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Meio Ambiente e Gestão Ambiental Evolução da Preocupação Ambiental CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO AMAPÁ - CEAP CURSO DE ADMINISTRAÇÃO DISCIPLINA GESTÃO AMBIENTAL E EMPRESARIAL PROFª NAZARÉ DA SILVA DIAS FERRÃO

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Meio Ambiente e

Gestão Ambiental

Evolução da Preocupação Ambiental

CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO AMAPÁ - CEAP

CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

DISCIPLINA GESTÃO AMBIENTAL E EMPRESARIAL

PROFª NAZARÉ DA SILVA DIAS FERRÃO

A primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas .........

.......as ações para combater a poluição teve início somente a partir da Revolução Industrial , que desde a antiguidade prejudicava a saúde de seus habitantes.

......pelo esgotamento de recursos, como

madeiras para construções de moradias,

fortificações, móveis, instrumentos e combustíveis

devido a sua sobre-exploração desde a era

medieval.

........atos de defesa da natureza como proteção

dos gerentes para preservar os recursos do país

tendo em vista sua utilização.

Evolução da Preocupação Ambiental

As primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas .........

...... Na segunda metade do séc. XIX

começa um intenso debate entre

membros da comunidade científica e

artística para delimitar áreas do

ambiente natural a serem protegidas

das ações humanas para criar

santuários onde a vida selvagem pudesse

ser preservada, com o Parque Nacional

de Yellowstone nos Estados Unidos em

1872.

Evolução da Preocupação Ambiental

A primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas .........

........Nas décadas de 1970 e 1980, os desastres ambientais de

Seveso, Bhopal, Chernobyl e Basel provocaram um dramático crescimento

da conscientização ambiental em toda a Europa, a que se seguiu um

crescimento igualmente dramático nos Estados Unidos, onde o vazamento

de petróleo do Valdez provocou intensa irritação popular.

...... Pela preocupação com o meio ambiente ,

antes restritas a pequenos grupos de artistas ,

cientistas e alguns políticos, extravasou para amplos

setores da população de praticamente todo o

mundo, dado o elevado grau de degradação

observado em todas as partes do Planeta

Evolução da Preocupação Ambiental

ACIDENTE IMPACTO

Minamata Lançamento de mercúrio, Japão, anos 50, 700 mortos, 9.000 doentes crônicos.

Seveso Desastre industrial, Itália, 1976, fábrica de pesticidas, Dioxina.

Bhopal Desastre com gás metil isocianeto, 1984, Ìndia, Union Carbide, 3.300 mortos e 20.000 doentes crônicos.

Chernobyl Acidente nuclear, Ucrânia, abril de 1986, 50 a 100 milhões de curies no ar, 29 mortos, 200 condenados, 135.000 casos de câncer e 35.000 mortes subseqüentes

Basiléia Incêndio e derramamento, Suíça, novembro de 1986, 30 toneladas de pesticida no rio Reno, 193 Km do rio morto, 500.000 peixes e 130 enguias

Valdez Desastre com óleo no Alasca, 1989, 37 milhões de litros de óleo, 23.000 aves migratórias, 730 lontras e 50 aves de rapina.

Rio Grande Derramamento de 8.000 toneladas de ácido sulfúrico no mar, Brasil.

Goiânia Acidente com césio 137, Brasil.

Fonte: Lerípio e Pinto (1998, pg.08)

Principais Acidentes Ambientais

A primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas .........

...... os danos ambientais causados

por catástrofes como as citadas são

pequenos, quando comparados aos

danos cumulativos, na maioria das

vezes despercebidos, provocados por

um enorme número de poluentes

menores, a maioria deles de acordo

com as regulamentações legais de seus

países.

Evolução da Preocupação Ambiental

As primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas .........

...........A partir da década de 80, difundiu-

se rapidamente em muitos países europeus a

consciência de que os danos "cotidianos"

ao ambiente poderiam ser substancialmente

reduzidos por meio de práticas de

negócios ecologicamente corretas.

Evolução da Preocupação Ambiental

..............Antes dos anos 80, a proteção ambiental era vista como uma questão marginal, custosa e muito indesejável, a ser evitada; em geral, seus opositores argumentavam que ela diminuía a

vantagem competitiva da empresa.

O que motivou as empresas a aceitarem a responsabilidade pela proteção do meio ambiente:

Evolução da Preocupação Ambiental

Fonte: Callenbach et al (1993, pg. 26)

A expressão gestão ambiental aplica-se a uma variedade

de iniciativas a qualquer tipo de problema ambiental.

Na sua origem estão as ações governamentais para enfrentar a

escassez de recursos.

Qualquer proposta de gestão ambiental inclui no mínimo três

dimensões:

A dimensão espacial - área na qual espera-se que as ações de

gestão tenham eficácia

A dimensão temática - que delimita as questões ambientais

às quais as ações se destinam

A dimensão institucional - relativa aos agentes que tomam

as de gestão.

Dimensões da Gestão Ambiental

Dimensões da Gestão Ambiental

Global

Regional

Nacional

Subnacional

Local

Setorial

Empresarial

Etc.

Governo

Empresa

ONG

Sindicato

Instituições multinacionais

Iniciativa

Abrangência espacial

Questões Ambientais

Etc

Instituições de ensino e pesquisa

Água Ar Solo

Fauna e flora Recursos minerais

Aquecimento global Etc

Dimensões da Gestão Ambiental

Uma mesma

questão ambiental

pode ser tratada por

meio de iniciativas

diferentes, cada qual

visando alcançar

efeito sobre

determinada área de

abrangência

Empresa Governo ONG

Posições Antropocêntricas

a natureza só tem valor enquanto instrumento dos seres humanos, que possui

direitos absolutos sobre ela -

Posições Ecocêntricas

concepção unitária da natureza, na qual todos os organismos, inclusive os seres humanos, fazem parte da natureza em

igualdade de condições

Acrescenta-se a DIMENSÃO FILOSÓFICA é a que trata da visão de mundo e da relação entre o ser humano e a natureza. Nesta perspectiva há duas vertentes situadas em polos extremos:

Abordagens socioambientais sugere o uso mínimo de recursos para não

afetar a capacidade de regeneração do meio ambiente, algo que só

seria possível modificando os hábitos

de consumo para restringi-los às

necessidades básicas dos humanos

Gestão Ambiental se

restringe a seguir a legislação ambiental

Os cornucopianos

Gestão Ambiental se restringe

o crescimento zero populacional e escassez de recursos que nenhum ajuste ou avanço tecnológico poderá

deter.

Os Malthusianos

Gestão Ambiental Empresarial decorrentes dessa visão apoiam-se em três critérios de desempenho, a saber:

eficiência econômica, equidade social e respeito ao meio ambiente

Os Problemas ambientais globais

exigiram respostas globais, que

através de iniciativas para enfrentá-

los propiciaram ao longo do tempo o

surgimento de diversos acordos

multilaterais, bem como de órgãos

intergovernamentais, para

administrá-los, e mecanismos, de

ação internacional.

Gestão Ambiental Global

Existem inúmeros acordos mul-

tilaterais envolvendo questões

ambientais e correlatas, nesta

perspectiva, na atualidade

pode-se falar numa verdadeira

Ordem Ambiental

Internacional, a partir de uma

análise sobre a evolução dos

acordos multilaterais em

diversos temas ambientais.

Gestão Ambiental Global

Diversos congressos científicos

internacionais antecederam as

iniciativas de gestão ambiental de

caráter global.

A ideia de realizar um encontro

internacional sobre proteção da

natureza segue paralelamente à

criação de parques nacionais nos

Estados Unidos, iniciada com o

Parque de Yellowstone, em 1872.

Gestão Ambiental Global

Em Paris .........

...........foi assinado o 1o acordo internacional, em 1883, com o

objetivo de proteger as focas no mar de Behring.

..........foi sede da Convenção para a Proteção dos Pássaros Úteis à

Agricultura realizada em 1895 e do Congresso Internacional para a

Proteção da Paisagem.

.........ocorreu I Congresso Internacional para a Proteção da

Natureza, em 1923, início gestão ambiental global com uma

abordagem completa sobre os problemas ambientais, pela luta para

criar uma instituição internacional permanente para a proteção da

natureza.

Gestão Ambiental Global

Os problemas ambientais seriam apresentados

na sua forma moderna somente no final da

década de 1960 na ONU.

Moderna significa um tratamento global e

integrado e não fragmentado como ocorrera

até então.

Portanto, as convenções internacionais am-

bientais se moviam em função de interesses

do comércio e da preservação de certas

espécie para fins econômicos .

Gestão Ambiental Global

Ribeiro (2001), distingue três fases da Evolução da Gestão Ambiental Global

1ª Fase

Vai do início do século XX até

1972, prevalece um tratamento

pontual das questões

ambientais e desvinculado de

qualquer preocupação com

processos de desenvolvimento

econômico e social.

2ª F

ase

Inicia-se com a Conferência das

Nações Unidas para o Meio Ambiente

Humano, realizada em Estocolmo em 1972, e se

estende até 1992 e se caracteriza pela busca de uma nova relação

entre meio ambiente e desenvolvimento. Foi

marcada pelo antagonismo entre dois

blocos: os países desenvolvidos e os demais países em desenvolvimento.

3ª F

ase

Fase atual tem início com a realização da CNUMAD, realizada em 1992 no Rio de Janeiro e que contou

com a participação de 178 países. Nessa Conferência

foram aprovados documentos importantes relativos aos problemas socioambientais globais, dentre eles a Declaração do Rio de Janeiro sobre o

Meio Ambiente e a Convenção sobre

Mudanças Climáticas, a Convenção da

Biodiversidade e a Agenda 21.

Ribeiro (2001), distingue três fases dessa

evolução:

Gestão Ambiental Global

A 1ª fase começa no início do século XX,

quando surgem os primeiros acordos

multilaterais com o objetivo de regular a

ação dos colonos das metrópoles

imperialistas no continente africano que

destruíram a base natural das terras

conquistadas. Esses acordos não

alcançaram seus objetivos e a devastação

não foi contida.

Gestão Ambiental Global

Desenvolvimento será aqui utilizada para indicar os processos de promoção da

melhoria das condições de vida da população de um país, de uma região ou de um

local específico.

A 1ª Fase caracteriza-se pelo tratamento pontual das questões ambientais

desvinculado de qualquer preocupação com processos de desenvolvimento

econômico e social.

Desenvolvimento envolvem a transformarão das estruturas produtivas para

torná-las mais eficientes, mais apropriadas à geração de renda e bem-estar para

as populações. Processo esse tem sido associado a progresso técnico, crescimento

econômico, industrialização, modernização , etc.

Gestão Ambiental Global Em diversos países, nas quais o crescimento econômico e a incorporação do

progresso técnico tornaram-se a própria essência dos planos governamentais de

desenvolvimento em detrimento ele outras questões, tais como a erradicação da

pobreza e dos desequilíbrios regionais.

Muitos planos de desenvolvimento implementados em vários países conseguiram

modernizar suas estruturas produtivas, mas isso nem sempre levou a uma

melhoria do padrão de vida da maioria da população.

O Brasil é um exemplo de que crescimento econômico, industrialização e

modernização podem conviver por longo tempo com profundas desigualdades

sociais e regionais.

ACORDO LOCAL DATA

Acordo para a Proteção das Focas do Mar de Behring Paris 1883

Convenção para a Proteção das Aves úteis à Agricultura Paris 1911

Congresso Internacional para a Proteção da Natureza Paris 1923

Convenção para Regulamentação da Pesca da Baleia Washington 1931

Convenção de Londres para a Preservação da Flora e Fauna em Estado Natural Londres 1933

Convenção para a Proteção da Flora, da Fauna e das Belezas Cênicas Naturais dos Países da América

Washington 1940

Convenção Internacional para Regulamentação da Pesca da Baleia Washington 1946

Convenção para a Proteção das Aves Paris 1950

Convenção Internacional para a Proteção dos Vegetais Roma 1951

Convenção de Haia para a Proteção de Bens Culturais em Caso de Conflitos Bélicos

Haia 1954

Convenção Internacional para a Prevenção da Poluição do Mar por Óleo Londres 1954

Convenção sobre Pesca e Conservação dos Recursos Vivos do Mar Genebra 1958

PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS

ACORDO LOCAL DATA

Convenção Internacional sobre Intervenção em Alto Mar em caso de poluição por Óleo

Bruxelas 1969

Convenção internacional sobre Responsabilidade Civil por Poluição por Óleo Bruxelas 1969 Tratado da Bacia do Prata

Brasília 1959 Convenção sobre Medidas para Proibir a Importação, Exportação e Transferência de Propriedade Ilícita de Bens Culturais

Paris 1970

Convenção Sobre Zonas Úmidas de Importância internacional (Ramsar) Ramsar (Irã) 1971 Convenção sobre a Proteção do Patrimônio Mundial, Cultural e Natural Paris 1972 Convenção sobre, a Conservação das Focas Antárticas Londres 1972 Convenção sobre a Proibição do Desenvolvimento, Produção e Armazenamento de Armas Bacteriológicas

Londres 1972

Convenção para a Prevenção da Poluição Marinha por Resíduos de Navios e Aeronaves

Oslo 1972

Convenção para a Prevenção da Poluição Marinha por Alijamento de Resíduos e Outras Matérias

Londres, México

Moscou

1972

PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS

Gestão Ambiental Global

Caracteriza pela busca de uma nova relação entre meio ambiente e

desenvolvimento através da ...........

Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente Humano

A 2ª fase, começa com a Guerra Fria, surgem iniciativas bem-sucedidas, como o

Tratado Antártico e a emergência da temática ambiental no âmbito da ONU e de suas

entidades como a Unesco, a FAO e o PNUMA.

A Conferência foi marcada pelo antagonismo entre dois blocos: os países

desenvolvidos, preocupados com a poluição e o esgotamento de recursos naturais

estratégicos, como petróleo, e os demais países, que defendiam o direito de usarem

seus recursos para crescer e assim terem acesso aos padrões de bem-estar

alcançados pelas populações dos países ricos.

Gestão Ambiental Global

Contém 26 princípios que servem de orientação para as legislações

internas dos países e para as relações internacionais.

Foi aprovada a Declaração sobre o Meio Ambiente Humano, um plano de ação

constituído de 110 recomendações e o início de um envolvimento mais intenso da

ONU nas questões ambientais de caráter global.

O princípio no 21, garante aos países o direito soberano de explorar os seus

recursos de acordo com a sua política ambiental desde que as atividades

realizadas dentro de suas jurisdições não prejudiquem o meio ambiente, zonas

situadas fora dos limites de suas jurisdições nacionais.

Gestão Ambiental Global

Criação de observatórios para monitorar e avaliar o estado do meio ambiente; maior

envolvimento dos bancos multilaterais e regionais de desenvolvimento (Banco

Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento etc.)

Com a implementação do plano de ação, começou de fato a construção de uma

infraestrutura internacional para a gestão ambiental global, na qual se destacam

os seguintes eventos:

Criação do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), que

passaria a centralizar grande parte das ações da ONU em relação às questões

ambientais.

A Conferência contribuiu para gerar um novo entendimento sobre os problemas

ambientais e o modo como a sociedade provê sua subsistência.

Gestão Ambiental Global

Em 1983 foi criada pela ONU a Comissão Mundial para o Meio

Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) que ...............

Todos os acordos ambientais multilaterais que vieram depois procuraram incluir

esse novo entendimento a respeito das relações entre meio ambiente e

desenvolvimento, que a partir dessa é que surge um novo conceito denominado

desenvolvimento sustentável.

............ ao concluir seus trabalhos em 1987 elaborou o relatório

denominado Nosso Futuro Comum, no qual apresenta uma definição que

já correu os quatro cantos do mundo e que pode ser um bom ponto de

partida para a compreensão do que vem a ser esse novo modo de pensar

o desenvolvimento vinculado ao meio ambiente.

Gestão Ambiental Global

“Desenvolvimento

sustentável....................

.......... é aquele que atende às

necessidades do presente sem

comprometer a possibilidade das

gerações futuras de atenderem as

suas próprias necessidades”.

Gestão Ambiental Global ambientais e desenvolvimentista derivados desse conceito de desenvolvimento são os seguintes:

• Retomar o crescimento como condição necessária para erradicar a pobreza;

• Mudar a qualidade do crescimento para torná-lo mais justo, equitativo e menos

intensivo em matérias-primas e energia;

• Atender às necessidades humanas essenciais de emprego, alimentarão, energia,

água e saneamento;

• Manter um nível populacional sustentável;

• Conservar e melhorar a base de recursos;

• Reorientar a tecnologia e administrar os riscos; e

• Incluir o meio ambiente e a economia no processo decisório.

Conforme a CMMAD, os principais objetivos de políticas ambientais e

desenvolvimentista derivados desse conceito de desenvolvimento

são os seguintes:

Gestão Ambiental Global

um pacto intergeracional, que se traduz na preocupação constante com o gerenciamento e a preservação dos recursos para as gerações futuras,

um pacto intrageracional, que se expressa nas

preocupações quanto ao atendimento às necessidades básicas de todas as pessoas.

Segundo o entendimento dado pela CMMAD, o

desenvolvimento sustentável resultaria de dois pactos

geracionais:

ACORDO LOCAL DATA

Convenção sobre o Comércio Internacional de Espécies de Flora e Fauna Selvagens Ameaçadas de Extinção (Cites)

Washington 1973

Convenção Internacional para a Prevenção da Poluição Causada por Navios (Marpol) Londres 1973 Convenção para a Proteção do Trabalhador contra Riscos Profissionais Decorrentes de Contaminação do Ar, Ruído e Vibração no Local de Trabalho

Genebra 1977

Convenção sobre Poluição Atmosférica Transfronteiriça de Longo Alcance Genebra 1979

Conservação sobre a Conservação de Recursos Marinhos Antárticos Camberra 1980

Convenção sobre os Direitos do Mar Montego Bay 1982 Convenção sobre Espécies Migratórias de Animais Silvestres Bonn 1983

Acordo Internacional sobre Madeiras Tropicais Genebra 1983

Convenção de Viena para a Proteção da Camada de Ozônio Viena 1985

Convenção sobre Pronta Notificação de Acidentes Nucleares Viena 1986

Convenção sobre Assistência em Casos de Acidentes Nucleares Viena 1985 Protocolo de Montreal à Convenção de Viena sobre Substâncias que Destroem a Camada de Ozônio

Montreal 1987

PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS

ACORDO LOCAL DATA

Convenção de Basileia sobre Controle de Movimentos de Resíduos Perigosos e seu Depósito

Basiléia 1989

Convenção Internacional sobre Preparo, Resposta e Cooperação em Caso de Poluição por Óleo

Londres 1990

Convenção das Nações Unidas sobre Avaliação de Impacto Ambiental em Contexto Transfronteiriço

Espoo (Finlândia) 1991

Protocolo de, Madri ao Tratado Antártico sobre Proteção ao Meio Ambiente

Madri 1991

Convenção Africana sobre Banimento da Importação e Controle do Movimento e Gerenciamento de Resíduos Perigos Transfronteiriço

Bamako 1991

Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas Rio de Janeiro 1992

Convenção da Biodiversidade (CDB) Rio de Janeiro 1992

Convenção sobre a Proibição do Desenvolvimento, Produção e Armazenamento de Armas Químicas e sobre Destruição de Armas Químicas

Paris

1993 Convenção sobre Banimento de Despejo de Resíduos de Baixo Índice de Radiação nos Oceanos

Londres 1993

Convenção das Nações Unidas para o Combate à Desertificação em Países Afetados por Desertificação e/ou Seca

Nova York 1994

PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS

Gestão Ambiental Global

A partir de então as questões centrais dos acordos multilaterais privilegiam os

conceitos de segurança ambiental global e desenvolvimento sustentável.

A 3ª fase, corresponde ao período pós-Guerra Fria, no qual se destaca a realização da

Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento

(CNUMAD) no Rio de Janeiro, em 1992.

Conclui que essa Ordem Ambiental Internacional foi construída com

base no realismo político, pois os países não abdicaram dos

conceitos de soberania e interesse nacional.

Gestão Ambiental Global

A Agenda 21, uma das principais contribuições dessa fase, apresenta recomendações

específicas para os diferentes níveis de atuação, do internacional ao organizacional

(sindicatos, empresas, ONGs instituições de ensino e pesquisa etc.) sobre......................

Nessa Conferência foram aprovados documentos importantes relativos aos

problemas socioambientais globais, dentre eles a Declaração do Rio de Janeiro

sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, a Convenção sobre Mudanças

Climáticas, a Convenção da Biodiversidade e a Agenda 21.

assentamentos humanos, erradicação da pobreza, desertificação, água doce,

oceanos, atmosfera, poluição e outras questões socioambientais constantes em

diversos relatórios, tratados, protocolos e outros documentos elaborados durante

décadas pela ONU e outras entidades globais e regionais.

Gestão Ambiental Global

Na sua essência, a Agenda 21 é .......

.........uma consolidação das resoluções

já tomadas por essas entidades e

estruturadas a fim de facilitar sua

implementação nos diversos níveis

de abrangência.

A fase atual da gestão ambiental global se caracteriza pela

implementação e aprofundamento desses acordos multilate-

rais, o que implica colocar em prática as suas disposições e

recomendações pelos estados nacionais , governos locais,

empresas e outros agentes.

ACORDO LOCAL DATA

Acordo para Implementação das Disposições da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar sobre Estoques de Peixes Transzonais e de Peixes Altamente Migratórios

Nova York,

1995

Tratado de Proibição Completa dos Testes Nucleares Neva York 1996

Convenção Internacional sobre Responsabilidade e Compensação por Danos Conexos com o Transporte de Substâncias Nocivas e Perigosas por Mar (HNS)

Londres 1996

Protocolo de Kyoto à Convenção das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas

Kyoto

1997

Convenção de Roterdã sobre Procedimento para o Consentimento Prévio para o Comércio Internacional de certos Químicose Pesticidas Perigosos

Roterdã I998

Convenção de Estocolmo sobre Poluentes Orgânicos Persistentes Estocolmo 2001

PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS