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MANUAL DE ORIENTAÇÕES SOBRE CONSTITUIÇÃO DE SERVIÇO DE INSPEÇÃO MUNICIPAL (SIM) Esse material tem caráter informativo e orientador e é dirigido aos gestores municipais, às organizações, técnicos e lideranças envolvidas com o tema da legislação sanitária e a agroindustrialização.

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  • 1. 1MANUAL DE ORIENTAES SOBRE CONSTITUIO DE SERVIO DE INSPEO MUNICIPAL (SIM) www.seminariossuasa.com.br MANUALDEORIENTAES SOBRECONSTITUIO DESERVIODEINSPEO MUNICIPAL(SIM)
  • 2. MANUALDE ORIENTAESSOBRE CONSTITUIODE SERVIODEINSPEO MUNICIPAL(SIM) Elaborao: Leomar Luiz Prezotto Coordenao: Mrio Augusto Ribas do Nascimento Braslia, maro de 2013
  • 3. 4 5MANUAL DE ORIENTAES SOBRE CONSTITUIO DE SERVIO DE INSPEO MUNICIPAL (SIM) MANUAL DE ORIENTAES SOBRE CONSTITUIO DE SERVIO DE INSPEO MUNICIPAL (SIM) SUMRIO APRESENTAO.............................................................................................................................................................................................................3 INTRODUO..................................................................................................................................................................................................................4 FUNCIONAMENTO DO SISTEMA DE INSPEO SANITRIA.............................................................................................................4 CONSTITUIO DE SERVIO DE INSPEO MUNICIPAL......................................................................................................................7 Etapas para constituio do SIM de municpio individual....................................................................................................................................7 O SIM em consrcios de municpios...........................................................................................................................................................................10 a). Sntese das etapas para constituio do consrcio pblico........................................................................................................................ 11 b).. Etapas para implantao do SIM em consrcio...............................................................................................................................................12 ANEXOS.............................................................................................................................................................................................................................13 Anexo I Modelo de auto de apreenso................................................................................................................................................................ 14 Anexo II Modelo de auto de infrao..................................................................................................................................................................15 Anexo III Modelo de auto de multa........................................................................................................................................................................16 Anexo IV Modelo de termo de advertncia.......................................................................................................................................................17 Anexo V Modelo de termo de doao.................................................................................................................................................................18 Anexo VI Modelo de termo de fiel depositrio.................................................................................................................................................19 Anexo VII Modelo de controle de infrao e multa......................................................................................................................................20 Anexo VIII Modelo de ficha de atendimento......................................................................................................................................................21 Anexo IX Modelo de Cadastro de estabelecimento.......................................................................................................................................22 Anexo X Modelo de Projeto de Lei municipal de inspeo...........................................................................................................................23 Anexo XI Modelo de regulamento de lei municipal de inspeo.................................................................................................................27 APRESENTAO Este documento contem orientaes gerais sobre a constituio de Servio de Inspeo Municipal SIM, para produ- tos de origem animal. O objetivo geral desse material disponibilizar as informaes principais atualizadas, sobre o processo de constituio de Servio de Inspeo Municipal, incluindo: a) Contextualizao sobre o funcionamento dos servios de inspeo sanitria no Brasil; b) As etapas principais para a constituio de um Servio de Inspeo Municipal; c) Etapas para criar o Servio de Inspeo em Consrcio de Municpios; d) Nos anexos, modelos de projeto de lei e regulamento do SIM e de documentos necessrios para regis- tros passveis de auditagem sobre a execuo do servio. Esse material tem carter informativo e orientador e dirigido aos gestores municipais, s organizaes, tcnicos e lideranas envolvidas com o tema da legislao sanitria e a agroindustrializao. A legislao que regulamenta os servios de inspeo complexa e passa por constante processo de ajustes. Por isso, mesmo com as informaes e orientaes contidas nesse documento, os interessados devem buscar informaes complementares com base nas legislaes vigentes que normatizam o tema e junto aos rgos responsveis pela ges- to e/ou execuo dos servios de inspeo sanitria para produtos de origem animal, especialmente o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA. Na primeira parte, fazemos uma apresentao sobre o funcionamento dos sistemas e servios de inspeo sanitria no Brasil, incluindo o Suasa. Na sequncia, descrevemos as etapas principais para a constituio de um Servio de Inspeo Municipal, individual- mente por um municpio. Por fim, as etapas para criar o servio de inspeo em consrcio de municpios. Nos anexos, apresentamos modelos de projeto de lei e regulamento do SIM e alguns documentos para registros passveis de audi- tagem, que so necessrios para a execuo do servio. Para a realizao desse documento tomamos por base o conjunto de leis, decretos, resolues, portarias e outros instrumentos legais que regulamentam o tema. Alm disso, buscamos informaes junto ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA, que responsvel pela regulamentao da temtica e coordena todo o Sistema de Inspeo de produtos de origem animal. Consultamos, ainda, informaes de SIM em funcionamento e outros mate- riais que tratam do tema referido.
  • 4. 6 7MANUAL DE ORIENTAES SOBRE CONSTITUIO DE SERVIO DE INSPEO MUNICIPAL (SIM) MANUAL DE ORIENTAES SOBRE CONSTITUIO DE SERVIO DE INSPEO MUNICIPAL (SIM) INTRODUO Para a agricultura familiar, esse um momento favorvel para a ocupao de espao em mercados, especialmente os institucionais, como por exemplo, o Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE e o Programa de Aquisio de Alimentos PAA. Nesse contexto, diversas aes vm sendo desenvolvidas por diversas organizaes, pblicas e privadas, para estimular e apoiar a agricultura familiar para a implantao e legalizao de seus empreendimentos agroindustriais. A adequao da legislao sanitria e o estmulo a constituio de SIM, individualmente ou em consrcios de municpios, incluindo a disponibilizao de diversos materiais tcnicos sobre o assunto , portanto, de grande relevncia. E esse Manual se insere nesse contexto de apoio ao processo de constituio de SIM, individual ou em consrcio de municpios, com o objetivo de facilitar/estimular a legalizao das agroindstrias da agricultura familiar. FUNCIONAMENTODOSISTEMADE INSPEOSANITRIA Os sistemas brasileiros de inspeo sanitria de produtos de origem animal so regulamentados por um conjunto de leis, decretos, resolues, portarias e outros instrumentos legais. Essa legislao trata do funcionamento dos servios de inspeo e fiscalizao sanitria dos estabelecimentos produtores de alimentos. Essefuncionamentodainspeopodesercompreendidoemdoisdiferentessistemasdeinspeo,emvigncianopas.Tra- ta-se, portanto, de legislao complexa, com participao de diversos rgos e servios e a no compreenso do funciona- mento dessa diversidade de servios pode gerar certa desinformao aos gestores pblicos, especialmente nos municpios. At o ano de 2006 estava em funcionamento no pas um modelo convencional de funcionamento da inspeo sanitria de produtos de origem animal, de forma desarticulada entre os diversos servios. Esse modelo convencional tem base em vrios rgos e servios de governo nas esferas federal, estadual e municipal, com responsabilidade, direta ou indire- ta, no controle da qualidade dos alimentos de origem animal. Existe, portanto, uma diviso de responsabilidades de cada servio, definida pela legislao sanitria vigente de acordo com a rea geogrfica onde sero comercializados os produtos de origem animal, isto , municipal, estadual ou nacional, conforme a seguir: a) Servio de Inspeo Federal SIF: todos os estabelecimentos de produtos de origem animal registrados no SIF podem comercializar seus produtos em todo o territrio nacional e at mesmo exportar; b) Servio de Inspeo Estadual SIE: os estabelecimentos de produtos de origem animal registrados em um servio estadual podem comercializar seus produtos apenas dentro do seu respectivo estado; c) Servio de Inspeo Municipal SIM: os estabelecimentos de produtos de origem animal registrados em

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