mapa da exclusÃo/inclusÃo social da cidade de guarulhos

MAPA DA EXCLUSÃO/INCLUSÃO SOCIAL DA CIDADE DE GUARULHOS

O que é?

• É um processo de construção coletiva de conhecimento sobre as diferentes partes da cidade de Guarulhos através de indicadores de exclusão/inclusão social.

O principal objetivo ao se fazer o Mapa da Exclusão/Inclusão Social da Cidade de Guarulhos foi:

• Ter uma visão real dos seus problemas, sistematizar dados da realidade e conhecer ainda mais a cidade;

• Visualizar os locais de exclusão/inclusão social no território de Guarulhos, como se fosse uma topografia social;

• Construir o padrão básico de inclusão social;

• Sistematizar indicadores sociais territorializados;

• Subsidiar a definição/priorização das políticas sociais;

• Ter uma ferramenta para o planejamento urbano da cidade;

• Direcionar programas sociais de acordo com localidades com principais carências, evitando a ação focalizada.

Qual foi a principal justificativa para realização do Mapa da Exclusão/Inclusão

Social da Cidade de Guarulhos?• Inexistência de dados oficiais,

por exemplo com relação às crianças e adolescentes em situação de rua;

• Ausência de índices de qualidade de vida específico para Guarulhos

• Falta de um instrumento integrado de decisão política

• Falta de informação específica dos problemas e características do cidadão de Guarulhos

• Ausência de dados sistematizados e interpretados

• Obter dados referentes ás crianças e adolescentes com os parceiros do projeto

• Definição de índices de qualidade de vida para o município de Guarulhos

• Para um planejamento mais adequado das ações do governo local, para uma melhor qualidade de vida da sua população

• Para o cidadão guarulhense obter informações concretas para uma melhor articulação, até mesmo política, e exercício da sua cidadania

• Para consolidar em um único documento os vários dados, índices, problemas e oportunidades existentes do município

Etapas do trabalho:

• Bases Territoriais

• Índice de discrepância de cada variável, IDI

– estabelecem uma escala que mede a distribuição proporcional dos vários bairros em função daqueles que estão nos extremos da classificação geral.

Definição do Padrão Básico de Inclusão Social, IEX.

– São parâmetros para a definição dos graus de exclusão e inclusão social dos bairros da cidade.

– Discussões coletivas junto a atores sociais e técnicos envolvidos na produção de dados, análises e na formulação de políticas, programas e ações sociais.

– Trata-se de uma pactuação em torno de alguns objetivos estabelecidos a partir de análises sobre a realidade local desenvolvidas na leitura dos dados isolados e dos Indicadores de Discrepância (ID).

– Do ponto de vista daqueles que trabalham na formulação de políticas sociais, essas metas podem servir como instrumentos de avaliação de resultados. Do ponto de vista dos grupos sociais envolvidos em discussões públicas, os “padrões básicos de inclusão social” podem referenciar a construção de agendas de reivindicações e de monitoramento dos investimentos em políticas públicas.

CONCEPÇÕES:

• AUTONOMIA: o conceito de autonomia é compreendido, no âmbito do Mapa da Exclusão/Inclusão Social, como a capacidade e a possibilidade do cidadão em suprir suas necessidades vitais, especiais, culturais, políticas e sociais, sob as condições de respeito às idéias individuais e coletivas, supondo uma relação com o mercado, onde parte das necessidades deve ser adquirida, e com o Estado, responsável por assegurar outra parte das necessidades; a possibilidade de exercício de sua liberdade, tendo reconhecida a sua dignidade, e a possibilidade de representar pública e partidariamente os seus interesses sem ser obstaculizado por ações de violação dos direitos humanos e políticos ou pelo cerceamento à sua expressão. Sob esta concepção o campo da autonomia inclui não só a capacidade do cidadão se auto-suprir, desde o mínimo de sobrevivência até necessidades mais específicas, como a de usufruir de segurança social pessoal mesmo quando na situação de recluso ou sob pena. É este o campo dos direitos humanos fundamentais.

• QUALIDADE DE VIDA: a noção de qualidade de vida envolveduas grandes questões: a qualidade e a democratização dosacessos às condições de preservação do homem, da natureza e do meio ambiente. Sob esta dupla consideração entendeu-se quea qualidade de vida é a possibilidade de melhor redistribuição - e usufruto - da riqueza social e tecnológica aos cidadãos de uma comunidade; a garantia de ambiente de desenvolvimentoecológico e participativo de respeito ao homem e à natureza,como menor grau de degradação e precariedade.

• DESENVOLVIMENTO HUMANO: o estudo do desenvolvimento humano tem sido realizado pela ONU/PNUD, por meio do Indicador de Desenvolvimento Humano (IDH). Com base em suas reflexões, entende-se que o desenvolvimento humano é

a possibilidade de todos os cidadãos de uma sociedade melhor desenvolverem seu potencial com menor grau possível de privação e de sofrimento;a possibilidade da sociedade poder usufruircoletivamente do mais alto grau de capacidade humana.

• EQÜIDADE: o conceito de eqüidade é concebido como o reconhecimento e a efetivação, com igualdade, dos direitos da população, sem restringir o acesso a eles nem estigmatizar as diferenças que conformam os diversos segmentos que a compõem. Assim, eqüi-dade é entendida como possibilidade das diferenças serem mani-festadas e respeitadas, sem discriminação;condição que favoreçao combate das práticas de subordinação ou de preconceito emrelação às diferenças de gênero, políticas, étnicas, religiosas,culturais, de minorias etc.

Construção referencial da utopia de inclusão social:

• Autonomia

Indicador Padrão Básico de Inclusão

Chefes de Domicílio sem renda

3 a 5 salários mínimos

Chefes de Domicílio com até 1 salário mínimo

Chefes de Domicílio com até 1 a 2 salários mínimos

Chefes de Domicílio com renda de 2 a 3 salários mínimos




Chefes de Domicílio com renda maior do que 20 s. m.

Domicílios próprios Maior índice da cidade

População com 10 anos ou mais desempregada Maior índice da cidade

• Qualidade de Vida


Domicílios precariamente servidos por água 0%

Domicílios com coleta de esgoto precária 0%

Domicílios com coleta de lixo precária 0%

Calcular densidade domiciliar Média da cidade

Número domicílios sem banheiro 0%

Número médio de pessoas por dormitório 2 pessoas por dormitório

Pessoas vivendo em favelas Menor índice da cidade

Pessoas vivendo em áreas com risco de inundação e deslizamento

0%

Déficit-Superávit de vagas em educação infantil) Atendimento da demanda

Déficit-Superávit de vagas em ensino fundamental Atendimento da demanda

Déficit-Superávit de UBS Atendimento da demanda

• Desenvolvimento Humano


Pessoas com 10 a 14 anos de idade não alfabetizada 0%

Chefes de Domicílio sem instrução

11 a 14 anos de estudo

Chefes de Domicílio com 1 a 3 anos de estudos




Chefes de Domicílio com mais de 15 anos de estudos

Nascidos vivos de mães adolescentes Mínimo da cidade

Taxa de homicídios Mínimo da cidade

Taxa de mortalidade na infância Mínimo da cidade

• Gênero


Mulher chefe de família Média da Cidade

Mulher chefe de família não alfabetizada

0%

Mulher chefe de família sem renda 0%

0. Aeroporto1. Água Azul2. Água Chata3. Aracília4. Bananal5. Bela Vista6. Bom Clima7. Bonsucesso8. Cabuçu9. Cabuçu de Cima10. Capelinha11. Cecap12. Centro13. Cocaia14. Cumbica15. Fátima16. Fortaleza17. Gopoúva18. Invernada19. Itaim20. Itapegica21. Jardim Vila Galvão22. Lavras23. Macedo24. Maia25. Mato Das Cobras26. Monte Carmelo27. Morro Grande28. Morros29. Paraventi30. Picanço31. Pimentas32. Ponte Grande33. Porto da Igreja34. Presidente Dutra35. Sadokim36. São João37. São Roque38. Taboão39. Tanque grande40. Torres Tibagy41. Tranquilidade42. Várzea do Palácio43. Vila Augusta44. Vila Barros45. Vila Galvão46. Vila Rio

Incremento populacional de 1991 a 2000

% dos Responsáveis pelo Domicílio sem Rendimento

14

42

33

32

20

43

21 41 17 12

4540

30

24

8

46

23 3715

296

11

442613

5

28 38

9

18

39

436

16

22

31

19

34

2

3

357

25

110

27

0

Percentual de responsáveis3.45 - 10.0210.02 - 15.6815.68 - 23.6623.66 - 33.33

S

N

EW

0 2 4 6 8 Km


% de responsáveis pelo domicílio com 3 a 5 s.m. - 2000

14

42

33

32

20

43

21 41 17 12

4540

30

24

8

46

23 3715

296

11

4426

13

5

28 38

9

18

39

436

16

22

31

19

34

2

3

35

7

25

110

27

0

Percentual de responsáveis3.79 - 10.1210.12 - 17.117.1 - 21.7221.72 - 31.25

S

N

EW

0 2 4 6 8 Km


% de responsáveis pelo domicílio com mais de 20 s.m. - 2000

27

9

8

7

0

14

4

31

10

2

25

1

39

36

18

38

16

3

34

19

46

28

32

3320

45

30

35

12

22

5

43

17

6

23

44

13

40

21

11

1524

37

29

26

41

Percentual de responsáveis0 - 2.692.69 - 7.527.52 - 19.5919.59 - 31.35

S

N

EW

0 2 4 6 8 Km


% de domicílios com coleta de lixo precária - 2000

14

42

33

32

20

43

21 41 17 12

4540

30

24

8

46

23 3715

296

11

4426

13

5

28 38

9

18

39

436

16

22

31

19

34

2

3

35

7

25

110

27

0

Percentual 0 - 0.3660.366 - 1.2181.218 - 2.6442.644 - 4.762

S

N

EW

0 2 4 6 8 Km


% de domicílios com coleta de esgoto precária - 2000

14

42

33

32

20

43

21 41 17 12

4540

30

24

8

46

23 3715

296

11

4426

13

5

28 38

9

18

39

436

16

22

31

19

34

2

3

35

7

25

110

27

0

Percentual0.19 - 14.0214.02 - 31.1431.14 - 50.6250.62 - 100

S

N

EW

0 2 4 6 8 Km


% da população de 10 a 14 anos de idade não alfabetizadas - 2000

14

42

33

32

20

43

21 41 17 12

4540

30

24

8

46

23 3715

296

11

4426

13

5

28 38

9

18

39

436

16

22

31

19

34

2

3

35

7

25

110

27

0

Percentual da População0 - 1.141.14 - 2.312.31 - 4.34.3 - 8.49

S

N

EW

0 2 4 6 8 Km


% de responsáveis pelo domicílios com 1 a 3 anos de estudo – 2000

27

9

87

0

14

4

31

10

2

25

1

39

3618

38

16

334

19

46

28

32

3320

45

30

35

12

22

5

43

17

6

23

44

13

40

21

11

152437

29

26

41

Percentual de responsáveis3.89 - 9.929.92 - 15.4115.41 - 22.3422.34 - 34

S

N

EW

0 2 4 6 8 Km



S

N

EW

27

9

87

0

14

4

31

10

2

25

1

39

3618

38

16

334

19

46

28

32

3320

45

30

35

12

22

5

43

17

6

23

44

13

40

21

11

1524

37

29

26

41

ÍNDICE DE EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIALAUTONOMIA

IEX_AU-1 - -0.75-0.75 - -0.5-0.5 - -0.25-0.25 - 00 - 0.250.25 - 0.50.5 - 0.750.75 - 1


S

N

EW

27

9

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0

14

4

31

10

2

25

1

39

3618

38

16

334

19

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28

32

3320

45

30

35

12

22

5

43

17

6

23

44

13

40

21

11

1524

37

29

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41

ÍNDICE DE EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIALQUALIDADE DE VIDA

IEX_QV-1 - -0.75-0.75 - -0.5-0.5 - -0.25-0.25 - 00 - 0.250.25 - 0.50.5 - 0.750.75 - 1


S

N

EW

27

9

87

0

14

4

31

10

2

25

1

39

3618

38

16

334

19

46

28

32

3320

45

30

35

12

22

5

43

17

6

23

44

13

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21

11

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26

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ÍNDICE DE EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIALDESENVOLVIMENTO HUMANO

IEX_DH-1 - -0.75-0.75 - -0.5-0.5 - -0.25-0.25 - 00 - 0.250.25 - 0.50.5 - 0.750.75 - 1


S

N

EW

27

9

87

0

14

4

31

10

2

25

1

39

3618

38

16

334

19

46

28

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45

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12

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5

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6

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ÍNDICE DE EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIALGÊNERO

IEX_EQ-1 - -0.75-0.75 - -0.5-0.5 - -0.25-0.25 - 00 - 0.250.25 - 0.50.5 - 0.750.75 - 1

S

N

EW

27

9

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0

14

4

31

10

2

25

1

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3618

38

16

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3320

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30

35

12

22

5

43

17

6

23

44

13

40

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11

1524

37

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MAPA DA EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIAL

IEX_DH-1 - -0.75-0.75 - -0.5-0.5 - -0.25-0.25 - 00 - 0.250.25 - 0.50.5 - 0.750.75 - 1


CONSIDERAÇÕES FINAIS

NOVOS PRODUTOS QUE PODERÃO SURGIR A PARTIR DO MAPA:

• Trabalhar essas informações no nível do setor censitário do IBGE ou agregá-las em uma divisão territorial mais adequada as ações de Governo;

• Trabalhar essas informações em série histórica e comparativa utili-

zando o micro dados do IBGE dos censos de 1991 e 2000;• Cruzar as informações do MAPA que dizem respeito ao mercado do

trabalho com a s informações do Ministério do Trabalho (RAIS e CAGED).

• Trabalhar as informações do MAPA e somar informações específi-

cas por faixa etária ou outro grupo que se queira destacar.

mapa da exclusÃo/inclusÃo social da cidade de guarulhos

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