manual de navegaÇÃo · ferramenta que funciona como um canal de comunicação com o cidadão,...

P O D E R E X E C U T I V O M U N I C I PA L

MAN UA L

D E

NA V EGAÇÃO

P O R T A L D A T R A N S PA R Ê N C I A

OLÁ!

Se você chegou até

aqui é porque talvez

tenha alguma dúvida

sobre como navegar

em nosso Portal da

Transparência. Saiba

que está no lugar certo!

Este manual irá te

ajudar a usar

corretamente nosso

site. Leia-o com

atenção e guarde-o

para consultas futuras.

Estaremos sempre à

sua disposição!

Equipe Tenosoft

Criado por Samara Maciel Dias 3

Sumário 1 – APRESENTAÇÃO ........................................................................................................................................................... 5

2- FORMA DE ACESSO ....................................................................................................................................................... 5

2.1 – SÍTIO OFICIAL......................................................................................................................................................... 5

3 – NAVEGANDO NO PORTAL DA TRANSPARÊNCIA ........................................................................................................ 5

3.1 ACESSIBILIDADE ....................................................................................................................................................... 5

3.2 PESQUISA GERAL ...................................................................................................................................................... 6

3.3 PESQUISA AVANÇADA .............................................................................................................................................. 7

3.4 MENU PRINCIPAL ..................................................................................................................................................... 7

3.5 MENU DE ACESSO RÁPIDO ...................................................................................................................................... 8

3.6 RECEITAS .................................................................................................................................................................. 8

3.6.1 RECEITA ORÇAMENTÁRIA – PREVISÃO E ARRECADAÇÃO EXTRA ORÇAMENTÁRIA ......................................... 8

3.6.2 RECEITA ORÇAMENTÁRIA – LANÇAMENTO ...................................................................................................... 9

3.7 DESPESAS ................................................................................................................................................................. 9

3.7.1 DESPESAS DETALHADAS DIARIAS .................................................................................................................... 10

3.7.2 RESTOS A PAGAR............................................................................................................................................. 10

3.8 LDO / LOA / PPA ..................................................................................................................................................... 10

3.9 RREO / RGF ............................................................................................................................................................. 11

3.10 PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL .......................................................................................................................... 12

3.11 PROGRAMAS E AÇÕES ......................................................................................................................................... 13

3.12 AUDITORIAS ......................................................................................................................................................... 14

3.13 CONVÊNIOS .......................................................................................................................................................... 14

3.14 LICITAÇÕES E CONTRATOS ................................................................................................................................... 14

3.15 LEIS ....................................................................................................................................................................... 15

3.16 OUTROS ATOS OFICIAIS ....................................................................................................................................... 15

3.17 e-SIC ..................................................................................................................................................................... 16

3.17.1 APRESENTAÇÃO DA LAI ................................................................................................................................. 17

3.17.2 PERGUNTAS FREQUENTES ............................................................................................................................ 17

3.18 SERVIDORES ......................................................................................................................................................... 17

3.18.1 QUADRO FUNCIONAL DOS SERVIDORES ...................................................................................................... 17

3.18.2 SERVIDORES COMISSIONADOS ..................................................................................................................... 18

3.18.3 SERVIDORES TEMPORÁRIOS ......................................................................................................................... 18

3.18.4 REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES ............................................................................................................... 19

3.18.5 CONTRACHEQUE ONLINE ............................................................................................................................. 19

3.18.6 SERVIDORES CEDIDOS ................................................................................................................................... 19

3.18.7 CARGOS ......................................................................................................................................................... 19

3.19 GASTOS COM DIÁRIAS E PASSAGENS AÉREAS ..................................................................................................... 20


3.20 COMPRAS DIRETAS ............................................................................................................................................... 20

3.21 INSTITUCIONAL .................................................................................................................................................... 21

3.22 CANAL DO CIDADÃO ............................................................................................................................................ 21

3.23 ÚLTIMAS ATUALIZAÇÕES ..................................................................................................................................... 22

3.24 GLOSSÁRIO ........................................................................................................................................................... 22

3.25 SOBRE O PORTAL ................................................................................................................................................. 23

3.25.1 APRESENTAÇÃO ............................................................................................................................................ 23

3.25.2 GERENCIAR PORTAL ...................................................................................................................................... 23

3.25.3 LEGISLAÇÃO .................................................................................................................................................. 23

3.25.4 POLÍTICA DE PRIVACIDADE ........................................................................................................................... 23

3.26 CHAT ONLINE ....................................................................................................................................................... 23

3.27 DADOS ABERTOS .................................................................................................................................................. 24

3.28 FERRAMENTA DE AUTENTICIDADE ...................................................................................................................... 24

3.29 RODAPÉ ................................................................................................................................................................ 24


1 – APRESENTAÇÃO O Manual de Navegação do Portal da Transparência foi criado com o intuito de orientar, de forma rápida e simples, facilitando buscas e acessos do cidadão-usuário e agentes públicos a encontrarem as informações necessárias acerca das aplicações dos recursos públicos e contribuir no seu papel de fiscalização. Por intermédio desse “passo a passo” o cidadão-internauta recebe instruções simples e ilustradas sobre cada modalidade de consulta existente no site da entidade pública. Além disso, o Manual disponibiliza informações detalhadas de todas as seções do Portal da Transparência do Município. O Portal da Transparência é um importante instrumento de controle social das ações governamentais. É alimentado tanto pelo órgão de controle interno, quanto pelos demais órgãos da entidade. Trata-se de uma ferramenta que funciona como um canal de comunicação com o cidadão, visto que viabiliza uma maior fiscalização e participação popular, ao disponibilizar informações sobre as execuções orçamentária e financeira, e ao permitir o acompanhamento da aplicação dos recursos públicos, além de diversos documentos que transcendem apenas a obrigação legal de divulgação.

2- FORMA DE ACESSO

2.1 – SÍTIO OFICIAL O cidadão deverá inserir na barra de endereço do seu navegador de internet o seguinte endereço: municipio.uf.gov.br/transparencia. Da forma que segue:

Onde: municipio = nome da entidade municipal sem espaços ou acentos; uf = sigla oficial da Unidade Federativa(Estado)

3 – NAVEGANDO NO PORTAL DA TRANSPARÊNCIA

3.1 ACESSIBILIDADE Ao entrar no sítio virtual do Portal da Transparência da entidade, no canto superior esquerdo da página, estão os atalhos de acessibilidade:


Já do lado direito, estão os botões de redimensionamento de texto e alto contraste de página, além do mapa do site e do link que direciona ao VLIBRAS:

3.2 PESQUISA GERAL O campo de pesquisa geral encontra-se no local indicado pela seta abaixo:


3.3 PESQUISA AVANÇADA Na pesquisa específica, o usuário poderá fazer a busca de documentos/arquivos por seções. Basta, no campo

à direita inserir o termo a ser feita a busca e, à esquerda, marcar a segmentação. Como segue:

3.4 MENU PRINCIPAL No menu principal, destacado abaixo, encontram-se os itens que levam aos submenus. Tais itens são:

• Início – Página Inicial;

• Institucional – Contém informações sobre as Secretarias Municipais;

• Consultas – Dados sobre Transparência da Gestão Fiscal, Lei de Acesso à Informação, Dados da Gestão e Canal do Cidadão;

• Pesquisa Avançada

• LAI e e-SIC – Informações sobre a lei que institui o Acesso à Informação;

• Perguntas Frequentes;

• Glossário;

• Sobre o Portal – Apresentação, Legislação, Manual de Navegação, Política de Privacidade e Troca de Entidade;

• Fale Conosco.


3.5 MENU DE ACESSO RÁPIDO No menu de Acesso Rápido, os principais e mais solicitados itens estão expostos para maior facilitar o acesso do cidadão. Os itens estão agrupados por assunto:

3.6 RECEITAS Ao clicar em Receitas, o usuário é levado a um submenu dos tipos de Receitas existentes. A seguir:

3.6.1 RECEITA ORÇAMENTÁRIA – PREVISÃO E ARRECADAÇÃO EXTRA ORÇAMENTÁRIA Em “Receita Orçamentária - Previsão e Arrecadação” e “Extra Orçamentária – Arrecadação”, o campo de pesquisa é o mesmo para ambos. A pesquisa pode ser feita baseada no MÊS e ANO da receita. Após escolher os filtros, o usuário deve clicar no botão FILTRAR. Uma vez feita a pesquisa o usuário pode fazer o download do resultado nos formatos PDF, XLS E CSV, além de poder imprimir:


3.6.2 RECEITA ORÇAMENTÁRIA – LANÇAMENTO Já em Receita Orçamentária – Lançamento, o usuário pode fazer uma busca avançada, escolhendo o período, código, histórico e valor, além dos filtros padrões MÊS e ANO. Após escolher os filtros de pesquisa o usuário deve clicar em FILTRAR para que os itens sejam selecionados. Caso queira salvar o resultado, deve-se escolher o formato a ser salvo e apertar no botão referente:

3.7 DESPESAS A seção de despesas está subdividida em Despesas Detalhadas Diárias e Restos a Pagar:

Criado por Samara Maciel Dias

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3.7.1 DESPESAS DETALHADAS DIARIAS Em Despesas Detalhadas Diárias, teremos três abas para que possa ser escolhido o tipo de despesa a ser consultado (EMPENHOS, LIQUIDAÇÕES E PAGAMENTOS). O filtro de pesquisa funciona tal qual o item 3.5.2:

3.7.2 RESTOS A PAGAR São despesas empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro, final do exercício financeiro. A consulta pode ser refinada mediante o ano do exercício, nome do favorecido e/ou pelo valor, usando as opções comparativas destacadas abaixo:

3.8 LDO / LOA / PPA A Lei de Diretrizes Orçamentárias compreende as metas e prioridades da Administração Pública, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. É no Projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) que a entidade define as prioridades contidas no PPA e as metas que deverão ser atingidas naquele ano. PPA é um plano de médio prazo, que estabelece as diretrizes, objetivos e metas a serem seguidos pela entidade ao longo de um período de quatro anos. O acesso à LDO / PPA E LOA pode ser feito diretamente no menu de acesso rápido ou no menu principal: CONSULTAS -> TRANSPARÊNCIA DA GESTÃO FISCAL -> PPA / LDO / LOA:


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A tela de PPA – LDO – LOA se apresentará da seguinte forma, onde o usuário pode escolher o TIPO DE ARQUIVO, o ANO DE EXECUÇÃO e os RESULTADOS aparecerão à direita. Para o download dos arquivos é necessário clicar no nome LISTAR ARQUIVOS:

3.9 RREO / RGF A LRF – Lei de Responsabilidade Fiscal – foi criada com o intuito de definir o limite de gastos do Estado e dos Municípios conforme a quantidade de tributos arrecadados por esses entes da Federação Brasileira. A LRF determina a publicação de dois relatórios fiscais: o Relatório Resumido de Execução Orçamentária(RREO), de frequência bimestral e o Relatório de Gestão Fiscal(RGF), de frequência quadrimestral. Ambos estão disponíveis para download no Portal da Transparência da entidade. O acesso ao RREO / RGF pode ser feito diretamente no menu de acesso rápido ou no menu principal: CONSULTAS -> TRANSPARÊNCIA DA GESTÃO FISCAL -> RREO / RGF:


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A visualização dos arquivos do RREO e RGF é feita da mesma forma que o item 3.7:

3.10 PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL A Prestação de Contas Anual representa o conjunto de documentos, informações e demonstrativos de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional ou patrimonial encaminhados anualmente ao Tribunal, de forma a subsidiar a análise acerca da regularidade da gestão dos recursos públicos por um determinado responsável durante o período de um ano. Subdivide-se em Prestação de Contas de Gestão e Prestação de Contas de Governo. As Prestações de Contas de Gestão e Prestações de Conta de Governo são encaminhadas pelos administradores e demais responsáveis por recursos públicos, quando atuarem como ordenadores de despesas responsáveis pela gestão de bens, dinheiros e valores públicos durante o exercício financeiro. Os arquivos de prestação de contas se mostrarão da seguinte forma. O usuário poderá escolher o ano e o tipo de Prestação de Contas (GOVERNO ou GESTÃO). Os resultados estarão à direita da página:


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Ao escolher o ano e tipo da Prestação de Contas, os itens estarão dispostos e disponíveis para download (PDF) da seguinte forma:

3.11 PROGRAMAS E AÇÕES O usuário encontrará neste item as ações e programas de responsabilidade da entidade. O acesso é feito na segunda coluna do menu de acesso rápido.

Os arquivos estão em PDF e contém a descrição valor orçado, valor empenhado, valor liquidado, valor pago.

Pode ser feito o download do arquivo, bem como a impressão, nos botões , respectivamente:


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3.12 AUDITORIAS Auditorias são análises sistemáticas realizadas acerca certas atividades desenvolvidas na entidade. No Portal da Transparência da entidade, na segunda coluna do menu de acesso rápido, encontra-se o botão que direciona à consulta de auditorias:

A página de consulta de auditorias é a seguinte e pede como requisito de consulta a DATA da auditoria:

3.13 CONVÊNIOS Contém a lista de convênios firmados entre Secretarias/Órgãos da entidade. A busca é feita através de algum termo(nome/número) contido no texto do arquivo:

3.14 LICITAÇÕES E CONTRATOS Neste item encontra-se disponibilizado o acesso ao portal de compras que traz informações a respeito das Licitações e Contratos da entidade. Pode-se escolher entre pesquisa de Licitação ou Contrato na área destacada em amarelo. O não preenchimento dos campos de pesquisa mostrará o item de Licitação mais


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recente, porém seu preenchimento parcial refinará os resultados da busca. Os filtros de busca disponíveis são os destacados em vermelho na imagem a seguir. O download pode ser feito nos formatos PDF, XLS e CSV:

3.15 LEIS Neste link o cidadão-internauta encontrará a legislação vigente. Após inserir os dados para selecionar a(s)

lei(s), é preciso clicar no botão . O arquivo pode ser visualizado online, bem como poderá ser feito seu download ou impressão.

3.16 OUTROS ATOS OFICIAIS Os atos oficiais, aqui entendidos como atos de caráter normativo, ou estabelecem regras para a conduta dos cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos públicos. Ao clicar no botão OUTROS ATOS OFICIAIS, o usuário será direcionando para um menu secundário, onde encontrará as opções na figura abaixo. Neste submenu, em qualquer item escolhido, há opção de busca por filtragem dos itens, que também se encontram disponíveis para download e impressão:


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3.17 e-SIC A Lei de Acesso à Informação - Lei nº 12.527, sancionada em 18 de novembro de 2011, entrou em vigor no dia 16 de maio de 2012 e regulamenta o direito constitucional de acesso à informação. Para que os órgãos e entidades consigam seguir as regras, prazos e orientações fixados pela Lei. O e-SIC (Sistema Eletrônico do Serviço de Informação ao Cidadão) funciona na internet e centralizam os pedidos e recursos dirigidos as Entidades. Este manual tem como objetivo orientar o manuseio do e-SIC e é destinado aos cidadãos que usarão o sistema. O sistema permite que qualquer pessoa - física ou jurídica - encaminhe pedidos de acesso à informação para as Entidades. Por meio do e-SIC também é possível realizar outras ações, como: • Acompanhar pedidos de acesso à informação • Entrar com recursos e acompanhar os andamentos •Apresentar reclamação por omissão de resposta • Consultar respostas recebidas

Ao clicar em um dos botões da e-SIC, o site irá direcionar para a seguinte página, onde poderá se cadastrar e solicitar informações de acesso público à entidade:


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3.17.1 APRESENTAÇÃO DA LAI Traz uma breve apresentação sobre a Lei de acesso à Informação (12.527, de novembro de 2011) ou LAI, que regulamenta o direito constitucional do cidadão ao acesso às informações produzidas ou detidas pelo Governo. Entrou em vigor no dia 16 de maio de 2012.

3.17.2 PERGUNTAS FREQUENTES Apresenta uma compilação de perguntas frequentes acerca a Lei de Acesso à Informação (LAI).

3.18 SERVIDORES O item SERVIDORES conta com uma gama de informações a respeito dos Servidores Públicos da entidade, como Quadro Funcional, Folha de Pagamento, Emissão de Contracheques, entre outros:

3.18.1 QUADRO FUNCIONAL DOS SERVIDORES O quadro funcional de servidores evidencia a distribuição dos servidores em relação aos órgãos da entidade:


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3.18.2 SERVIDORES COMISSIONADOS Exibe os Funcionários comissionados, que são aqueles ocupados temporariamente por uma pessoa que não faz parte do quadro de funcionários da Administração Pública, ou seja, não são efetivos. Para listar, basta clicar no ícone à esquerda do nome e código do órgão:

3.18.3 SERVIDORES TEMPORÁRIOS Servidores temporários são aqueles só podem ser contratados temporariamente com o fim de atender à necessidade temporária de excepcional interesse público. Para listar, basta clicar no ícone à esquerda do nome e código do órgão:


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3.18.4 REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES É atualizada mensalmente e contém dados como vencimento, outras vantagens, descontos, total bruto e valor líquido. As buscas aos registros podem ser feitas de acordo com ANO, MÊS, TIPO E LOTAÇÃO.

3.18.5 CONTRACHEQUE ONLINE O serviço de contracheque online permite ao agente servidor público o acesso ao seu comprovante de rendimentos. Para que haja o acesso, é necessário informar o ANO, MÊS, TIPO E CPF do servidor em questão. Ao clicar em AVANÇAR, o servidor terá o contracheque em formato digital, podendo imprimir ou salvar:

3.18.6 SERVIDORES CEDIDOS É a cedência de servidor para ter exercício em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, realizada mediante portaria publicada em diário oficial.

3.18.7 CARGOS Agora nesta seção os servidores são distribuídos de acordo com o cargo. Também pode-se observar o salário base e a quantidade de servidores em cada cargo. O resultado da busca pode ser impresso ou salvo no computador do usuário:


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3.19 GASTOS COM DIÁRIAS E PASSAGENS AÉREAS Diária de viagem é o valor que tem como objetivo indenizar as despesas de viagem e manutenção do empregado, quando realizada para execução do seu contrato de trabalho. Os valores pagos ao empregado a título de diárias para viagem são para cobrir despesas necessárias com alimentação, transporte, hospedagem, para realização de serviços externos. Bem como as diárias de viagens, os gastos com passagens aéreas também são discriminados no Portal da Transparência. É necessário discriminar os dados ANO, MÊS, UNIDADE JURISDICIONADA, FAVORECIDO E VALOR

PAGO. Em seguida, o usuário precisa clicar no botão para obter sua busca:

3.20 COMPRAS DIRETAS Podem ser verificadas as compras diretas realizadas pela entidade pública. Para uma busca mais refinada é necessário informar a maior quantidade possível de dados. Após realizada a busca, arquivos contendo as informações das compras podem ser extraídos nos formatos PDF, WORD, XLS, XML, CSV, RTF ou podem ser impressos:


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3.21 INSTITUCIONAL Constam informações sobre a estrutura organizacional do ente e seus órgãos, tais como endereço, horário de funcionamento, e-mail telefone, servidor responsável, organograma e competências:

Quando o cidadão-usuário clicar na opção “Institucional”, será direcionado a esta página, onde o mesmo poderá escolher o órgão cujo queira acessar os dados:

3.22 CANAL DO CIDADÃO São canais de diálogo entre o cidadão e o órgão público, em que é possível apresentar manifestações, sugestões, elogios, solicitações, reclamações e denúncias. É possível o contato do cidadão com os seguintes departamentos:


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Para cadastrar alguma manifestação é necessário que o cidadão insira alguns dados pessoais. Os dados marcados com * são obrigatórios, enquanto ** indica a obrigatoriedade de escolha de pelo menos um dos dois itens. Pode-se escolher entre garantir o anonimato ou o sigilo da mesma. Também há a opção de anexar algum arquivo que se faça pertinente para o complemento da manifestação:

3.23 ÚLTIMAS ATUALIZAÇÕES Mostra, a nível de verificação, os últimos registros inseridos no Portal da Transparência, bem como a data e hora da inserção:

3.24 GLOSSÁRIO

É um catálogo de palavras ou termos específicos que irão ajudar o usuário a entender melhor a linguagem utilizada nos documentos e arquivos da Administração Pública:


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3.25 SOBRE O PORTAL

Traz informações sobre o Portal da Transparência, como apresentação, gerenciamento, legislação, política de privacidade e a troca de entidades:

3.25.1 APRESENTAÇÃO

Breve apresentação do Portal da Transparência ao usuário, bem como seu fundamento legal.

3.25.2 GERENCIAR PORTAL

Área de acesso restrito apenas aos responsáveis pela alimentação dos dados disponíveis no Portal da Transparência.

3.25.3 LEGISLAÇÃO

Disponibiliza na íntegra as leis que regem o acesso à informação e as transferências recebidas pela união.

3.25.4 POLÍTICA DE PRIVACIDADE

Espaço utilizado para ajudar o usuário a entender de que forma o mesmo poderá utilizar os dados e as informações coletados no site.

3.26 CHAT ONLINE

Considerado um dos principais canais de comunicação com o usuário, tem a finalidade de esclarecer possíveis dúvidas, de forma rápida e fácil. Fica localizada no canto inferior direito da tela do Portal da Transparência.


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3.27 DADOS ABERTOS São dados que podem ser livremente usados, reutilizados e redistribuídos por qualquer sujeito. Para obter acesso

aos dados abertos do Portal da Transparência, basta somente clicar no ícone em destaque abaixo:

3.28 FERRAMENTA DE AUTENTICIDADE É utilizada para verificar a autenticidade de documentos online emitidos pelo site do Portal da Transparência.

3.29 RODAPÉ No rodapé encontram-se dados importantes básicos da administração municipal, como endereços, telefones e e-mails dos responsáveis pela transparência e ouvidoria do Município:

manual de navegaÇÃo · ferramenta que funciona como um canal de comunicação com o cidadão,...

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