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Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria de Gestão Pública Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal Coordenação-Geral de Elaboração, Orientação e Consolidação das Normas NOTA TÉCNICA Nº 166/2012/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP ASSUNTO: Pagamento de Indenização de Transporte referente a exercícios anteriores. SUMÁRIO EXECUTIVO 1. Por intermédio do processo acima epigrafado, a Coordenação-Geral de Recursos Humanos do Ministério do Trabalho e Emprego – CGRH/MTE solicita orientação quanto ao pagamento, a título de exercícios anteriores, de indenização de transporte não paga a servidor em outubro de 2005. ANÁLISE 2. O presente processo trata de requerimento de servidor quanto ao pagamento de indenização de transporte, no total de 14 (quatorze) dias, referente ao mês de outubro de 2005. 3. Relativamente ao pleito, faz-se necessário trazer à colação o Decreto nº 3.184, de 1999, assim transcrito: Decreto nº 3.184, de 27 de setembro de 1999 Art 1º Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor que, por opção, e condicionada ao interesse da administração, realizar despesas com utilização de meio próprio de locomoção para execução de serviços externos inerentes às atribuições próprias do cargo que ocupa, efetivo ou comissionado, atestados pela chefia imediata. (Redação dada pelo Decreto nº 7.132, de 2010). 4. É importante observar que o termo indenização oriunda de reparação de danos, assim, só cabe falar em indenização quando um dano é caracterizado. Quanto à indenização de transporte, o dano é presumido pela Lei nº 8.112, de 1990, c/c o Decreto nº 3.184, de 1999, na perspectiva de que o deslocamento do servidor, no exercício de suas atribuições funcionais, utilizar meio próprio de locomoção, para execução de serviços externos, atestados pela chefia imediata, por força das atribuições habituais do cargo efetivo ou comissionado. Desta feita, para a

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Page 1: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria ... Em relação as despesas de exercícios anteriores, ... resultantes de compromissos gerados em exercícios financeiros

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria de Gestão Pública

Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal Coordenação-Geral de Elaboração, Orientação e Consolidação das Normas

NOTA TÉCNICA Nº 166/2012/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP

ASSUNTO: Pagamento de Indenização de Transporte referente a exercícios anteriores.

SUMÁRIO EXECUTIVO

1. Por intermédio do processo acima epigrafado, a Coordenação-Geral de Recursos

Humanos do Ministério do Trabalho e Emprego – CGRH/MTE solicita orientação quanto ao

pagamento, a título de exercícios anteriores, de indenização de transporte não paga a servidor em

outubro de 2005.

ANÁLISE

2. O presente processo trata de requerimento de servidor quanto ao pagamento de

indenização de transporte, no total de 14 (quatorze) dias, referente ao mês de outubro de 2005.

3. Relativamente ao pleito, faz-se necessário trazer à colação o Decreto nº 3.184, de

1999, assim transcrito:

Decreto nº 3.184, de 27 de setembro de 1999

Art 1º Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor que, por opção, e condicionada ao interesse da administração, realizar despesas com utilização de meio próprio de locomoção para execução de serviços externos inerentes às atribuições próprias do cargo que ocupa, efetivo ou comissionado, atestados pela chefia imediata. (Redação dada pelo Decreto nº 7.132, de 2010).

4. É importante observar que o termo indenização oriunda de reparação de danos,

assim, só cabe falar em indenização quando um dano é caracterizado. Quanto à indenização de

transporte, o dano é presumido pela Lei nº 8.112, de 1990, c/c o Decreto nº 3.184, de 1999, na

perspectiva de que o deslocamento do servidor, no exercício de suas atribuições funcionais,

utilizar meio próprio de locomoção, para execução de serviços externos, atestados pela chefia

imediata, por força das atribuições habituais do cargo efetivo ou comissionado. Desta feita, para a

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NT – Indenização de transporte – Exercícios Anteriores (MTE) 2

caracterização de atividade externa para fins de percepção do benefício reporta-se as seguintes

questões básicas:

� servidor ocupante de cargo efetivo ou comissionado;

� manifestação de opção do servidor ou comissionado, com utilização de

meio próprio de locomoção, à sua conta e risco, não fornecido pela

administração e não disponível à população em geral e que gere despesas

para execução de serviços externos;

� que seja interesse da Administração permitir que o servidor se desloque

com seu próprio meio de locomoção;

� efetivo deslocamento com veículo automotor para realização de serviços

externos inerentes as atribuições próprias do cargo que ocupa;

� assinatura da chefia imediata atestando que os deslocamentos, com meio

próprio de transporte, foi para a execução de serviços externos.

5. Para a concessão da indenização de transporte, no valor máximo de R$ 17,00

(dezessete reais), por dia, entende-se por serviços externos aqueles que obriguem o servidor, no

interesse da Administração, a se deslocar da unidade administrativa em que esteja lotado ou tenha

exercício, para realizar as atividades inerentes às atribuições próprias do cargo que ocupa. Com

efeito, o efetivo deslocamento e a utilização de meio próprio de locomoção, constituem fatores

determinantes para a concessão da indenização conforme estabelecido pelo § 2º, do art. 1º do

Decreto nº 3.184, de 1999. Assim, a indenização de transporte tem como finalidade compensar os

gastos do servidor no deslocamento trabalho/serviço externo.

6. Sobre o assunto, importa fazer as seguintes observações:

I) caso os deslocamentos sejam realizados para solução de questões tais

como: fiscalização, inspeção, auditoria, diligência externa, audiência,

desembaraço de mercadorias, entrega de expedientes ou relatórios relacionados a

conferência dos mesmos, dentre outros, e para desempenhá-las junto a

estabelecimentos, firmas, escritórios ou outras entidades congêneres, localizados

na área de jurisdição do órgão a que pertence, e ainda, que sejam atividades

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NT – Indenização de transporte – Exercícios Anteriores (MTE) 3

inerentes ao cargo, pode-se considerar que tais deslocamentos são realizados para

a execução de serviços externos, em decorrência das atribuições próprias do cargo;

II) caso os deslocamentos sejam realizados para que o servidor ou o detentor

de cargo comissionado resolvam, junto á chefia imediata, questões relacionadas à

suas férias, licenças, afastamentos, ou para tratar de assuntos administrativos

diversos, que não derivem das atribuições inerentes ao cargo, tais deslocamentos,

não ensejam a concessão do instituto de indenização de transporte, visto que,

apesar de aparentemente correlacioná-los como “externos”, não serão

considerados como deslocamentos para a execução de serviços externos, pois não

serão efetuados em razão das atribuições próprias do cargo.

7. Em relação as despesas de exercícios anteriores, a Secretaria do Tesouro Nacional,

no glossário disponível no sítio www.stn.fazenda.gov.br, estabelece como sendo “as dívidas

reconhecidas, resultantes de compromissos gerados em exercícios financeiros anteriores àquele

em que deva ocorrer o pagamento, que, por motivo de força maior, não foram objeto de

empenho”.

8. Quanto ao pagamento da indenização de transportes a título de exercícios

anteriores, cumpre-nos observar que, existindo previsão orçamentária aprovada para o órgão no

respectivo exercício, não há impedimento para o pagamento das despesas relacionadas a custeio,

fora do Módulo de Exercícios Anteriores do SIAPE, conforme entendimento contido no

Despacho da Secretaria do Tesouro Nacional (cópia anexa).

9. Observe-se que atualmente todas as despesas de exercícios anteriores de pessoal

no âmbito da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional, deverão

obrigatoriamente seguir as determinações contidas na Portaria Conjunta SRH/SOF nº 2, de 10 de

março de 2010.

10. Com efeito, o Ministério do Trabalho e Emprego reconheceu a dívida para com o

requerente, relativa à indenização de transportes. Assim, quanto às despesas de exercícios

anteriores, sendo as vantagens pecuniárias reconhecidas administrativamente, de ofício ou a

pedido do servidor, não pagas no exercício de competência, e havendo previsão orçamentária, os

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pagamentos poderão ser realizados, em observância ao entendimento da Secretaria do Tesouro

Nacional.

CONCLUSÃO

11. Em conclusão, propõe-se a restituição dos autos à Coordenação-Geral de Recursos

Humanos do Ministério do Trabalho e Emprego – CGRH/MTE, para que, caso a situação ainda

se encontre pendente, em razão do decurso de tempo, providencie o atendimento do pleito, isto é,

existindo previsão orçamentária, não há impedimento para o pagamento das despesas

relacionadas a custeio fora do Módulo de Exercícios Anteriores do SIAPE.

12. Com estes esclarecimentos, sugere-se a restituição dos autos à Coordenação-Geral

de Recursos Humanos do Ministério do Trabalho e Emprego – CGRH/MTE, para conhecimento

e providências que julgar necessárias.

À consideração superior.

Brasília, 08 de junho de 2012.

MÁRCIA ALVES DE ASSIS Chefe da DILAF

De acordo. À consideração superior.

Brasília, 08 de junho de 2012.

ANA CRISTINA SÁ TELES D’ÁVILA Coordenadora-Geral de Elaboração, Orientação e Consolidação das Normas Aprovo. Encaminhe-se à Coordenação-Geral de Recursos Humanos do Ministério

do Trabalho e Emprego – CGRH/MTE, para conhecimento e providências.

Brasília, 08 de junho de 2012.

ROGÉRIO XAVIER ROCHA

Diretor do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal - Substituto