Posto de Entrega Voluntário: A Experiência do Judiciário Amazonense

Juiz Adalberto Carim Antonio

A Gestão de Resíduos Sólidos no Brasil e os Desafios ao Cumprimento da Lei nº 12.305/

Financiamentos das Gestões dos Resíduos Sólidos ,

Mesa 2

Zabbalin: زبالين É um termo em árabe clássico egípcio que significa literalmente “o povo do lixo”. O uso hodierno dessa palavra é coletor de lixo. São indivíduos que atuam informalmente na coleta de resíduos sólidos no Cairo desde a década de quarenta do século passado. Os Zabbalin também são conhecidos como “Zarraba ". Sua população de aproximadamente 50.000 pessoas encontra-se na Região Metropolitana do Cairo. 90 por cento são Cristãos Coptas

Zabbalin: زبالين Em um país com severas dificuldades estruturais nos serviços públicos, sofrendo ainda os reflexos da desastrosa “primavera árabe” fica evidente a importância do labor dessas pessoas que por diversas gerações , por iniciativa própria efetuam a coleta porta-a-porta e recolhem diariamente todo resíduo dos residentes do Cairo, sem qualquer custo para o governo egípcio . Os Zabbalin são capazes em seu tradicional mister de reciclar 80 % do material coletado, enquanto em uma estatística ocidental as companhias que trabalham com coleta reciclam no máximo entre 20 e 25 por cento.

O povo Zaballin é considerado um exemplo mundial de eficiência no prisma ambiental . Seu sistema de coleta e reciclagem obteve esse reconhecimento durante a Rio 92. Mega cidades em países em desenvolvimento como Manila nas Filipinas e Mumbai na Índia foram encorajados a adotar semelhante sistema. Recentemente esse sistema recebeu ajuda financeira internacional do Banco Mundial , Ford Foundation para aperfeiçoamento dos projetos de reciclagem de resíduos sólidos .

A idéia dos postos de entrega voluntários na cidade de Manaus nasceu de um julgamento em uma Ação Civil Pública Ambiental na década passada movida contra os fabricantes de garrafas pet, empresas que comercializam refrigerantes , bem como órgãos municipais e estaduais cuja omissão agravava o problema do lixo.

No bojo da decisão, como forma de estimular a coleta seletiva foi proferida decisão que instava as partes a construir inicialmente três postos em locais estratégicos da cidade.

Partes e representantes

Participação Nome

Exequente 18ª PRODEMAPH - Ministério Público do Estado do Amazonas

Promotor Francisco de Assis Aires Arguelles

Executado J. Nasser Engenharia Ltda

Advogado Rodrigo Fernando de Almeida Oliveira

TERMO DE AUDIÊNCIA

Processo nº. 001.06.002003-3

Requerente: MINISTERIO PUBLICO DO ESTADO DO AMAZONAS

Requerido: J. Nasser Engenharia Ltda.

Aos dezessete (17) dias do mês de março (03) do ano de Dois Mil e Dez (2010) às 10:20 horas,

nesta VARA ESPECIALIZADA DO MEIO AMBIENTE E DE QUESTÕES AGRÁRIAS, onde presentes

estavam o MM. Juiz de Direito, Dr. Adalberto Carim Antonio; o REQUERENTE, Ministério Publico

Estadual, o(a) Dra. Maria Cristina Vieira da Rocha; o REQUERIDO, J. Nasser Engenharia Ltda, ora representada pelo Sr. José Nasser, RG 107457, CPF 013379122-04, residente e domiciliado na

Rua Recife, nº 1128, Casa - 3C, Bairro Adrianópolis, fone 9981-2570 e 2101-4200,

acompanhado de seu patrono Dr. Varcily Queiroz Barroso, OAB 2683. ABERTA a audiência o MM.

Juiz de Direito CONCEDEU a palavra ao Douto Defensor que INFORMOU a este juízo que já houve

o cumprimento de todas as medidas compensatórias resultante do TACA s/nº de 1997 e do TACA nº 10/05. Na mesma forma esclarece o pleno cumprimento do PRAD objeto da Área de

Preservação Permanente - APP requerido pelo Órgão Municipal do Meio Ambiente, conforme

provam as fotos que este ato faz apensar aos autos; Que o MM. Juiz de Direito CONCEDEU a

palavra a Ilustre representante do Parquet Estadual QUE PUGNOU pela adoção de medida compensativa sócio/educativa consistente na construção de três (03) Postos de

Entrega Voluntária - PEV`S de forma aperfeiçoada do atual, em local a ser definido

conjuntamente com o Município (SEMMAS), a ser entregue no prazo máximo de (noventa)

90 dias a contar da presente data; Em seguida, o Presidente destes feitos acolheu in totum o raciocínio Ministerial em todo o seu teor. Nada mais, eu ............ Franklin Ramos da Silva, digitei

Vistos,

HOMOLOGO POR SENTENÇA O PRESENTE ACORDO, para que produza seus jurídicos e legais efeitos o Termo efetuado entre as partes nos termos do Art. 448 c/c 269, inciso III, do CPC.

Publicado em Audiência. Saem às partes intimadas. Registre-se. Aguarde-se o cumprimento do

acordo. Cumprido, arquive-se, feitas anotações de estilo. Nada mais, eu, Franklin Ramos da

Silva..............lavrei o presente, que vai devidamente assinado.

Dr. Adalberto Carim Antonio

Juiz de Direito, Titular da VEMAQA.

Dra. Maria Cristina Vieira da Rocha Ministério Público

J. Nasser Engenharia Ltda,

ora representada pelo Sr. José Nasser

Dr. Varcily Queiroz Barroso, OAB 2683

Advogado

Ao mesmo tempo em que esses réus tinham de edificar esses PEVS, deviam ainda custear uma campanha para popularizá-los. Os três primeiros pontos foram construídos na Praça de Alimentação do Conjunto D. Pedro II, próximo a Feira da Manaus-Moderna (Av. Lourenço Braga) e nas imediações do Fórum de Justiça no Aleixo

Os catadores antes confinados aos lixões não tinham por parte da sociedade o devido reconhecimento que ulteriormente seria resgatado com a implementação dos PEVS.

O trabalho dos catadores e seu reflexo positivo para o meio ambiente, em especial o urbano era invisível para expressiva camada da coletividade

Ao assumir o posto de entrega o catador se torna uma figura emblemática associada a proteção ambiental e a preservação da qualidade de vida na comunidade

Essa nova postura sem sombra de dúvidas vem ganhando respeitabilidade com a difusão da idéia. A socialização da coleta seletiva no entanto, jamais terá êxito se for implementada unicamente pelo poder público.

Os PEVs estimulam comunidade a somar com o catador em benefício da própria sociedade que periga envenenar seus rios e florestas com o fruto do consumismo exacerbado

A logística reversa é o instrumento de desenvolvimento econômico e social caracterizado pelo conjunto de ações, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinação final ambientalmente adequada.

Os PEVs racionalizam assim um dos problemas mais complexos pertinentes a coleta seletiva e seus atores. A logística para coleta (principalmente no caso das garrafas de pet) sempre foi um grande obstáculo tanto para o poder público quanto para os catadores que tinham de se sujeitar a situações constrangedoras para coletar o material.

A dinâmica dos PEVS resulta numa aproximação estratégica dos catadores com a comunidade que circunda o posto. Assim associações amazonenses como ARPA, ALIANÇA, PROJETO LIXO E CIDADANIA e seus membros assumem esses pontos em condição de diáfana dignidade, pois contam com a infra-estrutura para separação do material, banheiro e local para alimentação.

A inclusão social de uma determinada categoria ocorre quando o restante da sociedade se dá conta da importância, do valor de certa camada da comunidade até então, não compreendida em sua real atuação ou escamoteada pelo preconceito da própria sociedade. A chancela do Poder Judiciário, da Vara Ambiental, do Ministério Público estadual no projeto conferiu o toque de seriedade necessário para que outros órgãos como o TCE-AM, bem como inúmeros empresários assimilassem essa percepção.

Os PEVS são construídos de forma célere (ultimamente são utilizados pré-moldados).A parte encarregada de edificar recebe uma planta que contempla a visualização das cores da reciclagem, um banheiro, espaço para alimentação e separação do resíduo sólido entregue. Tais PEVS são via de regra posicionados em parques, supermercados de forma a facilitar o acesso. Também vêm sendo instalados junto a órgãos públicos servindo assim de estímulo aos servidores para que façam de suas próprias residências ecopontos, quando separam seu lixo e depois levam para o trabalho onde poderão contribuir para a sua própria qualidade de vida e dos catadores. A Infra-estrutura, portanto não demanda grandes e arrojados projetos arquitetônicos

• Em 2017 foram recolhidas 297.833 toneladas de Resíduos Sólidos da cidade de Manaus, média diária de 2.482 toneladas. • Em relação aos resíduos sólidos urbanos coletados (RSU), o montante alcançou a massa de 290.158 toneladas, com cada manauara produzindo, em média, 1,1 Kg/dia de RSU; • A Coleta Domiciliar participou 66% com do total de lixo coletado na cidade,, média diária de 1.638 toneladas, com uma taxa per capita de 783 gramas diárias de resíduos recolhidos nos domicílios, pequenas indústrias, comércio, bancos, escolas.

A coleta seletiva no centro comercial nos primeiros quatro de 2017 apresentou uma média mensal de 60 toneladas de resíduos recicláveis. A equipe de sensibilização também desenvolveu trabalhos de cunho informativo em relação ao horário e descarte correto de seus resíduos, nas áreas de difícil acesso como Rip-Rap’s e áreas de invasão. Estes são locais onde os resultados serão alcançados a médio e longo prazo. De janeiro a abril de 2017 foram realizadas 446 ações de educação ambiental, sendo sensibilizadas 21.992 pessoas.

PONTOS DE ENTREGA VOLUNTPÁRIA EM FUNCIONAMENTO (PEV) NA

CIDADE DE MANAUS.

NECESSIDADES E EMBRÓLIOS PARA APRIMORAR O GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS RECICLÁVEIS

1. Contratação dos catadores de materiais recicláveis para segregação e comercialização dos resíduos sólidos recicláveis pela Prefeitura Municipal de Manaus através da SEMULSP com base na Lei do Saneamento Básico. Dessa forma é possível profissionalizar a categoria no desenvolvimento das atividades de gerenciamento dos resíduos sólidos de Manaus em atendimento à Política Nacional de Resíduos Sólidos e ao próprio Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos do Município. 2. Retomar o diálogo e parceria com a Vara Especializada do Meio Ambiente e Questões Agrária na implantação de Postos de Entrega Voluntária (PEV) a partir de Sentenças, Termos Judiciais de Ajustamento de Conduta (TJACA), transações e suspensões processuais em infrações cometidas contra o meio ambiente.

NECESSIDADES E EMBRÓLIOS PARA APRIMORAR O GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS RECICLÁVEIS

3. Revitalizar os PEV´s já em funcionamento que necessitam de reforma devido o tempo decorrido desde a sua construção, para melhor acomodar os trabalhadores e os materiais recolhidos. 4. Campanha de sensibilização “Educação Ambiental” para que a comunidade participe na operacionalização e edificação do referido projeto desta forma dividir a responsabilidade solidária quanto a destinação final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos gerados.

Tabela 2: Quantidade de lixo coletado, em toneladas, por serviço de coleta de lixo

Manaus, Janeiro a Abril de 2017.

Modalidades Massa coletada

( toneladas)

Média diária

( t/dia)

Participação

Relativa

1.Resíduos Sólidos Urbanos 290.157,580 2.417,980 97,4%

1.1 Coleta Domiciliar 196.598,580 1.638,322 66,0%

1.2 Remoção Mecânica 44.404,330 422,898 14,9%

1.3 Remoção Manual 45.159,730 376,331 15,2%

1.4 Coleta de Poda 3.799,060 31,659 1,3%

1.5 Coleta Seletiva 195,880 1,979 0,1%

2.Terceiros 7.675,340 77,529 2,60%

Total 297.832,920 2.481,941 100,00%

Fonte; Semulsp

A continuidade do projeto pode gerar uma miríade de benefícios. A já mencionada possibilidade do catador deixar de ser uma figura percebida com preconceito, como "um ser que vive da sujeira" para se tornar um integrante de um projeto onde as entidades devidamente constituídas passam a externar a imagem positiva de um membro operoso da sociedade empenhado em tornar as cidades mais limpas, diminuindo a pressão por sobre os recursos naturais.

No primeiro momento toda idéia desse tipo enfrenta uma reação típica de que tem certa miopia social e reluta em vislumbrar novos caminhos. Paradoxalmente a maior dificuldade surgiu dos próprios catadores que não estavam habituados a trabalhar de modo racional e sistemático. Pequenas competições, negligência e falta de compromisso ainda são pontos que devem ser permanentemente observados para que a iniciativa continue a somar pontos.

adalberto.carim@tjam.jus.br