Mediao como um meio alternativo de tratamento de conflitos prevista no novo CPC e na Resoluo 125 CNJ Taise Rabelo Dutra Trentin, Sandro Seixas Trentin Disponvel em: http://ambito-juridico.com.br/site/?artigo_id=10863&n_link=revista_artigos_leitura

Resumo: O presente artigo faz uma reflexo quanto ao modelo tradicional de resoluo das lides, uma vez que o modelo vigente mostra-se insuficiente para o atendimento das demandas, decorrente do

surgimento dos novos direitos, da lentido e da morosidade processual, bem como o excesso de formalismo que agrava ainda mais a crise do Poder Judicirio. Dessa forma, necessrio buscar mecanismos e respostas cleres e inovadoras, que sejam capazes de dar efetivo acesso justia, assim como prestao jurisdicional, com a finalidade de resolver os litgios. Abordar um novo modelo da

soluo dos conflitos para o descongestionamento do Judicirio, uma vez que este se encontra em crise, permitindo um melhoramento na prestao jurisdicional. Assim, analisar-se- a mediao diante o projeto 166/2010 do novo Cdigo de Processo Civil, bem como na Resoluo 125/2010, a qual dispe sobre a Poltica Judiciria Nacional de tratamento adequado dos conflitos de interesses.

Palavras-chave: Jurisdio. Crise. Meios alternativos. Conciliao. Mediao.

Abstract: This article reflects on the traditional model of resolving disputes, since the current model has proved insufficient to meet the demands arising from the emergence of new rights, the slowness and procedural delays, and excess formalism that exacerbates the crisis of the judiciary. Thus, its necessary to seek mechanisms and rapid and innovative responses that are able to provide effective access to justice, as well as the adjudication, in order to resolve disputes. Address a new model of conflict resolution for the decongestion of the judiciary, since this is in crisis, enabling an improvement in judicial assistance. So, we seek to further demonstrate the mediation the project 166/2010 of the

new Code of Civil Procedure, as well as Resolution 125/2010, which provides for the National Judicial Policy for proper handling of conflicts of interest.

Keywords: Jurisdiction. Crisis. Alternative means. Conciliation. Mediation.

Sumrio: 1. Consideraes iniciais. 2. A crise Estatal e a crise do Poder Judicirio frente complexidade

social. 3. Mediao: um meio alternativo ao processo tradicional 4. A mediao: novo Projeto do Cdigo de Processo Civil e a Resoluo 125/2010 CNJ. 5. Concluso. Referncias bibliogrficas.

1. Consideraes iniciais

Diante da crescente reivindicao de acesso justia e da complexidade social, em contraposio a

instrumentos jurisdicionais que se apresentam insuficientes e ineficientes para atender de forma satisfatria o surgimento de vrias demandas, faz se necessrio buscar meios alternativos de soluo de conflitos.

Vivenciamos um nmero excessivo de processos, o formalismo nas prticas forenses, a lentido e

morosidade processual, bem como o surgimento de novos direitos, que acabam prejudicando a eficincia e a celeridade na prestao jurisdicional.

importante analisar as dificuldades enfrentadas pelo Poder Judicirio para que se tragam procedimentos que visem prevenir e resolver controvrsias a partir das necessidades e dos interesses

dos litigantes. A provocao dos tribunais passa a ser subsidiria, no devendo ser a primeira porta como alternativa para a soluo do conflito, salvo, claro quando tratar-se de direitos indisponveis, ou se tal provocao no for aconselhada.

Para demonstrar isso, abordar-se- o instituto da mediao, analisando, inclusive, a figura do mediador.

Na sequncia, falar-se- do Projeto de Lei 166/2010, que traz a mediao e a conciliao como auxiliares do sistema judicirio.

2. A crise Estatal e a crise do Poder Judicirio frente complexidade social

Deve-se ter presente a crise do Estado[1], quando se trata da crise do Judicirio, haja vista que todas as crises criadas e fomentadas a partir da globalizao cultural, poltica e econmica so decorrentes da crise estatal, resultante de um processo de enfraquecimento do Estado. Logo, atravs dessa crise que se verifica a deficincia das demais instituies, tendo em vista que o direito, que conhecido e aplicado, posto pelo Estado, assim o porque seus textos so escritos pelo Legislativo e suas normas

aplicadas pelo Judicirio[2].

A crise do Estado[3] contemporneo se fez sentir em todo mundo. O enorme custo do Estado Social, em razo do agigantamento do Estado, cuja interveno nas reas econmicas e sociais teve como consequncia um dficit pblico insustentvel. Por isso, houve retrao do papel do Estado, que se

demite da prestao de servios pblicos industriais e comerciais.[4]

Essa crise do Estado contemporneo justifica a necessidade de reviso de todos os papis, tanto na esfera econmica quando nos modelos de regulao social e jurdica tradicionais. Tais modelos j no mais funcionam, o que deflagra a constatao de que o Estado vive uma crise que pe em xeque o

desempenho das atribuies que lhe eram especficas. De fato, h tempos, a crise anuncia-se e, paralelamente, assiste-se transformao das coordenadas espaciais e temporais da vida social[5].

Alm do mais, a crise do Estado, cujos reflexos atingem o Judicirio, ratifica a falta de respostas plausveis, por parte das instituies estatais, ante as expectativas geradas no s pela criao de novos direitos, mas tambm perante a realidade econmica e social na qual os conflitos esto inseridos. A exigncia de uma ao estatal prolongada no tempo, que se oriente pelo presente e pelo futuro, diversa daquela at ento realizada, cujo vis principal era o passado, promove a indeterminao e a indefinio geradas pela incerteza, aproximando o tempo do Estado ao tempo do mercado. Assim, expe

Garapon[6] que, a, reside uma das causas do descrdito da regra, ou seja, lei descartvel no lei respeitada, um risco de quebra jurdica.

Para Spengler, no contexto de crise, evidencia-se a preocupao com a efetividade/qualidade da prestao jurisdicional, cujo modelo conflitual caracteriza-se pela oposio de interesses entre as

partes, que esperam pelo Estado (terceiro autnomo, neutro e imparcial) que deve dizer a quem pertence o direito. Atualmente, a tarefa de dizer o direito encontra limites na precariedade da Jurisdio moderna, incapaz de responder s demandas contemporneas produzidas por uma sociedade que avana tecnologicamente, permitindo o aumento da explorao econmica, caracterizada pela

capacidade de produzir riscos sociais e pela incapacidade de oferecer-lhes respostas a partir dos parmetros tradicionais[7].

Ademais, o Poder Judicirio passou a ser alvo de severas crticas dirigidas ao seu funcionamento, tanto por parte da sociedade civil e dos demais poderes, como pelos prprios pensadores e operadores do

direito, afetados por um descontentamento e uma frustrao no que se refere ao exerccio de duas funes e a repercusso extrajudicial dessas[8].

So bastante conhecidas as dificuldades arrostadas pelo Judicirio brasileiro, tais como: o aumento do nmero e da complexidade dos conflitos, a morosidade da prestao jurisdicional, as custas judiciais excessivas. Outros obstculos que no podem ser esquecidos so: o sistema processual, a mentalidade dos juzes, que muitas vezes no esto abertos s necessidades sociais, alm do excesso de formalismo[9]. Esse excesso de formalismo s prejudica aqueles que buscam respostas no Judicirio, pois podem se passar anos at que obtenham uma soluo ao seu caso, atravs de uma sentena, a qual pode ser favorvel ou no ao seu interesse, desprestigiando o sistema judicial.

Conforme se verifica no processo civil, a soluo imposta pelo Estado-juiz, cujo resultado consubstancia-se em uma deciso, que pode acolher ou rejeitar o pedido formulado pelo autor. Essa deciso pode tambm acolher esse pedido em parte, no cabendo a possibilidade de julgar empatada a

demanda, havendo um ganhador e um perdedor. Estar-se- diante do que costuma chamar de um ganha/perde[10].

3. Mediao: um meio alternativo ao processo tradicional.

O monoplio jurisdicional do Estado, conquista histrica de garantia da imparcialidade, independncia para o alcance da segurana jurdica e manuteno do estado de direito[11] j no suficiente para solucionar com celeridade e eficincia o volume de aes que afloram diariamente. Isso porque, o Estado-Juiz est incapacitado estruturalmente para acompanhar o crescimento populacional e a consequente multiplicao de litgios. Dessa maneira, concomitantemente ao monoplio jurisdicional,

necessrio o incentivo aos meios extrajudiciais de resoluo de conflitos,[12] no qual se insere a mediao.

As pessoas, em suas relaes dirias, encontram obstculos, de diversos fatores, para a soluo tradicional de seus conflitos, dentre eles: a morosidade, o formalismo acentuado, o grande dispndio com custas e honorrios para a contratao de um advogado. Mas a par dessas questes j conhecidas, o modelo tradicional, em parcela significativa dos casos, no resolve a lide sociolgica, mas apenas a lide processual. O Poder Judicirio, com sua estrutura atual, trata apenas superficialmente de conflituosidade social, dirimindo controvrsias, mas nem sempre resolvendo o conflito.[13]

Como salienta Grinover[14], a Justia tradicional tem como objetivo julgar e sentenciar, enquanto a

justia informal visa a compor, conciliar e principalmente, prevenir conflito. Acrescenta ainda que o mecanismo contencioso no se ajusta a determinados tipos de litgios, em que se faz necessrio atentar para os problemas sociais que esto base da litigiosidade, mais do que aos meros sintomas que revelam a existncia desses problemas.

Atualmente, a mudana de paradigma est construindo novos rumos para os processos de mediao. Hoje, a proposta orientadora para a mediao considera que o conflito tambm uma oportunidade de crescimento e desenvolvimento. A superao da lgica determinista, binria, faz com que as prticas de mediao interessem-se pelas possibilidades criativas, brindando as diferenas, a diversidade e a complexidade. Apoiando-se em noes de construo social da realidade, as estratgias de mediao fornecem perspectivas para a participao dos atores sociais, que podem incrementar a sua capacidade para iniciar aes novas, atuar como protagonistas ao enfrentar e resolver conflitos e dilemas em suas vidas, assim como narrar novas e melhores histrias sobre os sistemas dos quais so parte e de seu lugar

neles[15].

Ainda, nesse contexto:

Na atualidade a mediao comea a ser um mecanismo mais comum nos programas de resoluo alternativa das disputas, uma opo democrtica e pedaggica para a interveno de terceiros nos

conflitos. Mas para entender bem a mediao preciso elaborar uma clara compreenso do que entende por conflito. Qualquer teoria da mediao resta inadequada e insuficiente se no tem por base uma explcita teoria do conflito.[16]

A sociedade est acostumada a uma viso negativa do conflito, existindo sempre a figura de um

ganhador e um perdedor. Dessa forma, a mediao, por sua vez, encara o conflito de maneira positiva, oportunidade de crescimento e amadurecimento dos envolvidos, responsabilizando-os tambm pelo seu adequado tratamento, haja vista que no esperam que a soluo seja imposta por um terceiro, como tradicionalmente ocorre no processo judicial.

Nesse aspecto, a mediao procura valorizar os laos fundamentais de relacionamento, incentivando, com o auxlio de um terceiro mediador, o respeito vontade dos interessados, ressaltando os pontos positivos de cada um dos envolvidos na soluo da lide, para ao final extrair, como consequncia natural do processo, os verdadeiros interesses em conflito.[17]

A mediao possui vrios objetivos, os quais se destacam a soluo dos conflitos, ou seja, a boa administrao do mesmo, a preveno da m administrao de conflitos, a incluso social, atravs da participao efetiva, conscientizao de responsabilidades e dos direitos, bem como acesso justia e a paz social[18], reforando sempre a comunicao entre as partes.

Nesse sentido, Souza[19] explica que a mediao oferece muito mais sob o aspecto qualitativo aos envolvidos em um conflito jurdico, tendo em vista que uma forma autnoma de resoluo de conflitos, porque a soluo encontrada para o problema, atravs de mediao, no uma deciso imposta por um terceiro, mas alcanada consensualmente pelas partes atravs de um processo em que

cada uma delas tem oportunidade de expor os seus interesses e as suas necessidades. Como decorrncia, lhes possvel descobrir um caminho que atenda, tanto quanto possvel, aos legtimos interesses e s necessidades de ambas.

Ainda, nessa crise judiciria instaurada, pode-se notar um verdadeiro caos jurdico, com o

abarrotamento de processos - cada vez em nmero maior devido ao nmero insuficiente de juzes para atender, de forma quantitativa e qualitativa, as demandas, e ao anacronismo da legislao processual. Isso acaba gerando demora na resoluo dos processos e, como resultado, uma insatisfao que enseja a necessidade de criao de outros mecanismos para a resoluo dos conflitos[20].

Cabe ressaltar que a sociedade moderna inquieta-se com os desafios que se opem efetivao do acesso justia, em decorrncia da constatao de que o Estado no tem conseguido desincumbir-se de sua misso constitucional de solucionar, com celeridade e eficincia, os conflitos que lhe so apresentados por seus cidados[21].

Compete referir a importncia em fortalecer a modernizao da prestao jurisdicional brasileira, uma vez que isso j vem ocorrendo de forma acanhada em termos quantitativos e qualitativos. Em razo dos avanos da sociedade moderna que o Judicirio percebeu que a sua estrutura fsica, pessoal e poltica exige um suporte tecnolgico, administrativo e comportamental, de forma a garantir aos cidados o acesso justia e Jurisdio de forma adequada.

No entendimento de Martins Filho[22], o Judicirio do Terceiro Milnio dever ter determinadas caractersticas, que privilegiem a qualidade tcnica de suas decises uma Justia Social efetiva, o baixo custo de sua estrutura a acessibilidade a todos, a celeridade na prestao jurisdicional e na concentrao de demandas a coletivizao do processo. Da, a necessidade de modernizao da estrutura do Judicirio para se tornar pilar da cidadania.

Portanto, indispensvel a efetivao dos procedimentos processuais capazes de dar maior celeridade, haja vista o surgimento de novas demandas oriundas dos novos direitos, como veremos a seguir.

4. A mediao: novo Projeto do Cdigo de Processo Civil e a Resoluo 125 CNJ

A Comisso Temporria de Reforma do Novo Cdigo de Processo Civil[23], no Senado, aprovou, no dia 01 de dezembro de 2010, o relatrio do Senador Valter Pereira (PMDB-MS), o qual trata do novo texto do Cdigo de Processo Civil. O documento recebeu alteraes, inclusive propostas pelo Ministrio da Justia, devendo ser avaliado pelo Plenrio do Senado na prxima semana[24].

O relator do projeto afirmou em entrevista Agncia Brasil, que o novo cdigo, que possui 1.008 artigos, pretende dar rapidez aos processos e evitar que as controvrsias sejam, necessariamente, resolvidas na Justia. Com isso, a conciliao passa a ser feita antes do incio do processo, enquanto que os recursos incidentais, sobre decises do juiz que tenham menor importncia, ficam para o fim do

processo, no momento da apelao de quem perdeu a causa[25].

Outra medida que pretende evitar a judicializao dos conflitos a criao do mediador, que poder exercer a atividade independentemente de sua formao profissional para atuar nas conciliaes. Segundo Valter Pereira, a regulamentao e a remunerao da atividade devero ser feitas

posteriormente[26].

A mediao um instrumento que vem crescendo e mostrando-se apta no tratamento dos conflitos. Dessa forma, o novo Projeto do Cdigo de Processo Civil inseriu a conciliao e a mediao em seus dispositivos. No entanto, no que diz respeito mediao, o legislador preocupou-se com a atividade de mediao feita dentro da estrutura do Poder Judicirio[27].

O novo Cdigo de Processo Civil surge como forma de poltica pblica, no intuito de facilitar o acesso dos brasileiros justia, uma vez que se reduzir o nmero de demandas e de recursos que dificultam o andamento dos processos. A expectativa a de que se reduza pela metade o tempo de trmite de uma ao no Judicirio, permitindo mais rapidez e celeridade nos processos.

O novo CPC em seu artigo 135 trata da realizao de conciliao ou mediao, a qual dever ser estimulada por magistrados, advogados, defensores pblicos e membros do Ministrio Pblico, inclusive no curso do processo judicial. O 1 refere que o conciliador poder sugerir solues para o litgio e o

2 dispe que o mediador auxiliar as pessoas em conflito a identificarem, por si mesmas, alternativas de benefcio mtuo[28].

Ressalta-se a figura dos conciliadores e dos mediadores judiciais, uma vez que deve se tornar pea chave no combate morosidade da Justia. Essa expectativa foi registrada durante a primeira sesso de

discusso do projeto (PLS 166/10) de reforma do Cdigo de Processo Civil (CPC) no Plenrio do Senado. Segundo salientou o relator da matria, senador Valter Pereira (PMDB-MS), esses personagens tero atuao destacada entre as chamadas "formas alternativas de resoluo de conflitos"[29].

O projeto, acrescenta o relator, seguiu trs linhas mestras: reduzir a litigiosidade, simplificar

procedimentos na Justia e dar clareza e transparncia a algumas questes. "A Justia que tarda a que

no feita", enfatiza o senador Valter Pereira, exemplificando com processos que se arrastam por tantos anos que o cliente desiste ou morre antes de obter uma soluo. Por essa razo, o novo CPC procurou, segundo Pereira, legitimar prticas a que a Justia j est recorrendo, como a conciliao e a mediao, formas que resgatam o entendimento e a negociao para tentar solucionar os conflitos, evitando novos processos[30].

Ademais, a adoo da conciliao e da mediao judicial como meio de composio de conflitos representa um avano. Entretanto, apesar de sua positivao, no que se refere mediao judicial sofrer algumas crticas, em virtude da essncia do instituto da mediao, ela pode ser vista por outro ngulo, ou seja, ter um reconhecimento quanto ao tema, uma vez que esse se encontra em constante

evoluo.

inegvel, portanto, a contribuio da mediao para o processo. Depreende-se de todo o exposto que necessria uma nova base cientfica para o processo, numa reviso metodolgica, com a releitura do conceito de jurisdio. Neste terceiro milnio deve-se priorizar uma coexistncia pacfica entre as

partes, estimulando o dilogo e participao dos protagonistas do conflito, preservando-se as relaes, voltada, portanto a uma maior humanizao do conflito[31].

Segundo Azevedo[32], todo este contexto enseja uma reviso paradigmtica que pautam o processo, para o atingimento dos escopos do processo, especialmente os escopos sociais, dentre os quais se insere a pacificao social. Uma mudana de mentalidade, portanto, capaz de dar conta desta releitura de conceitos e absoro de novas prticas, tanto em sede judicial como extrajudicial.

Diga-se de passagem, que a mediao e conciliao no excluem outras formas extrajudiciais de resoluo de conflitos, sendo essa questo prevista no art. 144 do projeto de lei.

Bacellar[33] afirma que a conciliao e a mediao fazem com que o processo no tenha execuo e no tenha recursos. Essa soluo pacfica muito importante, pois estes institutos trazem o desafogamento do Judicirio, permitindo que os julgadores se voltem para questes mais complexas, podendo analisar caso a caso de forma fundamentada.

Ademais, cabe salientar alguns pontos que foram positivados no PLS 166/10, como a escolha do mediador. Para Pinho:

A escolha do mediador tambm uma questo que mereceu tratamento adequado no Projeto. As partes podem escolher livremente o mediador ou o conciliador, havendo consenso entre elas acerca do

nome deste profissional. Se no houver acordo, haver um sorteio entre os profissionais inscritos no Tribunal (art. 146 do Projeto), que, por sua vez, manter um registro de todos os habilitados por rea profissional, que preencherem os requisitos[34] exigidos, entre os quais, apresentar certificado de capacitao mnima, por meio de curso realizado por entidade credenciada pelo Tribunal[35].

Em razo disso, verifica-se que o Judicirio torna-se mais cidado, porque traz, para dentro do Cdigo, institutos como a conciliao e a mediao, com a finalidade de desafogar o Judicirio, na tentativa de diminuir a lentido e a morosidade dos processos. O que se pode observar que a mediao, aos poucos, vai se fazendo presente, porm o mais importante a mudana na forma de pensar dos operadores do Direito, fazer com que estes tenham uma cultura no acordo, permitindo que surjam mtodos alternativos capazes de resolver os conflitos existentes entre as partes.

Pinho, nesse aspecto, pondera que, com o passar do tempo, espera-se que ocorra o amadurecimento da sociedade, no sentido de que passe a ter um papel mais ativo na procura de solues e no

gerenciamento dos conflitos, abandonando a atual postura de recorrer sempre e de forma automtica ao Judicirio, uma vez que a regra ainda o litgio, ou seja, buscar a Jurisdio antes mesmo de tentar dialogar com a parte contrria ou mesmo considerar a hiptese de recorrer a um meio alternativo para a soluo daquele conflito[36].

Analisa-se ainda, a Resoluo 125 do Conselho Nacional de justia[37], publicada em 29 de novembro de 2010, que dispe sobre a Poltica Judiciria Nacional de tratamento adequado dos conflitos de interesses no mbito do Poder Judicirio.

A Resoluo trata sobre a ampliao do acesso justia e da pacificao do conflito por meio dos mtodos consensuais, considerando que a conciliao e a mediao so instrumentos efetivos de pacificao social, soluo e preveno de litgios, e que sua apropriada disciplina em programas j implementados nos pas tem reduzido a excessiva judicializao dos conflitos de interesses, a

quantidade de recursos e de execuo de sentenas, sendo imprescindvel estimular, apoiar e difundir a sistematizao e o aprimoramento das prticas j adotadas pelos tribunais.

Segundo entendimento de Morgana Richa[38], a resoluo conseguiu o efeito de ser um normativo nacional, com diretrizes, concepes estruturais e modelos para se colocar em funcionamento, mas preservou as peculiaridades e as especificidades do sistema, ponderou, observando que prevaleceu no CNJ a ideia de que a Semana Nacional de Conciliao no pode ser extinta. impressionante a fora que demonstra o Poder Judicirio ao trabalhar de forma unssona, afirmou, lembrando que a comunicao que se consegue com a sociedade nessa semana no encontrada em nenhum outro projeto do CNJ.

Ainda, a resoluo prev a criao de ncleos permanentes de mtodos consensuais de soluo de

conflitos e de centros judicirios de soluo de conflitos e cidadania[39], bem como prev bancos de dados, nos tribunais, sobre as atividades de cada centro de conciliao.

Nesse aspecto, o ministro Gilmar Mendes, do STF, referiu que atualmente a existncia de grande quantidade de processos em tramitao no Judicirio o que leva a uma taxa de aproximadamente 86

milhes, existindo hoje, a necessidade de se fazer uso sistemtico da prtica da conciliao. A taxa de congestionamento mostra que um em cada trs cidados brasileiros possuem ao menos uma ao na Justia, enfatizou ele, ao completar que no existe outra alternativa a no ser a busca de modelos alternativos de soluo de conflitos, como a conciliao, para dar celeridade e fazer com que o Judicirio atue de forma ativa[40].

Ainda, nesse sentido, diz Kasuo Watanabe[41] que a reduo dos processos judiciais muito importante, mas ela uma consequncia da pacificao das partes conflitantes. Com essa pacificao, abre-se o caminho para a conciliao e para uma mudana de conscincia da sociedade sobre como solucionar os

seus conflitos de maneira pacfica. Acrescenta que a resoluo do CNJ ganha ainda mais importncia em se tratando de um pas como o Brasil, em que tanto o Judicirio quanto os cidados esto acostumados a uma cultura da sentena, da soluo de conflitos adjudicada pela autoridade estatal.

5 Consideraes finais

Face ao crescente volume de causas que so submetidas ao Poder Judicirio, este no mais consegue solucion-las de forma clere e eficaz, conforme espera a sociedade. Diante disso, faz-se necessria a busca por alternativas de acesso justia, das quais se destaca a mediao, cuja prtica vem tomando relevo.

Independente da causa a ser solucionada, a mediao pode ser iniciada antes mesmo da proposio formal de qualquer ao em juzo, no andamento do processo, ou em qualquer fase em que haja discordncia sobre algum ponto que seja considerado essencial e no esteja sendo devidamente cumprido.

O destaque do uso da mediao para a resoluo de conflitos familiares se d, entre outros fatores, pela alta dose de sentimentos por detrs do conflito, cuja compreenso pela outra parte preciso para que se construam solues satisfatrias a ambas.

o mediador, um terceiro competente e imparcial que, no ambiente informal da mediao, auxilia o dilogo entre as partes para a construo dessas solues, construo que se configura em um verdadeiro exerccio de cidadania. Diferentemente da Justia do Estado, o qual um terceiro elabora uma sentena com base nos fatos e pedidos trazidos na pea vestibular, sem solucionar verdadeiramente o conflito.

Devemos incentivar o uso de alternativas criativas ao modelo tradicional de justia, sem desprestigi-lo [42], sobretudo nas demandas onde h/houve afeto, relaes familiares, competindo tal tarefa ao Judicirio e aos operadores do direito. Afinal, o Estado Democrtico de Direito implica em uma justia eficaz, clere e ao alcance de todos.

Por fim, pode se concluir a importncia da mediao para o processo, bem como na soluo dos litgios, uma vez que surge para contribuir no meio jurdico e nas comunidades, como forma de preveno da m administrao de conflitos, acesso justia, pacificao e solidariedade social.

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Notas: [1] Cabe referir que, na presente pesquisa, ser feita uma abordagem quanto questo das crises do Estado, uma vez que o tema bastante amplo, no sendo oportuno aprofundar a discusso nesse momento.

[2] MORAIS, Jos Luis Bolzan de; SPENGLER, Fabiana Marion. Mediao e Arbitragem: alternativas jurisdio. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008. [3] Ao tratar de Estado no se pretende, aqui, abordar de forma ampla, mas apenas identific-lo para maior compreenso sobre as crises as quais vm enfrentando o Judicirio.

[4] AMARAL, Mrcia Terezinha Gomes. O direito de acesso justia e a mediao. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p. 37-38. [5] SPENGLER, Fabiana Marion. Da Jurisdio mediao: por uma outra cultura no tratamento dos conflitos. Iju: Ed. Uniju, 2010, p. 36.

[6] GARAPON, Antonie. O juiz e a democracia: o guardio das promessas. 2. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2001, p. 41. [7] SPENGLER, Fabiana Marion; SPENGLER NETO, Theobaldo. Mediao enquanto poltica pblica: a teoria, a prtica e o projeto de lei. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2010, p.13.

[8] GORCZEVSKI, Clovis. Jurisdio Paraestatal: soluo de conflitos com respeito cidadania e aos Direitos Humanos na sociedade multicultural. Porto Alegre, Imprensa Livre, 2007, p. 42. [9] AMARAL, Mrcia Terezinha Gomes. O direito de acesso justia e a mediao. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p. 39-40. [10] SPENGLER, Fabiana Marion. Da Jurisdio mediao: por uma outra cultura no tratamento dos conflitos. Iju: Ed. Uniju, 2010. [11] BACELLAR, Roberto Portugal. A Mediao no Contexto dos Modelos Consensuais de Resoluo de Conflitos. In: Revista de Processo, So Paulo, n. 95, p. 122-134, jul.-set. 1999. p. 125.

[12] BACELLAR, Roberto Portugal. A Mediao no Contexto dos Modelos Consensuais de Resoluo de Conflitos. In: Revista de Processo, So Paulo, n. 95, p. 122-134, jul.-set. 1999. p. 125. [13] BACELLAR, Roberto Portugal. A Mediao no Contexto dos Modelos Consensuais de Resoluo de Conflitos. In: Revista de Processo, So Paulo, n. 95, p. 122-134, jul.-set. 1999, p. 128.

[14] GRINOVER, Ada Pellegrini. Participao e Processo. Revista dos Tribunais. So Paulo: RT, 1988, p. 282. [15] SCHNITMAN, D. F. Novos Paradigmas na Resoluo de Conflitos. In: SCHNITMAN, Dora Fried. LITTLEJOHN, Stephen (Org.) Novos Paradigmas em Mediao. Porto Alegre: Artes Medicas Sul, 1999, p.

56. [16] WARAT, Luis Alberto. Em nome do acordo a mediao no direito. Santa Catarina: AIMED, 1998, p. 14. [17] BACELLAR, Roberto Portugal. A Mediao no Contexto dos Modelos Consensuais de Resoluo de

Conflitos. In: Revista de Processo, So Paulo, n. 95, p. 122-134, jul.-set. 1999, p. 128. [18] SALES, Lilia Maia de Morais. Mediare: um guia prtico para mediadores. 3 ed., rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: GZ Ed, 2010. [19] SOUZA, Luciane Moessa de, Mediao, acesso justia e desenvolvimento institucional. In:

CASELLA, Paulo Borba; SOUZA, Luciane Moessa de (Coord.). Mediao de conflitos: novo paradigma de acesso justia. Belo Horizonte: Frum, 2009, p. 70. [20] TRENTIN, Sandro Seixas; SPENGLER, Fabiana Marion. Poder Estatal, Judicirio e a sociedade luz dos princpios fundamentais. Disponvel em:

. Acesso em: 05 jan. 2010. [21] MARQUES, Alberto Carneiro. Perspectivas do processo coletivo no movimento de universalizao do acesso justia. Curitiba: Juru, 2007, p. 15.

[22] MARTINS FILHO, Ives Gandra da Silva. Evoluo histrica da estrutura judiciria brasileira. In: Revista do tribunal superior do trabalho. Porto Alegre, v. 65, n.1, out./dez/, 1999, p. 113. [23] Nesse ponto no se quer analisar os dispositivos e nem aprofundar sobre a temtica, que abrangente, apenas visualizar o novo CPC como meio de acesso justia, de forma que surge

concretizando o instituto da mediao. [24] Novo CPC aprovado por comisso do Senado. Texto publicado no dia 2 de dezembro de 2010 no Consultor Jurdico. Disponvel em: . Acesso em: 02 dez. 2010. Acesso em: 06 dez. 2010.

[25] Ibidem. [26] Ibidem. [27] Nesse sentido, no se exclui a mediao prvia ou mesmo a possibilidade de utilizao de outros meios de soluo de conflitos, mas se d nfase a mediao judicial, uma vez que esta trabalhada

dentro do sistema judicirio. Pode se verificar no artigo 153 do Projeto do Cdigo de Processo Civil. [28]PLS 166/10, art. 135, 1 e 2. Disponvel em: http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=84496&tp=1. Acesso em: 23 dez. 2010. [29] Adoo de conciliadores e mediadores avano do novo CPC. Disponvel

em:http://jornalgrandebahia.com.br/materia.asp?id=25268>. Acesso em: 16 dez. 2010.

[30] Reforma do CPC chega ao Plenrio em tempo recorde. Disponvel em: . Acesso em: 20 dez. 2010. [31] SILVA, Eduardo Silva da. IGLESIAS, Cristiano de Andrade. Contribuies da mediao ao processo civil: elementos para uma nova base cientfica ao processo civil. In CARNEIRO, Athos Gusmo. CALMON,

Petrnio. (Orgs). Bases cientficas para um renovado direito processual. 2. ed. Salvador: Editora JusPodivm, 2009. p. 666. [32] AZEVEDO, Andr Gomma de. Perspectivas metodolgicas do processo de mediao: apontamentos sobre a autocomposio no direito processual. In AZEVEDO, Andr Gomma de. BARBOSA, Ivan Machado

(orgs). Estudos de arbitragem, mediao e negociao. v. 2. Braslia: Grupos de Pesquisa, 2003. p. 151-172. p. 156. [33] GALVO, Vincius Queiroz. Novo Cdigo de Processo Civil limita recursos. Disponvel em: . Acesso em: 18 dez. 2010.

[34] A verso original do PLA 166/10 exigia que o mediador fosse inscrito nos quadros da OAB. Com o Relatrio e o Substitutivo, apresentados em 24 de novembro de 2010, prestigiou-se o entendimento amplamente majoritrio em sede doutrinria no sentido da dispensabilidade deste requisito. [35] PINHO, Humberto Dalla Bernardina de. A mediao no Direito Brasileiro: evoluo, atualidades e

possibilidades no Projeto do Novo Cdigo de Processo Civil. In: SPENGLER, Fabiana Marion; LUCAS, Doglas Csar.Justia Restaurativa e Mediao: polticas pblicas no tratamento dos conflitos sociais. [36] PINHO, Humberto Dalla Bernardina de. A mediao no Direito Brasileiro: evoluo, atualidades e possibilidades no Projeto do Novo Cdigo de Processo Civil. In: SPENGLER, Fabiana Marion; LUCAS, Doglas Csar.Justia Restaurativa e Mediao: polticas pblicas no tratamento dos conflitos sociais. [37] Resoluo 125 CNJ de 29 de novembro de 2010. Disponvel em:http://www.cnj.jus.br/images/stories/docs_cnj/resolucao/arquivo_integral_republicacao_resolucao_n_125.pdf. Acesso em 05 maio 2011.

[38] RICHA, Morgana. Magistrados de todo o Estado participam do IV Fojesp - Frum de Juizados Especiais do Estado de So Paulo. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/noticias/2611447/magistrados-de-todo-o-estado-participam-do-iv-fojesp. Acesso em 30 Julho 2011.

[39] Nesse sentido, a mediao uma das medidas adotadas pelo TJDFT para tornar a Justia local mais clere e eficiente e contempla as determinaes da Resoluo n 125/2010 do Conselho Nacional de Justia CNJ, que prev a criao por todos os Tribunais de Justia brasileiros, no prazo de 30 dias, de centros judicirios de soluo de conflitos e cidadania, como parte da Poltica Judiciria Nacional de

tratamento dos conflitos de interesses. Mediao: uma porta aberta resoluo pacfica de conflitos. Disponvel no site:http://www.direitolegal.org/artigos/mediacao-uma-porta-aberta-a-resolucao-pacifica-de-conflitos/. Acesso em 05 Agosto 2011. [40] MENDES, Gilmar. Especialistas internacionais elogiam resoluo do CNJ sobre

conciliao. Disponvel em:http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/14887. Acesso em: 01 Agosto 2011. [41] WATANABE, Kasuo. Poder de conciliao desafoga o Judicirio e pacifica as relaes sociais. Disponvel em:http://www.direitolegal.org. Acesso em 01 Agosto de 2011. [42] BACELLAR, Roberto Portugal. A Mediao no Contexto dos Modelos Consensuais de Resoluo de

Conflitos. In: Revista de Processo, So Paulo, n. 95, p. 122-134, jul.-set. 1999. p. 133.

Informaes Sobre os Autores Taise Rabelo Dutra Trentin

Mestre em Direito Pblico na Universidade de Santa Cruz do Sul -UNISC, ps-graduada em direito empresarial pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS, Ps-graduada pelo Escola da Magistratura do Rio Grande do Sul - AJURIS, e advogada. Integrante do Grupo de Pesquisas

Polticas Pblicas no tratamento dos conflitos, e integrante do grupo de Pesquisas Polticas Pblicas para a Inovao, Proteo Jurdica da Tecnologia e Desenvolvimento, vinculados ao Programa de Ps-Graduao em Direito, Mestrado e Doutorado, da UNISC e certificado pelo CNPQ

Sandro Seixas Trentin

Advogado. Mestre em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC Ps-graduado em Direito Processual Civil pela Universidade do Sul de Santa Catarina - UNISUL e Ps-graduado em Direito Tributrio pela Universidade Anhanguera - UNIDERP. Professor no curso de Ps-graduaoo em Direito

Civil na Universidade Luterana do Brasil ULBRA. Participou como integrante do Grupo de Pesquisas Polticas Pblicas no tratamento dos conflitos coordenado pela Prof. Ps-Dra. Fabiana Marion Spengler e do Grupo de estudos de Polticas Pblicas para a Inovao e a Proteo Jurdica da Tecnologia

coordenado pela Prof. Ps-Dr. Salete Oro Boff vinculados ao Programa de Ps-Graduao em Direito Mestrado e Doutorado da UNISC e certificado pelo CNPQ