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Acompanhamento Familiar Programa Bolsa Família

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Acompanhamento Familiar Programa Bolsa Família

Brasília, 2009

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

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ACOMPANHAMENTO FAMILIAR - PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA

O PROGRAMA

O Programa Bolsa Família (PBF) é um programa de transferência condicio-nada de renda que beneficia as famílias pobres com renda de até R$ 140,00 por pessoa. Presente em todos os municípios brasileiros, o PBF beneficia hoje em torno de 12,5 milhões de famílias, o que representa mais de 48 milhões de pessoas.

O programa pauta-se na articulação de três dimensões:

direta de renda às famílias pobres;

meio do reforço ao exercício dos direitos sociais básicos nas áreas de saú-

articulação com programas complementares de capacitação, de gera-

AS CONDICIONALIDADES

As condicionalidades do PBF visam ao reforço do direito de acesso das famílias às políticas de saúde, educação e assistência social e possibilitam promover a melhoria das condições de vida da população beneficiária e a

famílias beneficiadas pelo PBF.As famílias que entram no PBF assumem alguns compromissos com a

saúde, a educação e a assistência social de todos os seus integrantes, prin-cipalmente de crianças, adolescentes e gestantes. Esses compromissos, ou

(veja os compromissos das famílias no Quadro 01).

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Quadro 01 – Compromissos das famílias nas áreas de saúde, educação e assistência social

Área Compromissos / Condicionalidades Público

Saúde

Educação

Assistência Social

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O adequado monitoramento das condicionalidades permite a identifica-ção de vulnerabilidades e riscos sociais que dificultam o acesso das famílias beneficiárias aos serviços sociais a que têm direito.

Quando se observa descumprimento das condicionalidades, seja este gerado pela baixa frequência à escola e/ou aos Serviços de Convivência e Fortalecimento de Vínculos do PETI ou pelo não cumprimento da agenda de saúde, são necessárias ações que promovam o acompanhamento dessas fa-mílias para a superação das vulnerabilidades identificadas e dos riscos sociais a que estão submetidas.

O ACOMPANHAMENTO FAMILIAR

Sendo a finalidade última das condicionalidades do PBF a de identificar vulnerabilidades, nos casos em que ocorre o descumprimento das atividades previstas, os efeitos no benefício da família são gradativos (advertência, blo-queio, suspensão e cancelamento), conforme os quadros seguintes:

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Quadro 02 – Efeitos por descumprimento de condicionalidades do PBF (crianças, adolescentes até 15 anos, gestantes/nutrizes)

Descumprimento Efeito Situação do benefício

1º Registro

2º Registro

3º e 4º Registros

5º Registro

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Quadro 03 – Efeitos por descumprimento de condicionalidades do BVJ (jovens de 16 e 17 anos)

Descumprimento Efeito Efeito no BVJ correspondente

1º Registro

2º Registro

3º Registro

O objetivo dessa sistemática de repercussão é o de assegurar tempo para a atuação do poder público antes do desligamento da família do programa. No entanto, somente isso não é suficiente. A garantia de renda mensal, articula-da com a inclusão das famílias em atividades de acompanhamento familiar no âmbito do Sistema Único de Assistência Social (SUAS), bem como em serviços de outras políticas setoriais, é compreendida como a estratégia mais adequa-da para trabalhar a superação das vulnerabilidades sociais que impedem ou dificultam que a família cumpra os compromissos previstos no Programa.

Quando os gestores municipais do PBF tomam conhecimento do descum-primento das condicionalidades, é necessário que busquem articulação com a área de assistência social para inserir essas famílias o mais breve possível

-teção social básica, e/ou CREAS ou pela equipe de proteção social especial, de acordo com as situações definidas no Protocolo de Gestão Integrada de Serviços, Benefícios e Transferências de Renda no âmbito do Siste-ma Único de Assistência Social – SUAS.

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pelo seu acompanhamento, o gestor municipal do PBF, ou o responsável por ele designado, poderá optar por interromper temporariamente os efeitos do descumprimento de condicionalidades no benefício da família. É importante ressaltar que essas famílias continuarão sendo acompanhadas no âmbito das condicionalidades pelas áreas de saúde, educação e assistência social, entre-

sobre o benefício.

O SISTEMA DE GESTÃO DE CONDICIONALIDADES - SICON

O Sistema de Gestão de Condicionalidades (Sicon) é uma ferramenta para o gerenciamento das condicionalidades que permite ao gestor do Programa Bolsa Família:

-cação e saúde;

-ros, falhas ou problemas que ocasionem repercussão indevida;

-ram descumprimento de condicionalidades.

No Sicon, o usuário pode cadastrar a família no módulo “Acompanha-mento Familiar”, que inclui as funcionalidades: incluir, suspender e renovar a interrupção de efeitos de descumprimento; alterar, registrar, avaliar resulta-dos e consultar histórico de alterações do acompanhamento familiar.

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O acesso ao Sicon se dá pela Central de Sistemas da Senarc, por meio do endereço eletrônico http://aplicacoes2.mds.gov.br/senarc/. O gestor do PBF designado pelo Termo de Adesão do município ao programa é quem possui a senha de acesso à Central de Sistemas da Senarc.

As instruções para acessar a Central de Sistemas da Senarc podem ser obtidas na Instrução Operacional Senarc/MDS nº 22, de 25 de julho de 2008, publicada no sítio www.mds.gov.br/bolsafamilia/menu_superior/legislacao_e_instrucoes.

Operando o sistema

Ao digitar o endereço da Central de Sistemas (http://aplicacoes2.mds.gov.br/senarc/), o usuário irá se deparar com a seguinte tela:

Conhecendo a tela inicial:A – Entrar: botão para abrir a tela de identificação do usuário;B – Nome do usuário: campo para inserção do nome do usuário;C – Senha: campo para digitação da senha de acesso;D – Entrar: botão para confirmação dos dados de acesso.

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Após acesso ao Sicon, o usuário verá a seguinte tela:

do seu último acesso.

Ao clicar em “Sicon Condicionalidades – PBF”, no menu lateral de acesso, a tela inicial apresentará a tela de Pesquisa Famílias com Descumprimento de Condicionalidades:

O sistema apresenta as seguintes opções e informações em todas as telas:

1- Orientações: permite ao usuário acessar o manual do sistema e per-guntas frequentes.

2- O sistema apresenta a mensagem “Bem-vindo” e apresenta o nome do usuário conectado no sistema, “Seu último acesso foi em” e a data e hora do último acesso do usuário.

3- Município: apresenta o nome do município e a sigla da unidade da Federação do usuário conectado no sistema.

4- Sair: ao acionar, o sistema desconecta o usuário do sistema e retorna à página de identificação do usuário.

5- Sistema de Condicionalidade: apresenta a versão atual do sistema.

-dades, é necessário informar o Código do Descumprimento ou o Número de Identificação Social (NIS) do responsável familiar e clicar na opção “Pesquisa”, o usuário deve informar apenas um dado para pesquisa.

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Descrição dos campos apresentados na tela:

1- Cód. do Descumprimento: informar o código do descumprimento de condicionalidade ocorrido que deseja pesquisar. Este código encontra-se nas cartas de notificação de descumprimento encaminhadas às famílias.

2- NIS do Responsável: informar o número de identificação social (NIS) do responsável familiar que deseja pesquisar o descumprimento.

3- Pesquisa: ao acionar o botão, o sistema efetua a pesquisa de descum-primento conforme o dado informado.

4- Pesquisa avançada no município: ao clicar no link, o sistema remete o usuário à tela de Pesquisa avançada no município.

5- Imprimir formulário recurso em branco: ao clicar no link, o sistema remete o usuário para a impressão do formulário recurso em branco.

Por meio da opção “Pesquisa Avançada”, é possível identificar todas as famílias em descumprimento no município por: Nome do Responsável, Tipo de Benefício, Efeitos e Mês da Repercussão. Esse tipo de pesquisa facilita a

acompanhamento familiar.Após a identificação da família a ser incluída no acompanhamento familiar,

esta deve ser cadastrada por meio do módulo “Acompanhamento Familiar”.

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A tela para cadastro do acompanhamento familiar é a seguinte:

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Para registrar uma família em atividades de acompanhamento familiar, o município deverá cadastrar no Sicon/PBF o resumo das informações, incluindo:

Informações gerais sobre a família – texto-resumo com a descrição da situação da família, incluindo os principais fatos e problemas relevantes para o acompanhamento. ( diagnóstico da família )

Situações identificadas – lista de situações identificadas na família ou no ambiente social, relevantes para o trabalho de acompanhamento.

Atividades – com a família.

Acompanhamento pelo CRAS/CREAS – registrar se a família é acompa-

Os dados do acompanhamento familiar registrados ficam disponíveis -

Após incluir a família no acompanhamento familiar, o usuário tem a op-ção de incluir a interrupção temporária dos efeitos sobre o benefício da fa-

após a seleção da interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de condicionalidades, não tendo efeitos retroativos. O início da interrupção dos efeitos ocorre a partir do mês subsequente ao cadastramento.

Exemplo: uma família que recebeu um bloqueio no seu benefício por descumprimento de condicionalidades em setembro, ao ser incluída no acompanhamento familiar em outubro, terá como referência inicial dos 6 meses de interrupção o mês de novembro. A interrupção estará válida até o mês de abril. Isso significa que no mês de maio ela volta a receber os efeitos da repercussão de condicionalidades, caso não haja renovação da interrup-ção temporária.

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-quer tempo e, para isso, basta clicar em “Editar”.

Após incluir a família na interrupção temporária dos efeitos sobre os be-

-vel também conhecer todo o histórico de acompanhamento daquela família, conforme tela a seguir:

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A qualquer momento, o responsável pelo acompanhamento da família pode registrar os resultados obtidos pela opção “Avaliar Resultados”. Após o registro dos resultados da avaliação do acompanhamento familiar, este poderá ser encerrado. A ação de encerramento do acompanhamento fami-liar suspende qualquer interrupção temporária dos efeitos sobre o benefício.

A tela para avaliar o resultado do acompanhamento familiar é a seguinte:

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As opções “Suspender” e “Renovar/Incluir” a interrupção de efeitos per-mite suspender ou renovar por mais seis meses a interrupção registrada, des-de que o usuário preencha o campo “Justificativa”. É possível ainda incluir novas interrupções para a família ou para integrantes BVJ anteriormente não selecionados. A tela para suspender, renovar ou incluir nova interrupção dos efeitos é a seguinte:

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A opção “Histórico do acompanhamento” permite identificar os usuá-

familiar e suas interrupções de efeitos sobre os benefícios. O usuário deverá selecionar o tipo do histórico que será exibido. A tela para consultar o histó-rico do acompanhamento familiar é a seguinte:

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-mento familiar e de outras ferramentas do Sicon, é essencial que os usuários leiam o Manual do Usuário, disponível no próprio sistema.

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