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  • Condutas Vedadasaos agentes Pblicos Federais em Eleies

    Advocacia-Geral da UnioSubchefiaparaAssuntosJurdicosCasaCivildaPresidnciadaRepblica

    CentrodeticaPblicadaPresidnciadaRepblicaComissodeticaPblicadaPresidciadaRepblicaMinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto

    Eleies 2014

  • Eleies 2014Orientaes aos Agentes Pblicos

    4 edio, revista, ampliada e atualizada.

    Braslia2014

  • Copyright @ 2010 Advocacia-Geral da Unio e Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil da Presidncia da Repblica - 2014 - 4 edio, revista , ampliada e atualizada.

    AdvocAciA-GerAl dA UnioAdvogado-Geral da Unio

    Gabinete do Advogado-Geral da UnioEndereo: SAS. Ed. Sede AGU I, Quadra 03, Lotes 5 e 6, 14 andar, sala 300 - Braslia-DF - CEP: 70070-030

    Telefone: (61) 2026-8515 Fax: (61) 3344-0243e-mail:eleicoes2014@agu.gov.br

    SUbchefiA pArA ASSUntoS JUrdicoS dA cASA civil dA preSidnciA dA repblicAcentro de eStUdoS JUrdicoS dA preSidnciA dA repblicA

    Subchefe para Assuntos JurdicosGabinete da Subchefia para Assuntos Jurdicos

    Endereo: Palcio do Planalto, 4 andar, Sala 416 - Brasllia-DF - CEP 70150-900Telefone: (61) 3411-1290 Fax: (61) 3223-4564

    comiSSo de ticA pblicAEndereo: Palcio do Planalto, Anexo I-B, sala 102

    Braslia - DF CEP : 70.150-900Telefones: (61) 3411-2952 Fax: (61) 3411-2951

    e-mail: etica@planalto.gov.brStio: etica.planalto.gov.br

    miniStrio do plAneJAmento, orAmento e GeStoEsplanada dos Ministrios, Bloco K, 2 andar

    Braslia-DF - CEP: 70040-906Stio: www.planejamento.gov.br

    Tel: (61) 2020-4576 / 2020-4146 Fax: (61) 2020-4917

    diAGrAmAo/cApA Niuza Lima - Escola da AGU

    Disponvel em: e

    Permitida a reproduo parcial ou total desde que indicada a fonte.

    B823c Brasil. Advocacia-Geral da Unio.

    Condutas Vedadas aos agentes pblicos federais em eleies: Eleies 2014, orientao aos agentes pblicos / Advocacia-Geral da Unio e Subchefia paraAssuntos Jurdicos da Casa Civil da Presidncia da Repblica.4. ed. revista, ampliada e atualizada. - Braslia: AGU; Presidncia da Repblica/Casa Civil, 2014.56 p.

    1. Eleio - Brasil. 2. Servidor pblico - nomeao. 3. Publicidade governamental - Brasil. 4. Campanha eleitoral - normas - Brasil.I. Ttulo. II. Brasil. Presidncia da Repblica. Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil.

    CDD - 341.28492CDU - 328 (81)(042)

  • Sumrio

    1 APRESENTAO ........................................................................................................................................... 7

    2 DEFINIO DE AGENTE PBLICO PARA FINS ELEITORAIS .................................................. 9

    3 CONDIES DE ELEGIBILIDADE E INELEGIBILIDADE ........................................................103.1 CONDIO GERAL DE ELEGIBILIDADE .............................................................................. 103.2 OUTRAS CONDIES DE ELEGIBILIDADE .......................................................................... 113.3 ELEGIBILIDADE DO MILITAR ...................................................................................................123.4 CASOS DE INELEGIBILIDADE ....................................................................................................12

    4. PRAZOS DE DESINCOMPATIBILIZAO PARA CONCORRER A CARGOS ELETIVOS . 17 4.1 PRAZOS DE DESINCOMPATIBILlZAO DOS CHEFES DO PODER EXECUTIVO ( 6 do art. 14 da CF e 1 do art. 1 da Lei Complementar n 64, de 1990) ................................... 174.2 OUTROS PRAZOS DE DESINCOMPATIBILlZAO (art. 1, incisos II a VII, da Lei Complementar n 64, de 1990) ..................................................................................................................... 17

    5 PERDA OU SUSPENSO DE DIREITOS POLTICOS ....................................................................20

    6 PRINCPIO BSICO DE VEDAO DE CONDUTAS ...................................................................21

    7 CONDUTAS VEDADAS E USO INDEVIDO, DESVIO OU ABUSO DO PODER DE AU-TORIDADE .....................................................................................................................................................21

    8 CONDUTAS VEDADAS E ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ............................. 23

    9 CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS EM CAMPANHAS ELEITORAIS ...... 239.1 PROPAGANDA ELEITORAL ANTECIPADA ............................................................................239.1.1 PUBLICIDADE E O PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE .............................................. 259.1.2 PUBLICIDADE INSTITUCIONAL .............................................................................................. 279.1.3 AUMENTO DE GASTOS COM PUBLICIDADE DE RGOS OU ENTIDADES PBLICAS ...................................................................................................................................................... 289.1.4 COMPARECIMENTO DE CANDIDATOS EM INAUGURAES DE OBRAS PBLICAS ...................................................................................................................................................... 309.1.5 CONTRATAO DE SHOWS ARTSTICOS .......................................................................... 319.1.6 PRONUNCIAMENTO EM CADEIA DE RDIO E TELEVISO .................................... 319.1.7 PROPAGANDA ELEITORAL EM STIOS OFICIAIS OU HOSPEDADOS POR R-GOS OU ENTIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA OU INDIRETA ..... 339.2 BENS, MATERIAIS OU SERVIOS PBLICOS ........................................................................349.2.1 CESSO E UTILIZAO DE BENS PBLICOS ....................................................................349.2.2 USO ABUSIVO DE MATERIAIS E SERVIOS PBLICOS ................................................ 369.2.3 USO DE BENS E SERVIOS DE CARTER SOCIAL ......................................................... 379.3 RECURSOS HUMANOS ..................................................................................................................... 389.3.1 CESSO DE SERVIDORES OU EMPREGADOS OU USO DE SEUS SERVIOS .... 389.3.2 NOMEAO, CONTRATAO, ADMISSO, DEMISSO SEM JUSTA CAUSA, SU-

  • PRESSO OU READAPTAO DE VANTAGENS, REMOO OU TRANSFERNCIA DE OFCIO E EXONERAO DE SERVIDOR PBLICO ........................................................... 399.3.3 REVISO GERAL DA REMUNERAO DOS SERVIDORES PBLICOS .................409.4 RECURSOS ORAMENTRIOS E FINANCEIROS ................................................................ 419.4.1 TRANSFERNCIA VOLUNTRIA DE RECURSOS PBLICOS ..................................... 419.4.2 DISTRIBUIO GRATUITA DE BENS, VALORES OU BENEFCIOS .........................44

    10. VEDAO PREVISTA NA LEI DE RESPOSABILIDADE FISCAL .............................................. 4610.1 VEDAO DE AUMENTO DA DESPESA COM PESSOAL .................................................4610.2 VEDAO DE OPERAO DE CRDITO POR ANTECIPAO DE RECEITA ...... 4710.3 VEDAO DE SE CONTRAIR OBRIGAO DE DESPESA .............................................. 48

    11. CALENDRIO SIMPLIFICADO DAS ELEIES 2014 .................................................................... 49

    12. ORIENTAES DA COMISSO DE TICA PBLICA ................................................................... 5112.1 INTRODUO .................................................................................................................................... 5112.2 RESOLUO N 7, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2002 ........................................................... 52

    13 DVIDAS OU ESCLARECIMENTOS ACERCA DA CARTILHA ................................................... 55

  • 7

    1 APRESENTAO

    A presente cartilha rene informaes bsicas acerca dos direitos polticos e das normas ticas e legais que devem nortear a atuao dos agentes pblicos federais no ano das eleies gerais de 2014. O principal objetivo evitar a prtica de atos por agentes pblicos, candidatos ou no, que possam ser questionados como indevidos nesse perodo, ou em relao aos quais se possa alegar transbordamento da ordem legalmente estabelecida para o pleito eleitoral e potencial influncia na sua lisura.

    Cabe observar que a disciplina legal contida nos arts. 36-B e 73 a 78 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997 (Lei das Eleies), e na Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990 (Lei de Inelegibilidades), mormente em seu art. 22, visa impedir o uso do aparelho burocrtico da administrao pblica de qualquer esfera de poder (federal, estadual, distrital ou municipal) em favor de candidatura, assegurando assim a igualdade de condies na disputa eleitoral.

    Assim, os agentes pblicos da administrao federal devem ter cautela para que seus atos no venham a provocar qualquer desequilbrio na isonomia necessria entre os candidatos, nem violem a moralidade e a legitimidade das eleies.

    Visando facilitar a consulta cartilha, ela est dividida por temas essenciais compreenso da matria, iniciando-se a abordagem pela definio de agente pblico para fins de aplicao da legislao eleitoral, passando-se, em seguida, para breve explanao a respeito das condies de elegibilidade e inelegibilidade, dos prazos de desincompatibilizao e da suspenso ou perda de direitos polticos.

    Aps apreciao destes aspectos gerais, segue-se com orientao especfica a respeito das condutas vedadas aos agentes pblicos, previstas na Lei das Eleies, e, por fim, orientao acerca da melhor conduta tica. Para melhor compreenso, as condutas vedadas pela legislao eleitoral foram aglutinadas por pertinncia temtica. A descrio de cada uma delas vem acompanhada do perodo no qual a vedao deve ser observada, das penalidades aplicveis em caso de descumprimento da legislao eleitoral e, quando necessrio, de exemplos e observaes que ajudem a distinguir as condutas vedadas daquelas permitidas.

    Cumpre alertar

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