ministério do meio ambiente instituto chico mendes de ... · do plano de manejo da reserva...
Post on 04-Oct-2018
212 views
Embed Size (px)
TRANSCRIPT
Pgina 1 de 21
Ministrio do Meio Ambiente
Instituto Chico Mendes de Conservao
da Biodiversidade
RESEX de CURURUPU/MA
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA
FUNDO BRASILEIRO PARA A BIODIVERSIDADE - FUNBIO
PROGRAMA REAS PROTEGIDAS DA AMAZNIA ARPA
TERMO DE REFERNCIA N 2014.0514.00029-0
OBJETIVO: Contratao de servios de consultoria (pessoa jurdica) para elaborao
do Plano de Manejo da Reserva Extrativista Federal de Cururupu/MA
UNIDADE UNIDADE GESTORA: Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade-ICMBio.
Pgina 2 de 21
TERMO DE REFERNCIA PARA CONTRATAO DE SERVIOS PARA ELABORAO
DO PLANO DE MANEJO DA RESERVA EXTRATIVISTA FEDERAL DE CURURUPU/MA
1. ANTECEDENTES
As Reservas Extrativistas e Reservas de Desenvolvimento Sustentvel so unidades de conservao
genuinamente brasileiras e, dentre as demais categorias previstas no Sistema Brasileiro de Unidades de
Conservao da Natureza (SNUC, Lei Federal N. 9.985 de 2000), apresentam uma srie de
particularidades e diferenciais.
Como caractersticas gerais, essas duas categorias representam reas de domnio pblico com uso
concedido s populaes tradicionais extrativistas, so geridas por um Conselho Deliberativo, permitem
o uso sustentvel dos recursos naturais e a implementao de estruturas voltadas para a melhoria da
qualidade de vida das comunidades. Nos Planos de Manejo das unidades so definidas as normas de uso,
o zoneamento das reas e os programas de sustentabilidade ambiental e socioeconmica, entre outros
aspectos. Nestas categorias tambm permitida a visitao pblica e a realizao de pesquisas
cientficas.
A criao destas unidades motivada por demanda de populaes tradicionais e seus objetivos vo alm
da conservao da biodiversidade e do prprio uso sustentvel. Envolvem o reconhecimento das
comunidades tradicionais, de seus territrios e da importncia do conhecimento e das prticas locais
para a conservao ambiental. As Reservas Extrativistas (RESEX) e Reservas de Desenvolvimento
Sustentvel (RDS) representam tambm a busca por um modelo diferenciado de desenvolvimento, de
economia, de incluso social e melhoria de qualidade de vida das populaes locais, alm da valorizao
do patrimnio cultural desses grupos.
As primeiras RESEX foram criadas no ano de 1990 nos estados do Acre, Amap e Rondnia. A partir
de ento, o modelo expandiu-se da Amaznia para outros biomas e outros tipos de ecossistemas
brasileiros. Apenas dois anos depois da instituio das primeiras RESEX florestais Amaznicas, foram
criadas a primeira unidade costeiro-marinha e quatro unidades voltadas para o extrativismo nas Matas de
Babau. Em 2006 a proposta expandiu-se tambm para o cerrado propriamente dito, com a criao de
duas unidades no Estado de Gois.
Pgina 3 de 21
Desde a criao das primeiras RESEX at os dias atuais, houve mudanas significativas nas formas
como as comunidades tradicionais se organizam e se apropriam dos seus territrios, na visibilidade
poltica e insero social adquirida por estes grupos, nas polticas pblicas e nos procedimentos
administrativos de criao e gesto destas reas. Estes fatores, somados s singularidades das categorias,
representaram e ainda representam grandes desafios de gesto, que exigem constantes adaptaes e a
elaborao de novas ferramentas administrativas.
As particularidades dos processos de gesto destas categorias demandam o estabelecimento de
procedimentos que garantam a participao qualificada da populao local e o uso de metodologias que
permitam gerar uma integrao dos conhecimentos tradicionais com os tcnico-cientficos. Neste
sentido, grande ateno foi dada na construo dos procedimentos para elaborao dos Planos de
Manejo como instrumentos de gesto das RESEX e RDS, a partir da instituio do SNUC.
Para ajudar na construo e implantao dos processos de gesto das Resex, a partir de sua parceria com
doadores e organizaes da sociedade civil, o Governo Federal, por meio do Decreto n 4.326 de 08 de
agosto de 2002, criou o Programa reas Protegidas da Amaznia (ARPA). O Programa ARPA rene o
estado da arte em biologia da conservao e integrao participativa de comunidades, para proteger, em
uma nica dcada, amostras representativas da biodiversidade amaznica numa escala indita,
garantindo a integridade de suas paisagens e recursos genticos pelo tempo que vir. O Governo Federal
implementa o Programa ARPA por meio de uma parceria tcnico-financeira com governos estaduais e
municipais, o Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (Funbio) e os seguintes doadores:
Fundo para o Meio Ambiente Global (GEF), por meio do Banco Mundial;
Fundo Amaznia, por meio do BNDES
KfW; e
WWF-Brasil.
Com o Programa ARPA, o Governo Federal pretende consolidar o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (SNUC), institudo pela Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, e tem a meta de proteger
pelo menos 50 milhes de hectares de florestas na Amaznia por meio da implementao de reas
protegidas j existentes e da criao e implementao de novas unidades. Para a Fase II do programa
ARPA (2010-2015) objetiva-se:
Apoiar a criao de 13,5 milhes de ha de novas UCs de proteo integral e uso sustentvel.
Pgina 4 de 21
Consolidar de 32 milhes de ha de UCs apoiadas na primeira fase, incluindo 6,5 milhes de ha
de UCs ainda no apoiadas pelo Programa. Sero consolidados 23 milhes de ha em grau I e 9 milhes
de ha em grau II.
Capitalizar o Fundo de reas Protegidas (FAP) em US$ 70 milhes (correspondente a soma do
que foi capitalizado na Fase I (US$ 24,28 milhes) com o que ser capitalizado na Fase II).
A elaborao dos Planos de Manejo das RESEX e RDS Federais representa um dos grandes desafios na
gesto destas categorias de unidades de conservao, uma vez que este instrumento essencial para a
efetivao das atividades extrativistas de forma sustentvel e para garantir a conservao ambiental e a
melhoria da qualidade de vida das populaes.
2. OBJETIVO DA CONTRATAO
Contratar servios de consultoria especializada para elaborao do Plano de Manejo Participativo da
Reserva Extrativista de Cururupu/MA, de acordo com a IN ICMBio 01/2007, anexada a este Termo de
Referncia, com nfase na caracterizao da UC, definio de diretrizes, zoneamento e programas a
serem implantados na Unidade, com o objetivo de gesto e ordenamento do uso sustentvel dos recursos
naturais e proteo dos meios de vida e cultura das populaes tradicionais.
3. CARACTERIZAO DA UNIDADE DE CONSERVAO E REGIO
3.1. Reserva Extrativista de Cururupu
A Reserva Extrativista de Cururupu (RESEX Cururupu) foi criada por Decreto Federal em 02 de junho
de 2004, com rea de 185.046 hectares em zona costeiro-marinha de acordo com seu Memorial
Descritivo.
A Reserva Extrativista de Cururupu est localizada no Estado do Maranho na poro ocidental do
litoral denominado de Reentrncias Maranhenses. Ao longo da linha de costa da RESEX formam-se trs
baas marinhas: a Baa de Lenis, a Baa do Capim e a Baa de Cabelo-de-Velha, conforme a Carta
Nutica n. 400 da Marinha do Brasil.
Separados por estas trs baas esto presentes os quatro arquiplagos de ilhas, que abrangem as
comunidades que habitam o interior da UC, as chamadas Ilhas Povoadas:
- Arquiplago Sul: Ilha de Manguna;
Pgina 5 de 21
- Arquiplago Centro Sul: Ilhas de Caacueira, Peru e So Lucas;
- Arquiplago Centro Norte: Ilhas de Guajerutua, Valha-Me-Deus, Porto Alegre, e
- Arquiplago Norte: Ilhas de Lenis, Bate-Vento, Porto do Meio, Mirinzal, Retiro e Iguar.
Assim, no interior da UC h uma populao de aproximadamente mil e trezentas famlias residentes,
divididas nestas 13 ilhas, as quais possuem servios da Administrao Pblica do Municpio de
Cururupu, como Escolas de Ensino Fundamental, Postos de Sade e Casas de Fora. Sendo a pesca
artesanal a principal atividade econmica, envolvendo cerca de 90% das famlias residentes na UC.
Tratando-se de uma rea que apresenta uma diversidade de ambientes costeiro-marinho, como os
extensos manguezais. Estes so considerados vitais para a proteo da costa, para a manuteno da
produtividade pesqueira e ainda, com um inestimvel valor paisagstico, aspectos estes que justificam
uma ateno especial e de grande importncia para a sustentabilidade do ecossistema e da populao
tradicional que compem a paisagem do litoral de Cururupu.
Observa-se que toda a rea insular dentro dos limites da UC pertence ao municpio de Cururupu, no
entanto, alm das Ilhas Povoadas, h ilhas que possuem apenas Ranchos de Pesca como as ilhas de
Ponta-Seca e Marinheiro no Arquiplago Centro Norte, e Beirado e Urumar no Arquiplago Norte,
alm de outras de menor expresso. Nestes locais no h nenhuma instalao e/ou benfeitorias por parte
da Administrao Pblica do Municpio de Cururupu.
A demarcao da poro da UC voltada ao continente (interior) foi baseada no limite do curso dgua
que tange as bordas externas dos manguezais em rea continental, de maneira que sua rea fosse toda
separada do continente, tornando a totalidade de seu territrio sob o domnio das mars. J seu limite
marinho (externo) foi delimitado atravs da distncia de duas milhas nuticas a partir da costa atravs de
uma linha imaginria que unisse o Farol de Manguna, a leste, ao Farol de So Joo, a oeste. Para o
limite oeste considerou-se a divisa com os municp