luly fischer 2012. * lei orgânica do município de belém * plano diretor vigente (2008) *...

Luly Fischer 2012

*Direito Urbanístico no Município de Belém

*Plano de Apresentação

*Lei Orgânica do Município de Belém

*Plano Diretor Vigente (2008)

*Consórcios intermunicipais

*Base Legal

*Normas Principais:

* Lei Orgânica do Município de Belém

* Plano Diretor (Lei Municipal n. 8.655/2008)

*Outras normas urbanísticas relevantes:

* Lei nº 7.055, de 30 de dezembro de 1977 : Código de Posturas do Município

* Lei nº 7.400, de 25 de janeiro de 1988 : Edificações

* Lei nº 7.709, de 18 de maio de 1994 : Proteção ao patrimônio histórico

* Lei nº 7.806, de 30 de julho de 1996 : Bairros

* Lei complementar nº 02, de 19 de julho de 1999 : Lei de Controle Urbanístico

http://www.belem.pa.gov.br/semaj/app/paginas/lom.html

http://www.belem.pa.gov.br/planodiretor/Plano_diretor_atual/Lei_N8655-08_plano_diretor.pdf

http://www.belem.pa.gov.br/semaj/app/Sistema/view_lei.php?id_lei=1930







http://www.belem.pa.gov.br/planodiretor/pdfs_legislacao/lccu.pdf?id_lei=724




* Lei Orgânica e Política Urbana

*CONTEÚDO DO PLANO DIRETOR (ART. 115): diagnóstico dos problemas de desenvolvimento e prioridades da administração de curto, médio e longo prazo.

*ASPECTOS A SEREM CONSIDERADOS NA ELABORAÇÃO DO PLANO DIRETOR (ART. 117, PARÁGRAFO ÚNICO)

* programa de expansão urbana

* programa de uso do solo urbano

* programa de dotação urbana-equipamentos urbanos e comunitários

* instrumentos e suporte jurídico de ação do Poder Público através de normas de representação do ambiente natural e construído

* sistema de acompanhamento e controle

* diretrizes para o saneamento

*Lei Orgânica e Política Urbana

* PRINCÍPIOS DA POLÍTICA URBANA (ART. 116):

* ordenar e controlar a utilização, ocupação e aproveitamento do solo do território do Município

* atender às necessidades e carências básicas da população (trabalho, circulação, habitação, abastecimento, saúde, educação, lazer e cultura, promovendo a melhoria da qualidade de vida)

* descongestionar o centro urbano

* integrar a ação governamental com a iniciativa particular

* otimizar o aproveitamento dos recursos técnicos administrativos, financeiros e comunitários

* preservar o patrimônio ambiental

* promover a participação comunitária no processo de planejamento


*INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS ESPECÍFICOS (Art. 118)

*lei de obras e edificações

*cadastro técnico

*fundos destinados ao desenvolvimento urbano

*taxas e tarifas diferenciadas por zonas urbanas

*discriminação de terras públicas;

*posturas municipais


*CONSELHO DE PATRIMÔNIO CULTURAL (Art. 135): caráter deliberativo e composição paritária

*CONSELHO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE (Art. 119)

*Composição paritária

*Principais competências: consultivo, deliberativo e recursal

*ORGÃO TÉCNICO PERMANENTE DE ACOMPANHAMENTO DO PLANO DIRETOR (Art. 120)


*DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DO PLANO DIRETOR (Art. 121):

* discriminação e delimitação áreas urbanas e rurais

* Designar UCs , APPs, áreas de drenagem para o abastecimento de água potável

* Definir critérios para a autorização do parcelamento do solo para fins urbanos e instalação de equipamentos

* Índice de aproveitamento dos terrenos

* Unificação de bases cadastrais tributárias e de ordenamento territorial

* Critérios para a edificação de áreas verdes (art. 122)


*INSTRUMENTOS DE COMPENSAÇÃO ÀS PROPRIEDADES DE INTERESSE AMBIENTAL (Art. 123): incentivos fiscais, isenções tributárias ou transferência do direito de construir

*OS BENS DOMINICAIS MUNICIPAIS SERÃO DESTINADOS PARA A REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE BAIXA RENDA (Art. 125)

*PROIBIÇÃO DE EDIFICAÇÃO EM ÁREAS DE MANANCIAIS (Art. 128)


*PROJETOS DE INTERESSE SOCIAL E CONSTRUÇÃO DE EQUIPAMENTOS SOCIAIS PARA ATENDER A DEMANDA DO CONJUNTO (Art. 132): aprovação de lei complementar

*CONDIÇÕES DE ACESSO PARA PORTADORES DE DEFICIÊNCIA EM LOGRADOUROS, TRANSPORTE COLETIVO E PRÉDIO PÚBLICO (Art. 134)

*Plano Diretor de Belém

*BASE LEGAL: LEI MUNICIPAL 8.655, DE 30 DE JULHO DE 2008

*DIRETRIZES GERAIS (ART. 4º):

*potencializar a integração do Município de Belém à sua região metropolitana

* respeitar e valorizar a diversidade espacial e cultural do Município de Belém

*proibir a utilização inadequada e controlar a retenção especulativa de imóveis urbanos

*Proibir o o adensamento populacional e o uso das edificações de forma incompatível com a infraestrutura urbana


*DIRETRIZES DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO (ART. 7º) – NÃO FOI REGULAMENTADA EM FORMA DE PLANO

*consolidar o Município de Belém como pólo regional de aglomeração de comércio e serviço

*apoiar a indústria de transformação de produtos regionais e o artesanato

* fortalecer e integrar as atividades econômicas entre a região insular e a continental

* redução progressiva da situação de informalidade

* requalificar as áreas de orlas


POLÍTICA MUNICIPAL DE PATRIMÔNIO CULTURAL (ART. 20) – NÃO REGULAMENTADA

desenvolver e fortalecer o potencial turístico

descentralizar as atividades culturais

*revisar, ampliar, regulamentar e fortalecer os mecanismos e instrumentos de incentivo à preservação cultural

*elaborar e implementar Plano de Reabilitação e Conservação de áreas degradadas (não regulamentado)


*POLÍTICA MUNICIPAL DE ESPORTE E LAZER (ART. 24)

* implantação e recuperação de equipamentos de esportes

* sistema regionalizado de administração dos Equipamentos

* registro das áreas com potencialidades para a prática de lazer

* utilização de espaços públicos e particulares, que possibilitem a realização de programações de caráter cívico, social e esportivo, planejadas pela comunidade

* implantação de equipamentos de esportes, adequados as pessoas

* portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida


* POLÍTICA DE HABITAÇÃO (ART. 26) – NÃO REGULAMENTADA

* reduzir o déficit habitacional

* respeitar as formas tradicionais de organização social

* Evitar o remanejamento

* Requalificação urbanística e regularização fundiária

* Utilização prioritária de áreas públicas e de vazios urbanos

* utilização de tecnologias construtivas e de formas alternativas de produção habitacional para redução dos custos

* Promover a ocupação dos prédios no centro histórico de Belém

* CRIAÇÃO DE LEI MUNICIPAL DE REASSENTAMENTO (ART. 29) – NÃO CRIADA


* POLÍTICA DE INFRAESTRUTURA E MEIO AMBIENTE (ART. 31)

* Articulação com os demais entes federados

* sistema de acompanhamento de indicadores sanitários, epidemiológicos e ambientais

* redução dos níveis de poluição do ar, visual e sonora

* Coordenar planos setoriais de abastecimento de água potável, esgotamento sanitário, drenagem, resíduos sólidos, controle de riscos ambientais e gestão ambiental

* garantir a manutenção das áreas permeáveis

* controlar o uso e a ocupação de margens de cursos d’água, áreas sujeitas à inundação, áreas de mananciais, áreas de recargas e áreas de alta declividade e cabeceiras de drenagem

* recuperar áreas públicas degradadas ou contaminadas

* repassar o custo dos excessos aos agentes responsáveis pela produção de resíduos que sobrecarregam as finanças públicas


* POLÍTICA DE MOBILIDADE URBANA (ART. 41) – ÑÃO REGULAMENTADO

* promover o acesso amplo e democrático ao espaço urbano, com tarifas e equipamentos adequados à realidade local no Sistema de Transporte Público de Passageiro

* requalificar e preservar os principais corredores de transporte metropolitano e urbano

* terrestre e hidroviário

* reduzir o tempo gasto para cada deslocamento

* elaborar e implantar o Plano de Cargas e de Terminais Multimodais

* implantação do sistema integrado de transporte coletivo do

* Município de Belém com a Região Metropolitana

* vedar a implantação de terminais urbanos de integração na área do Centro Histórico e seu entorno

* ampliar a acessibilidade interna nas ilhas


*POLÍTICA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE (ART. 52) – REGULAMENTADA PELA LEI 8489/2005

*SISTEMA MUNICIPAL DE ÁREAS VERDES E DE LAZER (ART. 57) - O Município deverá decretar como preemptas, as áreas privadas componentes do Sistema Municipal de Áreas Verdes ou, conforme o caso, estabelecer incentivos para que o proprietário realize sua manutenção

*PLANO MUNICIPAL DE ARBORIZAÇÃO URBANA (ART. 61)


*ESTRUTURA ESPACIAL (ART. 77)

*subdivisão continental e insular e pela distribuição dos ambientes naturais e urbanos e considerável rede hídrica

*O território constitui-se pela Macrozona do

*Ambiente Urbano (MZAU), com 7 zonas e pela Macrozona do Ambiente Natural (MZAN), com 3 zonas (art. 79)

*ORDENAMENTO TERRITORIAL (ART. 74)

* garantir a multiplicidade de usos

* adequar e direcionar as ofertas de infraestrutura e serviços urbanos

* ordenar a ocupação verticalizada nas orlas fluviais e nas áreas de baixadas


* ZONEAMENTO DO MUNICÍPIO:

* Zona do Meio Ambiente Urbano 1 - ocupação rarefeita, inexistência de infraestrutura e presença de vegetação significativa (art. 88)

* A Zona do Ambiente Urbano 2 - ocupação habitacional, infraestrutura consolidada em parte da zona e inexistente em outra, núcleo habitacional com utilização sazonal (art. 89)

* Zona do Ambiente Urbano 3 (art. 90) está subdividida nos setores I e II.

* Setor I - traçado regular, com vias largas, grandes lotes, pouca verticalização, eixo comercial e de serviços desenvolvidos ao longo da via principal, potencial turístico e cultural, orla parcialmente urbanizada com atividades portuárias, de lazer e turismo, ocupações irregulares, habitações precárias, tendência para o fracionamento do lote, presença de patrimônio imaterial e material marcante

* Setor II - caracteriza-se pela presença significativa de conjuntos residenciais populares, eixos de comércio e serviços, e infraestrutura precária


*Zona do Ambiente Urbano 4 (art. 91) - predominantemente residencial, atividades econômicas dispersas, presença de núcleos industriais, carência de equipamentos públicos, infraestrutura não consolidada, terrenos subutilizados ou não utilizados, com ociosidade de grandes áreas, incidência de loteamentos destinados à classe média alta e ocupações precárias

*Zona do Ambiente Urbano 5 (art. 92) – uso predominantemente residencial, com alta densidade populacional, ocupação de comércio e serviço nos principais eixos viários, edificações térreas ou de dois pavimentos, carência de infraestrutura e equipamentos públicos, alta incidência de ocupação precária, núcleos habitacionais de baixa renda e risco de alagamento


* Zona do Ambiente Urbano 6 (art. 93) subdivide-se nos setores I, II, III , IV e V.

* Setor I - possuir infraestrutura consolidada e estar em processo de renovação urbana, com inexistência de uso predominante, grande incidência de atividades econômicas, grande número de terrenos ocupados com verticalização, remembramento de lotes e congestionamento do sistema viário

* Setor II - uso predominantemente residencial, presença de edificações de interesse histórico e ambiental, atividades econômicas concentradas nos principais eixos de circulação, infraestrutura consolidada e lotes desocupados ou subutilizados.

* Setor III - não predominância de uso, presença de núcleos comerciais diversificados, com alta atratividade e forte tendência ao adensamento, com infraestrutura e equipamentos públicos insuficientes

* Setor IV - predominância de uso residencial, com tendência à verticalização de até quatro pavimentos, condomínios horizontais e por atividades econômicas de porte médio

* Setor V - caracteriza-se por apresentar predominância de uso residencial, atividades econômicas concentradas nos principais eixos de circulação, infraestrutura consolidada e tendência à ocupação de média densidade


* Zona do Ambiente Urbano 7 (art. 94) subdivide-se nos setores I, II e III

* Setor I - atributos históricos, paisagísticos e culturais, por desempenhar tradicionalmente as funções de centro comercial, administrativo, de serviços e portuário, com atendimento a todo o Município

* Setor II - é uma zona de transição do Centro Histórico e demais áreas da cidade, caracterizado pelo uso misto, ruas estreitas, diversidade arquitetônica, processo de verticalização da ocupação do solo e degradação dos imóveis históricos

* Setor III - é uma zona de orla fluvial, caracteriza-se pela presença de ocupação desordenada, habitações e infraestrutura precárias, presença de atividades portuárias privadas tradicionais, degradação ambiental, risco social e presença de edificações históricas


*Macrozona do Ambiente Natural está subdividida em três zonas (art. 95)

* caracterizam-se pela presença de cursos e corpos d’água estruturadores das bacias hidrográficas do Município, áreas de preservação permanente, ecossistemas preservados, áreas e prédios de interesse à preservação histórico, arqueológico e cultural, assentamentos habitacionais e ocupações informais

*Zona de Ambiente Natural 1 corresponde à área delimitada pela APA - Belém (lagos e áreas verdes), áreas antropizadas, instituições de ensino, CEASA , sítio do Murucutu e do aterro sanitário do Aurá.

*Zona do Ambiente Natural 2 (ZAN 2) corresponde às áreas não urbanizadas das ilhas de Mosqueiro, Caratateua e Cotijuba (Parque Ecológico da Ilha do Mosqueiro, Ilha de São Pedro) e demais ilhas do município


*Art. 100 As Zonas Especiais compreendem áreas do território que necessitam de

*tratamento específico e definição de parâmetros reguladores de uso e ocupação do

*solo, sobrepondo-se ao zoneamento, sendo classificadas em (ANEXO VI):

*I - Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);

*II - Zonas Especiais de Interesse Ambiental (ZEIA);

*III - Zonas Especiais de Interesse do Patrimônio Histórico e Cultural (ZEIP);

*IV - Zonas Especiais de Promoção Econômica (ZEPE


* Art. 135 São reguladores da ocupação do solo urbano os seguintes parâmetros

* urbanísticos, estabelecidos em função da diversidade das zonas:

* I - coeficientes de aproveitamento básico, mínimo e máximo;

* II - gabarito de altura;

* III - taxa de permeabilização;

* IV - afastamentos;

* V - taxa de ocupação.

* Art. 141 O Poder Executivo Municipal deverá elaborar e encaminhar à Câmara

* Municipal de Belém, no prazo de até doze meses a contar da publicação desta Lei,

* projeto de lei instituindo a Lei de Uso e Ocupação do Solo, que definirá


* Instrumentos especificos: (art. 142)

* - cadastro multifinalitário

* consórcio imobiliário

* consórcio público

* dação de imóveis em pagamento da dívida.

* contratos de gestão com concessionária de serviços urbanos

* gestão orçamentária compartilhada

* iniciativa popular de projetos de lei

* §3º. Os instrumentos previstos neste artigo que demandam dispêndio de recursos

* por parte do Poder Público Municipal devem ser objeto de controle social.


* Instrumentos previstos no Plano Diretor:

*UTILIZAÇÃO E PARCELAMENTO COMPULSÓRIO (ART. 143) – não regulamentado

* Pode o proprietário propor consórcio imobiliário

*Não se aplica a áreas inferiores a 360 m2 se for o único imóvel não localizadas em ZEIP e operações urbanas

* exceção: aduanas, transportadoras e terminais logísticos, garagens e postos de gasolina, estacionamentos na zau 7 com menos de 500 m2, com finalidade ambiental essencial, areas verdes, patrimonio cultural e ambiental e cooperativas habitacionais

* IPTU PROGRESSIVO (ART. 150) – NÃO REGULAMENTADO

*DESAPROPRIAÇÃO (ART. 153) – NÃO REGULAMENTADO


*CONSÓRCIO IMOBILIÁRIO (ART. 158)

*Considera-se Consórcio Imobiliário a forma de viabilização de planos de

*urbanização ou edificação por meio do qual o proprietário transfere ao Poder Público

*Municipal seu imóvel e, após a realização das obras, recebe, como pagamento,

*unidades imobiliárias devidamente urbanizadas ou edificadas

*O valor do calculo do imovel é o IPTU


*OUTORGA ONEROSA (ART. 162) – NÃO REGULAMENTADA

*Áreas passíveis para a aplicação do instrumento em Belém: I - Setor I da ZAU 3;

* II - ZAU 6;

* III - Setor II da ZAU 7

* TRANFERÊNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR (ART. 166) – NÃO REGULAMENTADO

*CONCESSÃO DE DIREITO REAL DE USO (ART. 172) – SUA APLICAÇÃO NO MUNICÍPIO DEPENDE DE LEI ESPECÍFICA

*DIREITO DE PREEMPÇÃO (ART. 176) – NÃO REGULAMENTADO – no caso da não notificação do Município da alienação onerosa poderá adquirir o imóvel pelo preço do IPTU.


*Operações urbanas consorciadas (art. 183)

*Possibilidade de modificação do coeficiente máximo (art. 184)

*Necessidade de aprovação de lei para cada operação

*Nunca foi utilizado

*ESTUDO PRÉVIO DE IMPACTO DE VIZINHANÇA (ART. 185) – NÃO REGULAMENTADO


* Art. 221 O Poder Público Municipal encaminhará à Câmara Municipal, no prazo de

* até vinte e quatro meses, a contar da publicação desta Lei, projetos de leis

* específicas para aplicação dos seguintes instrumentos:

* I - IPTU progressivo no tempo;

* II - transferência do direito de construir;

* III - delimitação das áreas em que incidirá o direito de preempção;

* IV - pelo menos 01 (um) plano de urbanização de ZEIS;

* V - Zonas Especiais de Interesse do Patrimônio Histórico e Cultural (ZEIP);

* VI - Sistema Municipal de Planejamento e Gestão (SIPLAG);

* VII - Estudo Prévio de Impacto de Vizinhança (EIV);

* VIII - Zonas Especiais de interesse Ambiental (ZEIA).

*Consórcios Intermunicipais

*BASE LEGAL: art. 241 da CF/88 e Lei n. 11.107, de 6 de abril de 2005, e Decreto n. 6.017, de 17 de janeiro de 2007

*OBJETIVO: estabelecer a cooperação dos entes públicos para a execução associada de serviços

*MODALIDADES:

1) consórcios administrativos

2) consórcios públicos de direito privado

3) consórcios públicos de direito público


*PRINCÍPIOS:

a) a cooperação horizontal ou vertical

b) o princípio da subsidiariedade

c) a participação é voluntária


*CONSÓRCIOS ADMINISTRATIIVOS:

*Os consórcios administrativos não implicam a criação de qualquer estrutura nova no âmbito da Administração Pública.

*Os municípios partícipes firmam um ‘acordo’, onde se estabelece a participação de cada um, na medida de suas disponibilidades, que poderão ser financeiras, materiais, humanas ou administrativas

*Não implicam a criação de uma nova pessoa jurídica

*São criados sob a forma de associações civis


*CONSÓRCIOS PÚBLICOS DE DIREITO PRIVADO:

*São pessoas jurídicas instituídas por entes federativos, para a realização de objetivos de interesse comum, mas personificadas sob o direito privado

*Poderá adotar o formato de uma associação ou de uma fundação

*Aplicam-se as normas de direito público no que se refere à admissão de pessoal, contratações e execução orçamentária

*Estão sujeitos à fiscalização dos órgãos de controle Externo


*CONSÓRCIOS PÚBLICOS DE DIREITO PÚBLICO:

*São associações públicas, espécie do gênero autarquia

*Tem a finalidade de realizar objetivos de interesse comum ou viabilizar que um ente venha a cooperar com outro ente da Federação

luly fischer 2012. * lei orgânica do município de belém * plano diretor vigente (2008) *...

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