melhoria da gestão portuária jean paulo castr o e silva

Melhoria da Gestão Portuária

Jean Paulo Castro e SilvaDiretor do Departamento de Gestão e Logística Portuárias

Secretaria de Portos da Presidência da RepúblicaApresentação para o Painel Pacto pela Infraestrutura Nacional de Eficiência Logística

Brasília-DF, 02 de Setembro de 2014

Artigo 3o inciso III: “A exploração dos portos organizados e instalações portuárias, com o objetivo de aumentar a

competitividade e o desenvolvimento do País, deve seguir as seguintes diretrizes:

(...)

III - estímulo à modernização e ao aprimoramento da gestão dos portos organizados e instalações portuárias, à valorização e à qualificação da mão de obra portuária e à eficiência das atividades prestadas;”

Artigo 64:“As Companhias Docas firmarão com a Secretaria de Portos da Presidência da República compromissos de metas e desempenho empresarial que estabelecerão, nos termos do regulamento:

I - objetivos, metas e resultados a serem atingidos, e prazos para sua consecução;

II - indicadores e critérios de avaliação de desempenho;

III - retribuição adicional em virtude do seu cumprimento; e

IV - critérios para a profissionalização da gestão das Docas.”

Programa de Investments em PortosLei 12.815 – Diretriz e Comando Legal

Programa de Investments em PortosModernização e Aprimoramento da Gestão

Modernização da Gestão Processos Finalísticos

Processos de Gestão

Compromissos de Metas de Desempenho

Metas Empresariais Anuais

Metas de Gestão Trimestrais

Sistemas de Suporte Porto Sem Papel

Portolog

Infraport

Regras de GovernançaPadronização

Atualização

Aprimoramento

Planejamento IntegradoPNLP

Planos Mestres

PDZ

PGO

Novo Marco do Setor PortuárioCompromissos de Metas e Desempenho

Compromissos SEP x Cias. DocasMetas Empresariais Anuais

(Nível Estratégico)Execução de Políticas Públicas

Eficiência Operacional

Desempenho Econômico-Financeiro

Expansão Empresarial

Sustentabilidade Sócio-Ambiental

Metas de Gestão Trimestrais(Nível Tático)

Condução de Ações de Gestão

Modernização da Gestão

Gestão de Projetos Estruturantes

"Quem não mede, não gerencia.Quem não gerencia, não melhora."

(Joseph Juran)

Bonificação Anual

Honorário Variável


Escolha das Metas

Alinhamento Estratégia x

Tática

Critérios de Priorização

Definição de Papéis

Consad: Pacto e

Acompanhamento

Confis: Fiscalização e

Validação

Monitoramento e Avaliação

Maior integração

SEP x Docas

Convergência de Objetivos

• Gestão da SEP nas Docas se dá por meio Conselhos de Administração e Fiscal.• Participação mais efetiva dos Conselheiros na administração superior das Cias.

• Maior alinhamento das ações empresariais com a estratégia setorial.• Envolvimento dos demais partícipes na governança das empresas.


Parcela Variável (PV): Valor de Referência (VR) = 18% x PF

Metas de Gestão(Pactuadas Trimestralmente entre SEP e Docas)

Parcela Variável (PV) (Adicional à PF nos 3 meses seguintes)

80% ≤ % de atingimento < 85% 60% x VR85% ≤ % de atingimento < 90% 70% x VR90% ≤ % de atingimento < 95% 80% x VR

% de atingimento ≥ 95% (% atingimento) x VR

Honorário Variável Mensal = Parcela Fixa (PF) + Parcela Variável (PV)

Valor de Referência (VR) = 2 x Teto do HVM (PF + Teto da PV)Metas Empresariais

(Pactuadas Anualmente entre SEP e Docas)Bonificação Anual

(Paga Diferida nos 4 Exercícios Seguintes)

% de atingimento < 80% 0% x VR80% < % de atingimento ≤ 90% 50% x VR90% < % de atingimento ≤ 95% 75% x VR

95% < % de atingimento ≤ 105% (% atingimento) x VR105% < % de atingimento ≤ 110% 110% x VR110% < % de atingimento ≤ 120% 120% x VR

% de atingimento > 120% 150% x VR

Bonificação Anual = Percentual do Valor de Referência (VR)








Portolog

Infraport


Atualização

Aprimoramento


Planos Mestres

PDZ

PGO

Regras de Governança

Padronização de Regras

Atualização ao Novo Marco Legal

Profissionalização da Gestão

Reforma Estatutária

“As boas práticas de Governança Corporativa convertem princípios em recomendações objetivas.”

(Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa do IBGC)

• Atual: 7 Estatutos distintos• Novo: 7 Estatutos

semelhantes, resguardadas as particularidades.

• Lei 12.815 e Decreto 8.033/13 • Lei de Conflito de Interesses

• Lei da Ficha Limpa• Decreto 6551/2008

(Composição Conselhos)

• Regras do Novo Mercado• Melhores Práticas do IBGC

• Instruções Normativa CGU n. 7 (PAINT)

• Decisão colegiada• Participação dos

empregados nas DIREX

Regras de Governança

• Atual: 7 Estatutos distintos• Novo: 7 Estatutos

semelhantes, resguardadas as particularidades.

• Lei 12.815 e Decreto 8.033/13 • Lei de Conflito de Interesses

• Lei da Ficha Limpa• Decreto 6551/2008

(Composição Conselhos)

• Regras do Novo Mercado• Melhores Práticas do IBGC

• Instruções Normativa CGU n. 7 (PAINT)

• Quórum qualificado para decisões

• Participação dos empregados nas DIREX

• Criação de Quórum Qualificado para algumas decisões do Consad

• Desobrigação do Diretor-Presidente ser “membro nato” do Consad

• Inserção de quarentena remunerada para Diretores

• Inserção de Seguro jurídico para Administradores

• Obrigação de ao menos um membro da Direx ser do Quadro de Empregados

• Redução do mandato do Consad e da Direx de 3 para 2 anos.

• Padronização da composição dos Consad em 7 membros (Decreto 6551/2008).

• Possibilidade de reuniões dos colegiados por vídeo ou teleconferência.

• Possibilidade de aumento gradual da ocupação de cargos de livre provimento por empregados.

Principais Alterações Conceituais








Portolog

Infraport


Atualização

Aprimoramento


Planos Mestres

PDZ

PGO

• O principal objetivo do projeto é desenvolver e

implementar processos mais eficientes para melhorar a

gestão portuária, através da:

Revisão e propostas de melhoria de

processos externos para

modernização da operação portuária

Recomendação de planos de

melhoria para a modernização dos processos internos

às Cias Docas

Monitoramento das

implementações das

recomendações realizadas em

todas as fases do projeto

Nota: 1) Não faz parte do escopo a revisão de legislação e a análise de investimentos para o setor

Projeto de Modernização da Gestão Portuária

Objetivo do Projeto

Santarém

Vila do Conde

Belém

Niterói

Rio de Janeiro

Itaguaí

Angra dos Reis

Santos

O projeto irá englobar a modernização de processos de oito portos...

CDRJ

CODESP

CDP

Legenda

O projeto será desenvolvido em duas frentes: Externa e Interna.

Projeto de Modernização da Gestão PortuáriaPrimeira Fase: Codesp e CDP (1º Bloco de Arrendamentos) + CDRJ (Caso Crítico)

Pessoas

Análise geral das

operações portuárias

Implantação dos processos redesenhados

Monitoramento das

implantações e ajustes

Revisão dos processos

Fase 1 - Processos Finalísticos(Frente Externa)

Fase 2 - Processos Administrativos(Frente Interna)

Governança

Processos

Tecnologia da Informação

Operação de Terminais

Infraestrutura Portuária

Operação Marítima

Serviços Navais

Operação de Entrega e Retirada

Anuência e Regulamentação

Portuária

Acompanhamento da Implantação

Frentes de TrabalhoGovernança

Corporativa & Plan. Estratégico

Gestão da operação e

manutenção

Gestão FinanceiraRecursos Humanos

Tecnologia da Informação

Compliance(conformidade) e

controle

Acompanhamento da Implantação

Frentes de Trabalho

Análise geral das

operações admnistrat.

Implantação dos processos redesenhados

Monitoramento das implantações

e ajustes

Revisão dos processos

Projeto de Modernização da Gestão Portuária

Planejamento de equipamentos Acessos terrestres Desembaraço da Carga

Atracação e desatracação de

NaviosProgramação de

veículosServiços de

abastecimento

Manutenção Operação de Carga e Descarga

Vistorias por órgãos anuentes/interv.

Controle de tráfego de navios

Recebimento e despacho

Movimentação de Carga

Atuação dos órgãos anuentes/interv.

Processo de Previsão de Carga

Dragagem

Gestão de Armazéns

Remoção de Carga

OPERAÇÃO DE TERMINAIS

Gestão de Inventário

Compra de Equipamentos

Programação de Estivadores

Equipamentos para alocação da tripulação

Rastreamento de cargas/conteiner

Ensacamento de Carga

Inspeção de Navios

Alfândega e Imigração

Declaração de Tripulação

Liberação de embarcações

Conformidade saúde, segurança, meio

ambiente

Alocação de berços

Serviços de praticagem

Serviços de rebocadores

Comunicação com navios

Restrições à navegação

Ancoragem com ponto único

Operação de faróis

Resposta de emergência

Rastreamento de veículos

Integração rodovias, ferrovias e hidro.

Requisição de vagões

Manutenção de trilhos

Coleta de resíduos

Inspeção

Remoção de lodo

INFRAESTRUTURA PORTUÁRIA

OERAÇÃO DE ENTREGA E RETIRADA

ANUÊNCIA E REGULAMENTAÇÃO

OPERAÇÃO MARÍTIMA

SERVIÇOS NAVAIS

Projeto de Modernização da Gestão PortuáriaProcessos Finalísticos (Frente Externa)

Fase II

• Plano de Cargos e Salários

• Estrutura Organizacional

• Avaliação de Desempenho e Remuneração Variável

RECURSOS HUMANOS

GOVERNANÇA CORPORATIVA & PLAN. ESTRATÉGICO

• Governança Corporativa

• Planejamento Estratégico

GESTÃO DA OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO

• Gestão de Projetos

• Gestão de Manutenção

• Gestão da Operação

COMPLIANCE e CONTROLES

• Compliance e Controles

• Performance e Desempenho Empresarial

GESTÃO FINANCEIRA

• Plano de Contas

• Custeio ABC

• Modelo Tarifário

• Gestão Tributária

• Gestão de Contratos

• Gestão de Compras

TI

• Plano Diretor de TI

Projeto de Modernização da Gestão PortuáriaProcessos Administrativos (Frente Interna)

Agentes do Poder Público e Servidores da

Autoridade Port.

Clientes da Autoridade Portuária

Clientes do Complexo Portuário Fornecedores e Parceiros

Os Agentes do Poder Público têm como objetivo auxiliar a

Autoridade Portuária na coordenação e

controle das atividades relacionadas às

operações do porto.

Exemplos:

Existem áreas que são arrendadas por entidades de direito público ou privado.

Essas entidades são denominadas arrendatários.

Exemplos:

São denominados clientes do complexo

portuário exportadores, importadores e

armadores de carga e passageiros.

Exemplos:

Os fornecedores e parceiros são

empresas que realizam trabalhos relativos à logística portuária, como atividades de

transporte rodoviário, ferroviários e

marítimos, entre outros.

Exemplos:

Projeto de Modernização da Gestão PortuáriaEntrevistas com Atores do Complexo Portuário

Exportador / Agência MarítimaInicia o processo dando registro à previsão de cargas que serão exportadas

Transportador Registra a entrega da carga no porto para exportação

Operador PortuárioRecebe, confere, pede para a agência marítima emitir a Declaração de Exportação (DE) e dá início ao processo de anuência junto a cada interveniente do governo.

Órgãos AnuentesConfirmam a presença da carga, efetuam a parametrização, cada anuente de acordo com as suas regras faz o desembaraço das cargas, emite o comprovante de exportação e passa para a agencia marítima concluir o processo de exportação.1

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4

Projeto de Modernização da Gestão PortuáriaExemplo: Atuação dos Órgãos Anuentes no Macroprocesso de Exportação

RECEITA FEDERAL

ANVISA MARINHA DO BRASIL VIGIAGRO

POLÍCIA FEDERAL

ADM. PORTUÁRIA








Portolog

Infraport


Atualização

Aprimoramento


Planos Mestres

PDZ

PGO

Master Plan SEP/PR

Áreas destinadas a TUPs; ETCs; IPTs

Mercado PDZ Autoridade Portuária

PGOSEP/PR

Integração PNLT – PNLP

EPLPNLPSEP/PR

PNLT MT

Diretrizes do Setor de Transportes

CONIT(*)

Em cada Porto Organizado

Normatizado pela Portaria SEP/PR nº 03/2014

Planejamento Integrado do Setor Portuário

(*) Conselho Nacional de Integração de Políticas de Transporte


Plano Nacional de Logística Portuária(PNLP)

Plano Mestre

Plano de Desenvolvimento e Zoneamento (PDZ)

Plano Mestre

Plano de Desenvolvimento e Zoneamento (PDZ)

- Instrumento de planejamentoestratégico do setor portuário

nacional.- Visa identificar vocações dos

diversos portos, conforme suas respectivas áreas de influência.

- Instrumento de planejamento voltado à unidade portuária, a

partir do PNLP.- Visa direcionar ações,

melhorias e investimentos no porto e em seus acessos.

- Instrumento de planejamento operacional da Adm. Portuária.

- Compatibiliza as políticas municipais e estaduais de

desenvolvimento urbano com a otimização das áreas do

porto.

Plano Geral de Outorgas (PGO)

- Instrumento de planejamento para outorga de portos ou TUPs.

- Arrendamento,concessão, autorização e delegação.


Gestão e Economia

Capacidade

Operações

Meio Ambiente

Logística

Grupos de Indicadores do PNLP

Etapas de Monitoramento








Portolog

Infraport


Atualização

Aprimoramento


Planos Mestres

PDZ

PGO

Concentrador de Dados

PortuáriosPreenchimentoe envio do DUV

Cada anuente recebe informações pertinentes à suas

atividades

Mais de 2000 itens de Informação dos em 112 formulários em Papel transformados em Documento Único Virtual – DUV – com 935 itens

Sistemas de Suporte aos Processos Portuários

RFID Identificação por Rádio Frequência

Identificação dos Veículos

Origem de Carga

Pontos ao longo do trajeto

Terminal portuário

PORTOLOG

DescriçãoO Projeto Cadeia Logística Portuária Inteligente visa ao desenvolvimento e implantação de um sistema para gestão do tráfego terrestre destinado aos Portos.

O sistema baseia-se na coleta e disseminação de informações das cargas e veículos ao longo de toda sua trajetória, desde a origem até o terminal portuário.

TecnologiasA coleta de dados está baseada no uso de tecnologias que possibilitam a automatização dos processos: OCR, RFID, leitores biométricos, balanças rodoviárias e lacres eletrônicos.


• Sistema de gestão dos portos, que visa a subsidiar a SEP com informações para acompanhamento de indicadores de desempenho do setor portuário.

• Adicionalmente serve como alternativa no suporte à gestão das Companhias Docas.

Módulo de Gestão de Contratos

Módulo de Gestão da Fiscalização Operacional

Módulo de Gestão de Acesso e Segurança Portuária

Módulo de Gestão da Guarda Portuária

Módulo de Gestão Orçamentária e Financeira

Módulo de Gestão de Obras, Dragagens e Infraestrutura

Módulo de Gestão das Ações de Controle de Meio Ambiente, Saúde e Segurança no Trabalho

BENEFÍCIOS Padronização Transparência Informações tempestivas e

fidedignas Redução do fluxo de papel Aumentar a produtividade

dos portos através da automatização

Reduzir o retrabalho através da integração dos Sistemas

Possibilitar a melhoria contínua ao disponibilizar informações gerenciais dos processos

PRINCIPAIS ENTRAVES Capacitação de Usuários Mudança da Cultura

Organizacional Necessidades de ajustes em

processos e sistemas de informação existentes


Obrigado!

Jean Paulo Castro e SilvaDiretor de [email protected]

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