mapa da segurança pública viçosa -- 2014

MAPA DA

SEGURANA PBLICA

VIOSA-MG

RELATRIO PRELIMINAR

Ano:

2014

CONSELHO MUNICIPAL DE SEGURANA PBLICA

OBSERVATRIO SOCIAL INTERDISCIPLINAR DA UFV

2

SUMRIO APRESENTAO............................................................................................................................................... 3

1. INCIDNCIA DA VITIMIZAO ................................................................................................................. 5

2. PERFIL DOS VITIMADOS ............................................................................................................................ 7

3. FATORES DETERMINANTES DA VITIMIZAO .................................................................................... 12

4. IMPACTOS DA SEGURANA PBLICA NO COTIDIANO DAS PESSOAS ..................................... 17

4.1. SENSAO DE SEGURANA ............................................................................................... 17

4.2. MUDANAS DE HBITOS ..................................................................................................... 18

4.3. ESTRATGIAS E EQUIPAMENTOS DE SEGURANA ........................................................ 19

5. DESORGANIZAO SOCIAL.................................................................................................................. 20

5.1. CONDIES DE VIDA NA CIDADE ..................................................................................... 20

5.2. FATORES FSICOS DA DESORDEM ...................................................................................... 20

5.3. DESORDENS, INCIVILIDADES E VIOLNCIAS .................................................................... 21

6. AVALIAO DA AO DA POLCIA .................................................................................................... 22

6.1. CONFIANA NA POLCIA ..................................................................................................... 22

6.2. REGISTRO DA OCORRNCIA..............................................................................................22

6.3. AVALIAO DO TRABALHO DA POLCIA ......................................................................... 22

6.4. RESPOSTA AO CHAMADO DA POPULAO .................................................................. 23

6.5. AVALIAO DA ATUAO DOS POLICIAIS .................................................................... 23

7. CONCEPES DA POPULAO DE VIOSA SOBRE A SEGURANA PBLICA ........................ 25

7.1. PRINCIPAL ATOR RESPONSVEL PELA SEGURANA PBLICA .................................... 25

7.2. CONTEXTOS ONDE VLIDA A APLICAO DO PODER DE POLCIA...................... 25

7.3. AES IMPORTANTES PARA SOLUO DO PROBLEMA DA SEGURANA PBLICA ... 26

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................................................. 28

3

APRESENTAO

Visando produzir um diagnstico da real situao de violncia e criminalidade

no municpio de Viosa (MG), o Conselho Comunitrio de Segurana Pblica realizou,

durante o perodo de Abril a Maio de 2014, a primeira Pesquisa Municipal de

Vitimizao.

Dado que a maior parte das vtimas da violncia e criminalidade no registram

ocorrncia na polcia, as estatsticas oficiais nos mostram apenas uma pequena parte

daquilo que est de fato ocorrendo. Estados Unidos e pases da Europa realizam

pesquisas de vitimizao h mais de 30 anos. No Brasil, a primeira pesquisa de

vitimizao foi realizada em 2010. As pesquisas de vitimizao envolvem fazer uma

coleta de dados a partir de uma amostra da populao e as pessoas selecionadas

nesta amostra so entrevistadas buscando verificar, no s se elas foram vtimas de

alguma violncia, mas qual o perfil das pessoas e das regies da cidade que

potencializam a vulnerabilidade delas serem vitimadas e a qualidade do atendimento

da polcia, quando solicitado.

A Pesquisa Municipal de Vitimizao de Viosa teve como pblico os moradores

de Viosa com idade entre 18 a 69 anos e teve foco especial nas situaes de

vitimizao por roubo, furto, ameaa ou agresso, acidente de trnsito e ofensa sexual.

Visando estruturar uma anlise comparativa da situao da violncia e criminalidade

em Viosa com o restante do Brasil, os procedimentos metodolgicos da pesquisa,

inclusive o questionrio, tiveram como orientao central seguir os parmetros da

pesquisa realizada no Brasil em 20101. A partir dos dados coletados realizou-se uma

anlise descritiva da situao de vitimizao, perfil dos vitimados, sensao de

insegurana da populao, impactos da insegurana no cotidiano das pessoas e uma

avaliao do servio prestado pela polcia.

1 A amostra da Pesquisa Municipal de Vitimizao de Viosa foi elaborada a partir dos seguintes

parmetros: populao entre 18 e 69 anos (47922), nvel de confiana (1), erro tolerado (2,5%) e

heterogeneidade total do fenmeno analisado. Foram entrevistadas 400 pessoas.

4

CONSELHO COMUNITRIO DE SEGURANA Csar Vieira

Presidente do Conselho

OBSERVATRIO SOCIAL INTERDISCIPLINAR

Equipe tcnica de anlise:

Marcelo Ottoni Durante (coordenador)

Maxwell Lopes Viana

Tlio H. C. Barbosa Edio:

Allan Ribeiro

RESULTADOS PESQUISA MUNICIPAL DE

VITIMIZAO

2013/2014

5

1. INCIDNCIA DA VITIMIZAO

A partir da anlise dos dados obtidos, pode-se perceber que 22% da

populao de Viosa foi vtima de algum crime (roubo, furto, agresso ou ofensa

sexual) no perodo de Abril de 2013 Maro de 2014 (ltimos 12 meses em relao

realizao da pesquisa). Em termos especficos, 12% foi vtima de furto, 8% vtima de

ameaa ou agresso, 8% vtima de acidentes de trnsito, 6% vtima de roubo e 2%

vtima de ofensa sexual. Cabe salientar que 5% dos moradores foram vtimas de dois

ou mais tipos de crime neste perodo.

Grfico 1. Vitimizao em Viosa (abril/2013 a maro/2014)

Uma comparao com a situao brasileira evidencia a gravidade da situao

da segurana pblica em Viosa. Em relao a incidncia de roubos, Viosa est com um

percentual de vitimados (6,2%) maior do que o percentual de vitimas de roubo no Brasil

(4,2%), Minas Gerais (2,3%) e Belo Horizonte (4,2%). Em relao incidncia de

ofensas sexuais, Viosa est com um percentual de vitimados (2,1%) maior do que o

percentual de vitimas de ofensa sexual no Brasil (0,8%), Minas Gerais (0,7%) e Belo

Horizonte (0,6%). Por fim, em relao ao furto, Viosa se encontra numa situao

bastante semelhante a de Belo Horizonte, respectivamente 12,2% e 12,3%, e tambm

superiores a situao nacional e de Minas Gerais. Apenas em relao s ameaas ou

agresses, Viosa se encontra numa situao mais confortvel, quando comparado ao

Brasil, Minas Gerais e Belo Horizonte.

TIPOS CRIMINAIS VIOSA BRASIL MINAS GERAIS BELO HORIZONTE

Roubo 6,2 4,2 2,5 4,2

Furto 12,2 10,9 10,5 12,3

Ameaa ou Agresso 7,7 14,2 14,4 21,0

Ofensa Sexual 2,1 0,8 0,7 0,6 Tabela 1. Comparao da vitimizao entre Viosa, Belo Horizonte, Minas Gerais e Brasil

6

Grfico 2. Vitimizao por regio de planejamento de Viosa

Uma anlise da vitimizao entre as regies de Viosa evidencia que a regio

de Passos e a regio de Cachoeirinha so as que apresentam maior concentrao de

relatos de vitimados. Nestas regies, 50% das pessoas que foram entrevistadas

afirmaram ter sido vtimas de algum tipo de crime nos ltimos doze meses. Por outro

lado, as regies da cidade que se destacaram pela baixa incidncia criminal foram

Romo dos Reis (0%), Amoras (12%) e Santo Antnio (12%).

7

2. PERFIL DOS VITIMADOS

No geral, o perfil das vtimas bastante diferenciado de acordo com o tipo de

crime analisado. Em relao ao gnero, apenas no caso das ofensas sexuais a maioria

so mulheres (87%). No caso das ameaas e agresses, no existe um perfil de gnero

determinando a vitimizao: 53% so homens e 47% so mulheres. Em todos os demais

tipos de vitimizao analisados, a maioria so homens: 75% no caso dos roubos, 62%

no caso dos furtos e 58% no caso dos acidentes de trnsito.

Grfico 3. Vitimizao por sexo

Em relao idade, apenas no caso dos acidentes de trnsito (39%) e no caso

dos roubos (36%) a maior parte das vtimas tem at 29 anos. Apenas no caso das

ofensas sexuais, a maior parte das vtimas tem idade entre 30 e 40 anos. No caso das

ameaas ou agresses, a maior parte das vtimas tem idade entre 41 e 55 anos, mas

vale ressaltar tambm o volume significativo de vtimas com idade entre 30 e 40 anos.

Por fim, no caso dos furtos temos a situao mais indefinida em termos de uma faixa

etria mais vulnervel. Vale ressaltar, no entanto, uma concentrao maior da

vitimizao por furto entre as pessoas com idade at 29 anos ou entre 41 e 55 anos.

Grfico 4. Vitimizao por idade

Em relao raa, os brancos so maioria entre as pessoas vitimadas por

ameaa ou agresso (47%), furto (35%) ou roubo (46%). Os negros so a maioria

8

(37%) entre os vitimados por acidente de trnsito. Por fim, os pardos so a maioria

(63%) entre os vitimados por ofensa sexual.

Grfico 5. Vitimizao por raa

Os casados constituem a maioria (52%) dos vitimados apenas no caso dos

roubos. Nos demais tipos de vitimizao analisados, os solteiros so os mais vitimados:

acidente de trnsito (53%), ofensas sexuais (50%), ameaa ou agresso (53%) e furtos

(49%). Por fim, vale ressaltar o percentual significativo de vivos que so agredidos ou

ameaados.

Grfico 6. Vitimizao por estado civil

Em todos os tipos de vitimizao analisados a maioria das vtimas seguem a

religio catlica romana. Cabe, no entanto, destacar o elevado percentual de

evanglicos (25%) e de ateus (10%) entre as vtimas de ofensas sexuais e o elevado

percentual daqueles que creem em Deus mas no tem religio (24%) entre as vtimas de

roubos.

9

Grfico 7. Vitimizao por religio

Em relao ao grau de instruo, cabe ressaltar que as vtimas que possuem

ensino mdio completo ou incompleto foram maioria em todos os tipos de vitimizao

analisados, menos no caso das ofensas sexuais. Neste ltimo tipo de vitimizao, 63%

das vtimas tinham ensino fundamental completo ou incompleto.

Grfico 8. Vitimizao por grau de instruo

Em relao ocupao, cabe ressaltar que as vtimas que possuem trabalho

regular remunerado foram maioria em todos os tipos de vitimizao analisados. No

entanto, alguns outros tipos de ocupao se destacaram em tipos de vitimizao

10

especficos: no caso das ofensas sexuais se destacaram as pessoas que no possuem

trabalho, estgio ou atividade acadmica; e no caso dos roubos se destacaram as

pessoas que fazem trabalhos eventuais remunerados e os estudantes sem bolsa ou

estgio.

Grfico 9. Vitimizao por ocupao

As anlises da renda pessoal e da renda familiar evidenciam que,

comparativamente, as vtimas de ofensas sexuais e ameaas ou agresses so pessoas

mais pobres do que as vtimas de furto, roubo ou acidente de trnsito. No entanto, cabe

ressaltar que de modo geral a maior parte das vtimas tem baixa renda (sem renda ou

at 1 salrio mnimo): 50% no caso dos acidentes de transito, 52% no caso dos roubos,

47% no caso dos furtos, 54% no caso das ameaas ou agresses e 72% no caso das

ofensas sexuais. O maior percentual de pessoas com renda acima de 3 salrios mnimos

foi encontrado entre as vtimas de roubo (24%) e de furto (20%).

Grfico 10. Vitimizao por renda pessoal

11

Grfico 11. Vitimizao por renda familiar

Agregando todos estes fatores de perfil, podemos estabelecer como perfis de

destaque para:

Roubos - estudantes com idade at 29 anos, branco, solteiro e sem religio; Ofensa sexual mulheres pardas com idade de 30 a 40 anos, sem

ocupao, com renda at 1 salrio mnimo, evanglicas e com escolaridade

fundamental incompleto;

Ameaa ou agresso pessoas brancas com renda de 1 a 2 salrios mnimos; e

Acidentes de trnsito pessoas solteiras com idade at 40 anos com escolaridade superior e sem religio.

PERFIL VTIMA ROUBO FURTO OFENSA

SEXUAL AGRESSO

ACIDENTE

TRNSITO

SEXO Mulher

IDADE At 29 anos 30 a 40 anos At 40 anos

RAA Branco Pardo Branco

ESTADO CIVIL Solteiro Solteiro

RELIGIO Sem religio Evanglico Sem religio

INSTRUO Fundamental Superior

OCUPAO Estudante No trabalha

RENDA At 1 SM 1 a 2 SM

Tabela 2. Sntese do perfil dos vitimados de Viosa-MG

12

3. FATORES DETERMINANTES DA VITIMIZAO

Apresentaremos a seguir anlises realizadas a partir da tcnica de regresso

logstica buscando identificar quais so os principais fatores determinantes da

vitimizao para cada um dos tipos de vitimizao analisados. Cabe ressaltar que o

baixo percentual de pessoas vitimadas por ofensas sexuais inviabilizou a realizao da

anlise para este tipo de vitimizao.

3.1. VITIMIZAO GERAL

Dentre os fatores determinantes da vitimizao da populao no sentido mais

amplo, incluindo a vitimizao por roubo, furto, ofensa sexual, ameaa ou agresso, os

seguintes fatores se destacam enquanto promotores da vitimizao, em ordem do mais

para o menos importante: (i) existem carros abandonados, arrebentados ou

desmontados nas ruas da vizinhana, (ii) iluminao das ruas da vizinhana tem

qualidade regular, (iii) avaliao do servio de policiamento como ruim, (iv) presena de

pessoas se prostituindo nas ruas da vizinhana e (v) pessoa tem o costume de sair para

eventos culturais/artsticos/esportivos. Por outro lado, o seguinte fator se destaca

enquanto preventivo da vitimizao: pessoas que tem a rotina de sair para realizar

atividade religiosa, mstica ou filantrpica.

FATOR DETERMINANTE CATEGORIA

ANALISADA

VITIMIZAO GERAL

B SIG. EXP(B)

Presena de carros abandonados, arrebentados

ou desmontados nas ruas da vizinhana.

Referncia: no viu.

Viram 1,07 ,003 2,903

Avaliao dos servios da vizinhana: iluminao

das ruas.

Referncia: consideram boa.

Consideram regular 1,02 ,002 2,769

Avaliao dos servios da vizinhana:

policiamento.


Consideram ruim 0,99 ,020 2,694

Presena de pessoas se prostituindo nas ruas da

vizinhana.

Referncia: no viu.

Viram 0,79 ,018 2,204

Sair para eventos culturais/artsticos/esportivos

nos ltimos 30 dias.

Referncia: no saram.

Saram ,69 ,022 1,986

Sair para realizar atividade religiosa, mstica ou

filantrpica.


Saram -,81 ,007 ,444

Tabela 3. Fatores determinantes da vitimizao geral

Visando exemplificar a leitura da tabela acima (resultado da anlise de uma

regresso logstica), percebemos que: aqueles que afirmaram existir na vizinhana

13

carros abandonados, arrebentados ou desmontados apresentam 107% de chance a

mais de serem vtimas de algum tipo de crime do que aqueles que na vizinhana no h

carros abandonados, arrebentados ou desmontados; os entrevistados que fizeram a

avaliao da iluminao como regular possuem 102% de chance a mais de serem

vtimas de algum tipo de crime do que aqueles que avaliam a iluminao como boa; e

aqueles que consideram ruim o policiamento de sua vizinhana possuem 99% de chance

a mais de serem vitimados dos crimes em geral do que aqueles que o consideram como

bom.

3.2. ROUBO

A anlise dos fatores determinantes da vitimizao por roubo evidenciou que: (i)

aqueles que crem em Deus, mas no possuem religio apresentam 143% de chance a

mais de serem vtimas de roubo do que aqueles que so adeptos do catolicismo e (ii)

aqueles que saem para bares ou casas noturnas possuem 93% de chance a mais de

serem roubados em relao aos que no saem.

FATOR DETERMINANTE CATEGORIA ANALISADA ROUBO

B Sig. Exp(B)

Religio

Referncia: catlica.

Cr em Deus, mas no tem

religio. 1,43 ,008 4,172

Sair para bares ou casas noturnas.

Referncia: no saram. Saram 0,93 ,032 2,528

Tabela 4. Fatores determinantes do roubo

3.3. FURTO

Dentre os fatores determinantes da vitimizao por furto, os seguintes fatores se

destacam enquanto promotores da vitimizao, em ordem do mais para o menos

importante: (i) no existe iluminao pblica nas ruas da vizinhana, (ii) no existe

transporte pblico na vizinhana, (iii) avaliao do servio de policiamento na vizinhana

como ruim e existe nas ruas da vizinhana (iv) pessoas fazendo necessidades fisiolgicas

ou (v) prdios, casas ou galpes abandonados. Por outro lado, os seguintes fatores se

destacam enquanto preventivos da vitimizao: (i) existem pessoas pedindo esmolas nas

ruas da vizinhana e a (ii) pessoa tem a rotina de sair para realizar atividade religiosa,

mstica ou filantrpica.

14


ANALISADA

Furto

B Sig. Exp(B)

Avaliao dos servios da vizinhana: iluminao das

ruas.


No possui 4,44 ,007 84,657

Oferta de transporte pblico.

Referncia: boa No possui 1,80 ,026 6,064

Avaliao dos servios da vizinhana: policiamento.


Consideram

ruim 1,31 ,035 3,717

Avaliao dos servios da vizinhana: iluminao das

ruas.


Consideram

regular 1,20 ,007 3,325

Presena de pessoas fazendo necessidades

fisiolgicas nas ruas da vizinhana.

Referncia: no viram.

Viram. 1,05 ,014 2,867

Oferta de transporte pblico.

Referncia: ??

Consideram

regular 1,02 ,030 2,764

Presena de prdios, casas ou galpes abandonados

nas ruas da vizinhana.


Viram. 0,89 ,046 2,431

Presena de pessoas pedindo esmolas ruas da

vizinhana.


Viram. -0,85 ,033 ,426

Sair para realizar atividade religiosa, mstica ou

filantrpica.


Saram -1,08 ,009 ,339

Tabela 5. Fatores determinantes do furto


regresso logstica), percebemos que: aqueles que afirmaram no existir iluminao

pblica nas ruas e na vizinhana de onde residem, apresentam 444% de chance a mais

de serem vtimas de furto do que aqueles que avaliam a iluminao de sua vizinhana

como boa.

3.4. AMEAA OU AGRESSO

Dentre os fatores determinantes da vitimizao por ameaa ou agresso, os

seguintes fatores se destacam enquanto promotores da vitimizao, em ordem do mais

para o menos importante: (i) avaliao negativa sobre a oferta de escolas pblicas na

regio, (ii) presena de carros abandonados, arrebentados ou desmontados nas ruas da

vizinhana e (iii) presena de mulheres da vizinhana sendo agredidas ou violentadas

por seus maridos. Por outro lado, os seguintes fatores se destacam enquanto preventivos

da vitimizao: (ii) no ser branco e a (ii) participao em grupo religioso.

15


ANALISADA

AGRESSO

B Sig. Exp(B)

Avaliao dos servios da vizinhana: oferta de

escolas pblicas.


Consideram ruim 1,98 ,004 7,259

Presena de carros abandonados, arrebentados ou

desmontados nas ruas da vizinhana.

Referncia: no viu.

Viram 1,94 ,001 6,965

Presena de mulheres da vizinhana sendo

agredidas ou violentadas por seus maridos.

Referncia: no viu.

Viram 1,32 ,036 3,756

Raa.

Referncia: branca. Negros -1,42 ,047 ,243

Raa.

Referncia: branca. Pardos -1,70 ,023 ,183

Faz parte de grupo religioso.

Referncia: no participa. Participa -2,15 ,007 ,117

Tabela 6. Fatores determinantes da agresso


regresso logstica), percebemos que: aqueles que consideram ruim a oferta de escolas

pblicas em sua vizinhana possuem 198% de chance a mais de serem vtimas de

ameaas ou agresses do que aqueles que a considera boa.

3.5. ACIDENTES DE TRNSITO

O nico fator que mostrou ser determinante na vitimizao por acidente de

transito a pessoa ter a moto como meio de transporte. Aqueles que se locomovem de

moto tem 160% mais chance de serem vtimas de acidente de transito do que aqueles

que se locomovem de carro.

FATOR DETERMINANTE CATEGORIA ANALISADA ACIDENTE DE TRNSITO

B Sig. Exp(B)

Principal meio de transporte.

Referncia: carro. Moto 1,60 ,004 4,966

Tabela 7. Fator determinante de acidente de trnsito

3.6. ANLISE COMPARATIVA ENTRE OS DISTINTOS CRIMES E VIOLNCIAS

A tabela abaixo sintetiza os resultados dos fatores determinantes comparando

os resultados para cada um dos crimes e violncias analisados e nos permite chegar s

16

seguintes concluses: a deficincia na prestao de servios pblicos em termos de

iluminao, transporte pblico, oferta de escolas e policiamento so os fatores mais

importantes na constituio do ambiente ideal para a incidncia da violncia e

criminalidade. Uma dimenso da vida social que mostrou ter uma importncia mdia foi

a desorganizao social: veculos ou casas abandonados, mulheres vizinhas sendo

agredidas, pessoas se prostituindo ou fazendo necessidades fisiolgicas nas ruas. Dentre

os fatores promotores da vitimizao, resta salientar a importncia dos hbitos das

pessoas que terminam colocando-as em situao de risco: ir a bares, casas noturnas,

eventos culturais ou esportivos e, no caso dos acidentes de transito, andar de moto. Por

fim, resta salientar o papel preventivo ocupado pela pessoa participar de atividades

religiosas.

DIMENSES

FATORES

DETERMINANTES

VITIMIZAO

GERAL ROUBO FURTO AGRESSO ACIDENTE

TRNSITO

SERVIOS

PBLICOS NO

(local residncia

vtima)

Iluminao (boa)

No tem /

444%

Iluminao (boa) Ruim /

102%

Ruim /

120%

Transporte pblico (bom)

No tem /

180%

Transporte pblico (bom)

Ruim /

102%

Policiamento (bom) Ruim /

99%

Ruim /

131%

Oferta escolas (boa)

Ruim /

198%

DESORGANIZAO

SOCIAL

(local residncia

vtima)

Veculos abandonados (no) Sim /

107%

Sim /

194%

Mulheres sendo agredidas

(no)

Sim /

132%

Pessoa fazendo coc ou xixi

na rua (no)

Sim /

105%

Casa ou prdio abandonado

(no)

Sim /

89%

Pessoas se prostituindo (no) Sim /

79%

HBITOS DA

VTIMA

Hbito de ir bares (no)

Sim /

93%

Hbito ir eventos

culturais/esportivos (no)

Sim /

69%

Meio de transporte (carro)

Moto/

160%

PERFIL DA VTIMA

Raa (branco)

Negro/

-142%

Religio (no) Sim /

-81%

Sim /

-143%

Sim /

-108%

Sim /

-215% Tabela 8. Sntese comparativa dos fatores determinantes

17

4. IMPACTOS DA SEGURANA PBLICA NO COTIDIANO DAS PESSOAS

A anlise dos impactos da segurana pblica no cotidiano das pessoas avaliou

no aspecto subjetivo a sensao de segurana, fator que afeta profundamente o

comportamento das pessoas no dia a dia, e no aspecto objetivo, as mudanas de

hbitos e costumes das pessoas e o uso de estratgias e equipamentos de segurana

pelas pessoas.

4.1. SENSAO DE SEGURANA

Nesta seo procurou-se conhecer como os viosenses se sentem em relao a

segurana no dia a dia, qualificando a situao para o dia e a noite e para perto e

longe de suas residncias. De modo geral, independentemente de onde a pessoa reside,

inclusive mesmo quando a pessoa mora na regio mais violenta da cidade, as pessoas

se sentem mais seguras noite e no ambiente que conhecem, ou seja, no bairro onde

residem.

Grfico 12. Sensao de segurana no bairro onde reside durante o dia

Grfico 13. Sensao de segurana no bairro onde reside durante a noite

Durante o dia e no bairro onde residem, 60% dos entrevistados disseram se

sentir seguros, 13% disseram estar inseguros e 28% disseram no estar seguros nem

inseguros. Esta situao muda bastante quando passamos a tratar da noite, mesmo no

ambiente onde as pessoas residem: 22% dos entrevistados disseram se sentir seguros,

56% disseram estar inseguros e 22% disseram no estar seguros nem inseguros. Nos

18

demais bairros da cidade durante o dia, a situao encontra-se bem dividida entre as

trs categorias de sensao de segurana: 32% dos entrevistados disseram se sentir

seguros, 36% disseram estar inseguros e 32% disseram no estar seguros nem

inseguros. Por fim, a pior situao da sensao de segurana ocorre quando lidamos

com os demais bairros da cidade e durante noite: 7% dos entrevistados disseram se

sentir seguros, 77% disseram estar inseguros e 16% disseram no estar seguros nem

inseguros.

Grfico 14. Sensao de segurana nos demais bairros da cidade durante o dia

Grfico 15. Sensao de segurana nos demais bairros da cidade durante a noite

4.2. MUDANAS DE HBITOS

Dentre os 9 itens analisados em funo dos impactos da insegurana nos hbitos

e costumes das pessoas, verificamos que Viosa acompanha muito a situao de Belo

Horizonte, sendo que em vrios pontos apresenta impactos ainda piores: 88% da

populao de Viosa mencionou que por causa da violncia e criminalidade evita

frequentar locais desertos ou eventos com poucas pessoas circulando, 87,5% mencionou

que evita sair de casa portando muito dinheiro, objetos de valor ou outros pertences

que chamem ateno, 71% mencionou que evita sair noite ou chegar muito tarde em

casa ou muda de caminho entre a casa e o trabalho ou a escola ou lazer e 60,4%

mencionou que evita frequentar locais com grande concentrao de pessoas. Os nicos

itens que mostram uma situao em Viosa melhor do que a situao nacional, mineira

19

ou de Belo Horizonte evitar usar algum transporte coletivo que precisaria usar e evitar

frequentar locais onde haja consumo de bebidas alcolicas.

MUDANAS DE COMPORTAMENTO EM FUNO DA

INSEGURANA VIOSA BRASIL

MINAS

GERAIS

BELO

HORIZONTE

Evita sair noite ou chegar muito tarde em casa 70,7

64,3 61,3 64,8

Muda de caminho entre a casa e o trabalho ou a escola ou lazer 33,8 30,8 30,9

Deixa de ir a locais da cidade 57,1

53,7 54,8 58,2

Deixa de ir a certos bancos e caixas eletrnicos. 46,9 42,2 52,1

Evita frequentar locais desertos ou eventos com poucas pessoas

circulando. 88,2 73 73,9 77,7

Evita frequentar locais com grande concentrao de pessoas. 60,4 50,6 52,2 53,7

Evita sair de casa portando muito dinheiro, objetos de valor ou

outros pertences que chamem ateno. 87,5 78,1 77,6 81,2

Evita usar algum transporte coletivo que precisaria usar. 19,0 25,2 23,5 21,9

Evita conviver com vizinhos. 17,2 18,5 17,2 16,2

Evita conversar ou atender pessoas estranhas. 54,3 51,6 53,1 52,6

Evita freqentar locais onde haja consumo de bebidas

alcolicas. 55,9 59,2 60,4 56,4

Tabela 9. Mudanas de hbitos

4.3. ESTRATGIAS E EQUIPAMENTOS DE SEGURANA

A rotina do uso de estratgias e equipamentos de segurana em mbito

individual, ou seja, garantir sua segurana a partir dos seus prprios recursos, no

constitui um hbito da populao de Viosa. Como percebemos acima, as pessoas

mudam seus comportamentos em funo da insegurana, mas uma parte pequena da

populao protege suas residncias com algum equipamento, cachorros, vigias ou

conversa com vizinhos. Em todos os itens analisados, Viosa se encontra numa situao

inferior em relao ao que ocorre no Brasil, Minas Gerais e Belo Horizonte. Os itens

mais presentes foram grades nas janelas (16,4%), aumentou muro ou grade (16,5%),

trocou fechaduras (9,7%) e conversou com vizinhos (7,9%).

ESTRATGIAS E EQUIPAMENTOS DE SEGURANA VIOSA BRASIL MINAS

GERAIS

BELO

HORIZONTE

Grades nas janelas 16,4 50,6 48,8 57,4

Troca de fechaduras e colocou trancas extras 9,7 45,9 36,8 46,3

Interfone 5,2 16,5 23,0 39,7

Ces de guarda 5,0 33,2 33,3 30,4

Alarme 5,7 7,9 9,7 15,6

Cmeras de vdeo 4,6 6,0 4,3 9,7

Vigia(s) na sua rua armado(s) 1,1

3,6 1,0 1,6

Vigia(s) na sua rua desarmado(s) 14,4 7,2 13,7

Aumentou o muro ou grade 16,5 45,2 54,8 63,2

Cerca eltrica no muro ou grade 5,0 6,1 9,2 19,0

Conversou com vizinhos 7,9 Tabela 10. Estratgias e equipamentos de segurana

20

5. DESORGANIZAO SOCIAL

A desorganizao social constitui a caracterizao de um ambiente urbano em

termos de fatores ambientais que promovem a violncia e criminalidade e tambm a

sensao de insegurana. A desorganizao envolve, desde as condies de prestao

dos servios pblicos, quanto a presena efetiva de desordens e incivilidades.

5.1. CONDIES DE VIDA NA CIDADE

A satisfao com a prestao dos servios pblicos na cidade de Viosa baixa,

especialmente quando comparamos com a realidade no Brasil, Minas Gerais e Belo

Horizonte. O nico item analisado que se equiparou com a situaes destas outras

regies foi a oferta de transportes pblicos como nibus, onde temos 57% da

populao satisfeita. No outro sentido, os itens que mais se destacaram negativamente

foram: locais de esporte, cultura e lazer (11% esto satisfeitos), pavimentao e

manuteno das ruas e caladas (21%), oferta de equipamentos coletivos como orelhes

e lixeiras (21%) e a organizao do trnsito (28%).

SATISFEITOS COM A PRESTAO DE SERVIOS

PBLICOS VIOSA BRASIL

MINAS

GERAIS

BELO

HORIZONTE

A iluminao das ruas. 54,4 58,8 70,1 71,9

A pavimentao e manuteno das ruas e caladas. 20,6 37,5 44,6 51,3

Os locais de esporte, cultura e lazer. 10,7 25,5 26,8 32,6

Oferta de equipamentos coletivos como orelhes,

lixeiras 20,8 23,1 28,3 29,4

A oferta de transportes pblicos como nibus. 56,8 47,3 53,3 59,8

Policiamento a p 25,4

9,3 15,1 18,9

Policiamento em viatura ou moto. 29,4 39,9 41,4

A oferta de servios pblicos de sade. 29,1 31,1 36,1 38,3

A coleta de lixo e entulho nas ruas. 60,4 66,8 75,1 80,0

Organizao do trnsito como placas e sinais de

trnsito 27,5 37,7 43,7 50,4

Oferta de escolas pblicas. 49,7 55,6 62,9 64,9

Tabela 11. Satisfao com servios pblicos

5.2. FATORES FSICOS DA DESORDEM

Os fatores fsicos da desordem so condies fsicas presentes nas regies da

cidade que potencializam a vulnerabilidade da regio para a ocorrncia de crimes e violncias. A anlise destes fatores evidenciou que Viosa se encontra numa situao

alarmante especialmente no tocante a presena de prdios, casas, galpes, carros e terrenos ou lotes vagos abandonados. No tocante a estes fatores, 62% da populao de Viosa destacou que existe na sua vizinhana terrenos ou lotes vagos com lixo e

entulho ou com mato alto. Por outro lado, quanto a existncia de barulhos de tiro e rudos, musica alta ou gritaria, a situao de Viosa se encontra bem prxima a de Belo

Horizonte.

21

FATORES FSICOS RELACIONADOS

DESORGANIZAO SOCIAL VIOSA BRASIL

MINAS

GERAIS

BELO

HORIZONTE

Prdios, casas ou galpes abandonados. 22,3 16,9 15,3 13,9

Carros abandonados, arrebentados ou desmontados

nas ruas. 14,7 9,6 7,0 8,8

Terrenos ou lotes vagos com lixo e entulho ou com

mato alto (cercados ou no) 61,8 36,0 40,8 29,8

Barulhos de tiros. 36,3 31,0 28,5 41,1

Cheiros desagradveis 37,9 35,0 32,1 31,1

Rudos, msica alta e gritaria 45,1 45,5 42,1 50,6

Tabela 12. Fatores fsicos relacionados desorganizao social

5.3. DESORDENS, INCIVILIDADES E VIOLNCIAS

A situao da presena de desordens, incivilidades e violncias em Viosa se

encontra bastante semelhante ao que encontramos no Brasil, Minas Gerais e Belo

Horizonte. Comparativamente com estes outros contextos, o nico item que apareceu

mais presente em Viosa foi a presena de pessoas pedindo esmolas ou outro tipo de

ajuda na rua (58,4%). Por outro lado, vrios itens mostraram ser menos frequentes no

contexto de Viosa: pessoas vivendo ou dormindo na rua (17,4%), mulheres vizinhas

sendo agredidas ou sendo violentadas sexualmente por seus maridos, companheiros ou

parentes (10,5%) e pessoas jogando ou apostando dinheiro em jogos como jogo do

bicho, briga de galo, carteado (19,7%).

DESORDENS, INCIVILIDADES E CRIMES VIOSA BRASIL MINAS

GERAIS

BELO

HORIZONTE

Vendedores ambulantes ou camels 47,1

54,4 51,8 48,2

Flanelinhas ou guardadores de carro. 9,9 6,0 15,9

Pessoas vivendo ou dormindo na rua. 17,4 27,2 25,2 36,4

Pessoas se prostituindo nas ruas. 18,5 21,4 18,0 16,1

Pessoas jogando ou apostando dinheiro em jogos como jogo do bicho, briga

de galo, carteado. 19,7 29,4 22,4 25,5

Pessoas pedindo esmolas ou outro tipo de ajuda na rua. 58,4 53,8 49,8 52,8

Pessoas fazendo xixi ou coc na rua. 26,1

24,3 24,8 34,4

Pessoas praticando atos obscenos ou indecentes na rua. 13,8 14,7 15,8

Pessoas quebrando janelas, pichando muros, fazendo arruaa ou destruindo

equipamentos coletivos como orelhes, placas de rua, postes de luz, lixeiras. 23,2 24,0 25,5 39,4

Pessoas consumindo ou vendendo drogas ilegais na rua. 50,2 48,0 51,1 50,7

Pessoas andando com arma de fogo que no fossem policiais ou seguranas. 20,5 22,0 20,4 22,9

Mulheres vizinhas sendo agredidas ou sendo violentadas sexualmente por

seus maridos, companheiros ou parentes. 10,5 18,3 16,2 16,1

Policiais recebendo dinheiro de pessoas. 5,4

9,1 4,2 4,9

Policiais ameaando ou agredindo pessoas 10,7 7,6 9,2

Tabela 13. Desordens, incivilidades e crimes no bairro onde reside

22

6. AVALIAO DA AO DA POLCIA

A avaliao do trabalho da Polcia foi realizado a partir da anlise da

confiana da populao na polcia; a avaliao do trabalho da Polcia Militar no

atendimento emergencial e na realizao de blitz e do trabalho na Polcia Civil no

atendimento e na elaborao dos documentos como registro de ocorrncias e nada

consta; o levantamento do percentual de vezes que a polcia respondeu ao chamado da

populao comparecendo no local onde foi chamada e a avaliao do comportamento

dos policiais quando a populao estabeleceu contato com eles.

6.1. CONFIANA NA POLCIA

GRAU DE CONFIANA POLCIA MILITAR POLCIA CIVIL

Confia 49% 51%

No Confia 51% 49%

Total 100% 100% Tabela 14. Confiana na polcia

Em relao Polcia Militar, 49% da populao de Viosa confia no trabalho

da instituio e 51% afirmaram no confiar. Em relao Polcia Civil, 51% da

populao de Viosa confia no trabalho da instituio e 49% afirmaram no confiar.

Conclumos, primeiro, que no predomina nem uma situao de confiana e nem de

desconfiana em relao a estas instituies e, segundo, que a situao da polcia civil e

da militar a mesma.

6.2. REGISTRO DA OCORRNCIA

Apenas entre as vtimas de roubo, o percentual de vtimas que registraram

ocorrncia na polcia (59%) foi maior do que o percentual dos que no registraram. Nos

demais tipos de incidentes analisados, o percentual de pessoas que registraram foi:

furto (36%), ameaa ou agresso (30%), acidente de trnsito (37%) e ofensa sexual

(0%).

REGISTROU

OCORRNCIA ROUBO FURTO

OFENSA

SEXUAL AGRESSO

ACIDENTE

TRNSITO

Sim 58,8 36,1 0,0 29,8 37,0

No 41,2 63,9 100,0 70,2 63,0

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

6.3. AVALIAO DO TRABALHO DA POLCIA

De modo geral, a avaliao do trabalho da polcia realizado em Viosa est

pior do que no Brasil, Minas Gerais e Belo Horizonte. O nico item que no seguiu esta

linha foi a avaliao da abordagem da Polcia Militar em Blitz, onde 50% da

populao de Viosa classifica como boa ou tima. Os dois itens que foram mais mal

avaliados pela populao de Viosa foram: a rapidez e qualidade da Polcia Militar no

23

atendimento emergencial e a atuao da Polcia Militar no trabalho de organizar o

trnsito.

SATISFEITOS COM O TRABALHO DA POLCIA VIOSA BRASIL MINAS

GERAIS

BELO

HORIZONTE

Rapidez e qualidade da Polcia Militar no atendimento

emergencial 26,2 35,8 39,1 39,8

Abordagem da Polcia Militar em Blitz, revista pessoal 50,0 42,4 49,0 47,4

Rapidez e qualidade da Polcia Civil no atendimento e

na elaborao dos documentos como registro de

ocorrncias, nada consta

40,9 36,0 41,2 44,0

Tabela 15. Satisfeitos com o trabalho da polcia

6.4. RESPOSTA AO CHAMADO DA POPULAO

Quando questionados se para o contato a polcia foi chamada por telefone e se

ela compareceu 41% dos entrevistados disse que sim, que precisou chamar e os polcias

compareceram, 13% disseram que chamaram entretanto ela no compareceu e 46%

afirmaram no terem chamado.

Grfico 16. Resposta da polcia ao chamado da populao

6.5. AVALIAO DA ATUAO DOS POLICIAIS

Dentre os entrevistados 53% j tiveram algum tipo de contato com a polcia,

sendo que 83% tiveram contato com a polcia militar e 17% com a polcia civil.

Sobre a atuao da polcia militar 81% dos entrevistados que j tiveram algum

contato disseram que os policiais agiram dentro da lei, 73% disseram que estes foram

educados, corteses, prestativos, interessados e respeitaram os seus direitos e apenas

10% disseram ser vtimas de racismo ou de algum tipo de preconceito durante o

atendimento da polcia militar.

24

Grfico 17. Atuao da polcia civil

J sobre a atuao da polcia civil, 91% daqueles que j tiveram algum contato

afirmaram que os policiais agiram dentro da lei, 85% disseram que eles foram

educados, corteses, prestativos, interessados e que respeitaram seus direitos e 14% dos

entrevistados disseram que os policiais civis foram aproveitadores, oportunistas,

relaxados ou displicentes no momento do contato.

Grfico 18. Atuao da polcia militar

25

7. CONCEPES DA POPULAO DE VIOSA SOBRE A SEGURANA

PBLICA

Visando compreender como a populao de Viosa percebe o problema da

segurana pblica levantamos 3 itens: quem a populao percebe como o principal ator

responsvel pela soluo do problema da segurana pblica, quais so as aes vistas

como fundamentais ara garantir a soluo do problema e qual o espao atribudo

para a aplicao do poder de polcia.

7.1. PRINCIPAL ATOR RESPONSVEL PELA SEGURANA PBLICA

Ao serem questionados sobre quem o principal ator responsvel pela soluo

efetiva do problema da segurana pblica, a maior parte da populao de Viosa

(53%) declarou que so os demais rgos pblico (fora polcia), em segundo lugar ficou

a sociedade (29%) e, por ltimo, a polcia (19%).

PRINCIPAL ATOR RESPONSVEL PELA SOLUO DO PROBLEMA DA

SEGURANA PBLICA PERCENTUAL

Polcia 18,7

Demais rgos pblicos 52,8

Sociedade 28,5

Total 100,0

Tabela 16. Principal ator responsvel pela soluo do problema da segurana pblica

7.2. CONTEXTOS ONDE VLIDA A APLICAO DO PODER DE POLCIA

DIMENSO CONTEXTOS ONDE VLIDA A APLICAO DO

PODER DE POLCIA AVALIAO PERCENTUAL

Contextos

de Atuao

da Polcia

Prefiro um policial que respeite as tradies locais a um

policial que aplique as leis em todas as situaes de modo

integral

Concorda totalmente 33,2

Concorda em parte 19,2

Discorda 47,6

Antes de reprender algum fazendo algo errado, o policial

deve conhecer a pessoa com quem ir falar para no

cometer nenhuma injustia, pois pode ser uma pessoa de

bem



Discorda 18,5

A polcia deve ser acionada quando h uma briga entre

familiares



Discorda 12,6

A polcia no deve perder tempo resolvendo brigas entre

bbados ou pessoas alcoolizadas



Discorda 46,2

Um policial no precisa dar multa quando estaciona-se o

carro em lugar proibido por curto perodo de tempo



Discorda 62,0

Uso da O policial sempre que necessrio deve usar a fora para se Concorda totalmente 35,1

26

Fora pela

Polcia

fazer respeitar Concorda em parte 22,2

Discorda 42,7

Em situaes de perigo eminente o policial deve atirar

primeiro para depois perguntar



Discorda 76,4

Prefiro um policial fraco e educado a um policial forte e

desrespeitoso



Discorda 12,1

A fora da polcia o principal ingrediente para diminuio

da criminalidade



Discorda 38,8

Tabela 17. Aplicao do poder de polcia

Em relao qualificao dos ambientes propcios para a aplicao do poder

de polcia, observamos as seguintes situaes:

Contextos de atuao da polcia: mais da metade da populao de Viosa acredita que brigas entre familiares e entre pessoas alcoolizadas no deve ser

contexto de atuao da polcia ou apenas em uma parte delas isto pode ocorrer

e a atuao da polcia tambm deve ser restrita no mesmo sentido quando

tratamos pessoas cometendo pequenas infraes de trnsito. A maior parte da

populao de Viosa acredita que antes de reprender algum fazendo algo

errado, o policial deve conhecer a pessoa para no cometer nenhuma injustia,

pois pode ser uma pessoa de bem e um tero da populao prefere um policial

que respeite as tradies locais a um policial que aplique as leis em todas as

situaes de modo integral. Estes argumentos deixam claro que para uma

significativa parte da populao, a polcia no pode agir com todas as pessoas

da mesma forma.

Uso da fora pela polcia: cerca de um tero da populao de Viosa defende que a fora o principal ingrediente para diminuio da criminalidade e que a

polcia deve usar a fora para se fazer respeitar; mas, quando os temas

respeito e violncia entram em discusso a situao muda, pois apenas 9% da

populao acha que a polcia deve primeiro atirar e depois perguntar e 12%

prefere um policial forte e desrespeitoso a um policial fraco e educado. O uso

da fora aceito pela populao, mas existe uma rejeio forte em relao a

violncia e ao desrespeito policial.

7.3. AES IMPORTANTES PARA SOLUO DO PROBLEMA DA SEGURANA

PBLICA

IMPORTANTE PARA SOLUCIONAR O PROBLEMA DA

SEGURANA PBLICA EM VIOSA AVALIAO PERCENTUAL

Aumentar a presena de policiais

Alta 83,5

Mdia 13,1

Baixa 3,5

Aumentar o nmero de cmeras e alarmes Alta 74,8

Mdia 19,6

27

Baixa 5,6

Melhorar a educao e vagas no mercado de trabalho

Alta 95,7

Mdia 4,0

Baixa ,2

Limpeza e iluminao das ruas e locais pblicos

Alta 84,7

Mdia 13,1

Baixa 2,2

Realizar campanhas para mudar os hbitos das pessoas visando

reduzir sua exposio ao risco de ser vtima de crimes

Alta 74,3

Mdia 19,8

Baixa 5,9

Aproximar polcia e comunidade para realizar uma ao conjunta no

enfrentamento da violncia

Alta 86,9

Mdia 11,7

Baixa 1,5

Criar um sistema de gesto das aes da polcia para orientar o

planejamento das aes e avaliao dos resultados

Alta 79,0

Mdia 19,5

Baixa 1,5

Aproximar as pessoas da comunidade visando garantir que elas cuidem

da segurana umas das outras

Alta 83,7

Mdia 12,5

Baixa 3,8 Tabela 18. Aes para resoluo do problema da segurana pblica

A opinio da populao de Viosa quanto aos itens mais importante para

solucionar o problema da segurana pblica estabelece em ordem do mais para o

menos importante os seguintes itens: (i) melhorar a educao e as vagas no mercado de

trabalho; (ii) aproximar polcia e comunidade para realizar uma ao conjunta no

enfrentamento da violncia; (iii) limpeza e iluminao das ruas e locais pblicos; (iv)

aproximar as pessoas da comunidade visando garantir que elas cuidem da segurana

umas das outras; (v) aumentar a presena de policiais; (vi) criar um sistema de gesto

das aes da polcia para orientar o planejamento das aes e avaliao dos

resultados; (vii) aumentar o nmero de cmeras e alarmes e (viii) realizar campanhas

para mudar os hbitos das pessoas visando reduzir sua exposio ao risco de ser vtima

de crimes. Este leque de itens distribudo seguindo este padro de importncia

evidencia que a populao de Viosa de fato reconhece que a soluo do problema de

segurana pblica passa por aes muito mais amplas do que apenas aumentar o

poder da polcia; a atuao da polcia deve ser em parceria com a comunidade, as

condies do ambiente urbano tem impactos significativos na situao da violncia e

criminalidade e, por fim, a populao aceita mais a ideia de se proteger com cmeras

e alarmes do que ter que mudar seus hbitos para se tornar um alvo menos vulnervel

para os criminosos.

28

CONSIDERAES FINAIS

REFLEXES PARA O ESTABELECIMENTO DE UMA POLTICA MUNICIPAL DE

SEGURANA PBLICA

Este relatrio documenta a situao grave de insegurana pblica que vivemos

atualmente em Viosa, no apenas ao demonstrar que a incidncia da criminalidade

segue os mesmos patamares do que ocorre em grandes cidades (Belo Horizonte), mas

tambm evidenciando o nvel de sensao de insegurana vivido pela populao e a

forma como a violncia e criminalidade tm afetado os hbitos de vida das pessoas.

A anlise dos fatores determinantes da vitimizao deixou bem claro que a

atuao da polcia, sendo boa ou ruim, tem um impacto moderado sobre a presena da

violncia e criminalidade. Alm da atuao da polcia, outros fatores necessariamente

devem ser observados no estabelecimento de uma poltica municipal de segurana

pblica: a iluminao das ruas, a qualidade do transporte pblico, a oferta de escolas,

a presena de veculos ou casas abandonadas, a organizao do espao pblico em

termos de pessoas se prostituindo ou fazendo necessidades fisiolgicas nas ruas e a

presena da violncia domstica (mulheres sendo agredidas).

Justamente no tocante a estes fatores relacionados s condies bsicas de

organizao do espao pblico, nossas anlises mostraram como a situao de Viosa

catica em mbito nacional, estadual e em comparao com Belo Horizonte.

Infelizmente, Viosa tem hoje um contexto urbano que promove a violncia e a

criminalidade. Neste contexto, faz-se necessrio termos uma anlise mais cuidadosa

sobre a m avaliao atribuda ao trabalho da polcia pela populao. Este contexto

urbano promotor da violncia e da criminalidade, ao mesmo tempo que cria o ambiente

ideal para atuao dos criminosos, limita profundamente a capacidade de interveno

da polcia na segurana pblica.

Resta, por fim, destacar que a populao de Viosa mostra ter pleno

conhecimento dos argumentos desta concluso, pois destaca que a soluo dos

problemas da segurana pblica est na atuao dos demais rgos pblicos, fora a

polcia, e que passa necessariamente pela educao, criao de vagas no mercado de

trabalho, limpeza e iluminao das ruas e locais pblicos e pela organizao da

sociedade para a atuao sobre o problema de forma articulada com a polcia. O

papel preventivo ocupado pela participao em atividades religiosas ocupa aqui um

espao significativo, seja promovendo a segurana derivada da convivncia em grupo,

onde uns passam a se preocupar e cuidar dos outros, seja em funo da difuso de uma

perspectiva de vida onde a pessoa passa a se preocupar com os problemas coletivos e

a se comportar de maneira mais prxima e com respeito em relao ao outro

desconhecido, ou seja, em funo de que a pessoa religiosa tem hbitos de lazer que a

colocam menos em vulnerabilidade para o criminoso.

mapa da segurança pública viçosa -- 2014

Documents