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ProProProPropostapostapostaposta de delimitação da área de reabilitação urbanade delimitação da área de reabilitação urbanade delimitação da área de reabilitação urbanade delimitação da área de reabilitação urbana janeiro 2016janeiro 2016janeiro 2016janeiro 2016

MEMÓRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVAMEMÓRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVAMEMÓRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVAMEMÓRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA

PropostaPropostaPropostaProposta de de de de DDDDelimitação da elimitação da elimitação da elimitação da Área de Área de Área de Área de Reabilitação Reabilitação Reabilitação Reabilitação Urbana Urbana Urbana Urbana do Centro Antigo da Cidade dedo Centro Antigo da Cidade dedo Centro Antigo da Cidade dedo Centro Antigo da Cidade de AlbufeiraAlbufeiraAlbufeiraAlbufeira

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ProProProPropostapostapostaposta de delimitação da área de reabilitação urbanade delimitação da área de reabilitação urbanade delimitação da área de reabilitação urbanade delimitação da área de reabilitação urbana janeiro de 2016janeiro de 2016janeiro de 2016janeiro de 2016

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ÍNDICEÍNDICEÍNDICEÍNDICE

1.1.1.1. INTRODUÇÃOINTRODUÇÃOINTRODUÇÃOINTRODUÇÃO ........................................................................................................................................................... 4444

2.2.2.2. ENQUADRAMENTO JURÍDICOENQUADRAMENTO JURÍDICOENQUADRAMENTO JURÍDICOENQUADRAMENTO JURÍDICO ...................................................................................................................................... 5555

2.1.2.1.2.1.2.1. Procedimento de delimitação da ARUProcedimento de delimitação da ARUProcedimento de delimitação da ARUProcedimento de delimitação da ARU .................................................................................................................... 6666

2.1.1.2.1.1.2.1.1.2.1.1. Estrutura da delimitaçãoEstrutura da delimitaçãoEstrutura da delimitaçãoEstrutura da delimitação ................................................................................................................................. 6666

2.1.2.2.1.2.2.1.2.2.1.2. Ato de aprovação da delimitaçãoAto de aprovação da delimitaçãoAto de aprovação da delimitaçãoAto de aprovação da delimitação ..................................................................................................................... 6666

2.2.2.2.2.2.2.2. Âmbito temporalÂmbito temporalÂmbito temporalÂmbito temporal ................................................................................................................................................. 7777

2.3.2.3.2.3.2.3. Tipo de ORUTipo de ORUTipo de ORUTipo de ORU ....................................................................................................................................................... 7777

2.4.2.4.2.4.2.4. Entidade GestoraEntidade GestoraEntidade GestoraEntidade Gestora ................................................................................................................................................ 7777

3.3.3.3. OBJETO DAS ÁREAS DE REABILITAÇÃO URBANAOBJETO DAS ÁREAS DE REABILITAÇÃO URBANAOBJETO DAS ÁREAS DE REABILITAÇÃO URBANAOBJETO DAS ÁREAS DE REABILITAÇÃO URBANA ............................................................................................................ 9999

3.1.3.1.3.1.3.1. Critérios subjacentes à delimitação da ARUCritérios subjacentes à delimitação da ARUCritérios subjacentes à delimitação da ARUCritérios subjacentes à delimitação da ARU ........................................................................................................... 9999

3.1.1.3.1.1.3.1.1.3.1.1. LocalizaçãoLocalizaçãoLocalizaçãoLocalização.................................................................................................................................................... 9999

3.1.2.3.1.2.3.1.2.3.1.2. Princípio de delimitaçãoPrincípio de delimitaçãoPrincípio de delimitaçãoPrincípio de delimitação ................................................................................................................................ 10101010

3.1.3.3.1.3.3.1.3.3.1.3. Breve descrição históricaBreve descrição históricaBreve descrição históricaBreve descrição histórica .............................................................................................................................. 11111111

3.1.4.3.1.4.3.1.4.3.1.4. Património a classificarPatrimónio a classificarPatrimónio a classificarPatrimónio a classificar ................................................................................................................................ 11111111

3.1.5.3.1.5.3.1.5.3.1.5. Edifícios E Elementos De Interesse Arqueológico, Histórico E ArquitectónicoEdifícios E Elementos De Interesse Arqueológico, Histórico E ArquitectónicoEdifícios E Elementos De Interesse Arqueológico, Histórico E ArquitectónicoEdifícios E Elementos De Interesse Arqueológico, Histórico E Arquitectónico ....................................................... 12121212

3.1.6.3.1.6.3.1.6.3.1.6. Área de interesse arqueológicoÁrea de interesse arqueológicoÁrea de interesse arqueológicoÁrea de interesse arqueológico ..................................................................................................................... 13131313

3.1.7.3.1.7.3.1.7.3.1.7. Elementos e conjuntos urbanos de interesse arquitetónico e urbanísticoElementos e conjuntos urbanos de interesse arquitetónico e urbanísticoElementos e conjuntos urbanos de interesse arquitetónico e urbanísticoElementos e conjuntos urbanos de interesse arquitetónico e urbanístico ........................................................... 13131313

3.1.8.3.1.8.3.1.8.3.1.8. DelimitaçãoDelimitaçãoDelimitaçãoDelimitação do Plano de pormenor da Praça dos Pescadores inserido na do Plano de pormenor da Praça dos Pescadores inserido na do Plano de pormenor da Praça dos Pescadores inserido na do Plano de pormenor da Praça dos Pescadores inserido na PPPProposta roposta roposta roposta de Delimitação da ARU do Centro de Delimitação da ARU do Centro de Delimitação da ARU do Centro de Delimitação da ARU do Centro

AAAAntigo da Cidade de Albufeirantigo da Cidade de Albufeirantigo da Cidade de Albufeirantigo da Cidade de Albufeira .......................................................................................................................................... 14141414

4.4.4.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A PROSSEGUIROBJETIVOS ESTRATÉGICOS A PROSSEGUIROBJETIVOS ESTRATÉGICOS A PROSSEGUIROBJETIVOS ESTRATÉGICOS A PROSSEGUIR .................................................................................................................. 15151515

4.1.4.1.4.1.4.1. Objetivos específicosObjetivos específicosObjetivos específicosObjetivos específicos ........................................................................................................................................ 17171717

5.5.5.5. SOBRE OS BENEFÍCIOS FISCAISSOBRE OS BENEFÍCIOS FISCAISSOBRE OS BENEFÍCIOS FISCAISSOBRE OS BENEFÍCIOS FISCAIS ................................................................................................................................. 21212121

6.6.6.6. QUADRO DOS BENEFÍCIOS FISCAIS ASSOCIADOS AOS IMPOSTOS MUNICIPAISQUADRO DOS BENEFÍCIOS FISCAIS ASSOCIADOS AOS IMPOSTOS MUNICIPAISQUADRO DOS BENEFÍCIOS FISCAIS ASSOCIADOS AOS IMPOSTOS MUNICIPAISQUADRO DOS BENEFÍCIOS FISCAIS ASSOCIADOS AOS IMPOSTOS MUNICIPAIS ................................................................. 22222222

7.7.7.7. QUADRO DOS INCENTIVOS À REABILITAÇÃO URBANA PREVISTOS NO EBFQUADRO DOS INCENTIVOS À REABILITAÇÃO URBANA PREVISTOS NO EBFQUADRO DOS INCENTIVOS À REABILITAÇÃO URBANA PREVISTOS NO EBFQUADRO DOS INCENTIVOS À REABILITAÇÃO URBANA PREVISTOS NO EBF ........................................................................ 23232323

7.1.7.1.7.1.7.1. Condicionantes à atribuição de benefícios fiscaisCondicionantes à atribuição de benefícios fiscaisCondicionantes à atribuição de benefícios fiscaisCondicionantes à atribuição de benefícios fiscais ................................................................................................. 26262626

8.8.8.8. QUADRO DE APOIOS A PROMOVER PELO MUNICÍPIO, AO INVESTIMENTO NA REABILITAÇÃOQUADRO DE APOIOS A PROMOVER PELO MUNICÍPIO, AO INVESTIMENTO NA REABILITAÇÃOQUADRO DE APOIOS A PROMOVER PELO MUNICÍPIO, AO INVESTIMENTO NA REABILITAÇÃOQUADRO DE APOIOS A PROMOVER PELO MUNICÍPIO, AO INVESTIMENTO NA REABILITAÇÃO .............................................. 28282828

9.9.9.9. QUADRO DE APOIOS FINANCEIROS À REABILITAÇÃO URBANA E HABITAÇÃO, PROMOVIDOS PELO GOVERNOQUADRO DE APOIOS FINANCEIROS À REABILITAÇÃO URBANA E HABITAÇÃO, PROMOVIDOS PELO GOVERNOQUADRO DE APOIOS FINANCEIROS À REABILITAÇÃO URBANA E HABITAÇÃO, PROMOVIDOS PELO GOVERNOQUADRO DE APOIOS FINANCEIROS À REABILITAÇÃO URBANA E HABITAÇÃO, PROMOVIDOS PELO GOVERNO ........................ 29292929

ANEXOSANEXOSANEXOSANEXOS

10.10.10.10. QUADRO RESUMO BENEFÍCIOS FISCAISQUADRO RESUMO BENEFÍCIOS FISCAISQUADRO RESUMO BENEFÍCIOS FISCAISQUADRO RESUMO BENEFÍCIOS FISCAIS ................................................................................................................. 34343434

11.11.11.11. LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO ..................................................................................................................................................... 37373737

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ÍNDICEÍNDICEÍNDICEÍNDICE DEDEDEDE IMAGENSIMAGENSIMAGENSIMAGENS

Imagem 1Imagem 1Imagem 1Imagem 1- Localização da Delimitação da ARU do Centro Antigo da Cidade de Albufeira .................................................................. 9999

Imagem 2Imagem 2Imagem 2Imagem 2 - Delimitação da ARU do Centro Antigo da Cidade de Albufeira ....................................................................................... 10101010

Imagem 3Imagem 3Imagem 3Imagem 3 – Delimitação das SUOPG1,SUOPG2,SUOPG3,SUOPG4 do PUFMCA, inseridas na Proposta de Delimitação da ARU do Centro Antigo da Cidade de Albufeira ............................................................................................................................................... 10101010

Imagem 4Imagem 4Imagem 4Imagem 4 – Património a classificar ................................................................................................................................................. 12121212

Imagem 5 Imagem 5 Imagem 5 Imagem 5 –––– Edifícios e elementos de interesse arqueológico, histórico e arquitetónico………………………….…12121212

Imagem 6 Imagem 6 Imagem 6 Imagem 6 –––– Área de interesse arqueológico……………………………………………………………....13131313

Imagem 7 Imagem 7 Imagem 7 Imagem 7 –––– Elementos e conjuntos urbanos de interesse arquitetónico…………………………………………13131313

Imagem 8 Imagem 8 Imagem 8 Imagem 8 ---- Delimitação do Plano de Pormenor da Praça dos Pescadores inserido na Proposta de Delimitação da ARU do Centro Antigo da Cidade de Albufeira……………………………...…………………………………………….14141414

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1.1.1.1. INTRODUÇÃOINTRODUÇÃOINTRODUÇÃOINTRODUÇÃO

Nos termos do artigo 5.º do RJRU, incumbe ao Estado, às Regiões Autónomas e às Autarquias locais incumbe ao Estado, às Regiões Autónomas e às Autarquias locais incumbe ao Estado, às Regiões Autónomas e às Autarquias locais incumbe ao Estado, às Regiões Autónomas e às Autarquias locais assegurar, no assegurar, no assegurar, no assegurar, no

quadro do Regime Jurídico da Reabilitação Urquadro do Regime Jurídico da Reabilitação Urquadro do Regime Jurídico da Reabilitação Urquadro do Regime Jurídico da Reabilitação Urbana em vigor e dos demais regimes jurídicos aplicáveis, a promoção bana em vigor e dos demais regimes jurídicos aplicáveis, a promoção bana em vigor e dos demais regimes jurídicos aplicáveis, a promoção bana em vigor e dos demais regimes jurídicos aplicáveis, a promoção

das medidas das medidas das medidas das medidas necessárias à reabilitação de áreas urbanas que dela careçamnecessárias à reabilitação de áreas urbanas que dela careçamnecessárias à reabilitação de áreas urbanas que dela careçamnecessárias à reabilitação de áreas urbanas que dela careçam.

A reabilitação urbana em áreas de reabilitação urbana é promovida pelos municípiospromovida pelos municípiospromovida pelos municípiospromovida pelos municípios, resultando da aprovação, da

delimitação de áreas de reabilitação urbana (ARU) e da operação de reabilitação urbana (ORU) a desenvolver nas

áreas delimitadas, através de instrumento próprio.

O Município de Albufeira apresenta assim a Proposta de Delimitação Proposta de Delimitação Proposta de Delimitação Proposta de Delimitação da ARU doda ARU doda ARU doda ARU do Centro Antigo de AlbufeiraCentro Antigo de AlbufeiraCentro Antigo de AlbufeiraCentro Antigo de Albufeira, a

desenvolver posteriormente em instrumento próprio, através do planeamento de uma Operação de Reabilitação

Urbana Sistemática, que consiste numa intervenção integrada de reabilitação de uma área, dirigida à reabilitação do

edificado e à qualificação das infraestruturas, dos equipamentos e dos espaços verdes e urbanos de utilização

coletiva, visando a requalificação e revitalização do tecido urbano, associada a um programa de investimento público.

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2.2.2.2. ENQUADRAMENTOENQUADRAMENTOENQUADRAMENTOENQUADRAMENTO JURÍDICOJURÍDICOJURÍDICOJURÍDICO

O Decreto-Lei n.º 307/2009, de 23 de outubro, estabeleceu o Regime Jurídico da Reabilitação Urbana, revogou o

diploma das Sociedades de Reabilitação Urbana, regulou a figura de Plano de Pormenor de Reabilitação Urbana e

estruturou as intervenções de reabilitação com base em dois conceitos fundamentais: o conceito de «área de área de área de área de

reabilitação urbanareabilitação urbanareabilitação urbanareabilitação urbana» (ARU) e o conceito de «operação de reabilitação urbanaoperação de reabilitação urbanaoperação de reabilitação urbanaoperação de reabilitação urbana» (ORU).

Após a entrada em vigor da primeira alteração ao DecretoDecretoDecretoDecreto----Lei n.º 307/2009, de 23 de ouLei n.º 307/2009, de 23 de ouLei n.º 307/2009, de 23 de ouLei n.º 307/2009, de 23 de outubro, que estabelece o tubro, que estabelece o tubro, que estabelece o tubro, que estabelece o

Regime Jurídico da Reabilitação URegime Jurídico da Reabilitação URegime Jurídico da Reabilitação URegime Jurídico da Reabilitação Urbanarbanarbanarbana (RJRU), através da Lei n.º 32/2012, de 14 de agosto, foram aprovadas medidas

destinadas a agilizar e a dinamizar a reabilitação urbana, das quais se destaca a flexibilização e simplificação dos flexibilização e simplificação dos flexibilização e simplificação dos flexibilização e simplificação dos

procedimentos de áreas de reabilitação urbanaprocedimentos de áreas de reabilitação urbanaprocedimentos de áreas de reabilitação urbanaprocedimentos de áreas de reabilitação urbana, sendo possível proceder à aprovação da delimitação de áreas de

reabilitação urbana em momento anterior à aprovação da operação de reabilitação urbanaoperação de reabilitação urbanaoperação de reabilitação urbanaoperação de reabilitação urbana (ORU) a desenvolver

nessas áreas.

A referida alteração veio tornar mais célere e operacional o procedimento de delimitação de áreas de reabilitação

urbana e criar um procedimento simplificado de controlo prévio e regular a reabilitação de edifícios ou frações (ainda

que localizados fora de aru’s) cuja construção tenha sido concluída há pelo menos 30 anos e em que se justifique uma

intervenção de reabilitação destinada a conferir-lhes adequadas características de desempenho e de segurança,

revendo paralelamente os seguintes diplomas legais que implicavam a boa aplicação do mesmo:

� Lei n.º 30/2012, de 14 de agosto, procede à segunda alteração ao Decreto-Lei n.º 157/2006, de 8 de agosto,

que aprova o regime jurídico das obras em prédios arrendados; alterado ainda pela Lei n.º 79/2014, de 19

de dezembro;

� Lei n.º 31/2012, de 14 de agosto procede à revisão do regime jurídico do arrendamento urbano, alterando o

Código Civil, o Código de Processo Civil e a Lei n.º 6/2006, de 27 de fevereiro (Novo Regime do

Arrendamento Urbano).

Quanto à sua definição, de acordo com a alínea b) do artigo 2.º do RJRU, a «Área de reabilitação urbana»«Área de reabilitação urbana»«Área de reabilitação urbana»«Área de reabilitação urbana» (ARU)(ARU)(ARU)(ARU) é “a

área territorialmente delimitada que, em virtude da insuficiência, degradação ou obsolescência dos edifícios, das

infraestruturas, dos equipamentos de utilização coletiva e dos espaços urbanos e verdes de utilização coletiva,

designadamente no que se refere às suas condições de uso, solidez, segurança, estética ou salubridade, justifique

uma intervenção integrada, através de uma operação de reabilitação urbana aprovada em instrumento próprio ou em

plano de pormenor de reabilitação urbana”.

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2.1.2.1.2.1.2.1. PPPPROCEDIMENTO DE DELIMROCEDIMENTO DE DELIMROCEDIMENTO DE DELIMROCEDIMENTO DE DELIMITAÇÃO DA ITAÇÃO DA ITAÇÃO DA ITAÇÃO DA ARUARUARUARU

A delimitação das áreas de reabilitação urbana é da competência da assembleia municipal, sob proposta da câmara

municipal.

A delimitação dedelimitação dedelimitação dedelimitação de uma ARUuma ARUuma ARUuma ARU atribui à área um conjunto significativo de efeitos:

� Obriga à definição, pelo município, dos benefícios fiscais associados aosObriga à definição, pelo município, dos benefícios fiscais associados aosObriga à definição, pelo município, dos benefícios fiscais associados aosObriga à definição, pelo município, dos benefícios fiscais associados aos impostos municipaisimpostos municipaisimpostos municipaisimpostos municipais sobre o

património, designadamente o imposto municipal sobre imóveis (IMI) e o imposto municipal sobre as

transmissões onerosas de imóveis (IMT), nos termos da legislação aplicável;

� Decorre também daquele ato a atribuição aos proprietatribuição aos proprietatribuição aos proprietatribuição aos proprietários e titulares de outros direitosários e titulares de outros direitosários e titulares de outros direitosários e titulares de outros direitos, ónus e encargos

sobre os edifícios ou frações nela compreendido o direito de acesso aos apoios e incentivos fiscais e

financeiros à reabilitação urbana, nos termos estabelecidos na legislação aplicável, sem prejuízo de outros

benefícios e incentivos relativos ao património cultural.

2.1.1.2.1.1.2.1.1.2.1.1. EEEESTRUTURA DA DELIMITASTRUTURA DA DELIMITASTRUTURA DA DELIMITASTRUTURA DA DELIMITAÇÃOÇÃOÇÃOÇÃO

A proposta de delimitação da Área de Reabilitação Urbana contém (n.º 2 do artigo 13.º do RJRU):

� Memória Memória Memória Memória ddddescritiva e escritiva e escritiva e escritiva e jjjjustificativaustificativaustificativaustificativa, que inclui os critérios subjacentes à delimitação da área abrangida e os

objetivos estratégicos a prosseguir;

� Planta com a delimitação da área abrangidaPlanta com a delimitação da área abrangidaPlanta com a delimitação da área abrangidaPlanta com a delimitação da área abrangida;

� Quadro dos Benefícios FQuadro dos Benefícios FQuadro dos Benefícios FQuadro dos Benefícios Fiscais iscais iscais iscais associados aos Impostos Massociados aos Impostos Massociados aos Impostos Massociados aos Impostos Municipaisunicipaisunicipaisunicipais, nos termos da alínea a) do artigo 14.º do

RJRU.

2.1.2.2.1.2.2.1.2.2.1.2. AAAATO DE TO DE TO DE TO DE APROVAÇÃO DA DELIMITAPROVAÇÃO DA DELIMITAPROVAÇÃO DA DELIMITAPROVAÇÃO DA DELIMITAÇÃOAÇÃOAÇÃOAÇÃO

O ato de aprovação da delimitação da Área de Reabilitação Urbana integra os elementos referidos anteriormente, e é

publicado através de aviso publicado através de aviso publicado através de aviso publicado através de aviso na 2.ª série do Diário da República e divulgado na página eletrónica do municípiodivulgado na página eletrónica do municípiodivulgado na página eletrónica do municípiodivulgado na página eletrónica do município, de

acordo com o disposto no n.º 4 do artigo 13.º do RJRU.

Simultaneamente com o envio para publicação do avisoSimultaneamente com o envio para publicação do avisoSimultaneamente com o envio para publicação do avisoSimultaneamente com o envio para publicação do aviso referido no número anterior, a câmara municipal remete ao câmara municipal remete ao câmara municipal remete ao câmara municipal remete ao

Instituto da Habitação e da Reabilitação UrbanaInstituto da Habitação e da Reabilitação UrbanaInstituto da Habitação e da Reabilitação UrbanaInstituto da Habitação e da Reabilitação Urbana, I. P., por meios eletrónicos, o ato de aprovação da delimitação a área

de reabilitação urbana, conforme o preceituado no n.º 5 do artigo 14.º do RJRU.

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A aprovação da delimitação da Área de Reabilitação Urbana pode ter lugar em momento anteriorpode ter lugar em momento anteriorpode ter lugar em momento anteriorpode ter lugar em momento anterior à aprovação da

Operação de reabilitação urbanaOperação de reabilitação urbanaOperação de reabilitação urbanaOperação de reabilitação urbana a desenvolver nessa mesma área, conforme o disposto no n.º 3 do artigo 7.º do RJRU.

2.2.2.2.2.2.2.2. ÂÂÂÂMBITO TEMPORALMBITO TEMPORALMBITO TEMPORALMBITO TEMPORAL

Assim, após a eventual aprovação da Proposta daProposta daProposta daProposta da Delimitação Delimitação Delimitação Delimitação do Centro Antigo da cidade dedo Centro Antigo da cidade dedo Centro Antigo da cidade dedo Centro Antigo da cidade de AlbufeiraAlbufeiraAlbufeiraAlbufeira, irá decorrer a

elaboração, conclusão e momento de aprovação da Operação de Operação de Operação de Operação de Reabilitação UReabilitação UReabilitação UReabilitação Urbanarbanarbanarbana (ORU) (ORU) (ORU) (ORU) a desenvolver nessa área,

sendo que aquela delimitação caduca se, no prazo de três anos, não for aprovada a correspondente Operação de

Reabilitação Urbana (artigo 15.º do RJRU).

2.3.2.3.2.3.2.3. TTTTIPO DE IPO DE IPO DE IPO DE ORUORUORUORU

A «Operação de reabilitação urbana»Operação de reabilitação urbana»Operação de reabilitação urbana»Operação de reabilitação urbana» (ORU)(ORU)(ORU)(ORU) é “o conjunto articulado de intervenções visando, de forma integrada, a

reabilitação urbana de uma determinada área” (alínea h) do artigo 2.º do RJRU).

A operação de reabilitação urbana a implementar será ssssistemáticaistemáticaistemáticaistemática e enquadrada por um instrumento de programação,

designado de ProgramaProgramaProgramaPrograma Estratégico de Reabilitação UrbanaEstratégico de Reabilitação UrbanaEstratégico de Reabilitação UrbanaEstratégico de Reabilitação Urbana.

O objetivo inerente a esta delimitação é generalizar os instrumentos e incentivos à reabilitação previstos no Regime

Jurídico da Reabilitação Urbana a todas as operações de reabilitação.

2.4.2.4.2.4.2.4. EEEENTIDADE NTIDADE NTIDADE NTIDADE GGGGESTORAESTORAESTORAESTORA

FASE 1FASE 1FASE 1FASE 1 FASE 3FASE 3FASE 3FASE 3

Aprovação da P roposta de Aprovação da P roposta de Aprovação da P roposta de Aprovação da P roposta de delim itação da ARUdelim itação da ARUdelim itação da ARUdelim itação da ARU

Publicação da Aprovação da Publicação da Aprovação da Publicação da Aprovação da Publicação da Aprovação da delim itação da ARUdelim itação da ARUdelim itação da ARUdelim itação da ARU

Divulgação da Aprovação da D ivulgação da Aprovação da D ivulgação da Aprovação da D ivulgação da Aprovação da delim itação da ARUdelim itação da ARUdelim itação da ARUdelim itação da ARU

Prazo de vigência da Prazo de vigência da Prazo de vigência da Prazo de vigência da Delim itação da ARUDelim itação da ARUDelim itação da ARUDelim itação da ARU

Assembleia Municipal, sob proposta da Câmara Municipal

2ª Série do Diário da República Página eletrónica do município 3 anos

IHRU, por meios eletrónicos

Procedimento Aprovação da Delim itação da ARUProcedimento Aprovação da Delim itação da ARUProcedimento Aprovação da Delim itação da ARUProcedimento Aprovação da Delim itação da ARU

FASE 2FASE 2FASE 2FASE 2

Envio do ato da Aprovação da delim itação da ARUEnvio do ato da Aprovação da delim itação da ARUEnvio do ato da Aprovação da delim itação da ARUEnvio do ato da Aprovação da delim itação da ARU

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A operação de reabilitação urbana será coordenada e gerida por uma Entidade Gestora, nos termos do RJRU, que

neste caso é o município de Albufeiramunicípio de Albufeiramunicípio de Albufeiramunicípio de Albufeira, na pessoa do seu Presidente da Câmara Municipal, delegando esta competência

à unidade orgânica flexível, GRU GRU GRU GRU –––– Gabinete de Reabilitação UrbanaGabinete de Reabilitação UrbanaGabinete de Reabilitação UrbanaGabinete de Reabilitação Urbana (conforme a alínea c) do artigo 32.º e o n.º 10 do

artigo 35.º, do Despacho n.º 413/2013, de 8 de janeiro).

Subsidariamente o Decreto-Lei n.º 266-B/2012, de 31 de dezembro (que vem revogar os Decretos-Lei n.º s 156/2006,

de 8 de agosto, e 161/2006, de 8 de agosto), vem estabelecer um novo regime de determinação do nível de

conservação à reabilitação urbana e à conservação do edificado, conferindo um papel central à câmara municipal, aqui

assumida como Entidade Gestora, no âmbito do RJRU.

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3.3.3.3. OBJETOOBJETOOBJETOOBJETO DASDASDASDAS ÁREASÁREASÁREASÁREAS DEDEDEDE REABILITAÇÃOREABILITAÇÃOREABILITAÇÃOREABILITAÇÃO URBANAURBANAURBANAURBANA

Uma ARUARUARUARU incide sobre o espaço urbano que, em virtude da insuficiência, degradação ou obsolescência dos edifícios,

das infraestruturas urbanas, dos equipamentos ou dos espaços urbanos e verdes de utilização coletiva, justifiquem

uma intervenção integrada. A presente proposta de delimitação da ARU abrange o núcleo antigo do centro da Cidade

de Albufeira.

3.1.3.1.3.1.3.1. CCCCRITÉRIOS SUBJACENTESRITÉRIOS SUBJACENTESRITÉRIOS SUBJACENTESRITÉRIOS SUBJACENTES À DELIMITAÇÃO DA À DELIMITAÇÃO DA À DELIMITAÇÃO DA À DELIMITAÇÃO DA ARUARUARUARU

3.1.1.3.1.1.3.1.1.3.1.1. LLLLOCALIZAÇÃOOCALIZAÇÃOOCALIZAÇÃOOCALIZAÇÃO

A zona de delimitação da Área de Reabilitação Urbana do Centro Antigo da Cidade de Albufeira situa‐se na região

algarvia, no concelho e cidade de Albufeira e localiza‐se na zona antiga do centro da cidade de Albufeira. A

delimitação ocupa uma área de 11,3 ha e surge na sequência de vicissitudes históricas ocorridas nos séculos XVIII e

XIX, que determinaram a expansão da cidade para esta área. Alargando, desta forma, o perímetro urbano para além

da zona muralhada. A área é delimitada:

A) A norte pela frente edificada da Avenida 25 de abril, Largo Duarte Pacheco, Avenida da Liberdade, Rua

Padre de Azevedo e Rua 1º de Dezembro;

B) A sul pela linha da costa e pelo limite da ARU do Cerro do Castelo;

C) A poente pela Travessa e Rua Dr. Diogo Leote;

D) A nascente pela Praça dos Pescadores.

Imagem Imagem Imagem Imagem 1111---- Localização da DLocalização da DLocalização da DLocalização da Delimitação da ARU elimitação da ARU elimitação da ARU elimitação da ARU do do do do Centro ACentro ACentro ACentro Antigo da Cidade de ntigo da Cidade de ntigo da Cidade de ntigo da Cidade de AlbufeiraAlbufeiraAlbufeiraAlbufeira

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3.1.2.3.1.2.3.1.2.3.1.2. PPPPRINCÍPIO DE DELIMITARINCÍPIO DE DELIMITARINCÍPIO DE DELIMITARINCÍPIO DE DELIMITAÇÃOÇÃOÇÃOÇÃO

A delimitação da ARU do centro antigo da Cidade de Albufeira teve por princípio abranger parte da SUOPG1 e das

SUOPG 2, SUOPG 3 e SUOPG 4 do Plano de Urbanização da Frente Mar da Cidade de Albufeira (PUFMCA), aprovado pela

Resolução do Conselho de Ministros n.º 159/2003, de 6 de Outubro, alterado pelo Aviso n.º 2118/2013, de 11 de

Fevereiro.

Imagem Imagem Imagem Imagem 2222 ---- Delimitação da ARU Delimitação da ARU Delimitação da ARU Delimitação da ARU do Centro Antigo da Cidade de Albufeirado Centro Antigo da Cidade de Albufeirado Centro Antigo da Cidade de Albufeirado Centro Antigo da Cidade de Albufeira

Imagem Imagem Imagem Imagem 3333 –––– Delimitação daDelimitação daDelimitação daDelimitação dassss SUOPG1,SUOPG2,SUOPG3,SUOPG4 do PUFMCASUOPG1,SUOPG2,SUOPG3,SUOPG4 do PUFMCASUOPG1,SUOPG2,SUOPG3,SUOPG4 do PUFMCASUOPG1,SUOPG2,SUOPG3,SUOPG4 do PUFMCA,,,, inseridinseridinseridinseridasasasas nananana Proposta de DProposta de DProposta de DProposta de Delimitação da ARU do Centro Antigo da Cidadeelimitação da ARU do Centro Antigo da Cidadeelimitação da ARU do Centro Antigo da Cidadeelimitação da ARU do Centro Antigo da Cidade de de de de AlbufeiraAlbufeiraAlbufeiraAlbufeira

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3.1.3.3.1.3.3.1.3.3.1.3. BBBBREVE DESCRIÇÃO HISTÓREVE DESCRIÇÃO HISTÓREVE DESCRIÇÃO HISTÓREVE DESCRIÇÃO HISTÓRICA RICA RICA RICA

A área proposta para delimitação da ARU, conhecida como centro antigo de Albufeira corresponde aproximadamente à

expansão da cidade para fora das muralhas ocorrida nos séculos XVIII e XIX na sequência de vicissitudes históricas

que determinaram a expansão da cidade para estas áreas. Designadamente os terramotos ocorridos na primeira

metade do século XVIII, sendo o derradeiro em 1755 e o grande incêndio e os danos provocados aquando da invasão

em 1833 das tropas do Remexido no contexto das guerras liberais.

Esta zona é determinante para a leitura histórica e narrativa da cidade de Albufeira, aqui se encontra o Património

Religioso, edifícios de feição erudita, edifícios de feição popular construídos com técnicas e materiais locais e os

arruamentos definidos pela topografia do terreno e das linhas de água. As suas características únicas foram fatores

determinantes para a atração dos primeiros turistas e mais tarde para a sua consagração da cidade como capital do

Turismo.

A zona nascente integra a parte mais antiga da Rua 5 de Outubro, bem como os espaços urbanos de encosta a poente

– Rua dos Arcos, Rua da Igreja Nova, Rua João de Deus. Este troço da Rua 5 de Outubro apresenta caraterísticas

específicas. Por um lado, é fortemente comercial, pedonalizado e com uma vivência intensa; por outro lado apresenta

edifícios e conjuntos edificados com interesse (séculos XVII e XIX). A pressão de transformação nesta área tem sido

grande, sobretudo motivada pela componente comercial e turística. Será contudo importante preservar e requalificar

esta zona, tanto do ponto de vista arquitetónico como funcional e do espaço público.

A zona nascente correspondente à Rua 25 de Abril, incluindo o Largo Duarte Pacheco, a Praça dos Pescadores e a

envolvente edificada.

A zona norte sobranceira à Rua 5 de Outubro, abrange os espaços edificados adjacentes, em parte implantados na

encosta. A tipologia dominante desta zona á a edificação com 1 ou 2 pisos. Não existindo aqui edifícios notáveis, o

conjunto edificado apresenta ainda a tipicidade das zonas mais antigas da cidade.

3.1.4.3.1.4.3.1.4.3.1.4. PPPPATRIMÓNIO A CLASSIFIATRIMÓNIO A CLASSIFIATRIMÓNIO A CLASSIFIATRIMÓNIO A CLASSIFICARCARCARCAR

Nestes edifícios e elementos deverão ser tomadas as iniciativas necessárias ao processo de classificação destes

imóveis. Apenas são permitidos usos culturais e religiosos ou outros de caracter público, sendo que as alterações de

uso estão sujeitas às disposições definidas em cada SUOPG do PUFMCA.

Os edifícios integrantes têm uma ocupação atual de equipamento coletivo, devendo manter-se o uso de equipamento

coletivo, de utilização pública.

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Imagem Imagem Imagem Imagem 4444 –––– Património a classificarPatrimónio a classificarPatrimónio a classificarPatrimónio a classificar

3.1.5.3.1.5.3.1.5.3.1.5. EEEEDIFÍCIOS E DIFÍCIOS E DIFÍCIOS E DIFÍCIOS E EEEELEMENTOS DLEMENTOS DLEMENTOS DLEMENTOS DE E E E IIIINTERESSE NTERESSE NTERESSE NTERESSE AAAARQUEOLÓGICORQUEOLÓGICORQUEOLÓGICORQUEOLÓGICO,,,, HHHHISTÓRICO ISTÓRICO ISTÓRICO ISTÓRICO EEEE AAAARQUITETÓNICORQUITETÓNICORQUITETÓNICORQUITETÓNICO

Os elementos e edifícios referenciados deverão de ser objeto de valorização através da realização de obras de conservação e recuperação, ou sujeito a objeto de ações de salvaguarda.

Imagem 5 Imagem 5 Imagem 5 Imagem 5 –––– Edifícios e elementos de interesse arqueológico, histórico e arquitetónico: Edifícios e elementos de interesse arqueológico, histórico e arquitetónico: Edifícios e elementos de interesse arqueológico, histórico e arquitetónico: Edifícios e elementos de interesse arqueológico, histórico e arquitetónico:

[1111 - Telheiro da antiga Lota 2- Praia dos Pescadores 3- Chaminé da fábrica da alfarroba 4 - Antiga Ermida da Santana 5 - Furnas da Praia 6- Arcos da Rua dos Arcos]

A - Igreja Matriz de Albufeira

B - Igreja de S. Sebastião

C - Igreja de Sant Ana

D - Solar Águas

E - Antiga Central Elétrica

F - Túnel na rua 5 de outubro

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3.1.6.3.1.6.3.1.6.3.1.6. ÁÁÁÁREA DE INTERESSE ARQREA DE INTERESSE ARQREA DE INTERESSE ARQREA DE INTERESSE ARQUEOLÓGICO UEOLÓGICO UEOLÓGICO UEOLÓGICO

Área com possibilidade de existência de elementos arqueológicos. A existência de vestígios arqueológicos deverá ser salvaguardados e conservados, eventualmente postos a descoberto no local de origem, uma vez que esta zona corresponde ao bairro de Santana, que sofreu elevados danos por força do terramoto de 1755.

Imagem 6 Imagem 6 Imagem 6 Imagem 6 –––– Área de interesse arqueológicoÁrea de interesse arqueológicoÁrea de interesse arqueológicoÁrea de interesse arqueológico

3.1.7.3.1.7.3.1.7.3.1.7. EEEELEMENTOS E CONJUNTOSLEMENTOS E CONJUNTOSLEMENTOS E CONJUNTOSLEMENTOS E CONJUNTOS URBANOS DE INTERESSEURBANOS DE INTERESSEURBANOS DE INTERESSEURBANOS DE INTERESSE ARQUITETÓNICO E URBAARQUITETÓNICO E URBAARQUITETÓNICO E URBAARQUITETÓNICO E URBANÍSTICO NÍSTICO NÍSTICO NÍSTICO

Os elementos e conjuntos com urbanos com interesse arquitetónico e urbanístico constituem elementos de grande valor na imagem urbana e na memória local, testemunhando os vários períodos de evolução da cidade.

Imagem 7 Imagem 7 Imagem 7 Imagem 7 –––– Elementos e conjuntos urbanos de interesse arquitetónicoElementos e conjuntos urbanos de interesse arquitetónicoElementos e conjuntos urbanos de interesse arquitetónicoElementos e conjuntos urbanos de interesse arquitetónico

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3.1.8.3.1.8.3.1.8.3.1.8. DDDDELIMITAÇÃO DO ELIMITAÇÃO DO ELIMITAÇÃO DO ELIMITAÇÃO DO PPPPLANO DE PORMENOR DA LANO DE PORMENOR DA LANO DE PORMENOR DA LANO DE PORMENOR DA PPPPRAÇA DOS RAÇA DOS RAÇA DOS RAÇA DOS PPPPESCADORES ESCADORES ESCADORES ESCADORES INSERIDOINSERIDOINSERIDOINSERIDO NA NA NA NA PPPPROPOSTA DROPOSTA DROPOSTA DROPOSTA DE E E E DDDDELIMITAÇÃO DA ELIMITAÇÃO DA ELIMITAÇÃO DA ELIMITAÇÃO DA

ARUARUARUARU DO DO DO DO CCCCENTRO ENTRO ENTRO ENTRO AAAANTIGO DA NTIGO DA NTIGO DA NTIGO DA CCCCIDADE DE IDADE DE IDADE DE IDADE DE AAAALBUFEIRALBUFEIRALBUFEIRALBUFEIRA

O Plano de Pormenor da Praça dos Pescadores, inserido na Proposta de Delimitação da ARU do Centro Antigo da

Cidade de Albufeira, aprovado pela Resolução de Concelho de Ministros n.º 213/2008, de 25 de Janeiro, consagra a

organização espacial, definindo a conceção da forma de ocupação, servindo de base aos projetos de execução das

infraestruturas, da arquitetura dos edifícios e dos espaços exteriores, a aplicar a toda a área do plano.

Imagem 8 Imagem 8 Imagem 8 Imagem 8 ---- Delimitação do Plano de Pormenor da Praça dos Pescadores inserido na Proposta Delimitação do Plano de Pormenor da Praça dos Pescadores inserido na Proposta Delimitação do Plano de Pormenor da Praça dos Pescadores inserido na Proposta Delimitação do Plano de Pormenor da Praça dos Pescadores inserido na Proposta de Delimitação de Delimitação de Delimitação de Delimitação da ARU do da ARU do da ARU do da ARU do CCCCentro Antigo da Cidade de Albufeiraentro Antigo da Cidade de Albufeiraentro Antigo da Cidade de Albufeiraentro Antigo da Cidade de Albufeira

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4.4.4.4. OBJETIVOSOBJETIVOSOBJETIVOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOSESTRATÉGICOSESTRATÉGICOSESTRATÉGICOS AAAA PROSSEGUIRPROSSEGUIRPROSSEGUIRPROSSEGUIR

A reabilitação urbana a desenvolver para a Delimitação da ARU do Centro Antigo da Cidade de Albufeira deverá

contribuir, de forma articulada, para a prossecução dos seguintes objetivosprossecução dos seguintes objetivosprossecução dos seguintes objetivosprossecução dos seguintes objetivos (nos termos do artigo 3.º do RJRU):

a) Assegurar a reabilitação dos edifícios que se encontram degradados ou funcionalmente inadequados;

b) Melhorar as condições de habitabilidade e de funcionalidade do parque imobiliário urbano e dos espaços não

edificados;

c) Garantir a proteção e promover a valorização do património cultural;

d) Afirmar os valores patrimoniais, materiais e simbólicos como fatores de identidade, diferenciação e

competitividade urbana;

e) Modernizar as infraestruturas urbanas;

f) Promover a sustentabilidade ambiental, cultural, social e económica dos espaços urbanos;

g) Fomentar a revitalização urbana, orientada por objetivos estratégicos de desenvolvimento urbano, em que as

ações de natureza material são concebidas de forma integrada e ativamente combinadas na sua execução com

intervenções de natureza social e económica;

h) Assegurar a integração funcional e a diversidade económica e sociocultural nos tecidos urbanos existentes;

i) Requalificar os espaços verdes, os espaços urbanos e os equipamentos de utilização coletiva;

j) Qualificar e integrar as áreas urbanas especialmente vulneráveis, promovendo a inclusão social e a coesão

territorial;

k) Assegurar a igualdade de oportunidades dos cidadãos no acesso às infraestruturas, equipamentos, serviços e

funções urbanas;

l) Recuperar espaços urbanos funcionalmente obsoletos, promovendo o seu potencial para atrair funções urbanas

inovadoras e competitivas;

m) Promover a melhoria geral da mobilidade, nomeadamente através de uma melhor gestão da via pública e dos

demais espaços de circulação;

n) Promover a criação e a melhoria das acessibilidades para cidadãos com mobilidade condicionada;

o) Fomentar a adoção de critérios de eficiência energética em edifícios públicos e privados.

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A política de reabilitação urbanapolítica de reabilitação urbanapolítica de reabilitação urbanapolítica de reabilitação urbana a fomentar obedecerá aos seguintes princípios (nos termos do artigo 4.º do RJRU):

a) Princípio da responsabilização dos proprietários responsabilização dos proprietários responsabilização dos proprietários responsabilização dos proprietários e titulares de outros direitos, ónus e encargos sobre os edifícios,

conferindo-se à sua iniciativa um papel preponderante na reabilitação do edificado e sendo-lhes, nessa medida,

imputados os custos inerentes a esta atividade;

b) Princípio da subsidiariedade da ação públicasubsidiariedade da ação públicasubsidiariedade da ação públicasubsidiariedade da ação pública, garantindo que as ações de reabilitação urbana relativas a espaços

privados são diretamente promovidas por entidades públicas apenas na medida em que os particulares, quer

isoladamente quer em cooperação com aquelas, não as assegurem ou não possam assegurá-las;

c) Princípio da solidariedade intergeracionalsolidariedade intergeracionalsolidariedade intergeracionalsolidariedade intergeracional, assegurando a transmissão às gerações futuras de espaços urbanos

corretamente ordenados e conservados;

d) Princípio da sustentabilidadesustentabilidadesustentabilidadesustentabilidade, garantindo que a intervenção assente num modelo financeiramente sustentado e

equilibrado e contribuindo para valorizar as áreas urbanas e os edifícios intervencionados através de soluções

inovadoras e sustentáveis do ponto de vista sociocultural e ambiental;

e) Princípio da integraçãointegraçãointegraçãointegração, preferindo a intervenção em áreas cuja delimitação permita uma resposta adequada e

articulada às componentes morfológica, económica, social, cultural e ambiental do desenvolvimento urbano;

f) Princípio da coordenaçãocoordenaçãocoordenaçãocoordenação, promovendo a convergência, a articulação, a compatibilização e a complementaridade

entre as várias ações de iniciativa pública, entre si, e entre estas e as ações de iniciativa privada;

g) Princípio da contratualizaçãocontratualizaçãocontratualizaçãocontratualização, incentivando modelos de execução e promoção de operações de reabilitação

urbana e de operações urbanísticas tendentes à reabilitação e a iniciativa privada;

h) Princípio da proteção do existenteproteção do existenteproteção do existenteproteção do existente, permitindo a realização de intervenções no edificado que, embora não

cumpram o disposto em todas as disposições legais e regulamentares aplicáveis à data da intervenção, não

agravam a desconformidade dos edifícios relativamente a estas disposições ou têm como resultado a melhoria

das condições de segurança e salubridade da edificação ou delas resulta uma melhoria das condições de

desempenho e segurança funcional, estrutural e construtiva da edificação e o sacrifício decorrente do

cumprimento daquelas disposições seja desproporcionado em face da desconformidade criada ou agravada pela

realização da intervenção;

i) Princípio da justa ponderaçãojusta ponderaçãojusta ponderaçãojusta ponderação, promovendo uma adequada ponderação de todos os interesses relevantes em face

das operações de reabilitação urbana, designadamente os interesses dos proprietários ou de outros titulares de

direitos sobre edifícios objeto de operações de reabilitação;

j) Princípio da equidadeequidadeequidadeequidade, assegurando a justa repartição dos encargos e benefícios decorrentes da execução das

operações de reabilitação urbana.

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4.1.4.1.4.1.4.1. OOOOBJETIVOS ESPECÍFICOSBJETIVOS ESPECÍFICOSBJETIVOS ESPECÍFICOSBJETIVOS ESPECÍFICOS

Os objetivos específicos da reabilitação urbana do centro antigo da Cidade de Albufeira passam por: Os objetivos específicos da reabilitação urbana do centro antigo da Cidade de Albufeira passam por: Os objetivos específicos da reabilitação urbana do centro antigo da Cidade de Albufeira passam por: Os objetivos específicos da reabilitação urbana do centro antigo da Cidade de Albufeira passam por:

� Promoção da reabilitação de edifícios;

� A salvaguarda da imagem urbana;

� A valorização dos elementos patrimoniais (em vias de classificação);

� Salvaguardados e conservação de vestígios arqueológicos;

� A valorização e requalificação dos elementos e conjuntos urbanos de interesse arquitetónicos de interesse;

� Valorização dos elementos com valor histórico e arquitetónico;

� Salvaguarda das técnicas construtivas e decorativas locais;

� O reforço e a requalificação dos equipamentos;

� Obrigatoriedade no cumprimento do período designado para manutenção em edifícios;

� A manutenção da predominância do uso residencial;

� A manutenção da morfologia e tipologia urbanas no sentido de impedir a densificação;

� A melhoria das condições de habitabilidade e sustentabilidade energética;

� A requalificação urbanística do tecido urbano;

� A requalificação e ampliação do espaço público;

� A melhoria das acessibilidades pedonais;

� Melhoria da mobilidade urbana;

� O reordenamento da circulação e estacionamento;

� O reforço da componente verde urbana;

� O reforço da componente funcional animação/lazer e empreendorismo.

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PLANTA COM A DELIMITAÇÃO DA ARUPLANTA COM A DELIMITAÇÃO DA ARUPLANTA COM A DELIMITAÇÃO DA ARUPLANTA COM A DELIMITAÇÃO DA ARU

Proposta de Delimitação da ARU doProposta de Delimitação da ARU doProposta de Delimitação da ARU doProposta de Delimitação da ARU do Centro Antigo da Cidade deCentro Antigo da Cidade deCentro Antigo da Cidade deCentro Antigo da Cidade de AlbufeiraAlbufeiraAlbufeiraAlbufeira

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ProProProPropostapostapostaposta de delimitação da área de reabilitação urbanade delimitação da área de reabilitação urbanade delimitação da área de reabilitação urbanade delimitação da área de reabilitação urbana janeiro 2016janeiro 2016janeiro 2016janeiro 2016

QUADRO DOS BENEFÍCIOS FISCAISQUADRO DOS BENEFÍCIOS FISCAISQUADRO DOS BENEFÍCIOS FISCAISQUADRO DOS BENEFÍCIOS FISCAIS


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5.5.5.5. SOBRESOBRESOBRESOBRE OSOSOSOS BENEFÍCIOSBENEFÍCIOSBENEFÍCIOSBENEFÍCIOS FISCAISFISCAISFISCAISFISCAIS

O conjunto de benefícios fiscais é tido como um instrumento de estímulo adicional relevante às operações de

reabilitação urbana, incentivando os particulares a uma intervenção mais ativa no processo e ao estabelecimento de

parcerias com as entidades públicas.

A legislação fiscal prevê uma descriminação positiva para esta atividade e para os promotores da mesma, em matéria

de Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA), Imposto Municipal sobre Imóveis (IMI), Imposto Municipal sobre

Transmissões Onerosas (IMT), Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Singulares (IRS) e Imposto sobre o Rendimento

de Pessoas Coletivas, previsto no CIVA e no Estatuto dos Benefícios Fiscais, através de disposições específicas, como

incentivo à reabilitação urbana.

O âmbito de aplicação dos incentivos fiscais consagrados no Estatuto dos Benefícios Fiscais é estendível aos imóveis

objeto de ações de reabilitação ações de reabilitação ações de reabilitação ações de reabilitação que se encontrem localizados em áreas delimitadas como áreas de reabilitação urbanaque se encontrem localizados em áreas delimitadas como áreas de reabilitação urbanaque se encontrem localizados em áreas delimitadas como áreas de reabilitação urbanaque se encontrem localizados em áreas delimitadas como áreas de reabilitação urbana

ou em prédios urbanos arrendados nos termos do NRAUou em prédios urbanos arrendados nos termos do NRAUou em prédios urbanos arrendados nos termos do NRAUou em prédios urbanos arrendados nos termos do NRAU, iniciadas após 1 de janeiro de 2008 e que se encontrem

concluídas até 31 de dezembro de 2020, nos termos dos n.º 20 e 21 do artigo 71.º do EBF.

Para efeitos da sua aplicação, consideram-se «a«a«a«ações de reções de reções de reções de reabilitação»abilitação»abilitação»abilitação», “as intervenções destinadas a conferir

adequadas caraterísticas de desempenho e de segurança funcional, estrutural e construtiva a um ou vários edifícios,

ou às construções funcionalmente adjacentes incorporadas no seu logradouro, bem como às suas frações, ou a

conceder-lhe novas aptidões funcionais, com vista a permitir novos usos ou o mesmo uso com padrões de desempenho

mais elevados, das quais resulte um estado de conservação do imóvel, pelo menos, dois níveis acima do atribuído

antes da intervenção”, de acordo com o disposto na alínea a) do n.º 22 do artigo 71.º do EBF.

Conforme a alínea c) do n.º 2 do artigo 13.º do Decreto-Lei n.º 307/2009, de 23 de outubro (RJRU), alterado pela Lei n.º

32/2012, de 14 de agosto, a delimitação de uma delimitação de uma delimitação de uma delimitação de uma Área de Reabilitação Urbana Área de Reabilitação Urbana Área de Reabilitação Urbana Área de Reabilitação Urbana atribui à área um conjunto significativo

de efeitos, obrigando àobrigando àobrigando àobrigando à definição, pelo municípiodefinição, pelo municípiodefinição, pelo municípiodefinição, pelo município, dos benefícios fiscais associados aos impostos municipaisdos benefícios fiscais associados aos impostos municipaisdos benefícios fiscais associados aos impostos municipaisdos benefícios fiscais associados aos impostos municipais sobre o

património, designadamente o imposto municipal sobre imóveis (IMI) e o imposto municipal sobre as transmissões

onerosas de imóveis (IMT), nos termos da legislação aplicável.

O quadro de apoios e incentivos visa facilitar o dever e assegurar a obrigatoriedade, de reabilitação inerente à

detenção ou uso dos edifícios, nomeadamente pela realização de todas as obras necessárias à manutenção, ou

reposição da sua segurança e arranjo estético.

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Esta obrigação, quando respeitante a edifícios integrados numa ARU, implica uma disponibilidade e esforço financeiro

acrescido, por parte dos privados, o que justifica a criação de um quadro de apoios e incentivos, compatível com o

esforço exigível.

6.6.6.6. QUADROQUADROQUADROQUADRO DOSDOSDOSDOS BENEFÍCIOSBENEFÍCIOSBENEFÍCIOSBENEFÍCIOS FISCAISFISCAISFISCAISFISCAIS ASSOCIADOSASSOCIADOSASSOCIADOSASSOCIADOS AOSAOSAOSAOS IMPOSTOSIMPOSTOSIMPOSTOSIMPOSTOS MUNICIPAISMUNICIPAISMUNICIPAISMUNICIPAIS

Para efeitos de BENEFÍCIOS FISCAIS BENEFÍCIOS FISCAIS BENEFÍCIOS FISCAIS BENEFÍCIOS FISCAIS associados aos impostos municipais, associados aos impostos municipais, associados aos impostos municipais, associados aos impostos municipais, propõem-se o seguinte:

Como forma de estimular a reabilitação do edificado por parte dos proprietários, o Município define, no âmbito da

Proposta de DProposta de DProposta de DProposta de Delimitação da elimitação da elimitação da elimitação da Área de Área de Área de Área de Reabilitação Urbana dReabilitação Urbana dReabilitação Urbana dReabilitação Urbana do Centro Antigo da Cidade de Albufeirao Centro Antigo da Cidade de Albufeirao Centro Antigo da Cidade de Albufeirao Centro Antigo da Cidade de Albufeira, os incentivos fiscais

disponíveis associados aos impostos municipais sobre o património, nomeadamente IMI (Imposto Municipal sobre

Imóveis) e o IMT (Imposto Municipal sobre as transmissões onerosas de imóveis), com incidência nos prédios urbanos

objeto de reabilitação, inseridos na ARU:

� Ficam isentos de imposto municipal sobre imóveis (IMI)isentos de imposto municipal sobre imóveis (IMI)isentos de imposto municipal sobre imóveis (IMI)isentos de imposto municipal sobre imóveis (IMI) os prédios urbanos objeto de ações de reabilitação,

pelo período de cinco anos cinco anos cinco anos cinco anos a contar do ano, inclusive, da conclusão da mesma reabilitação (após a emissão

da respetiva licença de utilização camarária), podendo ser renovada por um período adicional de cinco anos

(nos termos do n.º 7 do artigo 71º do Estatuto de Benefícios Fiscais);

� Ficam isentas de imposto municipal sobre as transmissões isentas de imposto municipal sobre as transmissões isentas de imposto municipal sobre as transmissões isentas de imposto municipal sobre as transmissões onerosas de imóveisonerosas de imóveisonerosas de imóveisonerosas de imóveis (IMT)(IMT)(IMT)(IMT) as aquisições de

prédio urbano ou de fração autónoma de prédio urbano destinado exclusivamente a habitação própria e

permanente, na primeira transmissão onerosa do prédio urbano reabilitado, quando localizado na ‘área de

reabilitação urbana’, desde que, no prazo de dois anos a contar da data de aquisição, o adquirente inicie as

respetivas obras.

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ÂMBITO TEMPORAL ÂMBITO TEMPORAL ÂMBITO TEMPORAL ÂMBITO TEMPORAL ---- As ações de reabilitação têm de estar concluídas até 31 de As ações de reabilitação têm de estar concluídas até 31 de As ações de reabilitação têm de estar concluídas até 31 de As ações de reabilitação têm de estar concluídas até 31 de dezembro de 2020 e serem localizadas na Área dezembro de 2020 e serem localizadas na Área dezembro de 2020 e serem localizadas na Área dezembro de 2020 e serem localizadas na Área

de reabilitação urbanade reabilitação urbanade reabilitação urbanade reabilitação urbana

7.7.7.7. QUADROQUADROQUADROQUADRO DOSDOSDOSDOS INCENTIVOSINCENTIVOSINCENTIVOSINCENTIVOS ÀÀÀÀ REABILITAÇÃOREABILITAÇÃOREABILITAÇÃOREABILITAÇÃO URBANAURBANAURBANAURBANA PREVISTOSPREVISTOSPREVISTOSPREVISTOS NNNNOOOO EBFEBFEBFEBF

Decorrente da eventual aprovação da Proposta de Delimitação da Área de Reabilitação Urbana do Centro Antigo da

Cidade de Albufeira, fica também ao dispor dos proprietários a possibilidade e acesso a um conjunto de apoios e acesso a um conjunto de apoios e acesso a um conjunto de apoios e acesso a um conjunto de apoios e

incentivos fiscais e financeiros à reabilitação urbanaincentivos fiscais e financeiros à reabilitação urbanaincentivos fiscais e financeiros à reabilitação urbanaincentivos fiscais e financeiros à reabilitação urbana, cabendo-nos salientar os seguintes:

� São dedutíveis à colededutíveis à colededutíveis à colededutíveis à coleta, em sede de IRSta, em sede de IRSta, em sede de IRSta, em sede de IRS, até ao limite de 500500500500€, 30 % dos encargos €, 30 % dos encargos €, 30 % dos encargos €, 30 % dos encargos suportados pelo

proprietário relacionados com a reabilitação dereabilitação dereabilitação dereabilitação de:

a) Imóveis, localizados em ‘áreas de reabilitação urbana’ e recuperados nos termos da

respetiva estratégia de reabilitação; ou

b) Imóveis arrendados passíveis de atualização faseada das rendas nos termos dos artigos 27.º

e seguintes do Novo Regime de Arrendamento Urbano (NRAU), aprovado pela Lei n.º 6/2006,

de 27 de fevereiro, que sejam objeto de ações de reabilitação.

� Tributação à taxa detaxa detaxa detaxa de 5% das mais5% das mais5% das mais5% das mais----valias auferidas por sujeitos passivos de IRSvalias auferidas por sujeitos passivos de IRSvalias auferidas por sujeitos passivos de IRSvalias auferidas por sujeitos passivos de IRS residentes em território

português, quando sejam inteiramente decorrentes da alienação de imóveisalienação de imóveisalienação de imóveisalienação de imóveis situados em ‘área de

reabilitação urbana’, recuperados nos termos da respetiva estratégia de reabilitação;

DESIGNAÇÃO APLICAÇÃO REQUISITOS

IMIIsenção por 5 anos (pode ser prorrogado

por mais 5 anos)

Imóveis objeto de ações de reabilitação

iniciadas após 1 de janeiro de 2008 e que se

encontrem concluídas até 31 de dezembro de

2020 e localizados em «áreas de reabilitação

urbana»

IMT

Isenção na 1ª transmissão de imóvel

reabilitado em ARU, destinado

exclusivamente a habitação própria e

permanente.

Ações de reabilitação de 1 de janeiro de 2008 a

31 de dezembro de 2020 localizadas na ARU

INCENTIVOS À REABILITAÇÃO URBANA

BEN

EFÍC

IOS

FISC

AIS

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� Tributação à taxa de 5% dos rendimentos prediais auferidos por sujeitos passivos de IRStaxa de 5% dos rendimentos prediais auferidos por sujeitos passivos de IRStaxa de 5% dos rendimentos prediais auferidos por sujeitos passivos de IRStaxa de 5% dos rendimentos prediais auferidos por sujeitos passivos de IRS, quando sejam

inteiramente decorrentes do arrendamento dearrendamento dearrendamento dearrendamento de::::

a) Imóveis situados em ‘área de reabilitação urbana’, recuperados nos termos da respetiva

estratégia de reabilitação;

b) Imóveis arrendados passíveis de atualização faseada das rendas nos termos dos artigos 27.º

e seguintes do Novo Regime de Arrendamento Urbano (NRAU), aprovado pela Lei n.º 6/2006,

de 27 de fevereiro, que sejam objeto de ações de reabilitação.

� Ficam isentos do IRCisentos do IRCisentos do IRCisentos do IRC os rendimentos os rendimentos os rendimentos os rendimentos de qualquer natureza obtidos por fundos de investimento imobiliário fundos de investimento imobiliário fundos de investimento imobiliário fundos de investimento imobiliário

que operem de acordo com a legislação nacional desde que constituídos entre 1 de janeiro de 2008 e 31 de

dezembro de 2013 e pelo menos 75% dos seus ativos sejam bens imóveis sujeitos a ações de reabilitação

realizadas nas áreas de reabilitação urbana (Redação da Lei n.º 66Redação da Lei n.º 66Redação da Lei n.º 66Redação da Lei n.º 66----B/2012, de 31 de dezembro)B/2012, de 31 de dezembro)B/2012, de 31 de dezembro)B/2012, de 31 de dezembro). . . . Os

rendimentos respeitantes a unidades de participação nestes fundos de investimento, pagos ou colocados à

disposição dos respetivos titulares, quer seja por distribuição ou mediante operação de resgate, são

sujeitos a retenção na fonte de IRS ou de IRC, à taxa de 10 %, exceto quando os titulares dos rendimentos

sejam entidades isentas quanto aos rendimentos de capitais ou entidades não residentes sem

estabelecimento estável em território português ao qual os rendimentos sejam imputáveis, excluindo:

a) As entidades que sejam residentes em país, território ou região, sujeitas a um regime fiscal

claramente mais favorável, constante de lista aprovada por portaria do Ministro das Finanças;

b) As entidades não residentes detidas, direta ou indiretamente, em mais de 25% por entidades

residentes.

O saldo positivo entre as mais-valias e as menos-valias resultantes da alienação de unidades de

participação nos fundos de investimento referidos no n.º 1 é tributado à taxa de 10% quando os titulares

sejam entidades não residentes a que não seja aplicável a isenção prevista no artigo 27.º do Estatuto dos

Benefícios Fiscais ou sujeitos passivos de IRS residentes em território português que obtenham os

rendimentos fora do âmbito de uma atividade comercial, industrial ou agrícola e não optem pelo respetivo

englobamento;

� Tributação à taxa reduzida de 6% IVAtaxa reduzida de 6% IVAtaxa reduzida de 6% IVAtaxa reduzida de 6% IVA::::

---- asasasas empreitadasempreitadasempreitadasempreitadas de reabilitação urbanade reabilitação urbanade reabilitação urbanade reabilitação urbana,,,, tal como definida em diploma específico (Verbas 2.19, 2.23 e 2.24

constantes da Lista I – Bens e serviços sujeitos a taxa reduzida - CIVA), realizadas em imóveis ou em

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espaços públicos localizados em áreas de reabilitação urbana ou no âmbito de operações de requalificação e

reabilitação de reconhecido interesse público nacional;

---- as empreitadas de bens imóveis as empreitadas de bens imóveis as empreitadas de bens imóveis as empreitadas de bens imóveis em que são donos da obra, autarquias locais, cujo objeto consista na

reabilitação e gestão urbanas detidas integralmente por organismos públicos, associações de municípios,

empresas públicas responsáveis pela rede pública de escolas secundárias ou associações e corporações de

bombeiros, desde que, em qualquer caso, as referidas obras sejam diretamente contratadas com o

empreiteiro.

---- as empreitadas as empreitadas as empreitadas as empreitadas de beneficiação, remodelação, restauro, reparação ou conservação de imóveisde beneficiação, remodelação, restauro, reparação ou conservação de imóveisde beneficiação, remodelação, restauro, reparação ou conservação de imóveisde beneficiação, remodelação, restauro, reparação ou conservação de imóveis ou partes

autónomas destes afetos à habitação, com exceção dos trabalhos de limpeza, de manutenção dos espaços

verdes e das empreitadas sobre bens imóveis que abranjam a totalidade ou uma parte dos elementos

constitutivos de piscinas, saunas, campos de ténis, golfe ou minigolfe ou instalações similares. Nestes casos,

a taxa reduzida não abrange os materiais incorporados, salvo se o respetivo valor não exceder 20% do

valor global da prestação de serviços (2.27 da Lista I, anexa ao CIVA).

QQQQuadro Resumo dos Incentivos Fiscais previstos no EBFuadro Resumo dos Incentivos Fiscais previstos no EBFuadro Resumo dos Incentivos Fiscais previstos no EBFuadro Resumo dos Incentivos Fiscais previstos no EBF

Apesar da transposição dos benefícios fiscais procurar ser a mais rigorosa possível, a informação apresentada não dispensa a

consulta dos diplomas legais em que se encontra prevista, nem a consulta dos serviços competentes para obtenção de

informação e esclarecimentos adicionais.

DESIGNAÇÃO APLICAÇÃO REQUISITOS

IVA Taxa reduzida de 6%

Empreitadas de reabil itação urbana,

Empreitadas de bens imóveis e

Empreitadas de beneficiação,

remodelação, restauro, reparação ou

conservação de imóveis

Dedutível à coleta até ao limite de

500€, 30% dos encargos suportados

pelo proprietário relacionados com a

reabilitação

Ações de reabilitação de 1 de janeiro de

2008 a 31 de dezembro de 2020, em

imóveis local izados na ARU

Mais-valias auferidas por sujeitos

passivos de IRS, tributadas à taxa de 5 %

Alienação de Imóveis situados em área de

reabil itação urbana

Rendimentos prediais auferidos por

sujeitos passivos de IRS, tributados à

taxa de 5 %

Arrendamento de Imóveis situados em área

de reabilitação urbana

OU

TRO

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ENEF

ÍCIO

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SCA

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EB

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IRS

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Paralelamente foi também criado um conjunto de benefícios para Fundos de Investimento Fundos de Investimento Fundos de Investimento Fundos de Investimento Imobiliário em reabilitação Imobiliário em reabilitação Imobiliário em reabilitação Imobiliário em reabilitação

urbanaurbanaurbanaurbana, conforme artigo 71.º do Estatuto dos Benefícios Fiscais.

A entrada em vigor da atual redação do Regime Jurídico da Reabilitação URegime Jurídico da Reabilitação URegime Jurídico da Reabilitação URegime Jurídico da Reabilitação Urbanarbanarbanarbana não prejudica a aplicação do disposto

no artigo 71.º doartigo 71.º doartigo 71.º doartigo 71.º do Estatuto dos Benefícios Estatuto dos Benefícios Estatuto dos Benefícios Estatuto dos Benefícios Fiscais (EBF)Fiscais (EBF)Fiscais (EBF)Fiscais (EBF), a aplicar nas áreas de reabilitação urbana (nos termos do

disposto no artigo 80.º do RJRU), e na antiga redacção do artigo 44.º A do Estatuto dos Benefícios Fiscais (EBF), a aplicar

no caso dos prédios urbanos destinados à produção da energia a partir de fontes renováveis, nos termos da isenção

do IMI.

7.1.7.1.7.1.7.1. CCCCONDICIONANTES À ATRIONDICIONANTES À ATRIONDICIONANTES À ATRIONDICIONANTES À ATRIBUIÇÃO DE BENEFÍCIOSBUIÇÃO DE BENEFÍCIOSBUIÇÃO DE BENEFÍCIOSBUIÇÃO DE BENEFÍCIOS FISCAISFISCAISFISCAISFISCAIS

Entende-se por «r«r«r«reabilitação de edifícios»eabilitação de edifícios»eabilitação de edifícios»eabilitação de edifícios», “a forma de intervenção destinada a conferir adequadas características de

desempenho e de segurança funcional, estrutural e construtiva a um ou a vários edifícios, às construções

funcionalmente adjacentes incorporadas no seu logradouro, bem como às frações eventualmente integradas nesse

edifício, ou a conceder-lhes novas aptidões funcionais, determinadas em função das opções de reabilitação urbana

prosseguidas, com vista a permitir novos usos ou o mesmo uso com padrões de desempenho mais elevados”, nos

termos do disposto da alínea i) do artigo 2.º do RJRU.

A definição do ««««estado de conservaçãoestado de conservaçãoestado de conservaçãoestado de conservação»»»» constante na redação da alínea c) do n.º 22 do artigo 71.º do EBF, é “o estado

do edifício ou da habitação determinado (…), em vistoria realizada para o efeito, com referência aos níveis de

conservação constantes do quadro …”

No procedimento de vistorias a realizar no âmbito da aplicação dos benefícios fiscaisâmbito da aplicação dos benefícios fiscaisâmbito da aplicação dos benefícios fiscaisâmbito da aplicação dos benefícios fiscais, dever-se-á ter em atenção a

definição de «ações de reabilitação»«ações de reabilitação»«ações de reabilitação»«ações de reabilitação», constante na redação da alínea a) do n.º 22 do artigo 71.º do EBF, como sendo “as

intervenções destinadas a conferir adequadas características de desempenho e de segurança funcional, estrutural e

construtiva a um ou vários edifícios, ou às construções funcionalmente adjacentes incorporadas no seu logradouro,

bem como às suas frações, ou a conceder-lhe novas aptidões funcionais, com vista a permitir novos usos ou o mesmo

uso com padrões de desempenho mais elevados, das quais resulte um estado de conservação do imóvel, pelo menos,

dois níveis acima do atribuído antes da intervenção”.

Considerando os níveis de conservação níveis de conservação níveis de conservação níveis de conservação acima referidos, e com a entrada em vigor do Decreto-Lei n.º 266-B/2012 de 31

de dezembro (revoga os Decreto-Lei n.º 156/2006, de 8 de agosto e Decreto-Lei n.º 161/2006, de 8 de agosto), que

vem estabelecer o regime de determinação do nível de conservação determinação do nível de conservação determinação do nível de conservação determinação do nível de conservação dos prédios urbanos ou frações autónomas,

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arrendados ou não, para os efeitos previstos em matéria de arrendamento urbano, de reabilitação urbana e de

conservação do edificado, confere um papel central à câmara municipal, poderes para cujo exercício releve a

determinação do nível de conservação, sendo os referidos profissionais designados pela câmara municipal de entre os

trabalhadores que exerçam funções públicas no município, mantendo-se o escalonamento dos níveis de conservação

constante do Decreto-Lei n.º 156/2006, de 8 de agosto, então revogado, e prevê-se que o nível de conservação

determinado seja válido pelo período de três anos.

Os níveis de conservação refletem o estado de conservação de um prédio urbano ou de uma fração autónoma e a

existência, nesse prédio ou nessa fração, de infraestruturas básicas. Os níveis de conservaçãoníveis de conservaçãoníveis de conservaçãoníveis de conservação constam do seguinte

quadro:

AAAAs isenções previstas s isenções previstas s isenções previstas s isenções previstas de IMI estão depede IMI estão depede IMI estão depede IMI estão dependentes de reconhecimento pela câmara mndentes de reconhecimento pela câmara mndentes de reconhecimento pela câmara mndentes de reconhecimento pela câmara municipal, através de deliberação da unicipal, através de deliberação da unicipal, através de deliberação da unicipal, através de deliberação da

assembleia municipal, que define o seu âmbito e alcance assembleia municipal, que define o seu âmbito e alcance assembleia municipal, que define o seu âmbito e alcance assembleia municipal, que define o seu âmbito e alcance (área da situação dos prédios, após a conclusão das obras e

emissão da certificação), nos termos do n.º 2 donos termos do n.º 2 donos termos do n.º 2 donos termos do n.º 2 do artigo 12.º da Lei das Finanças Locais.artigo 12.º da Lei das Finanças Locais.artigo 12.º da Lei das Finanças Locais.artigo 12.º da Lei das Finanças Locais.

Para fins de benefícios fiscais e quando os mesmos forem solicitados por motivos de realização de obras de

reabilitação, deverá o interessado fornecer à Entidade Gestora, neste caso à câmara municipal, identificaçãidentificaçãidentificaçãidentificação do o do o do o do

requerenterequerenterequerenterequerente, prova de titularidade do prédioprova de titularidade do prédioprova de titularidade do prédioprova de titularidade do prédio (certidão da descrição e de todas as inscrições em vigor emitida pela

Conservatória do Registo Predial), limites cadastraislimites cadastraislimites cadastraislimites cadastrais do mesmo e descrição dos trabalhos a efetuar e sua descrição dos trabalhos a efetuar e sua descrição dos trabalhos a efetuar e sua descrição dos trabalhos a efetuar e sua

calendarizaçãocalendarizaçãocalendarizaçãocalendarização se tratarem de obras isentas de controlo prévio (no âmbito da visita técnica com vista à elaboração de

um relatório técnico de edifício). Serão concedidos os benefícios fiscais assumidos à totalidade do prédio, mesmo que a

delimitação da ARU só abranja parte deste.

A câmara municipal deve comunicar, no prazo de 30 dias, ao Serviço de Finanças da área da situação dos prédios o

reconhecimento concedido, competindo àquele promover, no prazo de 15 dias, a anulação da liquidação do imposto e

consequente restituição.

NÍVEL ESTADO DE CONSERVAÇÃO

5 Excelente

4 Bom

3 Médio

2 Mau

1 Péssimo

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Deste modo, os incentivos de natureza fiscal à reabilitação do edificado deverão ser concedidos após a boa conclusão incentivos de natureza fiscal à reabilitação do edificado deverão ser concedidos após a boa conclusão incentivos de natureza fiscal à reabilitação do edificado deverão ser concedidos após a boa conclusão incentivos de natureza fiscal à reabilitação do edificado deverão ser concedidos após a boa conclusão

das obras de reabilitaçãodas obras de reabilitaçãodas obras de reabilitaçãodas obras de reabilitação, atestada pelos serviços competentes da câmara municipal e cessarão sempre que se

verifique que da reabilitação, por qualquer razão, resultou na falta de realização dos trabalhos ou na demolição total

ou parcial não autorizada da construção existente.

A redução da taxa de IVA é aplicada mediante a solicitação dos proprietáriosredução da taxa de IVA é aplicada mediante a solicitação dos proprietáriosredução da taxa de IVA é aplicada mediante a solicitação dos proprietáriosredução da taxa de IVA é aplicada mediante a solicitação dos proprietários, após a aprovação pela câmara municipal

do projeto de obras e levantamento da licença de construção, de uma declaração que entregarão ao empreiteiro, de

modo a que lhes seja cobrado o IVA à taxa reduzida de 6%.IVA à taxa reduzida de 6%.IVA à taxa reduzida de 6%.IVA à taxa reduzida de 6%.

Nota finalNota finalNota finalNota final::::

Os incentivos fiscais Os incentivos fiscais Os incentivos fiscais Os incentivos fiscais são, de facto, diversos, pelo que se procura sintetizar no quadro em anexo, quadro em anexo, quadro em anexo, quadro em anexo, a informação mais

relevante sobre esta matéria, no que diz respeito ao IMI,IMI,IMI,IMI,IMT, IMT, IMT, IMT, IVA, IRS, IRC e FII. IVA, IRS, IRC e FII. IVA, IRS, IRC e FII. IVA, IRS, IRC e FII.

Apesar da transposição dos benefícios fiscais procurar ser a mais rigorosa possível, a informação apresentada nãoApesar da transposição dos benefícios fiscais procurar ser a mais rigorosa possível, a informação apresentada nãoApesar da transposição dos benefícios fiscais procurar ser a mais rigorosa possível, a informação apresentada nãoApesar da transposição dos benefícios fiscais procurar ser a mais rigorosa possível, a informação apresentada não

dispensa a consulta dos diplomas legais em que se encontra prevista, nem a consulta dos serviços competentes para dispensa a consulta dos diplomas legais em que se encontra prevista, nem a consulta dos serviços competentes para dispensa a consulta dos diplomas legais em que se encontra prevista, nem a consulta dos serviços competentes para dispensa a consulta dos diplomas legais em que se encontra prevista, nem a consulta dos serviços competentes para

obtenção de informação e esclarecimentos adicionaisobtenção de informação e esclarecimentos adicionaisobtenção de informação e esclarecimentos adicionaisobtenção de informação e esclarecimentos adicionais. . . .

8.8.8.8. QUADROQUADROQUADROQUADRO DEDEDEDE APOIOSAPOIOSAPOIOSAPOIOS AAAA PROMOVERPROMOVERPROMOVERPROMOVER PELOPELOPELOPELO MUNICÍPIO,MUNICÍPIO,MUNICÍPIO,MUNICÍPIO, AOAOAOAO INVESTIMENTOINVESTIMENTOINVESTIMENTOINVESTIMENTO NANANANA REABILITAÇÃOREABILITAÇÃOREABILITAÇÃOREABILITAÇÃO

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Complementarmente aos benefícios fiscais descritos anteriormente, o Município possui uma estratégia de incentivo

que passa por uma descriminação positiva em matéria de taxas municipais na ARU, para incentivo à realização de

operações urbanísticas no âmbito das ações de reabilitação urbana, estabelecendo assim um regime especial de taxas

municipais, para incentivo à reabilitação de edifícios na ARU, enquadrando-se na redução prevista em regulamento

municipal, desde que a mesma se enquadre nos termos estabelecidos.

As operações de reabilitação urbana beneficiarão, entre outros, de apoios e incentivos municipais, de natureza

financeira, a implementar na área de reabilitação urbana, que se traduzem na proposta total das taxas devidas pela

realização de operações urbanísticas, especificamente que se traduzam em ações de reabilitação ao abrigo da lei:

Quadro Resumo dQuadro Resumo dQuadro Resumo dQuadro Resumo de e e e Incentivos Incentivos Incentivos Incentivos Municipais propostos, a promover pelo MunicípioMunicipais propostos, a promover pelo MunicípioMunicipais propostos, a promover pelo MunicípioMunicipais propostos, a promover pelo Município

O enquadramento na alínea c) do n.º 4 do artigo 5º do Regulamento de Taxas e Outras Receitas do Município de Albufeira –

Obriga a que o Projeto de delimitação seja considerado de Interesse Municipal, mediante deliberação da Câmara Municipal. A

aplicação destes apoios e incentivos financeiros propostos, implica a sua aprovação em assembleia municipal.

9.9.9.9. QUADROQUADROQUADROQUADRO DEDEDEDE APOIOSAPOIOSAPOIOSAPOIOS FINANCEIROSFINANCEIROSFINANCEIROSFINANCEIROS ÀÀÀÀ REABILITAÇÃOREABILITAÇÃOREABILITAÇÃOREABILITAÇÃO URBANAURBANAURBANAURBANA EEEE HABITAÇÃO,HABITAÇÃO,HABITAÇÃO,HABITAÇÃO, PROMOVIDOSPROMOVIDOSPROMOVIDOSPROMOVIDOS PELOPELOPELOPELO

GOVERNOGOVERNOGOVERNOGOVERNO

INCENTIVOS À REABILITAÇÃO URBANA - ISENÇÕES DE TAXAS

INC

ENTI

VO

S

MU

NIC

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IS:

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REA

BIL

ITA

ÇÃ

O

Isenção total de taxas municipais em conformidade com o disposto no artigo 67.º do DL n.º 307/2009 de 23 de

outubro, com as alterações introduzidas pela Lei n.º 32/2012 de 14 de agosto.

CARATERIZAÇÃO

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Programas de comparticipação financeiraProgramas de comparticipação financeiraProgramas de comparticipação financeiraProgramas de comparticipação financeira: : : :

� PROHABITA PROHABITA PROHABITA PROHABITA –––– Resolução global das situações de grave carência habitacional e permite a concessão de apoios

para construção de nova ou reabilitação de habitação própria e permanente;

� Programa Porta 65 Jovem Programa Porta 65 Jovem Programa Porta 65 Jovem Programa Porta 65 Jovem –––– Apoio financeiro ao arrendamento por jovens, isolado, constituídos em agregados ou

em coabitação;

� REABILITAR PARA ARRENDAR REABILITAR PARA ARRENDAR REABILITAR PARA ARRENDAR REABILITAR PARA ARRENDAR –––– tem como objetivo o financiamento de operações de reabilitação de edifícios com

idade igual ou superior a 30 anos, que após reabilitação deverão destinar-se predominantemente a fins

habitacionais. Estas frações destinam-se a arrendamento em regime de renda condicionada. Este programa tem

uma dotação inicial de 50 milhões de euros, contando com o apoio financeiro do Banco Europeu de Investimento e

do Banco de Desenvolvimento do Conselho da Europa. Podem candidatar-se a este programa pessoas singulares

ou coletivas, de natureza privada ou pública, que sejam proprietárias de edifícios, ou parte de edifícios a

reabilitar, ou que demonstrem serem titulares de direitos e poderes sobre os mesmos que lhes permitam onerá-

los e agir como donos de obra no âmbito de contratos de empreitada;

� InstrumInstrumInstrumInstrumento Financeiro para a reabilitação e revitalização urbanas ento Financeiro para a reabilitação e revitalização urbanas ento Financeiro para a reabilitação e revitalização urbanas ento Financeiro para a reabilitação e revitalização urbanas –––– No contexto da programação dos fundos

europeus estruturais e de investimento (FEEI) para o período 2014-2020, a regeneração e a revitalização físicaregeneração e a revitalização físicaregeneração e a revitalização físicaregeneração e a revitalização física,

económica e social em zonas urbanas integram uma das áreas identificadas no Acordo de Parceria Portugal 2020

para utilização dos instrumentos financeiros, na prossecução dos objetivos específicos de melhoria do ambiente

urbano, por via da reabilitação física do edificado destinado a habitação, comércio ou serviços, bem como do

espaço público envolvente. No que respeita à reabilitação física do edificado destinado a habitação para reabilitação física do edificado destinado a habitação para reabilitação física do edificado destinado a habitação para reabilitação física do edificado destinado a habitação para

particularesparticularesparticularesparticulares, podem os projetos, complementarmente, beneficiar de apoio à eficiência energética, à gestão

inteligente da energia e à utilização das energias renováveis para autoconsumo;

� Iniciativa Iniciativa Iniciativa Iniciativa JESSICA JESSICA JESSICA JESSICA ---- Joint European Support for Sustainable Investment in City AreasJoint European Support for Sustainable Investment in City AreasJoint European Support for Sustainable Investment in City AreasJoint European Support for Sustainable Investment in City Areas –––– Trata-se de um inovador

instrumento de engenharia financeira que permite que as regiões usem sustentadamente os fundos

comunitários, por alternativa ao modelo a fundo perdido, a iniciativainiciativainiciativainiciativa JESSICAJESSICAJESSICAJESSICA desenvolvida pela Comissão

Europeia em colaboração com o Banco Europeu de Investimento (BEI) e com o Banco de Desenvolvimento do

Conselho da Europa, inscreve-se no objetivo de reforço da dimensão urbana na política de coesão da União

Europeia através da recuperação e reaplicação dos Fundos Estruturais previstos nos Programas Operacionais do

QREN, na criação de Fundos de Desenvolvimento Urbano (FDU) que potencializem operações sustentáveis de

reabilitação urbana e de regeneração de territórios, capazes de gerarem o mínimo de rentabilidade, para que

essa verba possa ser recuperada e reinvestida em futuros projetos.

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O JESSICA Holding Fund PortugalJESSICA Holding Fund PortugalJESSICA Holding Fund PortugalJESSICA Holding Fund Portugal corresponde à operacionalização da iniciativa JESSICA em Portugal, consistindo

num Fundo de Participações gerido pelo BEI e dotado de 130 milhões de euros para realização de investimentos

nos FDU que, numa ótica reembolsável, permitirá financiar projetos concretos de reabilitação urbana.

O Turismo de PortugalTurismo de PortugalTurismo de PortugalTurismo de Portugal, I.P. é gestor do Fundo de Desenvolvimento Urbano Fundo de Desenvolvimento Urbano Fundo de Desenvolvimento Urbano Fundo de Desenvolvimento Urbano –––– Turismo Turismo Turismo Turismo (FDU – Turismo), com uma

dotação de 31,2 milhões de euros dirigida a projetos localizados na região NUT II do Algarveregião NUT II do Algarveregião NUT II do Algarveregião NUT II do Algarve (10 milhões de

euros) que contribuam para a regeneração, reabilitação e revitalização económica em meio urbano e para o

reforço da competitividade e atratividade turística nacional.

O JESSICA Holding Fund PortugalJESSICA Holding Fund PortugalJESSICA Holding Fund PortugalJESSICA Holding Fund Portugal visa financiar projetos sustentáveis em áreas urbanas. No entanto, ainda que de

forma não exclusiva, foram definidas quatro áreas de intervenção consideradas prioritárias:

1.1.1.1. Reabilitação e regeneração urbana incluindo regeneração de equipamentos e infraestrReabilitação e regeneração urbana incluindo regeneração de equipamentos e infraestrReabilitação e regeneração urbana incluindo regeneração de equipamentos e infraestrReabilitação e regeneração urbana incluindo regeneração de equipamentos e infraestruturas urbanasuturas urbanasuturas urbanasuturas urbanas;

2.2.2.2. Eficiência energética e energias renováveis;

3.3.3.3. Revitalização da economia urbana, especialmente PME e empresas inovadoras;

4.4.4.4. Disseminação das tecnologias da informação e da comunicação em áreas urbanas, incluindo redes de banda

larga e sem fios.

Beneficiários:Beneficiários:Beneficiários:Beneficiários:

� Empresas de qualquer natureza e sob qualquer forma jurídica;

� Autarquias Locais;

� Serviços da Administração Central;

� Outras entidades públicas;

� Pessoas coletivas sem fins lucrativos.

Projetos Elegíveis:Projetos Elegíveis:Projetos Elegíveis:Projetos Elegíveis:

� Criação ou, prioritariamente, requalificação de empreendimentos turísticos ou atividades turísticas, culturais

ou de lazer, em especial os que envolvam a adaptação de imóveis com valor arquitetónico, histórico ou

cultural ou de imóveis já classificados ou em vias de classificação ao abrigo da Lei do Património Cultural;

� Projetos empresariais que potenciem a atualização e fruição dos espaços públicos e do património cultural

dos centros históricos;

� Criação e adaptação de equipamentos museológicos, culturais ou de lazer com relevância turística;

� Modernização e requalificação de empreendimentos ou atividades turísticas, culturais ou de lazer nas áreas

da eficiência energética, das energias renováveis, das tecnologias e sistemas de informação, incluindo

banda larga e infraestruturas sem fios;

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� Criação ou reabilitação de áreas pedonais e condicionamento da circulação e da melhoria do estacionamento

automóvel, desde que enquadrados num plano de requalificação e valorização dos centros históricos ou

zonas urbanas com elevada capacidade de atração de turistas;

� Projetos de qualificação de áreas urbanas e de valorização de recursos naturais ou patrimoniais.

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10.10.10.10. QUADROQUADROQUADROQUADRO RESUMORESUMORESUMORESUMO BENEFÍCIOSBENEFÍCIOSBENEFÍCIOSBENEFÍCIOS FISCAISFISCAISFISCAISFISCAIS

ÂMBITO FISCAL INCENTIVOS À REABILITAÇÃO URBANA ENQUADRAMENTO LEGAL

Estatuto dos Benefícios Fiscais (EBF), CIMI e Regime Financeiro das Autarquias Locais

a) Ficam isentos de IMI (1), os prédios urbanos objeto de ações de reabilitação, pelo período de cinco anos a contar do

ano, inclusive, da conclusão da mesma reabilitação, podendo ser renovada por um período adicional de cinco anos,

após a emissão da respetiva licença de utilização camarária.

n.º 7 do artigo 71º EBF

CONDIÇÕES PARA A ISENÇÃO SER CONCEDIDA:

→ Depende da deliberação da Assembleia Municipal, que define o seu âmbito e alcance; n.º 19 do artigo 71º EBF

A Assembleia Municipal pode, por proposta da Câmara Municipal, através de deliberação fundamentada que inclui

a estimativa da respetiva despesa fiscal, conceder a isenção relativamente aos impostos e outros tributos próprios.

nos termos do n.º 2 do artigo 16º do

Regime Financeiro das Autarquias

Locais (Lei n.º 73/2013, de 3 de

setembro)

O benefício fiscal não pode ser concedido por mais de cinco anos, sendo possível a sua renovação por uma vez,

com igual limite temporal.




setembro)

→ Aplicável a imóveis objeto de ações de reabilitação (2) iniciadas após 1 de janeiro de 2008 e que se encontrem

concluídas até 31 de dezembro de 2020; n.º 20 do artigo 71º EBF

→ São abrangidas as ações de reabilitação em prédios urbanos localizados em 'áreas de reabilitação urbana' (3).

alínea b) do n.º 21 do artigo 71º EBF

PROCEDIMENTO PARA O REEMBOLSO:

→ A comprovação do início e da conclusão das ações de reabilitação (2) é da competência da câmara municipal,

incumbindo-lhes certificar o estado dos imóveis (4), antes e após as obras compreendidas na ação de reabilitação;

n.º 23 do artigo 71º do EBF

→ A câmara municipal deve comunicar, no prazo de 30 dias, ao serviço de Finanças da área da situação dos prédios,

o reconhecimento referido anteriormente;

→ Compete ao serviço de Finanças, promover, no prazo de 15 dias,a anulação das liquidações do referido imposto

e subsequentes restituições;

→ As deliberações da Assembleia Municipal devem ser comunicadas à Direcção-Geral dos Impostos, por

transmissão electrónica de dados, para vigorarem no ano seguinte; n.º 14 do artigo 112º do CIMI

→ No caso de as deliberações compreenderem prédios individualmente considerados, das comunicações referidas

no número anterior deve constar a indicação dos artigos matriciais do prédio abrangido, bem como o número de

identificação fiscal dos respectivos titulares. (Anterior n.º 14 - Lei n.º 82-B/2014, de 31 de dezembro )

n.º 15 do artigo 112º do CIMI

COMPETÊNCIA E PRAZO DA LIQUIDAÇÃO:

→ O imposto é liquidado anualmente, em relação a cada município, pelos serviços centrais da Direcção-Geral dos

Impostos, com base nos valores patrimoniais tributários dos prédios e em relação aos sujeitos passivos que constem

das matrizes em 31 de Dezembro do ano a que o mesmo respeita. Sempre que os pressupostos da isenção deixem

de verificar-se e os sujeitos passivos não dêem cumprimento ao disposto na alínea g) do n.º 1 do artigo 13.º do CIMI,

a administração fiscal procede à liquidação extraordinária do imposto desde o ano, inclusive, ao da caducidade da

isenção.

n.º 1 e 5 do artigo 113º do CIMI

Estatuto dos Benefícios Fiscais (EBF), CIMT e Regime Financeiro das Autarquias Locais

a) São isentas do IMT (1) as aquisições de prédio urbano ou de fracção autónoma de prédio urbano destinado

exclusivamente a habitação própria e permanente, na primeira transmissão onerosa do prédio reabilitado, quando

localizado na 'área de reabilitação urbana'.

n.º 8 do artigo 71º EBF

CONDIÇÕES PARA A ISENÇÃO SER CONCEDIDA:

→ Depende da deliberação da Assembleia Municipal, que define o seu âmbito e alcance; n.º 19 do artigo 71º EBF

A Assembleia Municipal pode, por proposta da Câmara Municipal, através de deliberação fundamentada que inclui

a estimativa da respetiva despesa fiscal, conceder a isenção relativamente aos impostos e outros tributos próprios.




setembro)

→ Aplicável a imóveis objeto de ações de reabilitação (2) iniciadas após 1 de janeiro de 2008 e que se encontrem

concluídas até 31 de dezembro de 2020; n.º 20 do artigo 71º EBF

→ São abrangidas as ações de reabilitação em prédios urbanos localizados em 'áreas de reabilitação urbana' (3) . alínea b) do n.º 21 do artigo 71º EBF

PROCEDIMENTO PARA O REEMBOLSO:

→ A comprovação do início e da conclusão das ações de reabilitação (2) é da competência da câmara municipal,

incumbindo-lhes certificar o estado dos imóveis (4), antes e após as obras compreendidas na ação de reabilitação;


→ As isenções são reconhecidas a requerimento dos interessados, a apresentar antes do acto ou contrato que

originou a transmissão junto dos serviços competentes para a decisão, mas sempre antes da liquidação que seria de

efectuar;

n.º 1 do artigo 10º do CIMT

→ O pedido deve, quando for caso disso, conter a identificação e descrição dos bens, bem como o fim a que se

destinam, e ser acompanhado dos documentos para demonstrar os pressupostos da isenção;n.º 2 do artigo 10º do CIMT

→ A câmara municipal deve comunicar, no prazo de 30 dias, ao serviço de Finanças da área da situação dos prédios,

o reconhecimento referido anteriormente;

→ Compete ao serviço de Finanças, promover, no prazo de 15 dias,a anulação das liquidações do referido imposto

e subsequentes restituições;

→ Sendo de reconhecimento automático, competindo a sua verificação e declaração ao serviço de finanças onde

for apresentada a declaração, as isenções previstas no artigo 9.º do CIMT e as isenções de reconhecimento

automático constantes de legislação extravagante ao CIMT. (Redação dada pelo artigo 97.º da Lei 64-A/2008, de 31

de Dezembro )

alínea a) e d) do n.º 8 do artigo 10º

do CIMT

→ A declaração de modelo oficial do IMT deve ser apresentada, por iniciativa dos interessados, em qualquer

serviço de finanças ou por meios electrónicos, antes do acto ou facto translativo dos bens, também nas situações

de isenção. (Aditado pelo artigo 97.º da Lei 64-A/2008, de 31 de Dezembro )

n.º 3 do artigo 19º do CIMT

→ A emissão da declaração de isenção compete ao serviço de finanças onde for apresentada a declaração referida.

(Aditado pela Lei n.º 55-A/2010, de 31 de Dezembro )n.º 11 do artigo 10º do CIMT

→ Encontram-se igualmente isentos do IMT as aquisições de prédio urbano ou de fracção autónoma de prédio

urbano destinado exclusivamente a habitação própria e permanente cujo valor que serviria de base à liquidação não

exceda (euro) 92 407. (Redacção da Lei n.º55-A/2010, de 31 de Dezembro )

artigo 9º do CIMT



IMI (Imposto

Municipal sobre

Imóveis)

IMT (Imposto

Municipal sobre

Transmissões

Onerosas de Imóveis)

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ÂMBITO FISCAL INCENTIVOS À REABILITAÇÃO URBANA ENQUADRAMENTO LEGAL

Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado (CIVA)

Aplica-se a taxa reduzida de 6%

→ As empreitadas de bens imóveis em que são donos da obra, autarquias locais, empresas municipais cujo objeto

consista na reabilitação e gestão urbanas detidas integralmente por organismos públicos, associações de municípios,

empresas públicas responsáveis pela rede pública de escolas secundárias ou associações e corporações de bombeiros,

desde que, em qualquer caso, as referidas obras sejam diretamente contratadas com o empreiteiro. (Redação da Lei

n.º 64-A/2008 de 31 de dezembro )

Verba 2.19 constante da Lista I

anexa ao CIVA, na redação em vigor -

Bens e serviços sujeitos a taxa

reduzida

→ As empreitadas de reabilitação urbana, tal como definida em diploma específico, realizadas em imóveis ou em

espaços públicos localizados em áreas de reabilitação urbana delimitadas nos termos legais, ou no âmbito de

operações de requalificação e reabilitação de reconhecido interesse público nacional. (Redação da Lei n.º 64-A/2008

de 31 de dezembro )




reduzida

→ As empreitadas de reabilitação de imóveis que, independentemente da localização, sejam contratadas

directamente pelo Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana (IHRU), bem como as que sejam realizadas no

âmbito de regimes especiais de apoio financeiro ou fiscal à reabilitação de edifícios ou ao abrigo de programas

apoiados financeiramente pelo IHRU. (Redação da Lei n.º 64-A/2008 de 31 de dezembro ). Tais como o PROHABITA

(concessão de apoios para construção de nova ou reabilitação de habitação própria e permanente ) e PER (concessão

de apoios financeiros para a reabilitação de fogos ou de prédios devolutos, propriedade das entidades beneficiárias ).




reduzida

→ As empreitadas de construção de imóveis e os contratos de prestações de serviços com ela conexas cujos

promotores sejam cooperativas de habitação e construção, incluindo as realizadas pelas uniões de cooperativas de

habitação e construção económica às cooperativas suas associadas no âmbito do exercício das suas actividades

estatutárias, desde que as habitações se integrem no âmbito da política social de habitação, designadamente quando

respeitem o conceito e os parâmetros de habitação de custos controlados, majorados em 20 %, desde que

certificadas pelo IHRU.




reduzida

→ As empreitadas de conservação, reparação e beneficiação dos prédios ou parte dos prédios urbanos

habitacionais, propriedade de cooperativas de habitação e construção cedidos aos seus membros em regime de

propriedade colectiva, qualquer que seja a respectiva modalidade.




reduzida

→ As empreitadas de beneficiação, remodelação, renovação, restauro, reparação ou conservação de imóveis ou

partes autónomas destes afetos à habitação, com exceção dos trabalhos de limpeza, de manutenção dos espaços

verdes e das empreitadas sobre bens imóveis que abranjam a totalidade ou uma parte dos elementos constitutivos

de piscinas, saunas, campos de ténis, golfe ou minigolfe ou instalações similares. Nestes casos, a taxa reduzida não

abrange os materiais incorporados, salvo se o respetivo valor não exceder 20% do valor global da prestação de

serviços.




reduzida

Estatuto dos Benefícios Fiscais (EBF)

→ Os rendimentos respeitantes a unidades de participação nos fundos de investimento referidos no número anterior,

pagos ou colocados à disposição dos respetivos titulares, quer seja por distribuição ou mediante operação de resgate,

são sujeitos a retenção na fonte de IRS ou de IRC, à taxa de 10 %, exceto quando os titulares dos rendimentos sejam

entidades isentas quanto aos rendimentos de capitais ou entidades não residentes sem estabelecimento estável em

território português ao qual os rendimentos sejam imputáveis.


→ O saldo positivo entre as mais-valias e as menos-valias resultantes da alienação de unidades de participação nos

fundos de investimento referidos no n.º 1 é tributado à taxa de 10 % quando os titulares sejam entidades não

residentes a que não seja aplicável a isenção prevista no artigo 27.º do EBF ou sujeitos passivos de IRS residentes em

território português que obtenham os rendimentos fora do âmbito de uma atividade comercial, industrial ou agrícola

e não optem pelo respetivo englobamento.


→ São dedutíveis à colecta, em sede de IRS, até ao limite de € 500, 30 % dos encargos, (devidamente comprovados e

dependentes de certificação prévia por parte do órgão de gestão da área de reabilitação ), suportados pelo

proprietário relacionados com a reabilitação de:

- Imóveis, localizados em 'áreas de reabilitação urbana' (3) e recuperados nos termos das respetivas estratégias de

reabilitação; ou

- Imóveis arrendados passíveis de atualização faseada das rendas nos termos dos artigos 27.º e seguintes do Novo

Regime de Arrendamento Urbano (NRAU), que sejam objeto de ações de reabilitação (2) .


→ As mais-valias auferidas por sujeitos passivos de IRS residentes em território português são tributadas à taxa

autónoma de 5%, sem prejuízo da opção pelo englobamento, quando sejam inteiramente decorrentes da alienação

de imóveis situados em 'área de reabilitação urbana' (3), recuperados nos termos das respetivas estratégias de

reabilitação.


→ Os rendimentos prediais auferidos por sujeitos passivos de IRS residentes em território português são tributadas à

taxa de 5%, sem prejuízo da opção pelo englobamento, quando sejam inteiramente decorrentes do arrendamento

de: - Imóveis situados em 'área

de reabilitação urbana' (3), recuperados nos termos das respetivas estratégias de reabilitação; e

- Imóveis arrendados passíveis de actualização faseada das rendas nos termos dos artigos 27.º e seguintes do NRAU,

que sejam objeto de ações de reabilitação (2).


Estatuto dos Benefícios Fiscais (EBF)

→ Ficam isentos de IRC os rendimentos de qualquer natureza obtidos por fundos de investimento imobiliário que

operem de acordo com a legislação nacional, desde que se constituam entre 1 de janeiro de 2008 e 31 de dezembro

de 2013 e pelo menos 75 % dos seus ativos sejam bens imóveis sujeitos a ações de reabilitação (2) realizadas nas

áreas de reabilitação urbana (3). (Redação da Lei n.º 66-B/2012, de 31 de dezembro )


→ Os rendimentos respeitantes a unidades de participação nos fundos de investimento referidos no número anterior,

pagos ou colocados à disposição dos respetivos titulares, quer seja por distribuição ou mediante operação de resgate,

são sujeitos a retenção na fonte de IRS ou de IRC, à taxa de 10 %, exceto quando os titulares dos rendimentos sejam

entidades isentas quanto aos rendimentos de capitais ou entidades não residentes sem estabelecimento estável em

território português ao qual os rendimentos sejam imputáveis.


IVA (Imposto sobre o Valor

Acrescentado)

IRC (Imposto sobre o Rendimento de

Pessoas Coletivas)

IRS (Imposto sobre o Redimento de

Pessoas Singulares)

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Apesar da Apesar da Apesar da Apesar da transposição dos benefícios fiscais procurar ser a mais rigorosa possível, a informação apresentada não dispensa a consulta dtransposição dos benefícios fiscais procurar ser a mais rigorosa possível, a informação apresentada não dispensa a consulta dtransposição dos benefícios fiscais procurar ser a mais rigorosa possível, a informação apresentada não dispensa a consulta dtransposição dos benefícios fiscais procurar ser a mais rigorosa possível, a informação apresentada não dispensa a consulta dos diplomas legais os diplomas legais os diplomas legais os diplomas legais

em que se encontra prevista, nem a consulta dos serviços competentes para obtenção de informação e esclarecimentem que se encontra prevista, nem a consulta dos serviços competentes para obtenção de informação e esclarecimentem que se encontra prevista, nem a consulta dos serviços competentes para obtenção de informação e esclarecimentem que se encontra prevista, nem a consulta dos serviços competentes para obtenção de informação e esclarecimentos adicionais.os adicionais.os adicionais.os adicionais.

11.11.11.11. LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO

(1) n.º 9 do artigo 16º (ISENÇÕES E BENEFÍCIOS FISCAIS) do Regime Financeiro das Autarquias Locais (Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro): "Nos termos do princípio da legalidade tributária, as isenções totais ou parciais previstas no presente

artigo apenas podem ser concedidas pelos municípios quando exista lei que defina os termos e condições para a sua atribuição ." Neste caso, aplica-se a legislação referente ao Estatuto dos Benefícios Fiscais (EBF).

(2) No âmbito da aplicação dos benefícios fiscais consagrados no EBF (alínea a) do n.º 22 do artigo 45º ), considera-se como 'Ações de reabilitação', as intervenções destinadas a conferir adequadas caraterísticas de desempenho e de segurança

funcional, estrutural e construtiva a um ou vários edifícios, ou às construções funcionalmente adjacentes incorporadas no seu logradouro, bem como às suas frações, ou a conceder-lhe novas aptidões funcionais, com vista a permitir novos usos

ou o mesmo uso com padrões de desempenho mais elevados, das quais resulte um estado de conservação do imóvel, pelo menos, dois níveis acima do atribuído antes da intervenção.

(3) No âmbito da aplicação dos benefícios fiscais consagrados no EBF (alínea b) do n.º 22 do artigo 45º ), considera-se como 'Área de reabilitação urbana', a área territorialmente delimitada, compreendendo espaços urbanos caracterizados

pela insuficiência, degradação ou obsolescência dos edifícios, das infra-estruturas urbanísticas, dos equipamentos sociais, das áreas livres e espaços verdes, podendo abranger designadamente áreas e centros históricos, zonas de protecção de

imóveis classificados ou em vias de classificação, nos termos da Lei de Bases do Património Cultural, áreas urbanas degradadas ou zonas urbanas consolidadas.

(4) No âmbito da aplicação dos benefícios fiscais consagrados no EBF (alínea c) do n.º 22 do artigo 45º ), considera-se como 'Estado de conservação', o estado do edifício ou da habitação determinado nos termos do disposto no NRAU e no DL

n.º 266-B/2012 de 31 de dezembro (que vem estabelecer o regime de determinação do nível de conservação dos prédios urbanos ou frações autónomas, arrendados ou não, para os efeitos previstos em matéria de arrendamento urbano,

de reabilitação urbana e de conservação do edificado, revogando os DL n.º 156/2006 de 8 de agosto e DL n.º 161/2006, de 8 de agosto ), para efeito de atualização faseada das rendas ou, quando não seja o caso, classificado pelos

competentes serviços municipais, em vistoria realizada para o efeito, com referência à determinação dos níveis de conservação, mantendo-se idêntico escalonamento dos mesmos (de 1 a 5) previsto no quadro constante do DL n.º 156/2006,

então revogado, e prevê-se que o nível de conservação determinado seja válido pelo período de três anos. Os níveis de conservação refletem o estado de conservação de um prédio urbano ou de uma fração autónoma e a existência, nesse

prédio ou nessa fração, de infraestruturas básicas.







No âmbito dos PRÉDIOS URBANOS OBJETO DE REABILITAÇÃO, nos termos do previsto no artigo 45º do ESTATUTO DOS BENEFÍCIOS FISCAIS (EBF):

→ Ficam isentas de imposto municipal sobre as transmissões onerosas de imóveis (IMT) as aquisições de prédios urbanos destinados a reabilitação

urbanística (5), desde que, no prazo de três anos a contar da data de aquisição, o adquirente inicie as respetivas obras. (Redação dada pela Lei n.º 82-

D/2014, de 31 de dezembro )

→ Ambas as isenções previstas ficam dependentes de reconhecimento pela câmara municipal da área da situação do prédio, após a conclusão das obras e

a emissão da certificação urbanística e da certificação energética referidas no n.º 3 do mesmo artigo. (Redação dada pela Lei n.º 82-D/2014, de 31 de

dezembro )

→ A câmara municipal deve comunicar, no prazo de 30 dias, ao serviço de finanças da área da situação dos prédios o reconhecimento referido no n.º 5 do

referido artigo, competindo àquele promover, no prazo de 15 dias, a anulação das liquidações de imposto municipal sobre imóveis (IMI) e de imposto

municipal sobre as transmissões onerosas de imóveis (IMT) e subsequentes restituições.

NOTA IMPORTANTE → O REGIME PREVISTO NO PRESENTE ARTIGO NÃO É CUMULATIVO COM OUTROS BENEFÍCIOS FISCAIS DE IDÊNTICA NATUREZA, não

prejudicando, porém, a opção por outro mais favorável (como é o exemplo da isenções propostas no presente documento ).

(5) Entende-se por reabilitação urbanística, o processo de transformação do solo urbanizado, compreendendo a execução de obras de construção, reconstrução, alteração,

ampliação, demolição e conservação de edifícios, tal como definidas no regime jurídico da urbanização e da edificação (RJUE), com o objetivo de melhorar as condições

de uso, conservando o seu caráter fundamental, bem como o conjunto de operações urbanísticas e de loteamento e de obras de urbanização, que visem a recuperação de

zonas históricas, sendo tal reabilitação certificada pelo Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana, I. P., ou pela câmara municipal, consoante o caso, e desde que,

em qualquer caso, seja atribuída a esse prédio, quando exigível, uma classificação energética igual ou superior a A ou quando, na sequência dessa reabilitação, lhe seja

atribuída classe energética superior à anteriormente certificada, em pelo menos dois níveis, com exceção dos casos em que tais prédios se encontrem dispensados de um

ou mais requisitos de eficiência energética, nomeadamente nos termos do disposto no artigo 6.º do Decreto-Lei n.º 53/2014, de 8 de abril. (Redação dada pela Lei n.º 82-

D/2014, de 31 de dezembro)

→ Ficam isentos de imposto municipal sobre imóveis (IMI) os prédios urbanos objeto de reabilitação urbanística (5), pelo período de três anos a contar do

ano, inclusive, da emissão da respetiva licença camarária. (Redação dada pela Lei n.º 82-D/2014, de 31 de dezembro )

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� Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (RJRU):Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (RJRU):Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (RJRU):Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (RJRU): Decreto-Lei n.º 307/2009, de 23 de outubro, alterado pela Lei Lei Lei Lei

n.º 32/2012, de 14 de agoston.º 32/2012, de 14 de agoston.º 32/2012, de 14 de agoston.º 32/2012, de 14 de agosto – Procede à primeira alteração ao Decreto-Lei n.º 307/2009, de 23 de outubro,

que estabelece o regime jurídico da reabilitação urbana, e à 54.ª alteração ao Código Civil, aprovando

medidas destinadas a agilizar a reabilitação urbana.

� DecretoDecretoDecretoDecreto----Lei n.º 53/2014, de 8 de abrilLei n.º 53/2014, de 8 de abrilLei n.º 53/2014, de 8 de abrilLei n.º 53/2014, de 8 de abril – Estabelece um regime excecional e temporário a aplicar à

reabilitação de edifícios ou de frações, cuja construção tenha sido concluída há pelo menos 30 anos ou

localizados em áreas de reabilitação urbana, sempre que estejam afetos ou se destinem a ser afetos total

ou predominantemente ao uso habitac+ional.

� DecretoDecretoDecretoDecreto----Lei nº 251/2015 de 25 de novembroLei nº 251/2015 de 25 de novembroLei nº 251/2015 de 25 de novembroLei nº 251/2015 de 25 de novembro procede à 3º alteração ao Decreto- Lei nº 118/2013 de 20 de

Agosto, relativo ao Desempenho Energético dos Edifícios de Habitação e comércio e serviços e o Decreto-Lei

n.º 194/2015, de 24 de setembro, que procede à primeira alteração ao Decreto-lei nº 53/2014, de 8 de abril,

que estabelece um regime excecional e temporário aplicável à reabilitação de edifícios ou de frações, cuja

construção tenha sido concluída há pelo menos 30 anos ou localizados em áreas de reabilitação urbana,

sempre que se destinem a ser afetos total ou predominantemente ao uso habitacional (MAOTE).

� DecretoDecretoDecretoDecreto----Lei n.º 266Lei n.º 266Lei n.º 266Lei n.º 266----B/2012, de 31 de dezembroB/2012, de 31 de dezembroB/2012, de 31 de dezembroB/2012, de 31 de dezembro – Estabelece o regime de determinação do nível de

conservação dos prédios urbanos ou frações autónomas, arrendados ou não, para os efeitos previstos em

matéria de arrendamento urbano, de reabilitação urbana e de conservação do edificado, e que revoga os

Decretos-Lei n.º s 156/2006, de 8 de agosto, e 161/2006, de 8 de agosto.

� DecretoDecretoDecretoDecreto----Lei n.º 177/2001, de 4 Lei n.º 177/2001, de 4 Lei n.º 177/2001, de 4 Lei n.º 177/2001, de 4 de junhode junhode junhode junho – Altera o Decreto-Lei n.º 555/99, de 16 de dezembro, que

estabelece o regime jurídico da urbanização e da edificação.

� DecretoDecretoDecretoDecreto----Lei n.º 136/2014, de 9 de setembroLei n.º 136/2014, de 9 de setembroLei n.º 136/2014, de 9 de setembroLei n.º 136/2014, de 9 de setembro – Procede à décima terceira alteração ao Decreto-Lei n.º

555/99, de 16 de dezembro, que estabelece o regime jurídico da urbanização e edificação.

� Portaria nPortaria nPortaria nPortaria n....ºººº 349 349 349 349 ---- C/2013, de 2 de dezembroC/2013, de 2 de dezembroC/2013, de 2 de dezembroC/2013, de 2 de dezembro – Estabelece os elementos que deverão constar nos

procedimentos do licenciamento ou de comunicação que deverão constar nos procedimentos de

licenciamento ou de comunicação prévia de operações urbanísticas de edificação, bem como de autorização

de utilização.

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FICHA DE IDENTIFICAÇÃO DA EQUIPA TÉCNICA

Isabel Ildefonso Valverde Dirigente, Arquiteta Coordenadora

Ana Duarte de Almeida Arquiteta

Sandra Grade Urbanista

Rui Santos Engenheiro Civil

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ACRÓNIMOS

Para efeitos de aplicação deste documento, são adotadas as seguintes siglas no seu conteúdo:

Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana IHRU

Reabilitação urbana RU

Regime jurídico da reabilitação urbana RJRU

Área de Reabilitação Urbana ARU

Operação de reabilitação urbana ORU

Programa Estratégico de Reabilitação Urbana PERU

Estatuto dos Benefícios Fiscais EBF

Fundos de Investimento Imobiliário para Arrendamento Habitacional FIIAH

Novo Regime do Arrendamento Urbano NRAU

Plano de Urbanização da Frente Mar da Cidade de Albufeira PUFMCA

memÓria descritiva e justificativa ... - cm-albufeira.pt · edificado e à qualificação das...

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