Ministério do Meio Ambiente

Oficina Temática 1

Sistemas de coleta, responsabilidades

dos usuários, grandes geradores e dos usuários, grandes geradores e

custos.

19 de agosto de 2014

• Apresentação do Plano Municipal de Coleta Seletiva –PMCS

• Aspectos relevantes da Política Nacional de Resíduos Sólidos – PNRS

Estrutura da Oficina 1

Sólidos – PNRS

• Sistemas de Coleta Seletiva

• Custos norteadores

• Diagnóstico local

• Discussão sobre os temas.

Convênio:

• Prefeitura Municipal de Florianópolis - PMF

• Ministério do Meio Ambiente – MMA

Dados Gerais

Licitação:

• Edital de Tomada Preços N° 576/SMA/DLC/2013

• Contrato N° 178/FMSB/2014

• Empresa: AMPLA Consultoria e Planejamento –

Florianópolis/SC.

Quem Somos?

� GTE – Grupo Técnico Executivo:� Secretaria Municipal de Habitação e Saneamento Ambiental – SMHSA

� Companhia de Melhoramentos da Capital – COMCAP

� Fundação Municipal do Meio Ambiente – FLORAM

� Secretaria Municipal de Saúde – SMS – Vigilância em Saúde.� Secretaria Municipal de Saúde – SMS – Vigilância em Saúde.

� GTA – Grupo Técnico Ampliado;

� Empresa - AMPLA Consultoria e Planejamento;

� Comunidade.

O Que Queremos?

Elaborar o Plano Municipal de Coleta Elaborar o Plano Municipal de Coleta

Seletiva – PMCS de Florianópolis.

Objetivo da Oficina 1

Obter contribuições da comunidade

visando subsidiar a elaboração do PMCS visando subsidiar a elaboração do PMCS

nos temas de sistemas de

coleta, responsabilidades de usuários e

custos.

Além das oficinas, serão realizadas

2 audiências públicas:

1ª- Para apresentação, discussão e validação dos

estudos desenvolvidos na Meta 1 – Gestão Municipal

dos Resíduos Sólidos para a Coleta Seletivados Resíduos Sólidos para a Coleta Seletiva

2ª- Para apresentação, discussão e validação da Meta 2

– Detalhamento do programa de Coleta Seletiva

Para quê?

� Elaborar um Diagnóstico da Situação Atual da

Coleta Seletiva de Florianópolis;

� Desenvolver instrumentos técnicos, de� Desenvolver instrumentos técnicos, de

planejamento e gestão para definir o Sistema de

Coleta Seletiva Municipal de acordo com a PNRS.

� Atender as metas do Plano Nacional de Resíduos

Sólidos (versão preliminar 2012).

43%

50%

53%

58%60%

30%

40%

50%

55%

60%

40%

60%

30%

40%

50%

60%

70%

Met

a d

e D

esv

io d

e R

esí

du

os

Re

cicl

áve

is

Meta Sul - Res. Secos

Meta Sul - Res. Úmidos

Meta PMSB Florianópolis

20%

0%

10%

20%

30%

2013 2020 2030

Met

a d

e D

esv

io d

e R

esí

du

os

Re

cicl

áve

is

Ano

Aspectos Relevantes

O PMCS é parte integrante do Sistema de Gestão

Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos Municipal;

É um item da Política Pública Municipal para oÉ um item da Política Pública Municipal para o

Gerenciamento de Resíduos Sólidos, com ênfase

no Planejamento de Ações para a Coleta Seletiva.

Aspectos Relevantes

O PMCS visa:

� Planejar para atender às metas de desvio de

resíduos recicláveis do Aterro Sanitário;

� Viabilizar o aproveitamento de resíduos recicláveis� Viabilizar o aproveitamento de resíduos recicláveis

orgânicos;

� Tornar o serviço de coleta seletiva mais eficiente;

� Diminuir os custos dos serviços;

� Prestar os serviços com qualidade à população.

A serem adotados pela União isoladamente A serem adotados pela União isoladamente ou ou em em parceria com Estados, Distrito Federal, parceria com Estados, Distrito Federal, Municípios e Municípios e Particulares.Particulares.

REÚNE:REÚNE:Princípios, Princípios, Objetivos, Objetivos, Instrumentos, Instrumentos,

O PMCS Lei Federal N° 12.305/2010

POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS

(Decreto n° 7.404/2010; Decreto nº 7.405/2010)

dos resíduos sólidosdos resíduos sólidos

a a gestão integradagestão integrada

o o gerenciamento gerenciamento ambientalmente adequadoambientalmente adequado

Municípios e Municípios e Particulares.Particulares.

Visando:

Instrumentos, Instrumentos, Diretrizes, MetaDiretrizes, Metas s e e Ações.Ações.

Conceitos Importantes

Gestão Integrada de Resíduos Sólidos: Gestão Integrada de Resíduos Sólidos: ações ações

para resíduos sólidos considerando as dimensões para resíduos sólidos considerando as dimensões

política, econômica, ambiental, cultural, social, com política, econômica, ambiental, cultural, social, com

controle social e para o desenvolvimento controle social e para o desenvolvimento

sustentável. sustentável. (Item XI, Art. 3(Item XI, Art. 3°° -- 12.305/10).12.305/10).

Hierarquia da Gestão de Resíduos

Não Geração Redução Reutilização ReciclagemTratamento de

Resíduos

Disposição Final Ambientalmente

AdequadaReciclagem

Resíduos Adequada

Conceitos Importantes

Coleta Coleta Seletiva: Seletiva: Coleta Coleta de de resíduos resíduos ssólidos ólidos

previamente segregados conforme sua constituição previamente segregados conforme sua constituição

ou ou composição. composição. (Item (Item V, V, Art. 3Art. 3°° -- 12.305/10).12.305/10).

Conceitos Importantes

Responsabilidade Compartilhada:Responsabilidade Compartilhada:

���� Setor empresarial

����Consumidores

PARA:

Conjunto de atribuições

����Consumidores

���� Titulares de serviços

públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos

Minimização da geração de resíduos e rejeitos.

Redução dos impactos.

Responsabilidade Compartilhada:Responsabilidade Compartilhada: conjunto de conjunto de

atribuições dos atribuições dos

fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, consfabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, cons

umidores e dos titulares dos serviços de limpeza urbana e umidores e dos titulares dos serviços de limpeza urbana e

manejo de resíduos sólidos sobre a gestão de resíduos manejo de resíduos sólidos sobre a gestão de resíduos

ConsumidorObrigado a participar da coleta seletiva e

logística reversa quando existente;

Poder Público Municipal

Obrigado a implantar coleta seletiva

manejo de resíduos sólidos sobre a gestão de resíduos manejo de resíduos sólidos sobre a gestão de resíduos

sólidos. sólidos. (Item (Item XVII, XVII, Art. 3Art. 3°° -- 12.305/10).12.305/10).

Municipal

Catadores organizados

Priorizados na contratação de serviços

Setor PrivadoObrigado a participar da coleta seletiva e

logística reversa

Conceitos Importantes

Logística Reversa:Logística Reversa: Instrumento para coleta e restituição Instrumento para coleta e restituição

dos resíduos sólidos ao setor empresarial para dos resíduos sólidos ao setor empresarial para

reaproveitamento ou para destinação ambientalmente reaproveitamento ou para destinação ambientalmente

adequada. adequada. (Art. 33(Art. 33°° -- 12.305/1012.305/10).).

Acordo Setorial:Acordo Setorial: Ações firmadas entre o Poder Público e Ações firmadas entre o Poder Público e os os

fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes para a fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes para a

responsabilidade compartilhada. responsabilidade compartilhada. (Item (Item I, I, Art. 3Art. 3°° -- 12.305/10).12.305/10).

RELAÇÕES ENTRE A LOGÍSTICA REVERSA, A RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA E OS ACORDOS SETORIAIS

INDÚSTRIALo

gíst

ica

rev

ersa

Logí

stic

a r

ever

sa

Reutilização Reutilização Reciclagem Reciclagem TratamentoTratamento

Dis

po

siçã

o f

inal

Dis

po

siçã

o f

inal

Re

spo

nsa

bili

dad

e c

om

par

tilh

ada

COMÉRCIOCOMÉRCIO

CONSUMIDORCONSUMIDOR

Logí

stic

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ever

sa

Logí

stic

a r

ever

saLo

gíst

ica

rev

ersa

Reutilização Reutilização Reciclagem Reciclagem TratamentoTratamento

Dis

po

siçã

o f

inal

Dis

po

siçã

o f

inal

ACORDO SETORIALACORDO SETORIAL

Re

spo

nsa

bili

dad

e c

om

par

tilh

ada

Responsabilidade compartilhada

Conceitos Importantes

Obrigatórios:Obrigatórios:

Agrotóxicos, seus Agrotóxicos, seus resíduos e embalagensresíduos e embalagens

Óleos Óleos lubrificantes, seus lubrificantes, seus

resíduos e embalagensresíduos e embalagensPneusPneus

resíduos e embalagensresíduos e embalagens

Pilhas e BateriasPilhas e Baterias

Lâmpadas Lâmpadas fluorescentes, de vapor fluorescentes, de vapor de sódio, mercúrio e de de sódio, mercúrio e de

luz mistaluz mista

Produtos Produtos eletroeletrônicos e eletroeletrônicos e seus componentesseus componentes

Conceitos Importantes

(Art(Art. 33. 33°°, , §§11°° -- 12.305/10): 12.305/10):

Em regulamento, em acordos setoriais ou compromissos firmados

entre o Poder Público e o setor empresarial, serão estendidos a

produtos comercializados em embalagens.

�� AcordoAcordo setorialsetorial parapara aa implementaçãoimplementação dede logísticalogística reversareversa paraparaembalagensembalagens dede produtosprodutos nãonão perigososperigosos póspós consumoconsumo..

�� SugestãoSugestão dada CoalizãoCoalizão EmpresarialEmpresarial::fabricantes,fabricantes, consumidores,consumidores, distribuidoresdistribuidores ee comerciantescomerciantes..

http://file.abiplast.org.br/download/acordo_setorial_versao_de_14.12.12.pdf

� Coleta Seletiva Porta a Porta

� Coleta Seletiva Conteinerizada

� Postos de Entrega Voluntária e/ou

Sistemas de Coleta Seletiva

Os sistemas podem ser complementares e utilizados de forma mista no município.

� Postos de Entrega Voluntária e/ouRecompensa.

� COLETA SELETIVA PORTA A PORTA

� COLETA SELETIVA CONTEINERIZADA

� COLETA SELETIVA CONTEINERIZADA

� PEV E/OU RECOMPENSA - TROCA

Troca e Recompensa

R$, brindes, ingressos, vales, novos

produtos

Segundo CEMPRE (2010), a maior parte dos município realiza a coleta porta a porta (78%):

Sistemas de Coleta Seletiva

Sistemas de Coleta - Comparativos

Forma de Coleta Porta PortaMecanizada Traseira -

Contentor na Via

Automatizada -

Contentor na Via

EquipamentosCaminhão Baú e/ou

Compactador

Compactador com elevador

especial

Compactador com elevador

especial

Baú - R$30.000,00 Lavadora - R$300.000,00Compactador com elevador

R$ 500.000,00

Compactador - R$90.000,00 Compactador - R$90.000,00 Lavadora - R$400.000,00

Elevador - R$8.000,00 Elevador - R$15.000,00

1 Motorista 1 Motorista 1 Motorista

Sistemas de Coleta de Resíduos

Valor estimado do Equipamento (R$)

Mão de Obra Necessária1 Motorista 1 Motorista 1 Motorista

3 Garis 2 Garis

Lixeira junto ao alinhamento

do muroContentores - 1.000 litros Contentores - 3.200 litros

Contentores 240 litros

Valor estimado do Contentor (R$) R$300,00 R$1.500,00 R$5.200,00

Responsabilidade Recipiente de Acondicionamento Munícipe PMF PMF

Mão de Obra Necessária

Método de Acondicionamento dos Resíduos

O custo médio da coleta seletiva em grandes cidades

brasileiras foi calculado para cerca de R$ 367,00

reais/tonelada. (CEMPRE, 2010)

Custos

Florianópolis

Diagnóstico Local

Estrutura de Gerenciamento RSU

� Planejamento e Gestão: Secretaria Municipal de

Habitação e Saneamento Ambiental – SMHSA;

Execução: Companhia Melhoramentos da Capital –� Execução: Companhia Melhoramentos da Capital –

COMCAP

� Fiscalização: SUSP / FLORAM / Vigilância em Saúde.

� Lei Complementar Municipal n° 398/2010 - Política Municipal

de Coleta Seletiva de Resíduos Sólidos.

� Lei Municipal n° 9.400/2013 – Plano Municipal Integrado de

Saneamento Básico – PMISB

Aspectos Regulamentadores

� Lei Complementar Municipal n° 113/2003 – Forma de

apresentação de resíduos para coleta.

� Decreto nº 8747/2011 – Comitê Municipal para Gestão de

Resíduos Sólidos.

Coleta convencional

Coleta seletiva

CTReS

Aterro sanitário privado localizado no município

de Biguaçú (~40 km)

Gerenciamento RSU - FLN

Limpeza viária

Lixo pesado e Remoção

CTReSItacorubi

Aterro inertes

Associações de catadores

Coleta especial Valas sépticas ou Autoclave~ 40 km. Serviço terceirizado.

Outros parceiros

Estrutura de Coleta Seletiva - FLN

� 67 coletores;

� 19 motoristas;

� 03 supervisores de coleta;

� 01 Gerente e 05 administrativos;

� 08 caminhões baú de 30 m³;� 08 caminhões baú de 30 m³;

� 03 compactadores – 10m³;

� 01 veículo utilitário;

� 01 veículo fiscalização.

Coleta Porta a Porta

Atendimento Coleta Seletiva

População Total*

Estimativa da população Atendida com a coleta seletiva

Porta a Porta

Estimativa da população Atendida com a coleta seletiva -Rua Geral ou Lixeira

Comunitária

População não Atendida

habitantes* habitantes % habitantes % habitantes %

421.240 294.446 69,9% 92.251 21,9% 34.541 8,2%

*Conforme Censo do IBGE para 2010.

Segundo a Pesquisa Ciclosoft CEMPRE (2012):

� 4º cidade do país no ranking em separação per capita por habitante: 1,83kg/habitante/mês.

136.138140.715

148.533155.493

164.237

174.740181.881

150.000

200.000

250.000

Toneladas

Produção Anual de Resíduos Sólidos - RSU - Florianópolis

3.22%1.50% 1.02%

5.20%5.93%

3.36%5.56%

4.68 %

5.63 %

6.40 %

4.10 %

115.431119.148 120.931 122.164

128.512136.138

83.754

0

50.000

100.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Toneladas

Ano

até 31/05/14

7565

9830

1137811755

6000

8000

10000

12000

14000

Produção Coleta Seletiva - Toneladas

167.61%

41.30%

29,94%

15.70 %

3.31 %

Até 31/05/14

2464

15941243 1178

17601832 2001

53545046

0

2000

4000

6000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-35.33%-22.04%

-5.24%

49.47%4.10%

9.18%

Quantitativos por Distrito Urbano

Distrito Urbano Produção (kg/mês*)

População (hab.)

Prod./hab.(kg/hab.mês.)

Distrito Canasvieiras 32.240 22.139 1,46D. Cachoeira B. Jesus 13.720 13.843 1,00D. Ingleses 11.840 29.794 0,40D. Rio Vermelho 11.570 13.543 0,85D. Ratones 8.940 4.345 2,06D. Santo Antônio 22.960 7.060 3,25D. Santo Antônio 22.960 7.060 3,25D. Sede Ilha 388.530 157.429 2,47D. Continente 202.410 90.997 2,22D Barra da Lagoa 16.810 5.672 2,96D. Lagoa Conceição 47.400 11.454 4,14Distrito Campeche 65.230 30.595 2,13

Distrito Ribeirão da Ilha 22.040 27.499 0,80Distrito Pântano do Sul 9.770 6.870 1,42Convênios 28.240

*Dados de Junho de 2014 – COMCAP.

Percentuais de Desvio do Aterro Sanitário

Limpeza Urbana Educação Ambiental Limpeza Urbana Educação Ambiental

Coleta Seletiva PEV – CTRes Itacorubi

PEV's – Florianópolis - Projetos

43%

50%

53%

58%60%

30%

40%

50%

55%

60%

40%

60%

30%

40%

50%

60%

70%

Met

a d

e D

esv

io d

e R

esí

du

os

Re

cicl

áve

is

Meta Sul - Res. Secos

Meta Sul - Res. Úmidos

Meta PMSB Florianópolis

Meta Atingida Comcap 2013

20%

6,46%

0%

10%

20%

30%

2013 2020 2030

Met

a d

e D

esv

io d

e R

esí

du

os

Re

cicl

áve

is

Ano

� COLETA SELETIVA DIFERENCIADA - ALEMANHA