Mensagem do presidente

Temos a satisfação de oferecer à avaliação da sociedade e dasautoridades brasileiras o Relatório Anual das atividades da AgênciaNacional de Telecomunicações (Anatel), ao mesmo tempo em queatendemos o preceito regulamentar de total divulgação dos resulta-dos diretos e indiretos da atuação da Agência nos cenários nacionale internacional. Essa satisfação cresce quando, como no exercício de2006, os resultados positivos podem ser percebidos desde o primeirodia do ano, fato sinalizador de que a Agência cumpriu, em mais esseperíodo, suas múltiplas atribuições e responsabilidades.

De fato, a entrada em vigor, em 1º de janeiro de 2006, dos con-tratos de concessão, prorrogados no ano anterior, de regulamentos ede planos, além da adoção de conceitos relevantes, inaugurou umnovo tempo para as telecomunicações e para os brasileiros de todosos estratos sociais. Um forte exemplo disso está no Regulamento doServiço Telefônico Fixo Comutado, que definiu as regras gerais parao serviço de telefonia fixa, os deveres das prestadoras, e consolidouos direitos dos usuários ao incorporar mais de uma dezena de dispo-sitivos do Código de Defesa do Consumidor.

Com relação ao quadro de servidores, uma excelente novida-de: a realização, nesse exercício, do segundo concurso público, que, apartir de 2007, somará 374 novos servidores aos quadros da Anatel.Esse foi um dos muitos ganhos registrados no âmbito da Administra-ção-Geral, que, em 2006, no esforço para modernizar e dinamizar osserviços, deu início à implementação dos processos operacionais e àelaboração de seu planejamento estratégico, à modelagem e à defini-ção de indicadores de desempenho e à implementação da Gerênciade Projetos – abrangendo o desenvolvimento do modelo de sistemas–, assim como ao treinamento de seu corpo gerencial e técnico.

Por ter a Agência dado curso, com eficácia, às suas atribuiçõesde outorgar e de regular no período sob enfoque, ao final de 2006 to-dos os 5.564 municípios brasileiros dispunham de telefonia fixa comacesso individual (residencial ou tronco) e coletivo – Telefone de UsoPúblico. Ademais, a telefonia fixa ampliou sua abrangência a outrospequenos núcleos habitacionais, como aldeias indígenas, assenta-mentos e localidades isoladas e de fronteiras, conforme adiante se re-lata. Mais: em dezembro de 2006, operavam no País 2.302 emissorascomunitárias; do total de 5.564 municípios, apenas três, recentementeemancipados, ainda não estavam contemplados pelo Plano de Refe-rência de Distribuição de Canais do Serviço de Radiodifusão Comu-nitária, outro forte indicador da permanente preocupação da Anatelem dotar núcleos populacionais com esse instrumento de comuni-cação social.

Os avanços durante esse exercício foram mais longe. O anofoi encerrado com o aumento de 153 municípios na cobertura do Ser-viço Móvel Pessoal, que registrou mais um expressivo crescimento.Ao final de 2006, o serviço estava disponível em 3.264 municípios(58,66% da totalidade de municípios brasileiros) – significando que o

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acesso à telefonia móvel estava disponível para mais de 167 milhões dehabitantes, correspondendo a 89,42% da população nacional; essa cobertu-

ra abrangia 3.111 municípios ao final de 2005. O fato de boa parte da po-pulação ainda não contar com a cobertura desse serviço sinaliza que deve-

mos avançar mais. Em dois outros capítulos deste Relatório, há mais eboas novidades: o crescimento do número de usuários da TV por Assi-

natura, comentado em meio a registros importantes sobre a TV Digital ea Radiodifusão, e os ganhos e a atuação exitosa na área de Fiscalização.

Não obstante a expressiva expansão dos serviços experimentadapelo setor, esse avanço trouxe, como efeito colateral, o comprometimentoepisódico dos índices de qualidade, razão do acentuado aumento das recla-mações nos órgãos de defesa do consumidor. A redução de tais índices aníveis aceitáveis, assim como a continuidade da universalização e o incre-mento da competição em todos os segmentos, foram outros desafios en-frentados pela Anatel em 2006. Esses esforços terão seqüência no próximoexercício, na contínua busca empreendida pela Agência para oferecer aoconsumidor oferta ampla dos serviços, com qualidade e a preços módicos.

Vale registrar que essa linha de atuação, que a Anatel segue à riscaao implementar as políticas governamentais, como se lê no capítulo Uni-versalização, levou sempre em conta também a necessidade de atendimen-to de pessoas com deficiência, instituições de caráter público ou social, áreasrurais, áreas de urbanização precária e regiões remotas. Todos esses aspectosigualmente registram avanços, como se demonstra por números e índicessinalizadores da abertura de caminhos para a inclusão digital, uma das preo-cupações sociais da atual Administração brasileira.

Em síntese, ao exercer suas atribuições de outorgar, de regular e de fis-calizar, a Anatel garantiu, em 2006, as condições indispensáveis para que o se-tor brasileiro de telecomunicações, além de cumprir relevante função social, au-

mentasse sua significação econômica e ampliasse seu peso específico na BalançaComercial, no cômputo do Produto Interno Bruto e na evolução do setor como

componente vital de infra-estrutura. Exemplo forte da participação econômica es-tá nos serviços multimídia, pelo impacto da geração de rendas, nem sempre perce-

bido: R$ 15,1 bilhões em 2006, R$ 5,2 bilhões a mais que no ano anterior.

Por fim, e por justiça, devemos registrar que todas as atividades destaca-das nas páginas seguintes – e são múltiplos os enfoques que demonstram a positi-

va atuação da Agência em 2006 – só foram possíveis graças ao trabalho dedicado demeus pares e de uma qualificada e formidável equipe de servidores. A todos cum-

primentamos, agradecemos e, também em seus nomes, oferecemos este trabalho àavaliação pública.

Brasília, 31 de dezembro de 2006

Plínio de Aguiar Júnior

Presidente da Agência Nacional de Telecomunicações