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METODOLOGIA E TÉCNICAS DE METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Metodologia Geral de Elaboração de Cenários Cenários

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Page 1: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

METODOLOGIA E TÉCNICAS DE METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOSCONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS

PONTO III.3PONTO III.3

Metodologia Geral de Elaboração de CenáriosMetodologia Geral de Elaboração de Cenários

Page 2: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Bibliografia

• Buarque, S.C. Metodologias e Técnicas de Construção de Cenários Globais e Regionais. Brasília: IPEA, 2003 (Texto para Discussão Nº. 939)

• Marcial E.C. e Grumbach, R. J. dos S. Cenários Prospectivos. Como construir um futuro melhor. Rio de Janeiro: 2002.

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Tópicos de discussãoTópicos de discussão

1.1. Características gerais dos cenáriosCaracterísticas gerais dos cenários2.2. Diretrizes metodológicasDiretrizes metodológicas3.3. Método indutivo e dedutivoMétodo indutivo e dedutivo4.4. Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho5.5. Cenário Normativo (ou Desejado)Cenário Normativo (ou Desejado)6.6. Cenários de MacrosistemasCenários de Macrosistemas7.7. Trajetórias dos cenáriosTrajetórias dos cenários8.8. Atores sociais e a construção do futuroAtores sociais e a construção do futuro9.9. Métodos de tratamento espacialMétodos de tratamento espacial

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Características gerais dos cenáriosCaracterísticas gerais dos cenários

• ““Cenário é o conjunto formado pela descrição Cenário é o conjunto formado pela descrição coerente de uma situação futura e pelo coerente de uma situação futura e pelo encaminhamento dos acontecimentos que encaminhamento dos acontecimentos que permitem passar da situação de origem à permitem passar da situação de origem à situação futura”situação futura” (Michel Godet, 1987) (Michel Godet, 1987)

• ““Cenários são descrições do futuro com base Cenários são descrições do futuro com base em jogos coerentes de hipóteses sobre os em jogos coerentes de hipóteses sobre os comportamentos plausíveis e prováveis das comportamentos plausíveis e prováveis das incerteza”incerteza”. (Sérgio C. Buarque, 2003). (Sérgio C. Buarque, 2003)

Page 5: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Tipos de CenáriosTipos de Cenários– PossíveisPossíveis: todos os que a mente humana

pode imaginar

– RealizáveisRealizáveis: todos os possíveis de ocorrer e que levam em conta os condicionantes futuros.

– DesejáveisDesejáveis: encontram-se em qualquer parte do possível, mas nem todos são, necessariamente, realizáveis.

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Fonte: Marcial e Grumbach (2002)

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Tipos de Cenários

CENÁRIOS

NORMATIVOS

EXPLORATÓRIOS

EXTRAPOLATIVOS

MÚLTIPLOS

Livres deSurpresas

Com VariaçõesCanônicas

"De Referência"

Alternativos

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Tipos de CenáriosTipos de Cenários• Cenários desejados ou normativosCenários desejados ou normativos

– Aproximam-se das aspirações do decisor em Aproximam-se das aspirações do decisor em relação ao futuro; para ser um cenário a relação ao futuro; para ser um cenário a descrição devem ser descrição devem ser plausíveis plausíveis e e viáveis.viáveis.

– Pode-se dizer que o cenário desejado ou Pode-se dizer que o cenário desejado ou normativo é UTOPIA PLAUSÍVEL, capaz de ser normativo é UTOPIA PLAUSÍVEL, capaz de ser efetivamente construída e, portanto, efetivamente construída e, portanto, demonstrada – técnica e logicamente – como demonstrada – técnica e logicamente – como viávelviável

Page 9: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Tipos de Cenários

Fonte: Buarque, 2003

Page 10: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Tipos de CenáriosTipos de Cenários• Cenários exploratórios Cenários exploratórios

Os cenários exploratórios caracterizam Os cenários exploratórios caracterizam futuros possíveis ou prováveis do contexto futuros possíveis ou prováveis do contexto considerado considerado mediante a simulação e mediante a simulação e desdobramento de certas condições desdobramento de certas condições iniciais diferenciadas, sem que seja iniciais diferenciadas, sem que seja assumida qualquer opção ou preferência assumida qualquer opção ou preferência por um dos futuros configurados.por um dos futuros configurados.

Page 11: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Tipos de CenáriosTipos de Cenários• Cenários exploratórios extrapolativosCenários exploratórios extrapolativos

Nos Nos cenários exploratórios extrapolativoscenários exploratórios extrapolativos o futuro é apenas um prolongamento do o futuro é apenas um prolongamento do passado e do presente e compreende passado e do presente e compreende duas variantes: duas variantes: o futuro "livre de o futuro "livre de surpresas" e o futuro com variações surpresas" e o futuro com variações canônicascanônicas..

Page 12: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Tipos de Cenários

Fonte: Buarque, 2003

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Tipos de CenáriosTipos de Cenários• Cenários exploratórios com variações Cenários exploratórios com variações

canônicascanônicas

A extrapolação com A extrapolação com variações canônicasvariações canônicas, , por sua vez, consiste em por sua vez, consiste em variar um ou variar um ou mais parâmetros característicos do futuro mais parâmetros característicos do futuro livre de surpresaslivre de surpresas e, com isso, configurar e, com isso, configurar os futuros alternativos resultantes. os futuros alternativos resultantes. Significa, na prática, Significa, na prática, introduzir uma faixa introduzir uma faixa de variação admissível no futuro livre de de variação admissível no futuro livre de surpresassurpresas e sempre a partir dele. Ou seja, e sempre a partir dele. Ou seja, não há mudança qualitativanão há mudança qualitativa

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Tipos de Cenários

Fonte: Buarque, 2003

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Tipos de CenáriosTipos de Cenários• Cenários exploratórios multiplosCenários exploratórios multiplos

Os Os cenários exploratórios múltiploscenários exploratórios múltiplos pressupõem pressupõem rupturas nas trajetórias de rupturas nas trajetórias de futurofuturo, representando, portanto, futuros , representando, portanto, futuros plausíveis ou prováveis qualitativamente plausíveis ou prováveis qualitativamente distintos.distintos.

Page 16: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Tipos de Cenários

Fonte: Buarque, 2003

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Tipos de CenáriosTipos de Cenários• Cenários de referênciaCenários de referência

O O cenário de referênciacenário de referência é o que caracteriza a é o que caracteriza a evolução futura suposta como a mais provávelevolução futura suposta como a mais provável do objeto cenarizado, no instante em que a do objeto cenarizado, no instante em que a projeção é realizada e a todos os instantes onde projeção é realizada e a todos os instantes onde as escolhas ou rupturas se impõem aos atores as escolhas ou rupturas se impõem aos atores dominantes, considerando as mudanças e dominantes, considerando as mudanças e demais tendências latentes ou prevalecentes em demais tendências latentes ou prevalecentes em uma situação de partida.uma situação de partida.

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Características gerais dos cenáriosCaracterísticas gerais dos cenários

• No que diz respeito ao No que diz respeito ao conteúdo de um cenárioconteúdo de um cenário, , primeiramente deve-se considerar o sistema em primeiramente deve-se considerar o sistema em que a organização atua, o qual é composto por:que a organização atua, o qual é composto por:

– objetivo de cenarizaçãoobjetivo de cenarização

– horizonte temporalhorizonte temporal

– lugarlugar

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Fonte: Marcial e Grumbach (2002)

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Características gerais dos cenáriosCaracterísticas gerais dos cenários

• Um cenários completo, em geral, contém seis Um cenários completo, em geral, contém seis elementos principais:elementos principais:

Título

Atores

Variáveis

Cenas

Trajetórias

Filosofia

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Características gerais dos cenáriosCaracterísticas gerais dos cenários

• TítuloTítulo: serve como lembrança ou referência de um cenário : serve como lembrança ou referência de um cenário específicoespecífico

• Filosofia:Filosofia: sintetiza o movimento ou a direção fundamental do sintetiza o movimento ou a direção fundamental do sistema considerado. É a idéia-força do cenário.sistema considerado. É a idéia-força do cenário.

• CenaCena: visão da situação considerada em um determinado : visão da situação considerada em um determinado instante do tempo, a qual descreve como estão organizados instante do tempo, a qual descreve como estão organizados entre si os entre si os atores atores e as e as variáveisvariáveis naquele instante. naquele instante.

• TrajetóriaTrajetória: é o percurso ou caminho seguido pelo sistema no : é o percurso ou caminho seguido pelo sistema no horizonte de tempo considerado. Descreve o movimento ou horizonte de tempo considerado. Descreve o movimento ou a dinâmica desse sistema desde a cena inicial até a cena a dinâmica desse sistema desde a cena inicial até a cena final.final.

Page 22: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Fonte: Marcial e Grumbach (2002)

Page 23: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Fonte: Marcial e Grumbach (2002)

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Fonte: Marcial e Grumbach (2002)

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Diretrizes metodológicasDiretrizes metodológicas

• A essência da metodologia reside na A essência da metodologia reside na delimitação e no tratamento e na delimitação e no tratamento e na classificação dos eventos em graus classificação dos eventos em graus diferentes de incertezadiferentes de incerteza

• O grande segredo da metodologia de O grande segredo da metodologia de cenários reside no reconhecimento e na cenários reside no reconhecimento e na classificação dos eventos em graus classificação dos eventos em graus diferentes de incerteza.diferentes de incerteza.

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Diretrizes metodológicasDiretrizes metodológicas

• O poder da metodologia de cenários decorre da O poder da metodologia de cenários decorre da habilidade e da capacidade para organização habilidade e da capacidade para organização lógica (causal) de um grande volume de lógica (causal) de um grande volume de informações e de dados relevantes e informações e de dados relevantes e diferenciados.diferenciados.

• Para isso é preciso contar com uma base Para isso é preciso contar com uma base conceitual e analítica capaz de conceitual e analítica capaz de identificar identificar incertezas, classificar eventos e analisar as incertezas, classificar eventos e analisar as relações causais e lógicas de grande massa de relações causais e lógicas de grande massa de informações e processos.informações e processos.

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Diretrizes metodológicas

• Como forma de contornar a complexidade de Como forma de contornar a complexidade de interpretação da realidade, utiliza-se a interpretação da realidade, utiliza-se a abordagem sistêmicaabordagem sistêmica, em que se representa a , em que se representa a totalidade complexa por um conjunto de totalidade complexa por um conjunto de variáveis centrais e se procura compreender a variáveis centrais e se procura compreender a lógica de interação entre elas e a lógica de lógica de interação entre elas e a lógica de determinação do sistema.determinação do sistema.

• Nenhuma parte possui as propriedades do todo.Nenhuma parte possui as propriedades do todo.

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Diretrizes metodológicasDiretrizes metodológicas

• Para lidar com a complexidade e a incerteza é Para lidar com a complexidade e a incerteza é necessário considerar alguns princípios e necessário considerar alguns princípios e recomendações básicas:recomendações básicas:

– Evitar o impressionismo e o imediatismoEvitar o impressionismo e o imediatismo: não se : não se deixar levar pela instabilidade nem pelas inércias deixar levar pela instabilidade nem pelas inércias estruturais de curto prazo.estruturais de curto prazo.

– Recusar consensosRecusar consensos: duvidar e desconfiar do senso : duvidar e desconfiar do senso comum e das idéias dominantes. A moda e as comum e das idéias dominantes. A moda e as verdades consolidadas são os piores adversários de verdades consolidadas são os piores adversários de um bom trabalho de construção de cenários, porque um bom trabalho de construção de cenários, porque reduzem a capacidade de percepção dos fatores de reduzem a capacidade de percepção dos fatores de mudança.mudança.

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Diretrizes metodológicasDiretrizes metodológicas

– Ampliar e confrontar as informações:Ampliar e confrontar as informações: não se deixar não se deixar levar pelas informações e afirmações da imprensa; é levar pelas informações e afirmações da imprensa; é necessário ampliar as fontes de informação e necessário ampliar as fontes de informação e conhecimento.conhecimento.

– Explorar a intuiçãoExplorar a intuição: estimular a manifestação dos : estimular a manifestação dos sentimentos e das percepções, passando depois pelo sentimentos e das percepções, passando depois pelo tratamento técnico e pela análise de plausibilidade.tratamento técnico e pela análise de plausibilidade.

– Aceitar o impensávelAceitar o impensável: recusar as posturas e atitudes : recusar as posturas e atitudes inibidoras da criatividade e do pensamento não inibidoras da criatividade e do pensamento não convencional.convencional.

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Diretrizes metodológicasDiretrizes metodológicas

– Reforçar a diversidade de visões:Reforçar a diversidade de visões: evitar grupos de evitar grupos de trabalho com grande uniformidade de visão de mundo trabalho com grande uniformidade de visão de mundo e com tendência à convergência ou consenso fácil e com tendência à convergência ou consenso fácil em relação à realidade.em relação à realidade.

– Ressaltar a análise qualitativaRessaltar a análise qualitativa: antes de qualquer : antes de qualquer quantificação na descrição do futuro, é necessária a quantificação na descrição do futuro, é necessária a compreensão da natureza e da qualidade dessa compreensão da natureza e da qualidade dessa realidade futura. As quantificações com os modelos realidade futura. As quantificações com os modelos matemáticos possíveis e disponíveis servem apenas matemáticos possíveis e disponíveis servem apenas para dar a ordem de grandeza das trajetórias gerais e para dar a ordem de grandeza das trajetórias gerais e para a realização de teste de consistência.para a realização de teste de consistência.

Page 31: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Método indutivo e dedutivoMétodo indutivo e dedutivo

• As metodologias de construção de As metodologias de construção de cenários podem ser diferenciadas em dois cenários podem ser diferenciadas em dois grandes conjuntos distintos segundo o grandes conjuntos distintos segundo o tratamento analítico: processo tratamento analítico: processo indutivo indutivo e e processo processo dedutivo.dedutivo.

Page 32: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Método indutivoMétodo indutivo

• No No método indutivométodo indutivo, os cenários são formados a , os cenários são formados a partir da aglomeração e da combinação de partir da aglomeração e da combinação de hipóteses sobre o comportamento dos principais hipóteses sobre o comportamento dos principais eventos e constituem um jogo coerente de eventos e constituem um jogo coerente de acontecimentos singulares; o cenários emergem acontecimentos singulares; o cenários emergem do particular (partes) para o geral.do particular (partes) para o geral.

Page 33: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Método dedutivoMétodo dedutivo

• No No método dedutivométodo dedutivo consiste em descobrir consiste em descobrir estruturas de futuro a partir dos dados e das estruturas de futuro a partir dos dados e das informações apresentadas pelos eventos e informações apresentadas pelos eventos e constituem um marco geral a partir do qual são constituem um marco geral a partir do qual são formulados os cenários; tenta-se inferir o quadro formulados os cenários; tenta-se inferir o quadro de referência do conjunto dos eventos saindo do de referência do conjunto dos eventos saindo do quadro geral e indo para o particular.quadro geral e indo para o particular.

Page 34: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalho

• Embora existam diversas metodologias e Embora existam diversas metodologias e orientações técnicas para a construção de orientações técnicas para a construção de cenários, todos os caminhos seguem uma cenários, todos os caminhos seguem uma seqüência lógica:seqüência lógica:– identificação das latências (eventos e identificação das latências (eventos e

processos emergentes ou fatos portadores de processos emergentes ou fatos portadores de futuro)futuro)

– definição e a combinação de hipóteses definição e a combinação de hipóteses plausíveis sobre o futuro das incertezas.plausíveis sobre o futuro das incertezas.

Page 35: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalhoO processo de trabalho procura responder cinco perguntas O processo de trabalho procura responder cinco perguntas fundamentais:fundamentais:

1.1. Que fatores (condicionantes) estão amadurecendo na realidade atual que Que fatores (condicionantes) estão amadurecendo na realidade atual que indicam uma tendência de futuro?indicam uma tendência de futuro?

2.2. Quais são os condicionantes mais relevantes e os de desempenho futuro Quais são os condicionantes mais relevantes e os de desempenho futuro mais incerto (principais incertezas)?mais incerto (principais incertezas)?

3.3. Que hipóteses parecem plausíveis para a definição de eventuais e Que hipóteses parecem plausíveis para a definição de eventuais e prováveis comportamentos futuros dessas incertezas centrais?prováveis comportamentos futuros dessas incertezas centrais?

4.4. Como podem ser combinadas as diferentes hipóteses para as diversas Como podem ser combinadas as diferentes hipóteses para as diversas incertezas consideradas relevantes?incertezas consideradas relevantes?

5.5. Que combinações de hipóteses das incertezas podem ser consideradas Que combinações de hipóteses das incertezas podem ser consideradas consistentes para a formação de um jogo coerente de hipóteses?consistentes para a formação de um jogo coerente de hipóteses?

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Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho

• Para responder a essas perguntas é Para responder a essas perguntas é necessário utilizar um necessário utilizar um marco teórico de marco teórico de interpretação da realidadeinterpretação da realidade para compreender para compreender quais são os fatores da realidade atual que quais são os fatores da realidade atual que tenderiam a definir o futuro, principalmente tenderiam a definir o futuro, principalmente para se chegar à definição das principais para se chegar à definição das principais incertezas.incertezas.

Page 37: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho

• A análise e o tratamento de A análise e o tratamento de relevância das relevância das incertezas, plausibilidade de hipóteses e incertezas, plausibilidade de hipóteses e consistência de combinaçõesconsistência de combinações pressupõem, pressupõem, portanto, um portanto, um conhecimento científico e um conhecimento científico e um modelo teóricomodelo teórico de interpretação da realidade de interpretação da realidade para dar solidez e sustentação ao refinamento para dar solidez e sustentação ao refinamento da arte e da sensibilidade.da arte e da sensibilidade.

Page 38: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho

• Para se responder à Para se responder à primeira questãoprimeira questão – a qual – a qual se refere aos se refere aos condicionantes do futurocondicionantes do futuro – deve- – deve-se realizar um estudo aprofundado da se realizar um estudo aprofundado da realidade buscando identificar as realidade buscando identificar as tendências tendências visíveis e relevantesvisíveis e relevantes de cujo desempenho de cujo desempenho dependem as alternativas futuras (análise dependem as alternativas futuras (análise retrospectiva e análise de conjuntura).retrospectiva e análise de conjuntura).

Page 39: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho

• Para responder à Para responder à segunda perguntasegunda pergunta – quais – quais são os são os condicionantes mais relevantescondicionantes mais relevantes – deve – deve ser feita uma seleção dos condicionantes para ser feita uma seleção dos condicionantes para que sejam identificados os de maior que sejam identificados os de maior relevânciarelevância e de maior e de maior incerteza.incerteza.

• Os condicionantes que, de fato, influenciam Os condicionantes que, de fato, influenciam fortemente o futuro são precisamente aqueles fortemente o futuro são precisamente aqueles que traduzem ou interferem nas variáveis mais que traduzem ou interferem nas variáveis mais importantes do sistema-objeto.importantes do sistema-objeto.

Page 40: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho

• O passo seguinte consiste na O passo seguinte consiste na classificação classificação dos condicionantesdos condicionantes em que se procura em que se procura classificar aqueles mais relevantes e de maior classificar aqueles mais relevantes e de maior incerteza.incerteza.

• O que vai determinar o desenho do futuro será O que vai determinar o desenho do futuro será comportamento combinado e diferenciado das comportamento combinado e diferenciado das incertezas críticas incertezas críticas - de alta relevância e de - de alta relevância e de alta incerteza –, sobre os quais se deve alta incerteza –, sobre os quais se deve concentrar as análises de plausibilidade e de concentrar as análises de plausibilidade e de consistência.consistência.

Page 41: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho

• Porter (1989) sugere a seguinte classificação Porter (1989) sugere a seguinte classificação dos diversos graus de incertezas:dos diversos graus de incertezas:

– Elementos constantes (Ex: Em 2020 o Brasil Elementos constantes (Ex: Em 2020 o Brasil continuará a ser uma República Federativa).continuará a ser uma República Federativa).

– Mudanças predeterminadas (Ex: mudanças no Mudanças predeterminadas (Ex: mudanças no tamanho e estrutura da população).tamanho e estrutura da população).

– Mudanças incertas: elementos que no futuro devem Mudanças incertas: elementos que no futuro devem apresentar comportamento diferente daquele do apresentar comportamento diferente daquele do presente e cujo caminho não pode ser antecipado.presente e cujo caminho não pode ser antecipado.

Page 42: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho

• As mudanças incertas – As mudanças incertas – incerteza críticas incerteza críticas – – são os eventos e os processos mais são os eventos e os processos mais relevantes e determinantes do sistema; são relevantes e determinantes do sistema; são eles que fazem a diferença na definição das eles que fazem a diferença na definição das diversas alternativas de futuro, de acordo com diversas alternativas de futuro, de acordo com as hipóteses formuladas para seu as hipóteses formuladas para seu desempenho incerto, e constituem a base dos desempenho incerto, e constituem a base dos cenários.cenários.

Page 43: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho

• Os processos considerados incertos (alta Os processos considerados incertos (alta incerteza) não podem ter seu desempenho incerteza) não podem ter seu desempenho futuro descrito a não ser por meio da futuro descrito a não ser por meio da formulação de hipótesesformulação de hipóteses alternativas alternativas ((terceira questãoterceira questão) que possam ser ) que possam ser defensáveis, vale dizer, que sejam plausíveis defensáveis, vale dizer, que sejam plausíveis e prováveis (logicamente demonstráveis).e prováveis (logicamente demonstráveis).

Page 44: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho

• A A combinação de hipótesescombinação de hipóteses de várias de várias incertezas, além de criar um grande número incertezas, além de criar um grande número de alternativas, pode levar a alguns resultados de alternativas, pode levar a alguns resultados que não constituem um conjunto consistente que não constituem um conjunto consistente ((quarta questãoquarta questão).).

• Por conta disso, a última questão (Por conta disso, a última questão (a quintaa quinta) ) consiste, precisamente, em cruzar as consiste, precisamente, em cruzar as hipóteses das diversas incertezas e analisar a hipóteses das diversas incertezas e analisar a consistência das combinaçõesconsistência das combinações..

Page 45: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Fonte: Buarque, 2003

Page 46: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Processo geral de trabalhoProcesso geral de trabalho

• A essência do trabalho de construção de A essência do trabalho de construção de cenários concentra-se, portanto, em grandes cenários concentra-se, portanto, em grandes momentos fundamentais:momentos fundamentais:

– a a identificação de incertezas críticasidentificação de incertezas críticas

– a a formulação de hipótesesformulação de hipóteses

Page 47: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Cenário Normativo (ou Desejado)Cenário Normativo (ou Desejado)

• O cenário normativo consiste no O cenário normativo consiste no “...espaço do “...espaço do possível que os atores sociais devem construir possível que os atores sociais devem construir dentro dos limites e das possibilidades definidas dentro dos limites e das possibilidades definidas pelas condições históricas” (Sudam, 1990, apud pelas condições históricas” (Sudam, 1990, apud Buarque, 2003)Buarque, 2003)

• Expressa o compromisso no futuro estabelecido Expressa o compromisso no futuro estabelecido entre a vontade e as circunstâncias.entre a vontade e as circunstâncias.

Page 48: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Cenário Normativo (ou Desejado)Cenário Normativo (ou Desejado)

• O processo começa com a formulação do O processo começa com a formulação do futuro desejadofuturo desejado, ainda atemporal (sem , ainda atemporal (sem definição de horizonte) e livre de restrições – definição de horizonte) e livre de restrições – uma utopia ou sonho futuro – que servirá de uma utopia ou sonho futuro – que servirá de referencial para a descrição do cenário referencial para a descrição do cenário normativo.normativo.

• O futuro desejado só se torna um cenário O futuro desejado só se torna um cenário quando for demonstrada sua plausibilidade, o quando for demonstrada sua plausibilidade, o que normalmente leva a uma nova descrição do que normalmente leva a uma nova descrição do futuro que a sociedade almeja, futuro este que futuro que a sociedade almeja, futuro este que de fato se pode alcançar.de fato se pode alcançar.

Page 49: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Cenário Normativo (ou Desejado)Cenário Normativo (ou Desejado)

• Há duas formas de elaboração do futuro Há duas formas de elaboração do futuro desejado:desejado:

• Identificação de um parâmetro desejável Identificação de um parâmetro desejável (benchmarking).(benchmarking).– ProblemaProblema: por não corresponder a uma experiência vivida da : por não corresponder a uma experiência vivida da

sociedade pode não ser capaz de mobilizar corações e sociedade pode não ser capaz de mobilizar corações e mentes.mentes.

• Consulta à sociedade diretamente interessada no assunto.Consulta à sociedade diretamente interessada no assunto.– ProblemaProblema: as pessoas normalmente desejam apenas o que de : as pessoas normalmente desejam apenas o que de

algum modo já vivenciaram, o que de algum modo pode limitar algum modo já vivenciaram, o que de algum modo pode limitar o papel transformador da utopia.o papel transformador da utopia.

Page 50: METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PONTO III.3 Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

Cenário Normativo (ou Desejado)Cenário Normativo (ou Desejado)

• O passo seguinte da metodologia consiste no confronto O passo seguinte da metodologia consiste no confronto dos desejos com as condições concretas da realidade dos desejos com as condições concretas da realidade estudada para calibrar as expectativas.estudada para calibrar as expectativas.

• Esse confronto dos desejos com as possibilidades pode Esse confronto dos desejos com as possibilidades pode ser feito numa relação direta do futuro esperado com a ser feito numa relação direta do futuro esperado com a realidade atual (restrições e inércias estruturais) realidade atual (restrições e inércias estruturais) mediante a construção de uma mediante a construção de uma trajetória invertidatrajetória invertida – em – em que o futuro olha o presente –, o que representa um que o futuro olha o presente –, o que representa um processo circular e de aproximações sucessivas.processo circular e de aproximações sucessivas.

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Cenário Normativo (ou Desejado)Cenário Normativo (ou Desejado)

• A análise anterior pode ser feita apenas com base no A análise anterior pode ser feita apenas com base no confronto do desejo (atemporal e livre de restrições) confronto do desejo (atemporal e livre de restrições) com o presente e não necessita de uma trajetória com o presente e não necessita de uma trajetória provável ao longo do horizonte de tempo estudado como provável ao longo do horizonte de tempo estudado como uma referência da análise.uma referência da análise.

• Entretanto, a existência de uma Entretanto, a existência de uma trajetória mais trajetória mais provávelprovável (cenários de referência) ou de trajetórias de (cenários de referência) ou de trajetórias de cenários alternativos pode ajudar na construção do cenários alternativos pode ajudar na construção do cenário normativo ao organizar o confronto do cenário normativo ao organizar o confronto do futuro futuro desejado desejado com o com o futuro provávelfuturo provável ao longo do tempo. ao longo do tempo.

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Cenário Normativo (ou Desejado)Cenário Normativo (ou Desejado)

Fonte: Buarque, 2003

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Cenário Normativo (ou Desejado)Cenário Normativo (ou Desejado)

• O processo básico, entretanto, consiste O processo básico, entretanto, consiste em definir, de uma lado, o futuro desejado em definir, de uma lado, o futuro desejado e, de outro, os cenários alternativos ou o e, de outro, os cenários alternativos ou o cenário de referência (com sua trajetória) cenário de referência (com sua trajetória) de cuja relação surge o cenário normativo.de cuja relação surge o cenário normativo.

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Fonte: Buarque, 2003

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Cenário Normativo (ou Desejado)Cenário Normativo (ou Desejado)

• Com base no confronto da “vontade política” (futuro Com base no confronto da “vontade política” (futuro desejado) com os cenários alternativos, desejado) com os cenários alternativos, preferencialmente com o cenários de referência preferencialmente com o cenários de referência (trajetória mais provável), vão sendo definidos os (trajetória mais provável), vão sendo definidos os avanços em cada intervalo de tempo (cenas) e avanços em cada intervalo de tempo (cenas) e redesenhada a trajetória em direção ao futuro desejado.redesenhada a trajetória em direção ao futuro desejado.

• Considerando-se as forças inerciais e os fatores Considerando-se as forças inerciais e os fatores estruturais, o cenário desejado afasta-se lentamente da estruturais, o cenário desejado afasta-se lentamente da trajetória mais provável e pode descolar-se das trajetória mais provável e pode descolar-se das probabilidades à medida que se distância no tempo e probabilidades à medida que se distância no tempo e se aproxima do horizonte de longo prazo, ou seja, se aproxima do horizonte de longo prazo, ou seja, quanto mais distante do ponto de partida, menor a quanto mais distante do ponto de partida, menor a rigidez inicialrigidez inicial..

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Cenário Normativo (ou Desejado)Cenário Normativo (ou Desejado)

Fonte: Buarque, 2003

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Cenários de MacrosistemasCenários de Macrosistemas

• No primeiro caso (planos de governo), o objeto estudado No primeiro caso (planos de governo), o objeto estudado é o sistema complexo em que os governos devem é o sistema complexo em que os governos devem intervir – país, região, estado, município – com o intervir – país, região, estado, município – com o propósito de propósito de alterar a realidadealterar a realidade..

• Para a formulação de estratégias empresariais, os Para a formulação de estratégias empresariais, os cenários têm papel diferente na medida em que as cenários têm papel diferente na medida em que as empresas não têm o propósito de mudar o futuro da empresas não têm o propósito de mudar o futuro da realidade (a não ser em casos isolados) na qual atuam, realidade (a não ser em casos isolados) na qual atuam, e sim e sim aproveitar as oportunidades ou evitar as ameaças aproveitar as oportunidades ou evitar as ameaças decorrentes deladecorrentes dela..

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Cenários de MacrosistemasCenários de Macrosistemas

• Para a construção de cenários Para a construção de cenários exploratórios é interessante diferenciar os exploratórios é interessante diferenciar os cenários que servem de base para a cenários que servem de base para a formulação de planos de desenvolvimento formulação de planos de desenvolvimento de governosde governos daqueles que contribuem daqueles que contribuem para a para a definição de estratégias definição de estratégias empresariaisempresariais..

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Cenários de MacrosistemasCenários de Macrosistemas

• A estratégia governamental (planos de A estratégia governamental (planos de desenvolvimento) é um conjunto de ações desenvolvimento) é um conjunto de ações ao longo do tempo (desde o presente) ao longo do tempo (desde o presente) capaz de intervir sobre os cenários capaz de intervir sobre os cenários prováveis com o propósito explicito de prováveis com o propósito explicito de alterar o futuro e de construir um alterar o futuro e de construir um determinado futuro desejado pela determinado futuro desejado pela sociedade.sociedade.

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Cenários de MacrosistemasCenários de Macrosistemas

• E necessário, nesse caso, além de formular E necessário, nesse caso, além de formular além dos cenários alternativos – o que pode além dos cenários alternativos – o que pode ocorrer no futuro do sistema-objeto – que seja ocorrer no futuro do sistema-objeto – que seja formulado também um cenário normativo.formulado também um cenário normativo.

• Os planos do governo devem estar orientados Os planos do governo devem estar orientados para mudar o provável – cenários alternativos – para mudar o provável – cenários alternativos – em direção ao desejo possível.em direção ao desejo possível.

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Fonte: Buarque, 2003

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Cenários de MacrosistemasCenários de Macrosistemas

• O objeto dos cenários empresariais é, O objeto dos cenários empresariais é, normalmente, o ambiente de negócios da normalmente, o ambiente de negócios da empresa, entendido como o segmento de empresa, entendido como o segmento de mercado no qual esta atua (ou pode vir a atuar) mercado no qual esta atua (ou pode vir a atuar) como produtora de bens e serviços.como produtora de bens e serviços.

• Deve-se distinguir o interesse e a postura de Deve-se distinguir o interesse e a postura de empresas isoladas dos segmentos empresas isoladas dos segmentos empresariais, que constituem atores sociais com empresariais, que constituem atores sociais com intenções claras de influenciar o ambiente geral intenções claras de influenciar o ambiente geral de negócios (globais ou setoriais) ao recorrem a de negócios (globais ou setoriais) ao recorrem a lobbies lobbies e a outros instrumentos de pressão.e a outros instrumentos de pressão.

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Fonte: Buarque, 2003

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Trajetórias dos cenáriosTrajetórias dos cenários

• Os cenários apresentam uma descrição dos futuros Os cenários apresentam uma descrição dos futuros alternativos em certo horizonte de tempo previamente alternativos em certo horizonte de tempo previamente escolhido (como será a realidade naquela data?), mas escolhido (como será a realidade naquela data?), mas devem conter também uma explicação do caminho que devem conter também uma explicação do caminho que vai da realidade presente aos diversos futurosvai da realidade presente aos diversos futuros

• Esse caminho é denominado trajetória e indica, de Esse caminho é denominado trajetória e indica, de forma lógica e tecnicamente fundamentada, o processo forma lógica e tecnicamente fundamentada, o processo em que a realidade pode evoluir, ao vencer as inércias em que a realidade pode evoluir, ao vencer as inércias estruturais e ao permitir o amadurecimento dos estruturais e ao permitir o amadurecimento dos condicionantes e das incertezas centrais.condicionantes e das incertezas centrais.

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Trajetórias dos cenáriosTrajetórias dos cenários

• Diante de três ou quatro cenários com suas Diante de três ou quatro cenários com suas trajetórias relativamente lineares (dominantes), trajetórias relativamente lineares (dominantes), o planejador coloca-se diante da pergunta o planejador coloca-se diante da pergunta imediata: a partir de qual alternativa deve tomar imediata: a partir de qual alternativa deve tomar decisões?decisões?

• Segundo Porter (1989), Segundo Porter (1989), “...uma estratégia “...uma estratégia construída em torno de um cenário é arriscada, construída em torno de um cenário é arriscada, enquanto uma estratégia projetada para garantir enquanto uma estratégia projetada para garantir sucesso em todos os cenários é dispendiosa”.sucesso em todos os cenários é dispendiosa”.

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Trajetórias dos cenáriosTrajetórias dos cenários

• Aparentemente, a mais sábia orientação seria Aparentemente, a mais sábia orientação seria focalizar as ações em direção ao cenário mais focalizar as ações em direção ao cenário mais provável, criando alguns espaços de provável, criando alguns espaços de flexibilidade e de capacidade de adaptação com flexibilidade e de capacidade de adaptação com uma estratégia de contingência, reforçando, uma estratégia de contingência, reforçando, portanto, o monitoramento.portanto, o monitoramento.

• O recurso analítico de simplificação que tem O recurso analítico de simplificação que tem sido utilizado denomina-se trajetória mais sido utilizado denomina-se trajetória mais provável (TMP).provável (TMP).

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Trajetórias dos cenáriosTrajetórias dos cenários

• Diferentemente dos cenários inicialmente desenhados, Diferentemente dos cenários inicialmente desenhados, os quais apresentam uma trajetória dominante, a os quais apresentam uma trajetória dominante, a trajetória mais prováveltrajetória mais provável pode ser compreendida como pode ser compreendida como um outro cenário, desenhado após a formulação dos um outro cenário, desenhado após a formulação dos cenários alternativos, que tem como característica cenários alternativos, que tem como característica diferenciada o fato de contemplar e explorar inflexões e diferenciada o fato de contemplar e explorar inflexões e eventuais mudanças de direção do futuro que alterem eventuais mudanças de direção do futuro que alterem ao longo do tempo a própria filosofia básica do cenário.ao longo do tempo a própria filosofia básica do cenário.

• Uma ferramenta importante para a definição da trajetória Uma ferramenta importante para a definição da trajetória dominante é a técnica da análise de conjuntura aplicada dominante é a técnica da análise de conjuntura aplicada de forma permanente sobre as incertezas críticas.de forma permanente sobre as incertezas críticas.

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Trajetórias dos cenáriosTrajetórias dos cenários

• Aparentemente, a mais sábia orientação seria focalizar a mais sábia orientação seria focalizar as ações em direção ao cenário mais provávelas ações em direção ao cenário mais provável, criando alguns espaços de flexibilidade e de capacidade de adaptação com uma estratégia de contingência, reforçando, portanto, o monitoramento.

• A definição de um cenário de referênciacenário de referência é feita com base numa análise que procura identificar o cenário de mais alta probabilidade – o mais provável dos prováveis o mais provável dos prováveis – o que demanda um esforço técnico adicional.

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Atores sociais e a construção do futuroAtores sociais e a construção do futuro

• Cada cenário configura e expressa um Cada cenário configura e expressa um determinado quadro hegemônico com o determinado quadro hegemônico com o predomínio de uma aliança de atores em torno predomínio de uma aliança de atores em torno de um dado projeto.de um dado projeto.

• O futuro depende fortemente da capacidade dos O futuro depende fortemente da capacidade dos atores constituírem um projeto dominante, atores constituírem um projeto dominante, assumindo o controle dos instrumentos assumindo o controle dos instrumentos necessários para sua implementação.necessários para sua implementação.

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Atores sociais e a construção do futuroAtores sociais e a construção do futuro

• É preciso, assim, analisar o jogo dos atores sociais, É preciso, assim, analisar o jogo dos atores sociais, seus interesses, as alianças e os acordos políticos que seus interesses, as alianças e os acordos políticos que podem realizar para definir um projeto dominante, podem realizar para definir um projeto dominante, patrocinando determinados cenários.patrocinando determinados cenários.

• Este estudo consiste em identificar os grupos sociais Este estudo consiste em identificar os grupos sociais envolvidos e interessados no objeto de análise envolvidos e interessados no objeto de análise ((stakeholders), stakeholders), em seus interesses, sua capacidade e em seus interesses, sua capacidade e sua força política.sua força política.

• Pode-se, assim, fundamentar a factibilidade dos Pode-se, assim, fundamentar a factibilidade dos cenários alternativos testando também a probabilidade cenários alternativos testando também a probabilidade deles no terreno político.deles no terreno político.

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Métodos de tratamento espacial

• Método indutivo: parte da análise da região para Método indutivo: parte da análise da região para identificar – de dentro para fora – os fatores identificar – de dentro para fora – os fatores determinantes de futuro (condicionantes determinantes de futuro (condicionantes endógenos e exógenos).endógenos e exógenos).

• Definidos os condicionantes externos mais Definidos os condicionantes externos mais relevantes, passa-se à formulação de hipóteses relevantes, passa-se à formulação de hipóteses sobre seus prováveis desempenhos futuros do sobre seus prováveis desempenhos futuros do mesmo modo que é feito no caso de mesmo modo que é feito no caso de condicionantes internos (ou incertezas críticas)condicionantes internos (ou incertezas críticas)

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Fonte: Buarque, 2003

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Métodos de tratamento espacialMétodos de tratamento espacial

• Hierarquia linearHierarquia linear: é um método dedutivo; parte-se da construção de cenários de contexto dos quais se desdobram os condicionantes externos da microregião.

• Esse processo parte de uma hierarquia linear e hierarquia linear e relativamente rígida.relativamente rígida.

• Trata-se de uma simplificação consistente da realidade quando se trata de regiões sem espaço de articulação, sem intercâmbio múltiplo com os diversos cortes espaciais, mas com maior articulação com os níveis hierárquicos.

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Fonte: Buarque, 2003

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Métodos de tratamento espacial

• Influências múltiplas e combinadas:: considera que os cortes espaciais não têm relação hierarquizada e a região pode receber influencias combinadasinfluencias combinadas dos diversos contextos – mais distantes e mais próximos – sem mediações.

• Para não abrir excessivamente o leque de alternativas, deve-se selecioná-las por meio da utilização de três critérios:– Análise de consistência– Agrupamento das combinações com alto grau de semelhança– Seleção de combinações que apresentam maior grau de

sustentação política.

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Fonte: Buarque, 2003

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Métodos de tratamento espacial

• Dependência de espaços intermediáriosDependência de espaços intermediários: no caso de uma grande subordinação do contexto intermediário (entorno imediato) – como o Brasil – ao contexto mais distante – contexto internacional – o mais provável poderia ser a identificação de apenas um cenário nacional para cada um dos cenários mundiais de acordo com a consistência da interação.

• Nesse caso o objeto (a região) receberia os efeitos combinados dos cenários mundiais e nacionais, mas estes estariam fortemente condicionados pelas alternativas do contexto internacional.

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Fonte: Buarque, 2003

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Bibliografia

BAS, Enric. Megatendencias para el Siglo XXI. Un estudio Delfos. México: Fondo de Cultura Econômica, 2004, p.78-134.BUARQUE, S. C. “Metodologia e Técnicas de Construção de Cenários”. Textos para Discussão N.º 939. Brasília: IPEA, 2003, p.50-67GODET, M. Creating Futures. Scenario Planning as Strategic Management Tool. Paris: Economica. 2006, p.107-159MARCIAL, E. C. e GRUMBACK, R. J. Cenários Prospectivos. Como construir um futuro melhor. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004. p.43-89