ministÉrio do planejamento, desenvolvimento e .ministÉrio do planejamento, ... o governo federal

Download MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E .MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ... O governo federal

Post on 07-Nov-2018

231 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTO

    MINISTRO DE ESTADO

    Dyogo Henrique de Oliveira

    SECRETRIO-EXECUTIVO

    Esteves Pedro Colnago Junior

    SECRETRIO DE PLANEJAMENTO E ASSUNTOS ECONMICOS

    Marcos Adolfo Ribeiro Ferrari

    SECRETRIO-ADJUNTO DE PLANEJAMENTO E ASSUNTOS ECONMICOS

    Jlio Alexandre Menezes da Silva

    DIR. DO DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO, AVALIAO E ASSUNTOS SOCIAIS

    Roberto Endrigo Rosa

    DIR. DO DEPARTAMENTO DE ASSUNTOS MACROECONMICOS E FISCAIS

    Fbio Ribeiro Servo

    DIR. DO DEPARTAMENTO DE ASSUNTOS MICROECONMICOS E REGULATRIOS

    Cludio Evangelista de Carvalho

    DIR. DO DEPARTAMENTO DE ASSUNTOS FINANCEIROS

    Srgio Ricardo Calderini Rosa

  • RELATRIO ANUAL DE

    AVALIAO

    Plano Plurianual

    ANO-BASE 2016

  • S U M R I O

    APRESENTAO 6

    INTRODUO 7Estrutura e Metodologia do PPA 2016-2019 7

    Monitoramento do PPA 2016-2019 12

    AVALIAO DO CENRIO MACROECONMICO DE 2016 14Cenrio Fiscal 15

    Cenrio Macroeconmico 16

    PIB pela tica da Oferta 18

    PIB pela tica de Demanda 20

    Emprego e Renda 21

    Salrio Mnimo 21

    Concluso 22

    SUMRIO EXECUTIVO 23Sntese Numrica do PPA em 2016 24

    Destaques dos Programas Temticos 31

    AVALIAES DOS PROGRAMAS TEMTICOS 50SOCIAL E SEGURANA PbLICA 50

    Programa 2037 - Consolidao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) 51

    Programa 2027 - Cultura: Dimenso Essencial do Desenvolvimento 58

    Programa 2080 - Educao de Qualidade para Todos 67

    Programa 2035 - Esporte, Cidadania e Desenvolvimento 81

    Programa 2015 - Fortalecimento do Sistema nico de Sade (SUS) 88

    Programa 2012 - Fortalecimento e Dinamizao da Agricultura Familiar 96

    Programa 2019 - Incluso Social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro nico e da

    Articulao de Polticas Sociais 102

    Programa 2081 - Justia, Cidadania e Segurana Pblica 108

    Programa 2016 - Polticas para as Mulheres: Promoo da Igualdade e Enfrentamento Violncia 118

    Programa 2061 - Previdncia Social 125

    Programa 2034 - Promoo da Igualdade Racial e Superao do Racismo 132

    Programa 2044 - Promoo dos Direitos da Juventude 139

    Programa 2071 - Promoo do Trabalho Decente e Economia Solidria 144

    Programa 2063 - Promoo e Defesa dos Direitos de Pessoas com Deficincia 150

    Programa 2064 - Promoo e Defesa dos Direitos Humanos 154

    Programa 2062 - Promoo, Proteo e Defesa dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes 161

    Programa 2065 - Proteo e Promoo dos Direitos dos Povos Indgenas 166

    Programa 2085 - Reduo do Impacto Social do lcool e outras Drogas: Preveno, Cuidado e Reinsero Social 174

    Programa 2066 - Reforma Agrria e Governana Fundiria 179

    Programa 2069 - Segurana Alimentar e Nutricional 184

  • S U M R I O

    INFRAESTRUTURA 192

    Programa 2017 - Aviao Civil 193

    Programa 2022 - Combustveis 200

    Programa 2025 - Comunicaes para o Desenvolvimento,a Incluso e a Democracia 205

    Programa 2033 - Energia Eltrica 213

    Programa 2041 - Geologia, Minerao e Transformao Mineral 221

    Programa 2040 - Gesto de Riscos e de Desastres 226

    Programa 2048 - Mobilidade Urbana e Trnsito 232

    Programa 2049 - Moradia Digna 238

    Programa 2053 - Petrleo e Gs 241

    Programa 2054 - Planejamento Urbano 248

    Programa 2068 - Saneamento Bsico 254

    Programa 2086 - Transporte Aquavirio 257

    Programa 2087 - Transporte Terrestre 263

    DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO E AMbIENTAL 269

    Programa 2077 - Agropecuria Sustentvel 270

    Programa 2021 - Cincia, Tecnologia e Inovao 278

    Programa 2024 - Comrcio Exterior 285

    Programa 2078 - Conservao e Uso Sustentvel da Biodiversidade 292

    Programa 2028 - Defesa Agropecuria 299

    Programa 2079 - Desenvolvimento da Indstria, Comrcio e Servios 306

    Programa 2076 - Desenvolvimento e Promoo do Turismo 313

    Programa 2050 - Mudana do Clima 320

    Programa 2052 - Pesca e Aquicultura 326

    Programa 2042 - Pesquisa e Inovaes para a Agropecuria 332

    Programa 2083 - Qualidade Ambiental 339

    Programa 2084 - Recursos Hdricos 345

    Programa 2047 - Simplificao da Vida da Empresa e do Cidado: Bem Mais Simples Brasil 353

    TEMAS ESPECIAIS 358

    Programa 2058 - Defesa Nacional 359

    Programa 2038 - Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica 367

    Programa 2029 - Desenvolvimento Regional e Territorial 375

    Programa 2039 - Gesto da Poltica Econmica, Garantia da Estabilidade do Sistema Financeiro Nacional e Melhoria

    do Ambiente de Negcios 383

    Programa 2046 - Oceanos, Zona Costeira e Antrtica 388

    Programa 2056 - Poltica Espacial 396

    Programa 2082 - Poltica Externa 403

    Programa 2059 - Poltica Nuclear 408

  • 6

    APRESENTAO

    O governo federal apresenta ao Congresso Nacional e sociedade brasileira o Relatrio Anual de Avaliao

    do Plano Plurianual 2016-2019, exerccio 2016, contendo uma descrio dos principais resultados obtidos

    no ano a partir da implementao das polticas pblicas traduzidas nos programas temticos do plano

    vigente, bem como trazendo um balano das realizaes nesse perodo inicial deste ciclo do PPA.

    Alm de cumprir a determinao legal contida na Lei 13.249, de 13 de janeiro de 2016, que institui o

    Plano Plurianual vigente, cuja implementao regulamentada pelo Decreto 8.759, de 10 de maio de

    2016, o presente Relatrio tambm auxilia na gesto e no aperfeioamento contnuo da programao

    constante do PPA, de forma a possibilitar maior eficcia na alocao de recursos e ampliar a quantidade e

    a qualidade dos bens e servios disponibilizados populao. Constitui tambm importante insumo para

    a reflexo sobre os principais desafios a serem enfrentados pelo pas na busca pela justia social e pelo

    desenvolvimento econmico sustentvel.

    Este Relatrio est organizado em dois volumes, sendo o primeiro relativo avaliao geral e temtica do

    PPA, e o segundo reservado aos quadros demonstrativos da evoluo dos indicadores, das metas e dos

    recursos oramentrios e financeiros. No conjunto, os dois volumes fornecem um panorama abrangente do

    desempenho da atuao governamental em suas diversas reas de atuao.

    Esta avaliao do PPA 2016-2019 apresenta como novidade um sumrio executivo, contendo grandes

    nmeros referentes evoluo do plano at o momento, e o resumo dos principais destaques observados

    no exerccio de 2016. Alm disso, apresentada uma anlise das variveis macroeconmicas mais

    relevantes no perodo e as avaliaes dos programas organizadas conforme as seguintes reas temticas:

    Social e Segurana Pblica, Infraestrutura, Desenvolvimento Produtivo e Ambiental e Temas Especiais.

    Essas avaliaes foram organizadas a partir de informaes fornecidas pelos rgos do governo federal

    relativas ao ano-base de 2016, e abrange os 54 programas temticos do PPA 2016-2019, considerando as

    informaes do monitoramento relacionadas nas anlises situacionais dos objetivos e das metas de cada

    programa, bem como as consideraes dos rgos executores sobre os principais indicadores, estratgias

    e resultados das polticas pblicas.

  • 7

    INTRODUO

    O planejamento das polticas pblicas do governo federal tem como um de seus principais instrumentos o

    Plano Plurianual, ou PPA, que possui a funo de aprimorar a ao governamental em conjunto com outras

    ferramentas importantes, como a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA).

    O projeto de desenvolvimento consolidado no PPA busca conciliar o crescimento econmico com a incluso

    social. As expectativas crescentes da sociedade exigem esforos cada vez maiores do Estado, seja com

    mais servios pblicos, seja com mais investimentos em infraestrutura, aumentando a competitividade da

    economia e a qualidade de vida das pessoas, e ainda buscando equilbrio fiscal e progresso econmico

    com sustentabilidade e estabilidade. Para enfrentar esses desafios e aproximar cada vez mais as polticas

    pblicas da realidade e dos anseios da sociedade, foram empreendidas melhorias com a finalidade de

    aprimorar tanto o prprio PPA quanto o seu processo de construo, fortalecendo seu carter de espao

    institucional de organizao da atuao governamental.

    ESTRUTURA E METODOLOgIA DO PPA 2016-2019O Plano Plurianual da Unio para o perodo de 2016 a 2019 traz elementos consistentes com os planos

    anteriores e tambm apresenta algumas inovaes que do sequncia ao processo permanente de

    aperfeioamento metodolgico do planejamento no governo federal. Seus atributos esto relacionados

    aos seus programas temticos, incluindo indicadores, e podem ser organizados em agendas transversais e

    especficas, num arranjo que auxilia tanto no desenho das polticas pblicas quanto no seu acompanhamento

    pela administrao.

    A estrutura do PPA dividida em dois grandes blocos: a dimenso estratgica e a dimenso ttica ou

    programtica, explicitadas na figura 1 abaixo. A dimenso estratgica subdividida em viso de futuro,

    eixos e diretrizes estratgicas, enquanto a dimenso programtica compreende os programas temticos e

    os programas de gesto, manuteno e servios ao Estado.

  • 8

    FIgURA 1 DIMENSES DO PPA 2016-2019

    Elaborao: Seplan/MP

    O PPA 2016-2019 foi elaborado mediante um processo de ampla discusso

Recommended

View more >