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MATRIZ DE CRITICIDADE NA AVALIAO DA QUALIDADE CONSTRUTIVA DO

PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA

V. A. G. ZANONI M. A. BUSON

Engenheira Civil Arquiteto

Universidade de Braslia Universidade de Brasilia

Braslia; Brasil Braslia; Brasil

vandazanoni@unb.br mbuson@unb.br

RESUMO

Este artigo apresenta um procedimento metodolgico para avaliao da qualidade construtiva em unidades habitacionais

construdas em srie. A proposta baseia-se no mtodo FMECA - Anlise dos Modos de Falha, Efeitos e Criticidade e o

indicador de desempenho avaliado foi a umidade. A metodologia proposta foi testada em 31 unidades habitacionais

localizadas em um empreendimento construdo por meio do programa brasileiro para habitao de interesse social

Minha Casa Minha Vida. A anlise de risco permitiu identificar a criticidade dos modos de falha com base em duas

dimenses: severidade e frequncia dos danos. Ainda, dentro do prazo de garantia legal, a matriz de criticidade facilita o

controle da qualidade e a gesto da assistncia tcnica, por meio da representao grfica da prioridade dos problemas

nas unidades habitacionais vistoriadas.

1. INTRODUO

No mbito do governo federal brasileiro, uma das experincias mais consolidadas em avaliao de habitaes de

interesse social iniciou-se em 2004 com a aplicao da "Matriz de Indicadores para Avaliao da Ps-Ocupao" [1].

Este procedimento unificado para todo o territrio nacional fez parte das exigncias do Programa Habitar Brasil BID

UAS/HBB [2].

Aps o encerramento do Programa HBB, a Matriz de Indicadores... continua sendo utilizada para as intervenes

realizadas com recursos do governo federal, dentro do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento), como um

normativo do Ministrio das Cidades denominado "Matriz de indicadores para avaliao do ps-ocupao dos projetos-

piloto de investimento - interveno em favelas"[2].

O referido normativo abrange uma ampla gama de indicadores, valorizando, principalmente, aqueles relacionados aos

aspectos sociais, ambientais, urbansticos e de infraestrutura; enfatizando as intervenes urbanas e regularizaes em

favela. No entanto, em relao qualidade construtiva da construo na escala da habitao, restringe-se a verificar a

ausncia ou presena de trincas e umidade nas edificaes.

@unb.br

Zanoni e Buson; Matriz de criticidade na avaliao da qualidade construtiva do Programa Minha Casa Minha Vida

Especificamente, o Programa Minha Casa Minha Vida PMCMV, programa do governo brasileiro para construo de

habitao de interesse social, no possui um normativo prprio para a avaliao da qualidade construtiva na fase de uso

(ps-ocupao), com abrangncia em todo o territrio nacional.

Considerando a importncia de um instrumento institucionalizado para a avaliao da qualidade construtiva na escala da

habitao, nos empreendimentos de interesse social produzidas por meio do PMCMV, este artigo apresenta um

procedimento metodolgico de avaliao quantitativa e qualitativa de uma das principais manifestaes patolgicas nas

habitaes de interesse social: a umidade.

A proposta apresentada baseia-se no mtodo FMECA - Anlise dos Modos de Falha, Efeitos e Criticidade [3], [4], [5].

Procedimentos metodolgicos fundamentados na anlise de risco permitem identificar situaes de risco (causas e

consequncias).

A partir da situao encontrada (falhas detectadas) so identificados as causas (agentes patolgicos) e os efeitos

(consequncias ou danos) [6], [7]. A matriz de criticidade uma ferramenta visual gerada a partir do nmero de

prioridade de risco e facilita a identificao e comparao entre as situaes encontradas [4], [5], [8].

Para testar o procedimento metodolgico proposto foi selecionada uma amostra com 31 unidades habitacionais de um

empreendimento construdo pelo Programa Minha Casa Minha Vida. A coleta de dados foi realizada por meio de

vistorias, com observao in loco, na fase de ps-ocupao, entre 2 e 3 aps a data de concluso da construo e, ainda,

dentro do prazo de garantia legal.

2. PROCEDIMENTO METODOLGICO

O mtodo FMECA - Anlise dos Modos de Falha Efeitos e Criticidade avalia a criticidade do modo de falha e o seu

impacto na confiabilidade; consiste em uma extenso do mtodo FMEA - Anlise dos Modos de Falha e Efeito [4].

O modo de falha a maneira como o defeito se apresenta e, segundo a norma de desempenho [9], os modos de falha so

reconhecidos como patologias ou manifestaes patolgicas.

Como consequncias do modo de falha surgem os danos, que a maneira como o modo de falha se manifesta ou como

percebido pelo usurio [6]. Segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor [10], os danos so as consequncias dos

vcios e defeitos de um produto ou servio. O FMECA prioriza o nvel de importncia da ocorrncia com base na

frequncia e na gravidade do dano [4], [7], [8].

Para avaliar a gravidade do dano devem ser considerados os possveis impactos sobre a funo, o meio, o usurio e os

requisitos legais e documentais. Assim, para cada dano, em conformidade com a sua gravidade, atribudo um ndice

de severidade. Enquanto o ndice de severidade avalia a gravidade e o impacto das falhas ou danos, o ndice de

ocorrncia sinaliza a intensidade do dano [3], [4], [5], [6], [7], [8].

Os ndices de ocorrncia e de severidade variam de 1 a 10 e permitirem classificar a criticidade das falhas e danos. A

Criticidade, tambm conhecida como Nmero da Prioridade de Risco (PR) dada pela equao 1.

PR = ndice de Ocorrncia x ndice de Severidade (1)

De acordo com o nmero da Prioridade de Risco (PR), cada exemplar da amostra pode ser plotado em uma matriz de

criticidade. Na matriz de criticidade, a aceitabilidade do risco analisada nas suas duas dimenses, a severidade e a

frequncia da falha [3], [4], [5], [6], [7], [8].

Avaliando todos os exemplares da amostra, possvel aferir para cada indicador a percentagem de unidades

habitacionais classificadas para cada categoria de risco.

Os quadros 1 e 2 apresentam as classificaes e os critrios que devem ser usados para avaliar as situaes de risco

encontradas durante as vistorias, a serem realizadas entre 2 e 3 anos aps a data de concluso da construo e, ainda,

dentro do prazo de 5 anos de garantia legal.

Zanoni e Buson; Matriz de criticidade na avaliao da qualidade construtiva do Programa Minha Casa Minha Vida

3

Quadro 1 - Critrio de classificao do ndice de ocorrncia de trincas

Classificao

da frequncia

ndice de

Ocorrncia Critrio de classificao do ndice de Ocorrncia

I

Muito baixa

1

2 Ausncia de ocorrncias visualmente observveis.

II

Baixa

3

4 Ocorrncias eventuais e de pequena extenso.

III

Moderada

5

6

Ocorrncia de umidade: a soma total das reas afetadas pela umidade no

ultrapassa 5 % das reas de todas as paredes, incluindo as fachadas.

IV

Alta

7

8

Ocorrncia de umidade: a soma total das reas afetadas pela umidade ultrapassa

5% das reas de todas as paredes, incluindo as fachadas.

V

Muito alta

9

10

Ocorrncia de umidade: a soma total das reas afetadas pela umidade ultrapassa

5% das reas de paredes ou das fachadas.

Quadro 2 - Critrio de classificao do ndice de severidade de trincas e umidade

Classificao

da gravidade

ndice de

severidade Critrios de classificao do ndice de severidade

I

Desprezvel

1

2

Riscos que no causam nenhum prejuzo s pessoas, ao edifcio ou ao meio

ambiente. Qualquer tipo de falha sem gravidade que no se enquadra nas condies

apresentadas nas outras categorias, desde que ocorra de maneira pontual, espordica

e no sistmica.

II

Mnimo

3

4

Risco de causar pequenos prejuzos esttica, sem a probabilidade de ocorrncia dos

riscos moderado e crticos, alm de baixo comprometimento do valor imobilirio.

Falhas de pequeno grau de gravidade, com causas bem definidas e que no afetam os

elementos estruturantes ou a estanqueidade da edificao.

III

Moderado

5

6

Risco de provocar a perda parcial de desempenho e funcionalidade da edificao e

deteriorao precoce. Danos de pequeno grau de gravidade mas que podem vir a

ocasionar consequncias mais graves decorrente da sua evoluo, para um ou mais

componentes do sistema.

IV

Crtico

7

8

Risco de provocar danos contra a sade dos moradores ou segurana das pessoas, do

edifcio ou do meio ambiente; perda de desempenho e funcionalidade com

comprometimento sensvel da vida til. Danos graves que afetam um ou mais

componentes do sistema.

V

Catastrfico

9

10 Comprometimento de todo o sistema.

Durante as vistorias, buscou-se observar a presena dos seguintes tipos de umidade:

Umidade ascendente (do solo);

Umidade por infiltrao de gua de chuva pela fachada ou telhado;

Umidade por vazamentos de instalaes hidro-sanitrias;

Umidade de condensao;

Umidade decorrente do uso, operao ou manuteno;

Umidade decorrente de condies inadequadas de escoamento das guas pluviais (caimento) e falta de

drenagem das guas de chuva (inundao).

Zanoni e Buson; Matriz de criticidade na avaliao da qualidade construtiva do Programa Minha Casa Minha Vida

Para facilitar a identificao dos danos causados pelos diversos tipos de umidade foram listadas as seguintes situaes a

serem observadas:

Presena de manchas, eflorescncia, corroso, apodrecimento, mofo ou bolor, descolamento, empolamento ou

descascamento nos revestimentos ou pinturas;

Gotejamento ou escorrimento de gua por vazamentos decorrentes de rompimento, desencaixe ou falhas nas

ligaes das instalaes hidro-sanitrias;

Infiltrao por falhas nos sistemas de impermeabilizao de baldrame, lajes e calhas;

Falhas de vedao nas interfaces ou ligaes entre os diversos elementos ou componentes da construo,

principalmente nas esquadrias, juntas, etc.;

Infiltraes ou vazamentos por falhas ou ausncia de detalhes construtivos que assegurem a estanqueidade de

partes do edifcio, interfaces e juntas entre componentes (pingadeiras, rufos, selantes, etc.);

Gotejamento ou escorrimento de gua decorrente de infiltrao da gua de chuva pelas fachadas e seus

componentes;

Molhagem das paredes internas cujo sistema de pintura ou revestimento no esto especificados para limpeza

com gua;

Empoamento por gua de lavagem;

Umedecimento da edificao por falhas nos sistemas de drenagem, responsveis pelo afastamento das guas de

chuva das bases das paredes.

3. APRESENTAO DOS RESULTADOS E DISCUSSES

Para aplicar o instrumento de avaliao da qualidade construtiva para o indicador umidade, foi selecionado um

empreendimento habitacional construdo por meio do Programa Minha Casa Minha Vida. O empreendimento um

conjunto habitacional de interesse social em fase de uso, com data de concluso das obras entre 2 e 3 anos. Portanto,

ainda dentro dos prazos de garantia legal.

Por meio da observao in loco em 31 unidades habitacionais, foram identificadas e registradas as evidncias, as

possveis causas e efeitos (danos) e atribudos o ndice de ocorrncia e o ndice de severidade para o clculo do nmero

de prioridade de risco, conforme estabelece o mtodo FMECA. Dessa forma, foi possvel obter a criticidade e

determinar a classificao de risco das amostras analisadas.

O empreendimento vistoriado est localizado em uma cidade de pequeno porte do Distrito Federal-Brasil e as unidades

vistoriadas possuem entre 2 e 3 anos de uso. O sistema construtivo consiste em paredes de alvenaria estrutural com

tijolos cermicos furados. O revestimento das paredes internas e externas em argamassa. A pintura interna com tinta

ltex PVA e a pintura externa com latex acrlico texturizado.

As figuras de 1 a 8 mostram as principais situaes observadas nas vistorias, causadas pela presena de umidade.

Figura 1 - Fachada Principal: danos na pintura na

base da parede

Figura 2 - Fachada Posterior: danos no revestimento

externo

Zanoni e Buson; Matriz de criticidade na avaliao da qualidade construtiva do Programa Minha Casa Minha Vida

5

Figura 3 Base das paredes externas:

ausncia de rodap, descascamento da

pintura e fissuras por expanso higroscpica

Figura 4 Soltura do tanque de lavagem

decorrente de falha na fixao; infiltrao da

gua do chuveiro (lado interno)

Figura 5 Danos causados pela umidade

ascendente

Figura 6 Danos causados pela infiltrao ao

redor da esquadria

Figura 7 Danos causados pelas guas de

lavagem e umidade ascendente, nas paredes

internas

Figura 8 Danos causados pela umidade

ascendente, gua de lavagem e gua do

chuveiro, nas paredes internas

Em relao amostra composta pelas 31 unidades habitacionais, 87% apresentam umidade ascendente, 94% apresentam

umidade decorrente de infiltraes pela fachada, 77% apresentam umidade decorrente de infiltrao pelo telhado, 19%

apresentam vazamentos nas instalaes hidro-sanitrias, 87% apresentam umidade decorrente das guas de lavagem e

uso e 26% apresentam umidade decorrente das condies de falta de drenagem e caimento das guas pluviais.

Os principais aspectos que justificam as condies insatisfatrias quanto exposio aos agentes de degradao

referem- se, principalmente: porosidade excessiva da argamassa de revestimento externo que permite a infiltrao da

gua de chuva e a degradao da pelcula de pintura com perda das condies mnimas de proteo e estanqueidade;

porosidade excessiva da argamassa de revestimento do banheiro; uso de pintura no lavvel nas reas molhadas

permitindo que as guas de lavagem e uso acelerem o processo de degradao do revestimento; porosidade excessiva da

argamassa de revestimento dos ambientes internos que no suportam a ao das guas de limpeza do piso ou a umidade

Zanoni e Buson; Matriz de criticidade na avaliao da qualidade construtiva do Programa Minha Casa Minha Vida

que migra pela fachada ou pelas paredes das reas molhadas; beiral de 50 cm que projeta a gua de chuva diretamente

para a base das paredes; deficincia na fixao das telhas permitindo que em chuva de vento ocorram goteiras; falhas na

fixao do caixilho da esquadria e falta de selante no peitoril; calada de contorno de 50 cm que envolve a edificao

insuficiente para proteger a base da parede dos respingos da lama formada pela chuva; ausncia de rodap no entorno

externo da edificao; entre outros.

Quando classificados os danos de acordo com o grau de risco, baseado no ndice de ocorrncia e no ndice de

severidade, a amostra analisada apresenta 77% de risco crtico e 23% de risco moderado. Considerando que as unidades

habitacionais foram entregues entre 2 e 3, portanto, ainda dentro do prazo de garantia legal, constata-se a urgncia de

medidas corretivas por parte da construtora. A figura 9 apresenta a matriz de criticidade para o indicador umidade. O

grfico da figura 10 mostra a classificao de risco da amostra analisada.

Figura 9 Matriz de Criticidade para o indicador de desempenho umidade

Critrio de classificao de risco

Risco mnimo 16

16 < risco moderado 36

36 < risco crtico 100

Figura 10 - Classificao da amostra quanto ao risco causado pela umidade

A deciso em realizar a avaliao nos empreendimentos habitacionais que tiveram as suas construes concludas a

pouco mais de 2 anos foi influenciada pelo interesse em aplicar o instrumento de avaliao da qualidade construtiva na

fase de uso, ainda dentro dos 5 anos dos prazos de garantia legal recomendados pela NBR15575-1 [9].

Alm do mais, sobre os prazos para a realizao de avaliaes por meio de vistorias in loco na fase do ps-ocupao, a

NBR15575-1 recomenda que: " Do ponto de vista da durabilidade, as avaliaes de campo s devem ser aceitas se a

construo ou instalao tiver ocorrido h pelo menos dois anos" [9].

A avaliao da qualidade construtiva realizada neste estudo de caso no se constitui, tampouco substitui, em nenhuma

hiptese, as aes e procedimentos de Manuteno e Inspeo Predial preconizados pelas normas tcnicas, legislao

vigente ou outros dispositivos tcnicos/legais relacionados s obrigaes e responsabilidades da construtora e dos

proprietrios.

Zanoni e Buson; Matriz de criticidade na avaliao da qualidade construtiva do Programa Minha Casa Minha Vida

7

4. CONCLUSO

Os resultados aqui apresentados foram obtidos a partir de uma amostra constituda de 31 exemplares de unidades

habitacionais escolhidos aleatoriamente em um empreendimento habitacional de interesse social, com o objetivo de

realizar uma aplicao piloto da metodologia proposta. Portanto, seu resultado restringe-se amostra selecionada.

Observando a matriz de criticidade obtida para o empreendimento em anlise, possvel avaliar que as unidades

habitacionais vistoriadas apresentam danos que superam o critrio mnimo da anlise de risco, mesmo estando ainda

dentro dos prazos legais de garantia.

Para construes em srie, como o caso dos empreendimentos habitacionais de interesse social, a matriz de criticidade

permite identificar os percentuais de ocorrncia de cada classe de risco, alm de dar visibilidade evoluo dos efeitos

das falhas no tempo. O nmero da prioridade de risco, alm de permitir a classificao de risco, ajuda nas decises de

planejamento para as aes de interveno.

Os resultados obtidos mostram que a matriz de criticidade, alm de ser um recurso visual para registro das ocorrncias,

facilita a anlise quantitativa e qualitativa dos danos causados pela umidade existente nas habitaes, tornando-se uma

das ferramentas viveis para avaliar a qualidade construtiva.

Sob o ponto de vista da durabilidade, o procedimento metodolgico proposto permite priorizar o nvel de importncia

da situao encontrada com base na frequncia e na gravidade dos problemas. A matriz de criticidade mostrou-se um

instrumento capaz de registrar o comportamento das habitaes construdas em srie ao longo do seu perodo de

garantia legal.

No caso dos empreendimentos subsidiados pelos programas governamentais, uma ferramenta importante de controle

da qualidade, com vistas s garantias legais dos usurios e responsabilidades tcnicas dos construtores. Ess

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