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MANUAL DE PROCEDIMENTOS PATRIMNIO IMOBILIRIO DO ESTADO DO PAR

Belm - Par 2007

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Governo do Estado do Par Secretaria de Estado de Administrao Diretoria de Gesto do Patrimnio do Estado

Hangar Centro de Convenes Belm - Par

A PRESERVAO DO PATRIMNIO PBLICO RESPONSABILIDADE DE TODOS.

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Ana Jlia Carepa GOVERNADORA DO ESTADO Odair Santos Corra VICE-GOVERNADOR DO ESTADO Orlando Bordallo Jnior SECRETRIO DE ESTADO DE ADMINISTRAO Silvio Ronaldo Machado Ferreira de Souza SECRETARIO-ADJUNTO Joo Moraes Junior DIRETOR DE GESTO DO PATRIMNIO DO ESTADO Marinia Pinheiro Ribeiro COORDENADORA DO PATRIMNIO IMOBILIRIO EQUIPE DE ELABORAO Paulo Jorge da Paz Pereira Joo da Mata Pereira Muniz Luiz Horcio Bentes de Oliveira Odir da Silva Moreira SUPORTE TCNICO DDG/SEAD Claudemir Mrio Couto Lima Alberto Monteiro de Souza Neto NORMALIZAO Salomo dos Santos Melo

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________________________________________________________________________ Par. Secretaria de Estado de Administrao. Diretoria de Gesto do Patrimnio do Estado. Manual de procedimentos patrimnio imobilirio do Estado do Par. Belm: SEAD, 2007. 116 p. 1. Administrao do Patrimnio do Estado. I . Ttulo.

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SUMRIOAPRESENTAO......................................................................................................... 7 1 LEGISLAO FEDERAL....................................................................................... ... 8 1.1 CONSTITUIO DA REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL................................9 1.2 LEI N 8.666/93, DE 21 DE JUNHO DE 1993.................................................. ....... 10 1.3 LEI N 6.015/73, DE 31 DE DEZEMBRO DE 1973............................................ ..... 13 2 LEGISLAO ESTADUAL........................................................................................ 32 2.1 CONSTITUIO DO ESTADO DO PAR......................................................... ..... 33 2.2 LEI N 5.629/90, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1990.......................................... ....... 35 2.3 LEI N 6.094/97, DE 17 DE DEZEMBRO DE 1997........................................... ..... 41 2.4 LEI N 6.614/04, DE 05 DE JANEIRO DE 2004...................................................... 42 2.5 DECRETO N 0018/03, DE 13 DE FEVEREIRO DE 2003................................ ..... 43 2.6 DECRETO N 2.708/06, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006..................................... 44 3 ROTINAS E FLUXOS................................................................................................. 49 3.1 IMVEL EM DISPONIBILIDADE............................................................................. 50 3.2 ALIENAO DE IMVEIS POR VENDA........................................................... ..... 52 3.3 ALIENAO DE IMVEIS POR DOAO........................................................ ..... 56 3.4 AVALIAO DE IMVEIS.................................................................................. .... 59 3.5 AQUISIO DE IMVEIS.................................................................................... ... 61 3.6 AO DE USUCAPIO........................................................................................... 65 3.7 SEGURO DE IMVEIS...................................................................................... ..... 67 3.8 CESSO DE USO DE IMVEL........................................................................... ... 71 3.9 RENOVAO DA CESSO DE IMVEL................................................................ 75 3.10 PERMISSO DE USO DE IMVEL.................................................................... .. 77 3.11 RENOVAO DA PERMISSO DE USO DE IMVEL.................................... .... 80 3.12 LOCAO DE IMVEL......................................................................................... 82

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3.13 RENOVAO DO CONTRATO DE LOCAO.................................................... 85 3.14 ENTREGA DO IMVEL LOCAO................................................................... 87 3.15 CONSTRUO................................................................................................. .... 89 3.16 AFETAO DE IMVEL....................................................................................... .91 4 MODELOS DE TERMOS E CONTRATOS........................................................ ........ .93 4.1 MODELO DE CONTRATO DE CESSO DE USO ................................................. .94 4.2 MODELO DO TERMO DE ENTREGA .................................................................... .96 4.3 EXTRATO DE TERMO DE CESSO DE USO DE BEM IMVEL.......................... .97 4.4 TERMO DE AFETAO DE BENS IMVEIS ........................................................ .98

4.5 EXTRATO DE TERMO DE AFETAO DE BEM IMVEL.................................... .994.6 MODELO DO TERMO DE PERMISSO DE USO ................................................. 100 4.7 MODELO DE CONTRATO DE LOCAO DE IMVEL......................................... 102 4.6 MODELO DE TERMO ADITIVO AO CONTRATO DE LOCAO DE IMVEL ..... 105 4.7 DECLARAO DE IMVEL A SER LOCADO ....................................................... 102 GLOSSRIO ................................................................................................................ 103

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APRESENTAOUm dos fatores de grande relevncia para a operao e produo de qualquer organizao o seu patrimnio. Entretanto, a realidade que se constata na grande maioria das organizaes pblicas e privadas brasileiras a inexistncia do controle fsico adequado de seus bens, e como conseqncia, a falta de informaes sobre eles. Em decorrncia disso, o GOVERNO DO ESTADO DO PAR, atravs da SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAO, elaborou e est implementando um conjunto de aes voltadas a suprir a lacuna existente nessa rea, destacando-se aqui, as que se referem ao controle e a gesto efetiva do acervo patrimonial imobilirio do Estado. Nesse sentido, a DIRETORIA DE GESTO DO PATRIMNIO DO ESTADO DGP/SEAD produziu o presente Manual de Procedimentos, que visa disciplinar e padronizar as rotinas de trabalho, bem como estabelecer mecanismos de monitoramento e avaliao do acervo imobilirio, de forma que os rgos da Administrao Pblica Estadual possam realizar a efetiva gesto e o controle desses ativos, permitindo a reduo de custos com a manuteno do patrimnio e a maximizao do uso dos imveis estaduais. Vale ressaltar que, para a produo deste documento, foi realizado o levantamento e a racionalizao de todos os processos de trabalho referentes incorporao, utilizao de imveis prprios e locados, seguridade e baixa por alienao de prprios estaduais, facilitando aos gestores imobilirios, portanto, o acompanhamento dos processos que se relacionem com qualquer imvel de interesse da Administrao. importante observar, que as normas e procedimentos administrativos introduzidos por este Manual aplicam-se obrigatoriamente a todos os rgos da administrao direta e facultativamente aos rgos e entidades da administrao indireta estadual, devendo estes, entretanto, informar a DGP/SEAD sempre que ocorrer modificaes de ordem cadastral em seus respectivos acervos. Para melhor compreenso dos usurios, o presente Manual foi estruturado conforme se especifica a seguir: LEGISLAO Neste segmento encontram-se catalogadas a legislao federal e estadual especfica. ROTINAS E FLUXOS Aqui esto descritos os processos de trabalho e os seus respectivos fluxogramas. MODELOS DE TERMOS E CONTRATOS Nesta parte so apresentados os modelos dos documentos a serem utilizados para a formalizao de ocorrncias patrimoniais, tais como, a cesso de uso de imveis estaduais a terceiros. Portanto, com a disponibilizao do Manual de Procedimentos do Patrimnio Imobilirio aos rgos e entidades estaduais, a SEAD espera contribuir de forma decisiva para a modernizao da gesto patrimonial do Estado e consequentemente para a reduo dos gastos com a manuteno, assim como, com a locao de imveis, priorizando para tanto a melhor utilizao dos prprios estaduais.

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LEGISLAO FEDERAL

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CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASILCaptulo III

Dos Estados Federados Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.Captulo VII

Da Administrao PblicaSeo I

Disposies Gerais Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

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Presidncia da Repblica LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 * (Somente disposies especficas)Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: CAPTULO I Das Disposies Gerais SEO I Dos Princpios Art. 1 Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, c