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Meio Ambiente e
Gestão Ambiental
Evolução da Preocupação Ambiental
CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO AMAPÁ - CEAP
CURSO DE ADMINISTRAÇÃO
DISCIPLINA GESTÃO AMBIENTAL E EMPRESARIAL
PROFª NAZARÉ DA SILVA DIAS FERRÃO
A primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas .........
.......as ações para combater a poluição teve início somente a partir da Revolução Industrial , que desde a antiguidade prejudicava a saúde de seus habitantes.
......pelo esgotamento de recursos, como
madeiras para construções de moradias,
fortificações, móveis, instrumentos e combustíveis
devido a sua sobre-exploração desde a era
medieval.
........atos de defesa da natureza como proteção
dos gerentes para preservar os recursos do país
tendo em vista sua utilização.
Evolução da Preocupação Ambiental
As primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas .........
...... Na segunda metade do séc. XIX
começa um intenso debate entre
membros da comunidade científica e
artística para delimitar áreas do
ambiente natural a serem protegidas
das ações humanas para criar
santuários onde a vida selvagem pudesse
ser preservada, com o Parque Nacional
de Yellowstone nos Estados Unidos em
1872.
Evolução da Preocupação Ambiental
A primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas .........
........Nas décadas de 1970 e 1980, os desastres ambientais de
Seveso, Bhopal, Chernobyl e Basel provocaram um dramático crescimento
da conscientização ambiental em toda a Europa, a que se seguiu um
crescimento igualmente dramático nos Estados Unidos, onde o vazamento
de petróleo do Valdez provocou intensa irritação popular.
...... Pela preocupação com o meio ambiente ,
antes restritas a pequenos grupos de artistas ,
cientistas e alguns políticos, extravasou para amplos
setores da população de praticamente todo o
mundo, dado o elevado grau de degradação
observado em todas as partes do Planeta
Evolução da Preocupação Ambiental
ACIDENTE IMPACTO
Minamata Lançamento de mercúrio, Japão, anos 50, 700 mortos, 9.000 doentes crônicos.
Seveso Desastre industrial, Itália, 1976, fábrica de pesticidas, Dioxina.
Bhopal Desastre com gás metil isocianeto, 1984, Ìndia, Union Carbide, 3.300 mortos e 20.000 doentes crônicos.
Chernobyl Acidente nuclear, Ucrânia, abril de 1986, 50 a 100 milhões de curies no ar, 29 mortos, 200 condenados, 135.000 casos de câncer e 35.000 mortes subseqüentes
Basiléia Incêndio e derramamento, Suíça, novembro de 1986, 30 toneladas de pesticida no rio Reno, 193 Km do rio morto, 500.000 peixes e 130 enguias
Valdez Desastre com óleo no Alasca, 1989, 37 milhões de litros de óleo, 23.000 aves migratórias, 730 lontras e 50 aves de rapina.
Rio Grande Derramamento de 8.000 toneladas de ácido sulfúrico no mar, Brasil.
Goiânia Acidente com césio 137, Brasil.
Fonte: Lerípio e Pinto (1998, pg.08)
Principais Acidentes Ambientais
A primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas .........
...... os danos ambientais causados
por catástrofes como as citadas são
pequenos, quando comparados aos
danos cumulativos, na maioria das
vezes despercebidos, provocados por
um enorme número de poluentes
menores, a maioria deles de acordo
com as regulamentações legais de seus
países.
Evolução da Preocupação Ambiental
As primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas .........
...........A partir da década de 80, difundiu-
se rapidamente em muitos países europeus a
consciência de que os danos "cotidianos"
ao ambiente poderiam ser substancialmente
reduzidos por meio de práticas de
negócios ecologicamente corretas.
Evolução da Preocupação Ambiental
..............Antes dos anos 80, a proteção ambiental era vista como uma questão marginal, custosa e muito indesejável, a ser evitada; em geral, seus opositores argumentavam que ela diminuía a
vantagem competitiva da empresa.
O que motivou as empresas a aceitarem a responsabilidade pela proteção do meio ambiente:
Evolução da Preocupação Ambiental
Fonte: Callenbach et al (1993, pg. 26)
A expressão gestão ambiental aplica-se a uma variedade
de iniciativas a qualquer tipo de problema ambiental.
Na sua origem estão as ações governamentais para enfrentar a
escassez de recursos.
Qualquer proposta de gestão ambiental inclui no mínimo três
dimensões:
A dimensão espacial - área na qual espera-se que as ações de
gestão tenham eficácia
A dimensão temática - que delimita as questões ambientais
às quais as ações se destinam
A dimensão institucional - relativa aos agentes que tomam
as de gestão.
Dimensões da Gestão Ambiental
Dimensões da Gestão Ambiental
Global
Regional
Nacional
Subnacional
Local
Setorial
Empresarial
Etc.
Governo
Empresa
ONG
Sindicato
Instituições multinacionais
Iniciativa
Abrangência espacial
Questões Ambientais
Etc
Instituições de ensino e pesquisa
Água Ar Solo
Fauna e flora Recursos minerais
Aquecimento global Etc
Dimensões da Gestão Ambiental
Uma mesma
questão ambiental
pode ser tratada por
meio de iniciativas
diferentes, cada qual
visando alcançar
efeito sobre
determinada área de
abrangência
Empresa Governo ONG
Posições Antropocêntricas
a natureza só tem valor enquanto instrumento dos seres humanos, que possui
direitos absolutos sobre ela -
Posições Ecocêntricas
concepção unitária da natureza, na qual todos os organismos, inclusive os seres humanos, fazem parte da natureza em
igualdade de condições
Acrescenta-se a DIMENSÃO FILOSÓFICA é a que trata da visão de mundo e da relação entre o ser humano e a natureza. Nesta perspectiva há duas vertentes situadas em polos extremos:
Abordagens socioambientais sugere o uso mínimo de recursos para não
afetar a capacidade de regeneração do meio ambiente, algo que só
seria possível modificando os hábitos
de consumo para restringi-los às
necessidades básicas dos humanos
Gestão Ambiental se
restringe a seguir a legislação ambiental
Os cornucopianos
Gestão Ambiental se restringe
o crescimento zero populacional e escassez de recursos que nenhum ajuste ou avanço tecnológico poderá
deter.
Os Malthusianos
Gestão Ambiental Empresarial decorrentes dessa visão apoiam-se em três critérios de desempenho, a saber:
eficiência econômica, equidade social e respeito ao meio ambiente
Os Problemas ambientais globais
exigiram respostas globais, que
através de iniciativas para enfrentá-
los propiciaram ao longo do tempo o
surgimento de diversos acordos
multilaterais, bem como de órgãos
intergovernamentais, para
administrá-los, e mecanismos, de
ação internacional.
Gestão Ambiental Global
Existem inúmeros acordos mul-
tilaterais envolvendo questões
ambientais e correlatas, nesta
perspectiva, na atualidade
pode-se falar numa verdadeira
Ordem Ambiental
Internacional, a partir de uma
análise sobre a evolução dos
acordos multilaterais em
diversos temas ambientais.
Gestão Ambiental Global
Diversos congressos científicos
internacionais antecederam as
iniciativas de gestão ambiental de
caráter global.
A ideia de realizar um encontro
internacional sobre proteção da
natureza segue paralelamente à
criação de parques nacionais nos
Estados Unidos, iniciada com o
Parque de Yellowstone, em 1872.
Gestão Ambiental Global
Em Paris .........
...........foi assinado o 1o acordo internacional, em 1883, com o
objetivo de proteger as focas no mar de Behring.
..........foi sede da Convenção para a Proteção dos Pássaros Úteis à
Agricultura realizada em 1895 e do Congresso Internacional para a
Proteção da Paisagem.
.........ocorreu I Congresso Internacional para a Proteção da
Natureza, em 1923, início gestão ambiental global com uma
abordagem completa sobre os problemas ambientais, pela luta para
criar uma instituição internacional permanente para a proteção da
natureza.
Gestão Ambiental Global
Os problemas ambientais seriam apresentados
na sua forma moderna somente no final da
década de 1960 na ONU.
Moderna significa um tratamento global e
integrado e não fragmentado como ocorrera
até então.
Portanto, as convenções internacionais am-
bientais se moviam em função de interesses
do comércio e da preservação de certas
espécie para fins econômicos .
Gestão Ambiental Global
Ribeiro (2001), distingue três fases da Evolução da Gestão Ambiental Global
1ª Fase
Vai do início do século XX até
1972, prevalece um tratamento
pontual das questões
ambientais e desvinculado de
qualquer preocupação com
processos de desenvolvimento
econômico e social.
2ª F
ase
Inicia-se com a Conferência das
Nações Unidas para o Meio Ambiente
Humano, realizada em Estocolmo em 1972, e se
estende até 1992 e se caracteriza pela busca de uma nova relação
entre meio ambiente e desenvolvimento. Foi
marcada pelo antagonismo entre dois
blocos: os países desenvolvidos e os demais países em desenvolvimento.
3ª F
ase
Fase atual tem início com a realização da CNUMAD, realizada em 1992 no Rio de Janeiro e que contou
com a participação de 178 países. Nessa Conferência
foram aprovados documentos importantes relativos aos problemas socioambientais globais, dentre eles a Declaração do Rio de Janeiro sobre o
Meio Ambiente e a Convenção sobre
Mudanças Climáticas, a Convenção da
Biodiversidade e a Agenda 21.
Ribeiro (2001), distingue três fases dessa
evolução:
Gestão Ambiental Global
A 1ª fase começa no início do século XX,
quando surgem os primeiros acordos
multilaterais com o objetivo de regular a
ação dos colonos das metrópoles
imperialistas no continente africano que
destruíram a base natural das terras
conquistadas. Esses acordos não
alcançaram seus objetivos e a devastação
não foi contida.
Gestão Ambiental Global
Desenvolvimento será aqui utilizada para indicar os processos de promoção da
melhoria das condições de vida da população de um país, de uma região ou de um
local específico.
A 1ª Fase caracteriza-se pelo tratamento pontual das questões ambientais
desvinculado de qualquer preocupação com processos de desenvolvimento
econômico e social.
Desenvolvimento envolvem a transformarão das estruturas produtivas para
torná-las mais eficientes, mais apropriadas à geração de renda e bem-estar para
as populações. Processo esse tem sido associado a progresso técnico, crescimento
econômico, industrialização, modernização , etc.
Gestão Ambiental Global Em diversos países, nas quais o crescimento econômico e a incorporação do
progresso técnico tornaram-se a própria essência dos planos governamentais de
desenvolvimento em detrimento ele outras questões, tais como a erradicação da
pobreza e dos desequilíbrios regionais.
Muitos planos de desenvolvimento implementados em vários países conseguiram
modernizar suas estruturas produtivas, mas isso nem sempre levou a uma
melhoria do padrão de vida da maioria da população.
O Brasil é um exemplo de que crescimento econômico, industrialização e
modernização podem conviver por longo tempo com profundas desigualdades
sociais e regionais.
ACORDO LOCAL DATA
Acordo para a Proteção das Focas do Mar de Behring Paris 1883
Convenção para a Proteção das Aves úteis à Agricultura Paris 1911
Congresso Internacional para a Proteção da Natureza Paris 1923
Convenção para Regulamentação da Pesca da Baleia Washington 1931
Convenção de Londres para a Preservação da Flora e Fauna em Estado Natural Londres 1933
Convenção para a Proteção da Flora, da Fauna e das Belezas Cênicas Naturais dos Países da América
Washington 1940
Convenção Internacional para Regulamentação da Pesca da Baleia Washington 1946
Convenção para a Proteção das Aves Paris 1950
Convenção Internacional para a Proteção dos Vegetais Roma 1951
Convenção de Haia para a Proteção de Bens Culturais em Caso de Conflitos Bélicos
Haia 1954
Convenção Internacional para a Prevenção da Poluição do Mar por Óleo Londres 1954
Convenção sobre Pesca e Conservação dos Recursos Vivos do Mar Genebra 1958
PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS
ACORDO LOCAL DATA
Convenção Internacional sobre Intervenção em Alto Mar em caso de poluição por Óleo
Bruxelas 1969
Convenção internacional sobre Responsabilidade Civil por Poluição por Óleo Bruxelas 1969 Tratado da Bacia do Prata
Brasília 1959 Convenção sobre Medidas para Proibir a Importação, Exportação e Transferência de Propriedade Ilícita de Bens Culturais
Paris 1970
Convenção Sobre Zonas Úmidas de Importância internacional (Ramsar) Ramsar (Irã) 1971 Convenção sobre a Proteção do Patrimônio Mundial, Cultural e Natural Paris 1972 Convenção sobre, a Conservação das Focas Antárticas Londres 1972 Convenção sobre a Proibição do Desenvolvimento, Produção e Armazenamento de Armas Bacteriológicas
Londres 1972
Convenção para a Prevenção da Poluição Marinha por Resíduos de Navios e Aeronaves
Oslo 1972
Convenção para a Prevenção da Poluição Marinha por Alijamento de Resíduos e Outras Matérias
Londres, México
Moscou
1972
PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS
Gestão Ambiental Global
Caracteriza pela busca de uma nova relação entre meio ambiente e
desenvolvimento através da ...........
Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente Humano
A 2ª fase, começa com a Guerra Fria, surgem iniciativas bem-sucedidas, como o
Tratado Antártico e a emergência da temática ambiental no âmbito da ONU e de suas
entidades como a Unesco, a FAO e o PNUMA.
A Conferência foi marcada pelo antagonismo entre dois blocos: os países
desenvolvidos, preocupados com a poluição e o esgotamento de recursos naturais
estratégicos, como petróleo, e os demais países, que defendiam o direito de usarem
seus recursos para crescer e assim terem acesso aos padrões de bem-estar
alcançados pelas populações dos países ricos.
Gestão Ambiental Global
Contém 26 princípios que servem de orientação para as legislações
internas dos países e para as relações internacionais.
Foi aprovada a Declaração sobre o Meio Ambiente Humano, um plano de ação
constituído de 110 recomendações e o início de um envolvimento mais intenso da
ONU nas questões ambientais de caráter global.
O princípio no 21, garante aos países o direito soberano de explorar os seus
recursos de acordo com a sua política ambiental desde que as atividades
realizadas dentro de suas jurisdições não prejudiquem o meio ambiente, zonas
situadas fora dos limites de suas jurisdições nacionais.
Gestão Ambiental Global
Criação de observatórios para monitorar e avaliar o estado do meio ambiente; maior
envolvimento dos bancos multilaterais e regionais de desenvolvimento (Banco
Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento etc.)
Com a implementação do plano de ação, começou de fato a construção de uma
infraestrutura internacional para a gestão ambiental global, na qual se destacam
os seguintes eventos:
Criação do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), que
passaria a centralizar grande parte das ações da ONU em relação às questões
ambientais.
A Conferência contribuiu para gerar um novo entendimento sobre os problemas
ambientais e o modo como a sociedade provê sua subsistência.
Gestão Ambiental Global
Em 1983 foi criada pela ONU a Comissão Mundial para o Meio
Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) que ...............
Todos os acordos ambientais multilaterais que vieram depois procuraram incluir
esse novo entendimento a respeito das relações entre meio ambiente e
desenvolvimento, que a partir dessa é que surge um novo conceito denominado
desenvolvimento sustentável.
............ ao concluir seus trabalhos em 1987 elaborou o relatório
denominado Nosso Futuro Comum, no qual apresenta uma definição que
já correu os quatro cantos do mundo e que pode ser um bom ponto de
partida para a compreensão do que vem a ser esse novo modo de pensar
o desenvolvimento vinculado ao meio ambiente.
Gestão Ambiental Global
“Desenvolvimento
sustentável....................
.......... é aquele que atende às
necessidades do presente sem
comprometer a possibilidade das
gerações futuras de atenderem as
suas próprias necessidades”.
Gestão Ambiental Global ambientais e desenvolvimentista derivados desse conceito de desenvolvimento são os seguintes:
• Retomar o crescimento como condição necessária para erradicar a pobreza;
• Mudar a qualidade do crescimento para torná-lo mais justo, equitativo e menos
intensivo em matérias-primas e energia;
• Atender às necessidades humanas essenciais de emprego, alimentarão, energia,
água e saneamento;
• Manter um nível populacional sustentável;
• Conservar e melhorar a base de recursos;
• Reorientar a tecnologia e administrar os riscos; e
• Incluir o meio ambiente e a economia no processo decisório.
Conforme a CMMAD, os principais objetivos de políticas ambientais e
desenvolvimentista derivados desse conceito de desenvolvimento
são os seguintes:
Gestão Ambiental Global
um pacto intergeracional, que se traduz na preocupação constante com o gerenciamento e a preservação dos recursos para as gerações futuras,
um pacto intrageracional, que se expressa nas
preocupações quanto ao atendimento às necessidades básicas de todas as pessoas.
Segundo o entendimento dado pela CMMAD, o
desenvolvimento sustentável resultaria de dois pactos
geracionais:
ACORDO LOCAL DATA
Convenção sobre o Comércio Internacional de Espécies de Flora e Fauna Selvagens Ameaçadas de Extinção (Cites)
Washington 1973
Convenção Internacional para a Prevenção da Poluição Causada por Navios (Marpol) Londres 1973 Convenção para a Proteção do Trabalhador contra Riscos Profissionais Decorrentes de Contaminação do Ar, Ruído e Vibração no Local de Trabalho
Genebra 1977
Convenção sobre Poluição Atmosférica Transfronteiriça de Longo Alcance Genebra 1979
Conservação sobre a Conservação de Recursos Marinhos Antárticos Camberra 1980
Convenção sobre os Direitos do Mar Montego Bay 1982 Convenção sobre Espécies Migratórias de Animais Silvestres Bonn 1983
Acordo Internacional sobre Madeiras Tropicais Genebra 1983
Convenção de Viena para a Proteção da Camada de Ozônio Viena 1985
Convenção sobre Pronta Notificação de Acidentes Nucleares Viena 1986
Convenção sobre Assistência em Casos de Acidentes Nucleares Viena 1985 Protocolo de Montreal à Convenção de Viena sobre Substâncias que Destroem a Camada de Ozônio
Montreal 1987
PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS
ACORDO LOCAL DATA
Convenção de Basileia sobre Controle de Movimentos de Resíduos Perigosos e seu Depósito
Basiléia 1989
Convenção Internacional sobre Preparo, Resposta e Cooperação em Caso de Poluição por Óleo
Londres 1990
Convenção das Nações Unidas sobre Avaliação de Impacto Ambiental em Contexto Transfronteiriço
Espoo (Finlândia) 1991
Protocolo de, Madri ao Tratado Antártico sobre Proteção ao Meio Ambiente
Madri 1991
Convenção Africana sobre Banimento da Importação e Controle do Movimento e Gerenciamento de Resíduos Perigos Transfronteiriço
Bamako 1991
Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas Rio de Janeiro 1992
Convenção da Biodiversidade (CDB) Rio de Janeiro 1992
Convenção sobre a Proibição do Desenvolvimento, Produção e Armazenamento de Armas Químicas e sobre Destruição de Armas Químicas
Paris
1993 Convenção sobre Banimento de Despejo de Resíduos de Baixo Índice de Radiação nos Oceanos
Londres 1993
Convenção das Nações Unidas para o Combate à Desertificação em Países Afetados por Desertificação e/ou Seca
Nova York 1994
PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS
Gestão Ambiental Global
A partir de então as questões centrais dos acordos multilaterais privilegiam os
conceitos de segurança ambiental global e desenvolvimento sustentável.
A 3ª fase, corresponde ao período pós-Guerra Fria, no qual se destaca a realização da
Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD) no Rio de Janeiro, em 1992.
Conclui que essa Ordem Ambiental Internacional foi construída com
base no realismo político, pois os países não abdicaram dos
conceitos de soberania e interesse nacional.
Gestão Ambiental Global
A Agenda 21, uma das principais contribuições dessa fase, apresenta recomendações
específicas para os diferentes níveis de atuação, do internacional ao organizacional
(sindicatos, empresas, ONGs instituições de ensino e pesquisa etc.) sobre......................
Nessa Conferência foram aprovados documentos importantes relativos aos
problemas socioambientais globais, dentre eles a Declaração do Rio de Janeiro
sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, a Convenção sobre Mudanças
Climáticas, a Convenção da Biodiversidade e a Agenda 21.
assentamentos humanos, erradicação da pobreza, desertificação, água doce,
oceanos, atmosfera, poluição e outras questões socioambientais constantes em
diversos relatórios, tratados, protocolos e outros documentos elaborados durante
décadas pela ONU e outras entidades globais e regionais.
Gestão Ambiental Global
Na sua essência, a Agenda 21 é .......
.........uma consolidação das resoluções
já tomadas por essas entidades e
estruturadas a fim de facilitar sua
implementação nos diversos níveis
de abrangência.
A fase atual da gestão ambiental global se caracteriza pela
implementação e aprofundamento desses acordos multilate-
rais, o que implica colocar em prática as suas disposições e
recomendações pelos estados nacionais , governos locais,
empresas e outros agentes.
ACORDO LOCAL DATA
Acordo para Implementação das Disposições da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar sobre Estoques de Peixes Transzonais e de Peixes Altamente Migratórios
Nova York,
1995
Tratado de Proibição Completa dos Testes Nucleares Neva York 1996
Convenção Internacional sobre Responsabilidade e Compensação por Danos Conexos com o Transporte de Substâncias Nocivas e Perigosas por Mar (HNS)
Londres 1996
Protocolo de Kyoto à Convenção das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas
Kyoto
1997
Convenção de Roterdã sobre Procedimento para o Consentimento Prévio para o Comércio Internacional de certos Químicose Pesticidas Perigosos
Roterdã I998
Convenção de Estocolmo sobre Poluentes Orgânicos Persistentes Estocolmo 2001
PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS