Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Valéria Alpino Bigonha Salgado Gerente de Projeto Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, Orçamento.

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<ul><li> Slide 1 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Valria Alpino Bigonha Salgado Gerente de Projeto Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Fundao Estatal Fundamentos legais e institucionais </li> <li> Slide 2 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Secretrio: Valter Correia da Silva Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Secretrio: Valter Correia da Silva Responsvel por: Propor polticas e diretrizes para a gesto pblica Promover a cooperao inter-federativa e internacional para a melhoria da gesto pblica Promover, fomentar e orientar a implantao de projetos e atividades de melhoria e inovao da gesto pblica Acompanhar e avaliar os sistemas de gesto pblica dos rgos e entidades do Governo Federal Propor e orientar a organizao da macro-estrutura do Governo Federal e a modelagem das estruturas dos seus rgos e entidades Desenvolve estudos e pesquisas sobre as formas jurdico- institucionais sob as quais o Estado pode se constitui para atuar no desenvolvimento social e na economia </li> <li> Slide 3 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Ideal de Estado que orienta as polticas de gesto do Governo Federal que orienta as polticas de gesto do Governo Federal Ideal de Estado que orienta as polticas de gesto do Governo Federal que orienta as polticas de gesto do Governo Federal </li> <li> Slide 4 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Estado Democrtico que promove o reequilbrio do poder em favor da cidadania como importante elemento para contrabalanar o poder da burocracia Cidadania Parcerias com o setor social Novas formas de controle, incluindo a participao cidad nos processos de decises polticas, por meio da representao social </li> <li> Slide 5 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Conceito de Estado sem cunho intervencionista ou liberal Forte para se defender do controle privado Que assume papel decisivo como agente econmico (por meio da regulao e fiscalizao) Que busca o equilibrio fiscal e a recuperao da capacidade de investimento do Estado Que se orienta na direo de uma burocracia profissional, comprometida com o interesse pblico e com a obteno de resultados Que promove a incluso social e a reduo das desigualdades </li> <li> Slide 6 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Desenvolvimento econmico do pas no capaz de alavancar sozinho o desenvolvimento social So necessrias polticas integradas e sistemticas de reduo da excluso e da desigualdade social, em conjunto com as polticas de promoo do desenvolvimento econmico Desenvolvimento econmico do pas no capaz de alavancar sozinho o desenvolvimento social So necessrias polticas integradas e sistemticas de reduo da excluso e da desigualdade social, em conjunto com as polticas de promoo do desenvolvimento econmico Orientao Estratgica </li> <li> Slide 7 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Paradigmas externos - surgidos com base em outras realidades podem ser inspiradores mas nunca determinantes Fundamental referenciar-se na histria e na realidade nacional e, a partir da buscar a superao das limitaes e a promoo do desenvolvimento econmico e social Conceito de Estado: modelo hbrido </li> <li> Slide 8 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto preserva o atributo de ser: promotor do desenvolvimento social e o carter distributivista, destinado a atenuar as distores do mercado e amparar os contingentes que ficam margem do progresso econmico </li> <li> Slide 9 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Este conceito de Estado orienta o desenho da macro-estrutura do Governo Federal e norteia os estudos sobre a modelagem jurdico-institucional dos setores governamentais Fortalecimento das organizaes e das funes pblicas </li> <li> Slide 10 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Orientaes: nfase no papel disciplinador do Estado (formulao, coordenao, orientao, regulao e fiscalizao), nas relaes de parceria com agentes privados e sociais e na promoo do desenvolvimento nacional Descentralizao como forma de ampliar o alcance da ao estatal, fazendo-a chegar at os cidados. nfase no princpio da autonomia, como padro de desenho organizacional em contrapartida responsabilidade de alcanar resultados nfase no controle externo (social) Participao social como forma de conceder perenidade e sustentabilidade aos projetos pblicos. </li> <li> Slide 11 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Gradiente de formas institucionais sob as quais o Estado atua na economia e no desenvolvimento social Administrao Pblica Estado Sociedade Regime Jurdico de Direito Pblico Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Consrcio Plbico Consrcio Plbico Outras entidades do 3 Setor Sociedade civil Regime Jurdico de Direito Privado Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresaa Depenedente Empresaa Depenedente Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico </li> <li> Slide 12 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Estado Sociedade Regime Jurdico de Direito Pblico Forma jurdica prpria para as funes de disciplina: Forma jurdica prpria para as funes de disciplina: formulao, regulamentao, regulao, coordenao e fiscalizao Pouco apropriado para a execuo de servios pblicos Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Consrcio Plbico Consrcio Plbico Outras entidades do 3 Setor Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico Administrao direta </li> <li> Slide 13 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Estado Sociedade Regime Jurdico de Direito Pblico Forma jurdica prpria para a execuo de atividades tpicas de Estado: normatizao, fomento, fiscalizao, exerccio do poder de polcia etc. Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Consrcio Plbico Consrcio Plbico Outras entidades do 3 Setor Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Fundao Direito Pblico Fundao Direito PblicoAutarquia </li> <li> Slide 14 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Outras entidades do 3 Setor Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Autarquia Especial Autarquia Especial Agncia Executiva Agncia Executiva Agncia Reguladora Agncia Reguladora Consrcio Plbico Consrcio Plbico Fundao Direito Pblico Fundao Direito PblicoAutarquia </li> <li> Slide 15 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Estado Sociedade Regime Jurdico de Direito Pblico criadas por lei para desempenhar atividades pblicas no exclusivas de Estado em reas que no exijam o uso do poder de autoridade Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Consrcio Plbico Consrcio Plbico Outras entidades do 3 Setor Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico Consagradas na CF 1988 Regime administrativo similar ao das autarquias fundaes autrquicas Fundao pblica de direito pblico </li> <li> Slide 16 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Estado Sociedade Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Consrcio Plbico Consrcio Plbico Outras entidades do 3 Setor Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico Regime Jurdico de Direito Pblico Regime Jurdico de Direito Privado De Diireito Privado De Diireito Privado Associao pblica com personalidade de direito pblico e natureza autrquica Associao Civil sem Fins Lucrativos, com personalidade de direito privado que observa normas de direito pblico no que concerne licitao e contratos, admisso de pessoal e prestao de contas Autarquia Interfederativa De Direito Pblico De Direito Pblico Lei 11.107/2005 e Decreto 6.017, 17.01.2007 Consrcio pblico </li> <li> Slide 17 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Estado Sociedade Modelo prprio para exerccio de atividade lucrativa, voltada para o mercado: regime administrativo mnimo (CLT), regulamento prprio de compras e autonomia oramentria Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Consrcio Plbico Consrcio Plbico Outras entidades do 3 Setor Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico Regime Jurdico de Direito Privado Empresas estatais No tem autonomia oramentria </li> <li> Slide 18 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Gradiente de formas institucionais sob as quais o Estado atua na economia e no desenvolvimento social Estado Sociedade Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Outras entidades do 3 Setor Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Consrcio Plbico Consrcio Plbico Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico Regime Jurdico de Direito Privado Pessoas jurdicas criadas pelo Poder Pblico por lei ou mediante autorizao legal Institudas por particulares particulares </li> <li> Slide 19 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Gradiente de formas institucionais sob as quais o Estado atua na economia e no desenvolvimento social Administrao Pblica Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Outras entidades do 3 Setor Sociedade civil Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente atividade pblica Descentralizada Parceria em atividade de interesse pblico Consrcio Plbico Consrcio Plbico Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico </li> <li> Slide 20 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto No so modelos jurdico-institucionais e sim formas de fomento e parceria entre o Estado e o Terceiro Setor: Entidade civil sem fins lucrativos, instituda por iniciativa de particulares Autorizao legislativa estabelece o processo de qualificao Lei Federal 9.637/1998 Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Outras entidades do 3 Setor Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Consrcio Plbico Consrcio Plbico Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico Administrao Pblica Sociedade civil Lei Federal 9.790/99 Lei do Terceiro Setor Lei do Terceiro Setor </li> <li> Slide 21 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Administrao Pblica Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Outras entidades do 3 Setor Sociedade civil Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Consrcio Plbico Consrcio Plbico Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico Organizao Social A qualificao decorre da necessidade do Estado de descentralizar um servio pblico. H processo de preparao da entidade para ser qualificada como OS Poder Pblico participa do sistema de governana da OS ADIN - Modelo polmico quanto: (1) ao mtodo de qualificao da OS; (2) cesso de servidores pblicos, com nus para a origem (3) Programa de Publicizao Deciso recente do STF (Ministro Eros Grau) contra o modelo </li> <li> Slide 22 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Administrao Pblica Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Outras entidades do 3 Setor Sociedade civil Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Consrcio Plbico Consrcio Plbico Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP Qualificao pelo Ministrio da Justia Com base no cumprimento de requisitos formais Objetivos: (1) ampliar o universo de entidades com relao institucionalizada com o Poder Pblico (no contempladas como de utilidade publica) (2) fortalecer o Terceiro Setor, e possibilitar o fomento a projetos considerados relevantes (3) estabelecer outro instrumento jurdico de fomento ao Terceiro Setor: Termo de Parceria, que pudesse substituir os contratos regidos pela Lei 8.666/93 e os convnios No foi concebida como modalidade de descentralizao do servio pblico </li> <li> Slide 23 </li> <li> Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Administrao Pblica Administrao Direta Administrao Direta Autarquia Outras entidades do 3 Setor Sociedade civil Sociedade Annimia Sociedade Annimia Organizao Social Organizao Social Servio Social Autnomo Servio Social Autnomo OSCIP Fundao de Apoio Fundao de Apoio Empresa Pblica Empresa Pblica Empresa a Depenedente Empresa a Depenedente Consrcio Plbico Consrcio Plbico Fundao Direito Pblico Fundao Direito Pblico forma institucional de parceria entre o Estado e as corporaes forma institucional de parceria entre o Estado e as corporaes. Normalmente, so criadas pelas Confederaes Nacionais, na qualidade colaboradoras do Estado Mantidos por dotaes oramentrias e contribuies parafiscais - tributos que incidem sobre a folha de salrios das empresas pertencentes categoria correspondente e se destinam a financiar atividades que visem ao aperfeioamento profissional e melhoria do bem estar social dos trabalhadores. Tributam o setor privado (as empresas). Servio Social Autnomo Conceito doutrinrio: pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, instituda por lei para ministrar assistncia ou ensino a certas categorias sociais ou grupos profissionais </li> <li> Slide 24 </li> <li> Minist...</li></ul>

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