luk engenharia projetos e montagens industriais … · ... cumpre salientar que a interpretação...

LUK ENGENHARIA PROJETOS E MONTAGENS INDUSTRIAIS

Excelentíssima Senhora Presidente da Comissão Especial de Licitação - Concorrência n° 31201U32 SEMURB

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A empresa LUK ENGENHARIA PROJETOS E MONTAGENS INDUSTRIAIS'ctIYA - EPP, devidamente qualificada no processo licitatório relativo à Concorrência n° 312017-02 SEMURB, vem, respeitosamente, com fundamento no art. 109, da lei 8.666193 e suas alterações, combinado com o item 1 3,do Edital, interpor RECURSO contra a decisão administrativa que a considerou inabilitada para prosseguir no certame mencionado, pelas seguintes razões;

1- A Recorrente é uma das participantes da Concorrência n° 312017-02 SEMURB, cujo objeto Contratação de empresa para execução dos serviços de engenharia elétrica objetivando a restauração da rede de distribuição de iluminação pública nos canteiros centrais das avenidas: COMPLEXO CIDADE JARDIM: Avenidas: A,B, C,D,G, Buritis, avenida dos Ipês, PARQUE DOS CARAJAS: Avenida Tupinambá Potiguar, BEIRA RIO: Avenida A, E, F H, G e 1 - JARDIM CANADÁ: Avenidá J, 69 - NOVO HORIZONTE: Avenida Inglaterra e Caiena-VILA RICA, Avenida Havana - PA - 275, Trecho do Viaduto ao Hipersena- PA - 160: vários trechos do Residencial Amazônia a Rod. Faruk ~em, Município de Parauapebas - PÁ. Na análise dos documentos relativos á Habilitação, entendeu por bem a douta comissão õrn considera-la inabilitada pelo seguinte

por não atendimento aos itens 8.1.4.2 "b" e 8.1.4.3 "b" do edital relativo aos itens de maior relevância.

II- Inicialmente, cumpre salientar que a interpretação dos itens mencionados deve ser feita de maneira sistemática, ou seja, em consonância com as demais exigências contidas na lei 8.666193.

Da interpretação desses itens, entende-se que a certidão de Acervo Técnico-CAT, em nome do profissional VILMAR SIQUEIRA DA SILVA, engenheiro Eletricista CREA: MG0000134084D atende o solicitado nos itens 8.1.4.2 "b" e 8.1.4.3 "b" do edital Concorrência n° 312017-02 SEMURB pelas seguintes razões:

1- No atestado de capacidade técnica estar descrito os itens: Fornecimento e instalação de cabo de cobre isolado para 1 KV. 16.OmmI 31, Fornecimento e instalação Cabo de cobre isolado para 1 KV. 251 mm 2 ,

Fornecimento e instalação Cabo de alumínio quadruplex 35MM NEUTRO ISOLADO),conforme exigidos.

2- Segundo a Lei de Licitações N°8666/93 ( art. 30 § 1 0 ,1):

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Rua Araguaia, 275 — Bairro Da Paz— Parauapebas - PA. " ', ' CEP: 68515-000 Tel.: (94) 3356-0801 (94)9 9298-5586 1 RECEBIDO 1 orcamentoIukengenharia.com

PROJETOS E MONTAGENS IND

§ 1 0 . A comprovação de aptidão referida no inciso II do caput deste artigo, no'jse» licitações pertinentes a obras e serviços de engenharia, será feita por atétadø fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrado nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigências a:

Capacidade técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nível superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviços de características semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos.

A Advocacia-Geral da União assim argumenta:

o Reconhecidamente, a competição entre possíveis interessados é principio ínsito às licitações, pois somente ao viabilizá-lo o Poder Público pode obter a proposta economicamente mais vantajosa, barateando, assim os preços de suas obras e serviços"

Ora, a exigência de" Capacidade Técnica-Operacional", nos termos definidos no primeiro dos dispositivos supra, praticamente inviabilidade a consecução desse objetivo, pois segmenta, de forma inçontornável, o universo dos prováveis competidores, na medida em que, embora possuindo corpo técnico de comprovada experiência, uma empresa somente se habilita a concorrer já haver realizado obra ou serviços de complexibilidade técnica idêntica à que estiver sendo licitada.

Ademais, dependendo do vulto da obra ou serviços, essa exigência pode afastar pequenos, médios e novos competidores, já que pode chegar a até 50% (cinquenta

por cento) das parcelas de maior relevância técnica.

Rua Araguaia, 275— Bairro Da Paz - Parauapebas - PA. CEP: 68515-000 TeL (94) 3356-0801 (94) 9 9298-5586 orcamento1ukengenharia.com

LUK ENGENHARIA PROJETOS E MONTAGENS INDU

Impõe-se, assim, expungir do texto os dispositivos em foco, que, por pos 1i*am possíveis direcionamento em proveito de empresa de maior porte, se mostram flagrantemente ao interesse público. Trata-se de excesso de rigorismo tal exigência, indistintamente condenada pelo Tribunal de Contas e pelo Judiciário, cuida-se de excesso de rigorismo a violação ao principio da legalidade, segundo Hely Lopes Miereiles.

Na lei existe vedação expressa a exigências desse tipo, que visam, somente, a restringir a participação no certame. Trata-se do § 1° do art. 31•

Art. 30 § r É vedado aos agentes públicos;

/ 1- Admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade da sede ou domicílio dos licitantes ou qualquer outra circunstância impertinente ou em irrelevante para o específico objeto do contrato;

W19 0110 R a exigência fere o principio da nega a à Lei Federal n° 8.81619k ri(

artigos

rrnina fer9onstitúi ral (

quando se exige que a licitante apresente atestado técnico operacional em nome da mesma

Ou, dito de outro modo, a licitante que não detém experiência/qualificação nunca a terá, porque é absolutamente impedida de obtê-la. E, então a concorrência se limitará a um número restrito e privilegiado de concorrentes, com todas as limitações, riscos e possívE ânus decorrentes. A

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Parauapebas, 10 de Outubro de 2017.

LUK ENGENHARIA PROJETOS E MONTAGENS INDUSTRIAIS

Está claro, portanto, que exclusão da recorrente tende somente à frustração do caráter competitivo da concorrência, comprometendo a legalidade do processo licitatório.

III - Diante do exposto, pedimos que seja dado provimento ao recurso para fim de reformar a decisão proferida, considerando habilitada a recorrente, tudo em respeito ao interesse público e conjunto de normas e princípios jurídicos que disciplinam as Licitações.

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ES& RRAIS SENHOR PRESIDENTE DA COMISSÃO

LICITAÇÃO DA PREFEITURA MUNICIPAL DE PARAUAPEBAS, MUNICIPIO DE

PARAUAPEBAS, ESTADO DO PARÁ, PROCESSO LICITATÓRIO DE

CONCORRÊNCIA N° 312017-O2SEMURB.

AIRES ARQUITETURA E ENGENHARIA ELÉTRICA LTDA. - EPP,

pessoa jurídica de direito privado, já devidamente qualificada nos autos do Processo

Licitatótio identificado em epígrafe, ora denominada RECORRENTE - RCTE. vem,

através de seu representante legal, sócio proprietário, IDELFRAN ARRAIS DA

SILVA, Engenheiro Eletricista (CREA-PA n° 10224, CPF n°401.848.622-72), e por

sua advogada JANICE MIRANDA SANTOS, inscrição na OAB/PA n° 14.101,

tempestivamente, com fulcro no §S 30 e 40, do art. 109 da Lei 8.666193 em perfeita

harmonia com os incisos XXXV, LIV, LV e LVI (Este último, relativo ao Princípio da

Verdade Material) do art. 50, da Constituição Federal/88 e, com o Edital, que toma

imperioso a observância do Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório, à

honrosa presença de Vossa Sra., a fim de interpor

RECURSO ADMINISTRATIVO

Contra a Decisão que habilitou a empresa P. DE TARSO DE OLIVEIRA

VASCONCELOS & CIA LTDA CNPJ 19.639.36210001-55, ora denominada

RECORRIDA - RCDA. Portanto, a RCTE. inconformada com a Decisum que

habilitou a RCDA. vem apresentar este, com argumentos e fundamentos legais,

alicerçados no próprio Instrumento Convocatório e haverá de demonstrar o equívoco

da r. Decisum, dada a não observância das Cláusulas/Exigências estabelecidas no

próprio Instrumento Convocatório, que sustenta o presente Certame. Isso sem

abandonar, os Preceitos contidos na Lei de Licitações n° 8.666193, nas Legislações

Aires Arquitetura e Engenharia Elétrica Ltda. CNPJ(M.F.) 03.272.57510001-511 lnsc. Est. 15.206.275-0

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FJ22I(

esparsas e correlatas e na CF/1 988, que orientam e sustentam quaisquer processos

Iicitatórios em nosso País. Assim, além de outros preceitos legais, a presente, tem

por escopo assegurar que seja respeitado o Princípio Ucitatório da Vinculação ao

Instrumento Convocatório - Edital - a fim de que haja observância e atendimento

às suas Cláusulas, que, no presente caso, por certo não tendo sido

imouanadas oor ouaisouer das Ucitantes-Participantes, configuram-se como

Cláusulas Editalíclas exigíveis, nois moem. Inteoralmente e de forma

Irrefutável , o presente Processo Licitatório.

Requer a RECTE. precisamente, que seu pleito seja plenamente provido.

Que, portanto, seja reformada por esta respeitável Comissão Permanente de

LI Licitação a decisão que declara habilitada a RODA. apesar da referida NÃO TER

ATENDIDO Às EXIGÊNCIAS EDITALICIAS. E, em movimento contínuo, seja

mantida a r. Decisum, na parte, em que declara HABILITADA a empresa, RECTE.

que interpõe a presente peça, por ter atendido plenamente todas as Exigências do

Instrumento Convocatório previstas para o presente Certame. Enfim, que de forma

indubitável, seja declarada a RECORRENTE como sendo a ÚNICA LICITANTE

HABILITADA, dada a plena observância de todo o previsto no EDITAL, do

Processo Licitatório de Concorrência n° 312017-002SEMURB, pelos fatos e

fundamentos a seguir alegados.

Termos em que,

Pede e Aguarda Deferimento.

Marabá (PA), 16 de outubro de 2017.

_Q7-(2?ç. , t>' r' Id.*a An da Silva JiSc. Plhinde ju*s

Estg. Ets*lcIaIa / Civil- CREA,PA 1603552519 \ Advogada Eng. da S~ do flteflio \ OAS'PA ?t 14.1

Sócio AáMilafldor Afls Asslpn . Engwta* SiaL.. U*. ev Ates AiuINón • Enpsnfrfl EM~ LIS. -EPP CWPJ 03.2125751001-51

0kW 03.212.5151001-51

Aires Arquitetura e Engenharia Elétrica Ltda. CNPJ(M.F.) 03.272.57510001-51 / lnsc. Est. 15.206.275-0


ES& RAIZ

CONTRARRAZÃO PROCESSO LICITATÓRIO DE TOMADA DE PREÇOS N° 31

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RECORRENTE: AIRES ARQUITETURA E ENGENHARIA ELÉTRICA LTDA. EPP

RECORRIDA: P. DE TARSO DE OLIVEIRA vAscolIcaos & CIA LTDA

1. DOS FATOS E DAS RAZÕES:

1.1 PRELIMINARMENTE:

"Jurisprudência do STJ —2. Na salvaguarda do procedimento licitatório exsurge o principio da vinculação, previsto no art. 41, da Lei n° 8.6661199311990. que tem como escopo vedar à Administraçio o descumprimento das normas contidas no edital. Sob casa ótica, o princípio da vinculação se traduz na regra de que O INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO FAZ LEI ENTRE AS PARTES, DEVENDO, SER OBSERVADOS OS TERMOS DO EDITAL ATÉ o ENCERRAMENTO DO CERTAME". [REsp 1.384.138/RJ, fl., ret Mm. Humberto Martins, j. em 15.08.2013, DJE de 26.08.20131" - Grifo nosso.

1.1.1 Dos Pedidos

Requer-se, preliminarmente, a V. Sra. julgar os argumentos a seguir

expostos, para, ao final acatar em sua integridade os pedidos formulados pela

RECORRENTE - RCDA, quais sejam: A) JULGAR INABILITADA A RECORRIDA,

por Wiobservâncsa de Cláusulas Editalícias inescusáveis; B) Manter a INABILITAÇÃO

- DAS DEMAIS LICITANTES, em conformidade com o descrito em ATA; C)

Consolidação da decisão de HABILITAÇÃO DA RECORRENTE - RECTE, isto é,

relativo à Habilitação da empresa AIRES ARQUITETURA E ENGENHARIA

ELÉTRICA LTDA. - EPP; D) Que seja considerado como motivo relevante,

imprescindível e determinante para inabilitação da RCDk o descumprimento das

seguintes Cláusulas do Edital, a saber 1 - Item 8.1.4.3 - Documentação Relativa

á Qualificação - Operacional, Subitem 8.1.4.3.1, alínea "a" e 'b", relativo aos itens

relevantes descritas como Item 8.03, 804 e 8.05 c/c o Item 8.3 - Observações,

Subitem 8.3.1; 2— Seja, também, considerado como motivo para inabilitação da

RCDA. o fato irrefutável, e de fácil comprovação, que é a impossibilidade de

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ES&

-

contratação com a Administração Pública para execução dos serviços licitados no

presente Certame, devido o fato relevante de que a RCDA. NÃO POSSUI CNAE

4329-1/04 - Relativo ao serviço/atividade de MONTAGEM OU INSTALAÇÃO DE

SISTEMAS E EQUIPAMENTOS DE ILUMINAÇÃO E SINALIZAÇÃO EM VIAS

PÚBLICAS. Isso é relevante, pois o objeto de contratação do presente Certame

Licitatório implica "( ... ) para execução dos serviços de engenharia elétrica

objetivando a restauração da rede de distribuição de iluminação pública nos

canteiros centrais das avenidas: COMPLEXO CIDADE JARDIM: (...), PARQUE

DOS CARAJÁS: (..j, BEIRA RIO: (...), JARDIM CANADÁ (...), NOVO

HORIZONTE: (.4, VILA RICA: ( ... ), Trecho do viaduto ao Hipersena — PA - 160:

vários trechos do Residencial Amazônia ( ... )". A presente Licitação exige que a

Licitante possua CNAE para execução de serviços complexos de instalação,

montagem de sistemas elétricos e de equipamentos em via pública. Não trata-se

somente de instalação elétrica em solo. A instalação do Cabo de alumínio quadruplex

35 mm NEUTRO ISOLADO requer equipamentos e profissionais habilitados, que

executem o lançamento aéreo do referido cabo. Para poder executar esse serviço é

necessário Profissional Engenheiro Eletricista contratado e com Acervo técnico

específico (comprovação de Qualificação Técnica Profissional) e, também, que a

Empresa em seu Contrato social tenha especificado no Objeto Social, como

atividades que poderá realizar, àquelas descritas no CNAE 4329-1/04. Caso

contrário, somente, poderá executar serviços BÁSICOS de instalação e manutenção

elétrica, EXCETO ÀQUELES PREViSTO COMO SENDO DE ALTA

COMPLEXIDADE NESSE MESMO RAMO E PRESTADOS EM VIAS PÚBLICAS,

conforme descrito no referido CNAE.

Ora, a inobservância das duas cláusulas do Edital constituem-se como

motivo SUFICIENTE para determinar a inabilitação da RCDA! Esse é o ônus a ser

tolerado pela RCDA - e por quaisquer das Licitantes - que desatentas não

cumpriram todas as Exigências estabelecidas no Edital, que rege o presente

Processo Licitatório.


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Afinal, a NÃO OBSERVÂNCIA ao subitem 8.1.4 e b',

precisamente, em relação ao item descrito no item 8.05 (Fornecimento e instalação

de cabo de alumínio quadruplex 35MM NEUTRO ISOLADO) em relação às parcelas

de maior relevância técnica e de valor significativo, como consideradas por este

Edital. Veja-se que, a RCDA. Apresentou o acervo técnico, sob a responsabilidade

do Engenheiro que faz parte do seu Quadro, mas, neste Acervo Técnico não está

especificado este item e nem mesmo outro que possa a esse ser equiparado quanto

às especificações técnicas e ao Modelo Operativo de execução.

Claro que, por desatenção ou outro motivo - que por hora é desconhecido

- os profissionais habilitados que exercem Funções públicas na Prefeitura, que são

habilitados, e devem ter a responsabilidade para expedir e assinar o documento de

Análise para Habilitação Técnica - CP ri 0 312017-02SEMURB decidiram —se por

responder laconicamente às questões sobre a análise técnica operacional e

profissional ao declararem unicamente e simplesmente: "atende". Sem quaisquer

esclarecimentos que indicassem onde foram encontrados cada um dos itens. Para

tanto, bastava indicar o n° da folha/página, por exemplo. Contudo, este é um outro

motivo relevante para configurar a inabilitação da RCDA.

E, a atuação descuidada e superficial dos profissionais que deram aval de

que RCDA. *atende' às Exigências Editalícas e, que por rápida análise de outros

Engenheiros Eletricistas e do Conselho de Fiscalização são facilmente combalidas.

Essa análise pontual relativo ao documento de Análise de Habilitação Técnica - CP

n° 31201 7-O2SEMURB expedida por esses servidores públicos será realizada em

outra oportunidade, para que sejam levantadas as possíveis motivações para uma

conduta eivada de equívocos que sustentou um Documento com erro esdrúxulo na

análise das Exigências acerca da Comprovação da Qualificação Técnica Profissional

e Operacional. Afinal, de uma ou outra situação não se escapa: 1. Falta de

experiência profissional e de atuacão na elaboração de Pareceres Técnicos: Que

traduza-se em conhecimentos insuficientes acerca da complexidade dos serviços a

serem executados, desconhecimento das características e especificidades dos itens

considerados relevantes (O que seria incomum para um profissional da área Elétrica)

Aires Arquitetura e tngenriana tietnca itøa. CNPJ(M.F.) 03.272.57510001-51 1 lnsc. Est. 15.206.275-0

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Fie.___

da relevância técnica e do valor significativo dos itens; da

legal das

atividades em razão do Objeto Social, constante do Contrato Social de Instituição da

empresa; Do desconhecimento do teor do Parecer da Comissão Permanente de

Licitação e, principalmente, da incoerência de atuação, que em dado momento tem

como postura àquela que exioe o atendimento das exigências editalícias, que

sustentou o Parecer e justifica o posicionamento majoritário de que o Edital é Lei

entre as Partes. Essa postura que apresenta o Parecer, que em linhas gerais,

assegura que: "Decido, portanto, pela manutenção das exigências constante do

edital e do Mpjnodai descritivo bem como pela TOTAL IMPROCEDÊNCIA da a

impugnação da licitante (..j".

Ocorre que, o mesmo servidor ao expedir o Documento de Analise de

Habilitação apresenta postura minoritária, que sustenta que é preciso analisar o

"esforço e interesse" da empresa em querer participar do presente Processo

Licltatóno em detrimento da comprovação OBJETIVA da Qualificação Técnica

Operacional. Quer dizer que, analisa-se o resultado parcial do processo mais

detendo-se em preocupações superficiais e descabidas, dentre essas a principal: 1.

Quantos licitantes foram inabilitados? 2. Quando resta apenas um licitante habilitado,

o principio da Competitividade foi violado? 3. Se Deixar, pelo menos, dois licitantes

habilitados isto trará maior credibilidade para o Processo Licitatório? 3. Se o Licitante

que atendeu todas as exigências quiser poderá opor recurso e, se não quiser que

vença o menor preço. Isso não é o melhor para a Administração? Que a sorte esteja

lançada! 4. A Licitante que não possui I]gjç Comprovação de Qualificação Técnica

Operacional após o término deste Contrato terá realizado o serviço licitado e, a partir

desse momento, o Município terá um "novo" Licitante- Participante apto a participar

de outros Certames Licitatórios. Estou como servidor colaborando com o aumento

de Licitantes-Participantes?

Por finito, para responder de forma pontual e em essência ao presente

Recurso, requer-se seja dado resposta cabal ao seguinte questionamento: Em que

folha do presente Processo Licitatóiio fora localizado o Acervo Técnico de

Comprovação da Qualificação Técnica Operacional da RCDA., relativo ao item, 8.05


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ri

(Fornecimento e instalação de Cabo de alumínio auadruDiex multiolexado de

35mm), tido como item relevante e de valor significativo pelo Edital?

Ora, no mínimo, devem ser esses os parâmetros intuitivos que direcionam

a postura ambígua, dúbia e vacilante do servidor que emite um Documento de

Análise Técnica com teor conclusivo em sentido contrário ao seu próprio Parecer

sobre o atendimento de um a Exigência Editalícia e em relação aos mesmos itens:

Comprovação de Qualificação Técnica Profissional e Operacional em consonância

com os itens considerados relevantes e de valor significativo. O Princípio da

Isonomia foi violado flagrantemente!

Se a Licitante que impugnou o Edital tivesse recebido como Parecer que

bastava ter no Acervo Técnico um ou dois dos itens relevantes é possível esta

Licitante - e, as demais que desistiram a partir do momento em que fora negado

provimento à impugnação do Edital - que teria optado por participar do Certame,

para verificar o número de licitantes interessadas no presente Certame, veja-se as

folhas 272 até 297 do processo licitatório, com numeração estabelecida pela própria

CPL. Se por percepção intuitiva ficasse certo que a comprovação do n° quantitativo

de execução de determinado item poderá servir para que seja ignorado outro item

relevante, quantas das Licitantes que compraram (pagaram) pela xerox do Edital

Convocatório do presente Certame teriam optado por participar ou melhor, se

aventurar? Veja-se que, as Exigências Editalícias não impedem que empresas sem

condições de executar os serviços propostos busquem aventurar-se. Sua coragem

sustenta-se na confiança e na intuição, que dita: '_se colar, colou!"; "_Vai que as

demais Licitantes não consigam analisar a documentação e não aleguem quaisquer

inobservâncias as Exigências do Edital?!; Vai que a Comissão Permanente de

Licitação não perceba quaisquer irregularidades na documentação!'; Vai que um

Parecer Técnico nos beneficie, aceitando o que temos como válidos e suficiente!'

Empresas aventureiras não têm o que perder. Tudo é lucrol É preciso

conseguir uma contratação, inda que não exista condições reais para o pleno

cumprimento do serviço licitado. As primeiras medições viabilizam o pagamento de

dívidas tributárias, trabalhistas, comercias, indenizações, anuidades e outras



_a situações de endividamento. Às vezes, a primeira e

suficientes para saldar essas dívidas. Quanto á execução do contrato em sua

plenitude é fato que será discutido e redimensionado e até rescindido "de forma

amigável", com prejuízos inevitáveis e suportados APENAS para Administração

Pública, pois a Licitante habilitada, por parâmetros subjetivos e intuitivos, SEMPRE

esteve em movimento de aventura, de possibilidades, aspirando os ventos da boa-

sorte?

Bem, isso é grave? Mas, poderá ser mais grave, se alcançar o patamar de

crime funcional. Quando existe a intenção, a má-fé e a improbidade moral do

servidor, no tocante a sua atuação conflitante e contraditória em relação ao mesmo

Processo Licitatório, que aguardamos não seja o caso!

Afinal, é fato que a RCDA. prevê suas deliberações e artimanhas

envolventes e, em utilizando-se de estratagema sútil busca enredar a Equipe Técnica

e a própria Comissão Permanente de Licitação a produzir documento com erro

esdrúxulo ao afirmar que a RCDA. atende", ao Item Qualificação Técnica

Operacional, por exemplo. A CPI- e a própria Equipe de Apoio Técnico Especializado

atuam sob pressão e, acabam por enredar-se em equívocos, dúvidas e contradições,

prejudiciais ao Processo Licitatório. Simples assim! Mas, para salvaguardar a

atuação idônea da CPL e da Equipe de Apoio Técnico Especializado resta sustentar

a reforma de sua equivocada Decisum no Princípio da Autotutela. Evitando-se, em

tempo hábil, que prejuízos maiores sejam enfrentados pela Administração Pública e

pelos administrados do Município de Parauapebas - PA.

Assim, basta analisar NOVAMENTE O EDITAL E O ACERVO TÉCNICO

DA LICITANTE E DE SEUS PROFISSIONAIS CONTRATADOS, REFAZENDO O

DOCUMENTO DE ANÁLISE DE Habilitação Técnica.

Para desqualificar o teor deste documento basta analisar com mais

atenção os documentos apresentados pela RCDA. No Acervo Técnico

Operacional da Empresa NÃO CONSTA ESTE ITEM: "Fornecimento e instalação

de Cabo de alumínio quadruplex 35mm NEUTRO ISOLADO. No Acervo Técnico

deste profissional consta, apenas, no Item Condutor, os seguintes:" Cabo de cobre

Aires Arquitetura e Engenharia Elétrica Ltda. CNPJ(M.F.) 03.272.57510001-511 Insc. Est. 15.206.275-0

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-

isolado 0,13/1 KV MARCA CORDEIRO; Cabo de cobre isolado 25mm 0,06/1 Kv marca

cordeiro e Cabo de cobre isolado lomni 0,6/1kv marca cordeiro". Na descrição

contida no Edital em confronto com os apresentados como acervo PROFISSIONAL

CONTRATADO e operacional não ocorre a similaridade ou a apresentação de

características semelhantes e não guarda proporção com a dimensão e a

complexidade do objeto a ser executado.

Em primeiro lugar, porque a RCDA. não está autorizada por lei a executar

serviços desta complexidade. Em seu contrato social constam como atividades

possíveis de serem executadas a «Instalação e manutenção elétrica, hidráulicas e

outras instalações em construções'. Exceto quanto aos serviços de Instalação e

Manutenção Elétrica em vias públicas e outros serviços tão complexos quanto este.

Quer dizer que, a RCDA NÃO POSSUI CNAE PARA A EXECUÇÃO DO

SERVIÇO LICITADO. Simples assim? A RCDA. Mesmo tendo realizado diversas

alterações em seu Contrato Social não consta entre suas atividades (objeto social)

o CNAE específico para atender às exigências do presente Processo Licitatôrio, qual

seja: CNAE 4329-1104, a saber. «a montagem e instalação de sistemas e

equipamentos de iluminação e sinalização em vias públicas, ( ... )". Atente-se para o fato de que não basta à Comprovação de Qualificação

Operacional que a Licitante-Participante tenha em seu Quadro de empregados um

Profissional Habilitado com Acervo Técnico. Faz-se necessário, também, que a

Licitante tenha autorização legal para desempenhar atividades específicas em cada

grau de complexidade. Vejamos a Instalação e manutenção elétrica residencial é

menos complexa que esse mesmo serviço em prédios que possuam mais de 10

andares. Esse mesmo serviço de manutenção e instalação elétrica em prédios acima

de dez andares ou mesmo em empreendimentos imobiliários e residências é menos

complexo que a montagem e instalação de sistemas e equipamentos de iluminação

e sinalização em vias públicas, portos e aeroportos. A Legislação especializada

assim se posiciona. E, os Profissionais habilitados dos ramos, principalmente os

Engenheiros eletricistas devem ter conhecimento do grau de complexidade dos

serviços de Instalação e Manutenção Elétrica. E, mesmo, os Técnicos em


Rua 05 de Abril, 1494, Centro - CEP 68.500-040 - Marabá/PA GOr Fone fax (094) 3321-9909 (jp:.

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eletrotécnica devem possuir conhecimentos basilares sobre este serviço e seus

implicadores.

Ora, os Conselhos de fiscalização também atuam em consonância com a

Legislação em vigor, a fim de assegurar a vida e a segurança dos trabalhadores

como da comunidade em geral. E, se por ventura, por um lapso de engano, uma

empresa realizar serviços para os quais não está autorizada, com certeza, é dever-

direito do servidor público comunicar o fato as autoridades competentes sob pena de

ser responsabilizado, futuramente, e condenado por danos causados por ato

omissivo. Ora, se a RCDA. Afirmar e comprovar que realizou atividades para

Prefeitura ou para Pessoa Privada e não possui qualificação técnica Sou

Operacional para fazê-lo, qualquer servidor terá o dever-direito de denunciar e sua

omissão constitui crime, conforme previsto em Lei.

No presente caso, mesmo que os Engenheiros Eletricistas, do Quadro de

Empregados da RCDA e da contratação futura de Engenheiro Eletricista detenham

Acervo Técnico e, conjuntamente, apresentem todos os Itens relevantes e de valor

significativo, com os quantitativos mínimos exigidos, no Processo Licitatório em

análise. Se, a Empresa não tiver autorização legal (CNAE específico) estipulada em

documentos e Contrato Social (Objeto Social) para realização das atividades

constantes no referido Acervo, que serão objeto a ser licitado. Então, a contratação

do Profissional competente e qualificado não seria suficiente para autorizar a

execução daqueles serviços específicos pela RCDA. Por outro lado, a Comprovação

de Qualificação Técnica Operacional da empresa é singular, pois deve refletir a

comprovação cabal de que tem experiência da execução dos serviços previstos

como objeto a ser licitado e nisso não pode ser confundido com o Acervo Técnico

separado ou conjunto de engenheiro pertencente ao quadro de empregados ou para

contratação futura. O referido Acervo Técnico tem utilidade plena para comprovação

de Qualificação Técnica do Profissional. Mas, este Acervo Técnico dos Engenheiros

contratado e a contratar não modifica o Objeto Social da empresa. Não possibilita

a agregação para RCDA. de CNAE de atividade especializada em serviços de



flR RAIZ WN

Instalação e Manutenção Elétrica (4329-1104), que delimita i

11

da des

especializadas que podem ser executadas pela empresa. E, isto é FATO!

Bem, a RCDA. apresentou documentação de contratação futura de

Engenheira que possui alguns itens relevantes para compor o Acervo necessário.

Ocorre que, trata-se de fato futuro. A profissional em questão, ainda, não pode ter

seu Acervo contabilizado para o presente Certame. Fique, bem claro, que o Acervo

desta Profissional será trazido para empresa após a sua contratação. Por enquanto

trata-se de compromisso possível em evento futuro. Inclusive, pelo fato da

Profissional já possuir registro em duas Empresas e, por efeito poderá, ainda, este

Acervo ser utilizado por essas empresas em outros e diversos Processos Licitatórios.

Mas, o mais importante é a verificação de que a RCDA. não comprovou

ter empreendido atividades, objeto licitado, desta complexidade e, apenas apresenta

profissional contratado com Acervo Técnico que atende parcialmente ao exigido no

Edital e outra engenheira, com Acervo, para contratação futura. Isto é, com

compromisso de contratação Mura de profissional. Isso não altera o fato de que a

empresa P. de Tarso de Oliveira Vasconcelos & CIA LTDA em seu Contrato Social,

precisamente em seu Objeto Social jp detém/consta a autorização para realização

das atividades, objeto do presente Certame, e não ter experiência operacional

para execução dos referidos serviços, CONFORME EXIGE O EDITAL.

A empresa P. de Tarso de Oliveira Vasconcelos & CIA LTDA, ora

denominada RCDA. NÃO TEM O CNAE 4329-1104. E NÃO COMPROVOU

QUALIFICAÇÃO E EXPERIÊNCIA TÉCNICA OPERACIONAL EM RELAÇÃO AOS

SERVIÇOS A SEREM CONTRATADOS PELO PRESENTE PROCESSO

LICITATÓRIO.

Pode-se afirmar, novamente, que, a inobservância aos preceitos legais

estabelecidos pelo Código Civil, Comercial, Tributário e Penal e, ainda, relativo às

leis que regulam o serviço Público está sujeito à anulação, cancelamento, nulidade.

Essa é a regra legal. É o Princípio da Legalidade e outros correlatos alinhando a

atuação entre a Administração Pública e as Pessoas Físicas ou Jurídicas. Esta é

uma Cláusula implícita do Edital e constitui-se como motivo SUFICIENTE para

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ES& ns.Aj

12

-

RA determinar a inabilitação da RCDAI Esse é o ônus a ser tolerado pela RtD- e por

quaisquer das Licitantes - que empreendam artimanhas para realizar contratação

com o Serviço Público alegando poder realizar atividades, as quais não está (estão)

autorizada (s) a praticar. É proibido ao Particular em contratação com o Serviço

Público a realização de atividades, objeto de contratação em Licitação, para as quais

não possui competência, EXPERIÊNCIA TÉCNICA OPERACIONAL, equipamentos,

profissional habilitado e/ou autorização legal para fazer. Disso resulta, que a RCDA.

não poderá ser contratada por não ter Qualificação Operacional e mesmo

autorização legal (Não ter CNAE para execução dos serviços licitados) para a

realização das atividades tidas como objeto de contratação, no presente Certame.

Isso é SUFICIENTE PARA QUE SEJA DECLARADA SUA INABILITAÇÃO

pois o não cumprimento de Cláusulas implícitas e explícitas do Edital - precisamente,

àquela cláusula que exige que todas as exigências do Edital selam atendidas -

implica na efetiva e indubitável INABILITAÇÃO DA LICITANTE, neste caso, da

INABILITAÇÃO DA RCDA., no presente Certame Licitatório, a saber

DE APRESENTAR QUALQUER UM DOS !.W•

CONCLUSÃO: A inobservância ás Cláusulas Editalícias supra

mencionadas é SUFICIENTE PARA QUE A RCDA. SEJA INABILITADA. Mas, se

os eventos arrolados não forem assim considerados, outros há - ainda, tão graves

quanto os referidos -, para serem apreciados pela Douta Comissão Permanente de

Licitação.

"Jurisprudência do TCU - 16. Com fWcro na lei n° 8.666/1993, a licitacão

DriRtÍDS da vSculaclo ao instrumento convocatório e do inlnmmnto objetivo. [ ... ]. (arts. 3 1; 6°, 1X7°, § 2°, [11)". [Acórdão 44612011. Plenário, rei. Miii, Ubiratan Aguiar]. - Grifo nosso.

Daí, porque fora suscitado e lavrado em ATA, a inobservância aos alguns

Dispositivos/Exigências Editalícias. E a Exigência de cumprimento ao Itens: 8.3.1;

8.1.4.2 (alínea mb", 8.04); 8.1.4.2.3 (alínea «b, 8.04); 8.1.4.2.1; e outras. Essas



13

Exigências do Edital são irrefutáveis por alcançar a todos os Lidmfltøtconcorrentes

do Processo Licitatório.

Veja-se que, se nenhuma das Licitantes concorrentes observasse essas

ExiQências Editalícias. todas seriam inabilitadas em obediência ao Princípio da

Vinculação ao Instrumento Convocatório e ao Princípio da Isonomia entre os

Licitantes. E, se todas observassem plenamente a todas as Cláusulas do Edital

seriam todas habilitadas ocr forca dos mesmos Princípios já indicados e tantos

outros princípios correlatos e norteadores do presente Processo Ucitatório e, isso

NÃO PODE SER CONDIDERADO MERO FORMALISMO OU FORMALISMO

EXACERBADO, antes trata-se de cumprimento estrito aos ditames editalícios, que

propicia a competitividade lícita e igualitária em relação a quaisquer um dos

Licitantes, que participam do Processo Licitatório.

Logo, seja a inobservância da Exigência Editalícia por livre vontade de

não cumprimento, seja por falta de experiência, seja por mera desatenção às essas

Cláusulas, fato é que a RCDA. inobservou o Edital, dando razão/motivo a sua

INABILITAÇÃO, que equivocadamente não foi declarada. Essa postura, da mesma

forma, como já ocorreu em relação a outras Licitantes Concorrentes, em outros

Processos Licitatório regidos pela Nobre Comissão Permanente de Licitação.

E, portanto, a decisão exarada é alicerçada em fundamentos legais e

da Vinculação ao Instrumento Convocatório, o que permitirá e fundamentará a

reforma do Decisum que Habilitou, equivocadamente, a RCDA. Os Princípios citados

asseguram à legalidade da reforma ou ajuste necessário em relação à RCDA.

Posto que, a RCDA. fora negligente na observância de preceitos legais

e, principalmente e de forma particular, em relação às Exigências previstas no Edital

do presente Processo Licitatório. Isso é FATO!

Grosso modo, pode-se dizer que, a RCDA. não MANIFESTOU com

habilidade a devida atenção às pequenas como as necessárias exigências do Edital.

Fato é que, Edital fora devidamente formalizado e fora assegurado a quaisquer das

Licitantes e a qualquer cidadão impugnar o Edital que instrui o presente Certame,

conforme segue:


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14

A impugnação frita tempestivamente - licitante aio o imnedfrí de nrtkivar dnfr orncnss licitatório até o transito em julgado da decisão à impugnação pertinente.

Naturalmente que, a RCDA. poderá alegar em sua defesa que essas

Exigências Editalícias são exacerbadas. Contudo, a RCDA. poderia impugnar o

Edital, mas não o fez. Silenciou. Outra Licitante, exerceu esse Direito, mas não lucrou

êxito. E, nesse sentido qualquer postura ou decisão que negue o teor do Parecer e

da Decisão que declarou TOTALMENTE IMPROCEDENTE A IMPUGNAÇÃO

DEVERÁ SER RECHAÇADA, sob pena de violação ao Princípio da Isonomia e da

Vinculação ao Instrumento Convocatório.se a impugnação tivesse tido por decisão a

procedência ou provimento, com certeza, outras Licitantes teriam participada ou,

pelo menos, no mínimo teria participado àquela que teve sua impugnação provida.

Essa é a VERDADE.

Não é recomendável, nem ético e nem idônea a postura e a decisão de

servidor público que em dado momento nega provimento a uma impugnação, para

em momento seguinte, permitir e dar parecer técnico, acerca do mesmo item, de que

de fato, outro poderia ser o entendimento e abrangência das exigências do Edital.

De que seja possível aceitar em parte àquilo que foi exigido em sua inteireza, em

sua totalidade, considerando o conjunto de itens como necessários, relevantes e de

valor significativo. No, mínimo poderia causar estranheza a quaisquer dos Licitantes

inabilitados e que não tenham comparecido em razão do teor daquela decisão. Há

entre todos, e, justificadamente, uma aversão a qualquer Decisum da CPL. e da

Equipe de Apoio Técnico Especializado que seja incoerente e contraditória entre si

ou represente uma negação do próprio Ato que tenha alicerçado o Feito.

MAS, INCONTESTÁVEL È O FATO QUE: Houve violação ao Princípio da

Vinculação ao Instrumento convocatório e ao Princípio da Isonomia se não for

reformada a decisão que Habilitou a RCDA. é inadmissível, a mantença da

habilitação da RCDA. considerando-se os argumentos elencados até o presente

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momento. Os Princípios violados são os mesmos a

e

observados para instruir o presente Certame até findo o evento, e, que alicerçará o

a reforma do Decisum, que de forma inconveniente, inoportuna e ilegal foi

equivocadamente proferida pela Douta CPL, que decidiu pela Habilitação da RCDA.

Portanto, a decisão que a julgou habilitada a RCDA. deverá ser reformada,

para que seja assegurada a licitude deste Processo Licitatório. E, em quaisquer

processos licitatórios, que tenha a referida exigência e esta seja inobservada. E, é

de fácil confirmação que tendo inobservado a diversos dispositivos do Edital, a

RCDA. DEVE SER INABILITADA, essa foi a penalidade aplicada as demais

Licitantes que infringiram as referidas Cláusulas e outras, prevista no Instrumento

Convocatório do presente Certame.

Pelo Exposto, devidamente fundamentado por meio desta Preliminar do

Recurso, faz-se necessário a reforma da decisão declarada pela Nobre e Respeitável

CPL, que declarou a HABILITOU da empresa Paulo de Tarso de Oliveira

Vasconcelos & CIA LTDA, ora denominada RCDA.

E, em movimento contínuo seja MANTIDA e CONSOLIDADA A

HABILITAÇÃO da Empresa AIRES ARQUITETURA E ENGENHARIA ELÉTRICA

LTDA. - EPP, ora denominada RECTE. por ser essa decisão da r. CPI- motivada e

fundamentada, conforme previsão estabelecida no próprio Edital que alicerça o

presente Processo Licitatório

E, por fim, sendo os pedidos supra acatados sejam considerados, os

seguintes: 1. Seja consolidada a HABILITAÇÃO da RECORRENTE, seja indicada

como única classificada e seja providenciada a homologação da presente Fase,

para dar seguimento ao Processo Licitatório; 2. E, em sendo consolidado o interesse

e a necessidade da Autoridade Competente na execução do objeto licitado, vencida

todas as fases anteriores, seja, enfim, FORMALIZADA A CONTRATAÇÃO DA

EMPRESA VENCEDORA, que aguardamos e confiamos seja a RECTE. pelos fatos

e razões a seguir expostos:



é oDEz 16 ES& _

RAIZ 1.2 DOS FATOS, PROPRIAMENTE DITO:

Foi lavrado em Ata, a habilitação da empresa Paulo de Tarso de Oliveira

Vasconcelos & CIA LTDA, ora denominada RCDA. mesmo diante da inobservância

de Exigências do Edital, que inclusive foram julgadas previamente em Ação de

Impugnação do referido Instrumento Convocatório. A RCDA., também, inobservou

preceitos legais de Diplomas Cível e Comercial e da Legislação que regula as

Licitações.

Na ATA DA SESSÃO DE RECEBIMENTO DOS ENVELOPES DE

HABILITAÇÃO E PROPOSTAS COMERCIAIS lavrada em 25 de setembro do

corrente ano, constam registros acerca das cláusulas inobservadas pela RCDA. a

saber, in verbis:

"( ... ). Em relação a empresa PAULO DE TARSO, não possui atribuições

para execução dos serviços, conforme CNÀE, classe fiscal n° 4329-1104

(Iluminação em vias públicas). Não atende o item 8.1.2.2 não apresentou a

inscrição de cadastro municipal pertinente ao objeto licitado. Não atende o

item 8.1.3.1 Termo de garantia da proposta e nem consequente apólice.

Certidão de registro e quitação da pessoa jurídica desatualizada,

conforme CI4EA perde * validade. Não atende ao item 8.1.4.2

comprovação de capacidade técnica profissional. Não atende ao item

8.1.4.4.3 qualificação operacional (alínea b, 8.05) cabo multipiexado. Não

atende ao item 8.1.4.2.1 do edital. Certidão do FGTS, a razão social difere

da atual condição da empresa."

Salvo, pela constatação de que a RCDA. apresentou Seguro Garantia e

respectivo depósito à Fazenda Municipal de Parauapebas, todos os demais

elementos elencados como sendo fruto da inobservância do Edital ou da Lei pela

RCDA. permanecem como sustentação da necessidade de que seja a RCDA.

INABILITADA.

Nessa direção, por exemplo, encontra-se o fato de que a Proponente

apresentou CERTIDÃO DE REGISTRO E QUITAÇÃO DE PESSOA JURÍDICA DO

CREA DESATUALIZADA, POR APRESENTAR DADOS CADASTRAIS

CONSONANTES COM A ALTERAÇÃO DO CONTRATO SOCIAL EFETIVADA na

JUNTA COMERCIAL DO ESTADO DO PARÁ EM 18/02(2017, que não retrata a

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flR RAIZ _-a última alteração do Contrato Social da Empresa P. de Tarso de

& CIA LTDA, a RCDA.

Entretanto, A REFERIDA Certidão do CREA DEVERIA ESTAR

ATUALIZADA EM CONSONÂNCIA COM A ÚLTIMA ALTERAÇÃO REGISTRADA

NA JUNTA COMERCIAL NO DIA 2010612017, para comprovação desta alegação

verifique-se as folhas 487 e 490, estabelecida por conferência numérica pela própria

Comissão de Licitação, na parte superior direita da folha deste Processo Licitatório.

Assim, ainda, que a Certidão seja declarada válida, em seu próprio corpo fica

registrada a informação acerca do evento que corrobora para a perda desta validade,

a saber. "Esta ceilicilo PERDERÁ A VALIDADE, caso OCORRA qUAL ALTERAcÂo posterior dos elementos cadastrais nela contida".

Portanto, para verificar a data contida na Certidão do CREA como

referência de valida dos dados cadastrais é o dia 1810212017. Contudo, é flagrante

que os dados cadastrais deveriam ser atualizados com base nos dados cadastrais

relativo à última alteração do Contrato Social efetivada em 16106/2017. Assim,

configura-se invalida a Certidão do CREA apresentada pela RCDA., isto ocorre por

determinação do próprio Conselho de Registro - CREA e, é devidamente,

informado no corpo da própria Certidão, o elemento indicador da perda de

validade, conforme mencionado supra.

A RCD& deverá ser inabilitado por apresentar Certidão do CREA g ue

perdeu a valIdade, por ser assentada com dados cadastrais desatualizados, em

razão da última alteração do Contrato Social.

Considere-se, também, a inobservância pela RCDA. do item 8.3.1 do

Edital, que será novamente referendado, a infra:

8.3.1 - Saio consideradas INABILITADAS as licitantes une DEiXAREM DE APRESENTAR QUALQUER UM DOS DOCUMENTOS EXIGIMOS acimt". - Grifo nosso.

a' Aires Arquitetura e Engenharia Elétrica Ltda.

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ES& 18

t 7 Vale ressaltar que, a decisão que julgou habilitada a'NCa4ue fora

exarada pela douta CPL é incoerente. É uma decisão, também, contraditória e

controversa se considerado o Parecer da CPL e do Engenheiro, que com

argumentos coerentes e afins, sustentou o não provimento da Ação de Impugnação.

Que considerou a Impugnação totalmente improcedente. Esses mesmos

artiumentos, relativos aos mesmos itens julgados na Impugnação,

OBJETIVAMENTE DEVERIAM TER SERVIDO, JUSTIFICADO E

FUNDAMENTADO A INABILITAÇÃO DA RCDA. No entanto, o entendimento e a

decisão consolidou-se de forma contrária. Quer dizer, de forma implícita, subjetiva

e/ou intuitiva esses argumentos, já pronunciados, foram ignorados. Houve o

entendimento implícito de que bastava apresentar comprovação de um ou dois itens

relevantes para que se admitisse à Comprovação de Qualificação Técnica

Operacional e a Profissional. Ora, àquela manifestação em resposta à Impugnação

determinou a participação ou não de outras Licitantes concorrentes, Que não

contando com a sorte ou querendo aventurar-se irresoonsavelmente de forma

idônea se retiraram do Certame, como seria justo, moral e nobre. De certa forma,

ácuela decisão acerca da Impugnação contribuiu e resultou na redução do número

de licitantes que participariam, efetivamente, do Processo Licitatório, sob a égide da

r. CPL, da Prefeitura Municipal de Parauapebas.

II. DA TEMPESTIVIDADE RECURSAL:

O presente recurso é tempestivo, devendo o presente Recurso ser

apresentado no prazo de 05 (cinco) dias úteis posteriores a referida publicação da

ATA., em que consta o resultado relativo à Habilitação ou Inabilitação das Licitantes

concorrentes. E, portanto, a presente, pode ser apresentada hoje, sem gerar

quaisquer contrariedades por lograr a tempestividade, legalmente, assegurada.

Diante disso, resta indicar que para assegurar seus direitos e

inconformada com a decisão proferida pela Douta CPL, a RECORRENTE vem



apresentar, com fulcro no fi 30 e 40, do art. 109 da Lei

In

com os incisos XXXV, LIV, LV e LVI (Este último, relativo ao Princípio da Verdade

Material) do art. 50, da Constituição Federal/88, vem ofertar o presente Recurso.

III. DO MÉRITO:

3.1 DO PRINCÍPIO VINCULATIVO E DO JULGAMENTO OBJETIVO FACE AO

OBJETO LICITADO E AS PARTES ENVOLVIDAS: LICITANTES, SERVIDORES DA

CPI- E DA EQUIPE DE APOIO TÉCNICO Á LICITAÇÃO EM RAZÃO DO EDITAL. "O edital contém as regra fundamentais acerca da licitação, disciplinando as exigências que serão impostas aos interessados e as regras procedimentais que serão adotadas. [ ... ]. A obrigatoriedade do ato convocatório não é dirigida propriamente aos terceiros, mas especificamente à administração Pública. No ato convocatório, são lixadas as regras que

conhecimento & que a Mministraçao selecionará a proposta mais vantajosa segundo caracteristicas certas e definidas no ato convocatório. PARA OS

urna naraa ia 1)1! liS. 1 erao a oportuniaaae øe obter uma situaçao mais vantajosa na medida em que atendam às exigências previstas no edital. NUMA FASE INICIAl4 O DESCUMPRIMENTO Às EXIGÊNCIAS E REGRAS CONTIDAS NO ATO CONVOCATÓRIO NÃO ACARRETA "SANÇÃO" AOS LICITANTES, MAS SUA INABILITACÃO OU DESCLASSIFICAÇÃO.". [JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à lei de licitações e contratos administrativos. 19 edição; Rev., atual. e ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014, p705]. —Grifo nosso.

Considerando que o presente Certame tem por objeto "Execução dos

serviços de engenharia elétrica objetivando a restauração da rede de

distribuição de Iluminação pública nos canteiros centrais das avenidas ( ... )", vale destacar que é inescusável a necessidade de que as Licitantes, Participantes,

do Processo Licitatório tomassem com primeira e necessária missão o conhecimento

inteoral do Edital que rege a Licitação, e, nesse sentido é pertinente a lição de Sara

Barbosa MIRANDA ao afirmar que:

"[ ... ] o ait 3° da Lei de Introdução Às Normas do Direito Brasileiro, que nos garante a eficácia de nosso ordenamento jurídico ao estipular a presunção de conhecimento da lei. E essa norma merece sut,tencão! Afinal, nem todos sabem que, para nosso sistema, temos conhecimento de todas as milhares de leis em vigor em nosso país.

Elá Aires Arquitetura e Engenharia Elétrica Ltda.

CNPJ(M.F.) 03.272.57510001-511 Inso. Est. 15.206.275-0 Rua 05 de Abril, 1494, Centro - CEP 68.500-040 - Marabá/PA

Fone fax (094) 3321-9909

ES& L kYa

Em outras palavras, o referido dispositivo traz a proibição de descumprimento da lei com base em seu desconhecimento, ou seja, traz a nnsuncho de uue todos nós conhecemos todas as leis e, nor isso. não oodemos aleitar o contrário nua mitificar condutas ilenss.

Com amparo na norma em questão, essa presunção também reflete o

entendimento dos Tribunais, conforme podemos verificar nos julgados abaixo: "Refuta-se a alegação do agravante de que não possuía conhecimento técnico-juridico em relação às determinações e especificidades previstas na Lei de Licitações porquanto nos termos do art. 30 da Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro ninguém se escusa de cumpris a lei, alegando que não a conhece" (TJ-ES, Ag.Inst. 0016668-872014.808.0024, rei. Des. Daí, José Bregunce de Oliveira, VI 16.12.2014)'."—Grifo nosso.

Nessa mesma esteira é o entendimento de Fernando Ferreira

HEISSLER, ao lecionar que: "Alenr ane não sabia de nada tin.cnte...' não vale. E ... ] Em tese, ninguém - alegar o desconhecimento das leis para eximir-se de qualquer responsabilidade. É em fncls dessa re2n flue todas as IS brasileiras devas ser nub&adas em Diário Oficial (Federal, Estadual, Distrital ou Municipal) público e aratulto, para que então, todo brasileiro possa ter acesso à legislação que entra em vigtncia diariamente." - Grifo nosso.

Desta feita, os Licitantes-concorrentes não têm como ignorar a Lei de

Licitações e Contratos Públicos, a Legislação correlata e, principalmente e

particularmente, o Edital que rege o presente Processo Licitatório e, ainda, nossa

Carta Magna vigente, que assegura o Princípio da lsonomia.

No mesmo diapasão, encontra-se os servidores públicos. Não há como

os servidores que constituem uma Comissão Permanente de Licitação ou que

compõem a Equipe de apoio Especializado alegar desconhecimento de Leis,

Normas e, principalmente, atuarem em discordância com os preceitos estabelecidos

no Instrumento Convocatório que sustenta o Processo Licitatório. Ora, diante de

alguma dúvida estes servidores sempre poderão recorrer à Procuradoria do

Município e outros órgãos competentes para melhor realizar sua Função.

Resta indicar, também que em processos licitatórios de obras públicas

no ramo de Engenharia Elétrica há que se observar os preceitos legais que ordem

os serviços e a atuação de profissionais e Empresas de atuação nesse ramo.

Consequentemente, há que se refutar violação a quaisquer dispositivos destas leis

e resoluções. Isso é inquestionável, por ser ato indispensável a observância ao



DE 20

ES& 21

LkYa

-

Edital, que é considerado lei entre os Licitantes concorrentes,Qb0-#ege todo o

Processo Licitatório. Afinal, o Edital é eixo norteador de uma Licitação, é lei, assim

considerada no Direito Administrativo em nosso País?

Nesse caso, vale reforçar que a RCDA. NÃO ATENDEU Às

EXIGÊNCIAS DO EDITAL, nos dispositivos já fartamente elencados, que sustentam

e fundamentam o presente Processo Licitatório.

Ocorre que, no presente Certame, a RCDA. não tomou todos os

cuidados necessários a sua constituição, foi negligente na observância das

Cláusulas do Edital, como também, das Leis de Licitações, e outros dispositivos

legais correlatos, que devem ser obedecidas. irremediavelmente.

Considerando-se, assim, que a RCDA. CONHECIA OU DEVERIA

CONHECER todas as exigências previstas no Edital e, em não concordando ou

aceitando a quaisquer das Exigências deveria tê-las impugnado, em tempo hábil

devidamente previsto no Edital. Mas, não o fez, quando lhe era conveniente silenciar,

tendo seu direito de impugnar precluso/decaído. Resta, portanto, inequívoco que

deve atender a TODAS AS EXIGÊNCIAS afim de que seja considerada habilitada e

em não fazendo, deve ser julgada inabilitada, sem que sem flexibilizadas quaisquer

Cláusulas do Edital, principalmente se estas já foram objeto de análise por terem

sido objeto de Ação de Impugnação. O Parecer proferido e a decisão declarada como

resposta à impugnação VINCULA A TODOS OS ENVOLVIDOS: Licitantes, CPL,

servidores e a própria Administração. Como, também, VINCULA TODOS OS ATOS

PROFERIDOS A PARTIR DAS PREMISSAS QUE FUNDAMENTARAM A

RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO, posto que o Edital e os Atos da CPI- devem estar

alinhados.

Ora, como a RCDA. não impugnou os itens: A) 8.1.4.2, alínea "a" e "b',

8.05; B) 8.14.3, alínea "a" e "b', 8.05; C) E, o item 8.3.1 resta inequívoco que deve

cumpri-[os sem quaisquer óbices ou artimanhas.

E, em não atendendo quaisquer um dos itens supra mencionados,

principalmente os citados no item "A" e "B" está sujeito a penalização estabelecida

no item "C". Ou seja, deve ser INABILITADO, conforme determina o Edital.



rRRAIS

S22

Rubrica -

Resta, portanto, inequívoco que todos os es-concorrentes

desta licitação estão sujeitos ao julgamento de suas propostas sob a égide das

Cláusulas do Edital do presente Certame e, neste caso sujeito às penalizações

previstas no mesmo Instrumento. E, no caso em análise constata-se que a RCDA.

por inobservância às Cláusulas Editalícias e outros preceitos legais, não poderá ser

considerada habilitada e, caberá à CPI- providenciar a rever e reforma o Decisum,

para efetivamente proferir a INABILITAÇÃO da empresa P. de Tarso de Oliveira

Vasconcelos & CIA LTDA., a RCDk. E, caso não seja esse o entendimento da CPL

e da Equipe de Apoio Técnico Especializado deve o presente ser encaminhado à

Autoridade imediatamente Superior, para análise e apreciação, sem que seja

necessária a incursão de ação por Via Judicial. Afinal, no Processo Licitatório tanto

os Licitantes como a CPL devem ater-se ao Instrumento Convocatório que organiza

e dimensiona o Processo Licitatório.

Afinal, é incontestável o fato de que:

"[ ... ]. Na acepção de fase procedimental, * habilitado conifle no conjunto

ma coelratar coa aÁdminitraclo Pública. [ ... ] a Administração finaliza essa fase procedimental, decidindo que o sujeito é dotado da idoneidade necessária para participar do certame.". [MARÇAL, Justen Filho. Curso de Direito Administrativo. 10 edição, rev., atual., e ampi. São Pauto: Revista dos Tribunais, 2014, p. 5161.

No mesmo diapasão, £a habilitação sujeita-se ao disposto na lei e no

ato convocatório, não sendo atribuida autonomia para autoridade administrativa

criar oadrões inovadores para avaliar a idoneidade do interessado. " (IJUSTEN

FILHO. idem, idem].

È incontestável o fato de que o edital é LEI INAFASTÁVEL entre as

partes. E, que, portanto, deve ser observada, por ser:

"O ato convocatório da licitação é um ato administrativo unilateral, que disciplina o procedimento licitatôiio, inclusive com fixação das condições de participação e dos critérios dejulgamento. [ ... ].". [Op. Cit., p511].

O edital não pode ser considerado MERO DESDOBRAMENTO da

Lei n° 8.666/1993, pois sua relevância é evidente, afinal,

[ ... 1 O edital é elemento fundamental do procedimento licitatório. Ele é que fixa as condições de realização da licitação, determina o seu objeto,


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C"-

23

RAIZ o

discrimina garantias e os deveres de am ando todo o certame público". [RMS 10.847/MA, 25 T., r . n. Lawita Vaz, j. 27.11.2001, DJ 18.02.2002].

Faz-se oportuno enfatizar que, mesmo que a Comissão Permanente de

Licitação não tivesse identificado a inobservância às referidas Cláusulas Editalícias

por si mesma, deveria considerar os apontamentos registrados em ATA pela RCTE.

E, diante do julgamento de Ação de Impugnação, sua resposta, esclarecimentos e

orientações consolidam-se em disposição vinculativa - diretriz ou lei a ser observada

- entre todos os envolvidos no Processo.

A CPL não poderá atuar em sentido contrário àquele que tenha

estabelecido como "norte", como diretriz norteadora, para as ações das Licitantes

concorrentes e, mesmo, para expedição e efetivação de seus próprios atos

administrativos, em face do presente Certame.

A RCTE. fez registrar em ATA e fora comunicada, oficialmente, da

resposta à Impugnação. Tudo isso constitui-se em motivo para sua justa resistência

e inconformismo. Não poderá ser ignorado pela CPL por constituir-se como razão

determinante e/ou causa fundamental de inabilitação da RCOA. e como esta não foi

a decisão da CPL, mais adiante todo o exposto poderá ser acolhido em ação própria

pelo Poder Judiciário.

Posto que, nenhuma decisão dos membros e/ou do Presidente de CPL

pode prosperar em razão das patentes ilegalidades, equívoco ou quaisquer outras

razões injustificáveis.

Merece destacar que, o Ministério Público e o Tribunal de Contas -

principal órgão fiscalizador da Administração Pública -, no que tange ao Instituto de

Licitações, vem reiteradas vezes se manifestando acerca do necessário

cumprimento dos referidos preceitos legais, estejam eles presentes ou não no

Instrumento Convocatório.

Veja-se que, a igualdade de tratamento entre os interessados é a

espinha dorsal da licitação. É condição indispensável da existência de

competição real, efetiva, concreta.

0 Aires Arquitetura e Engenharia Elétrica Ltda.

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1 *MIO

24

Vale comentar que nenhum Edital pode ser

im seus termos,

por interpretação ou por presunção de que a Lei poderá não ser atendida.

Portanto, considere-se que:

• Quanto à Lei de Introdução ao Código Civil: "Art. 30 Ninguém se

escusa de cumprir a lei, alegando que não a conhece."

O entendimento legal aqui apresentado não se trata de mera

argumentação da RCTE, este, já está sendo seguido pela Administração Pública,

como se pode observar em inúmeras decisões, Acórdãos e Julgados.

A Lei de Licitações e Contratos Administrativos NÃO IMPEDE a previsão

de exigências rigorosas. Nem impossibilita exigências que apenas possam ser

cumpridas por específicas pessoas. Veda~ cláusula desceárla 0u

lnadeouada. cuja previsão seja orientada não a selecionar a proposta mais

vantajosa, mas a beneficiar algum dos Licitantes-Participantes. Se a restricão

for necessária vara atender ao inteirasse oóbNcg nenhuma irrqqularidadç

existirá em sua previsão. A resposta à Impugnação vislumbrou esse entendimento

da CPL, ao estabelecer que:

"Tal impugnação foi enviada para que fosse analisada, - setor técnico da SEMURB, conlbnne consta na resposta em anexo, e com base nesta análise da SEMURB, a Comissão decidiu por unanimidade dos seus membros julgar improcedente u alegações da impugnante. Assim, a Comissão concluiu que o referido processo licitatólio encontra-se amparado na Lei de Licitações n° 8.66613, no que se refere à todas as exigências editaliciast

co*ntuai. Com base no exposto a Comissão julga totalmente improcedente a impugnação." - Análise da CPL, proferida pelo ar. LEO MAGNO MORAES CORDEIRO. Presidente da CPL, no dia 21 de setembro de 2017, em resposta a Ação de Impugnação.

Vale admitir que quaisquer atos convocatórios devem estabelecer

exigências indispensáveis para a seleção da proposta mais vantajosa. Se essas

exigências serão ou não rígidas, isso dependerá do tipo de prestação que será

exigida como objeto do Certame e, que o licitante interessado deverá assumir.

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be7x 25.

Para que haja a real igualdade de tratamento bsAfbitantes, é

imprescindível que o julgamento pela CPI- considere os fatores concretos pedidos

pela Administração e nos termos do exigido por lei e pelo Edital, que rege o Processo

Licitatório, sem que atue de forma rígida em relação a algum licitante e para outro,

tente amenizar ou flexibilizar algum dispositivo de Lei ou do Edital.

Em relação ao tema relativo à licitações, a margem de valoração subjetiva

e de DISCRICIONARISMO NO JULGAMENTO È REDUZIDA E DELIMITADA PELO

ESTABELECIDO NO EDITAL E, TAMBÉM, NA LEI.

Nessa linha de entendimento, para arrematar qualquer dúvida, preleciona

Hely Lopes Meirelles, verbis:

"O PRINCIPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO AFASTA O DISCRICIONARISMO NA ESCOLHA DAS PROPOSTAS, OBRIGANDO OS JULGADORES A ATEREM-SE AO CRiTÉRIO PREFIXADO PELA ADMINISTRAÇÃO, LEVANDO SEMPRE EM CONSIDERAÇÃO O INTLRISE DO SERVICO PÚBLICO, os atores qualidade, rendimento, eficiência, durabilidade, preço, piam, financiamento, carência e outras condições pertinentes pedidas ou admitidas pelo edital." (Lopes Meireiles - Licitação e Contrato Administrativo, pág. 26 e seguintes —8' edição) - (itifo nosso.

Estas razões conduzem, inevitavelmente, à revisão e reforma da Decisão

que habilitou a RCDA. tudo conforme determina a Lei 8.666/93 e o Edital, inclusive,

em razão do Princípio da Autotutela, DO JULGAMENTO OBJETIVO E DA

VINCULAÇÃO AO EDITAL.

3.2 IMPOSSIBILIDADE LEGAL E OERACIONAL PARA EXECUÇÃO DO SERVIÇO

LICITADO, DADO O NÃO ENQUADRAMENTO FISCAL DA RECLAMADA COMO

POSUIDORA DO CNAE 4329-01104.

Há que se observar a Tabela de CNAE - 4321-5100, que institui as

características ou peculiaridades delimitativas do Serviço de Instalação e

manutenção elétrica, a saber: "CONSTRUÇÃO 43—SERVIÇOS ESPECIALIZADOS PARA CONSTRUÇÃO 432 - INSTALAÇÕES ELÉTRICAS, HIDRÁULICAS E OUTRAS INSTALAÇÕES EM CONSTRUÇÕES 4321-5/ - INSTALAÇÕES ELÉTRICAS 4321-5/00 - INSTALAÇÃO E MANUTENÇÃO ELÉTRICA



UÃ

ES &

26

DDAIC FlWl'g2

Esta ;ubcl ase compreende: A instalação d, a alteração e reparo em todos os tipos de construções de: - Sistemas de eletricidade (cabos de qualquer tensão, fiação, materiais elétricos, etc.): - cabos nara insttcão telefônicas e de comnicacõn: - cabos para redes de informática e televisão a cabo, inclusive por fibra óptica: -Antenas coletivas e parabólicas: - para-raios: - Sistemas de iluminação: - Sistema de alarme contra incêndio: • Sistemas de controle eletrônico e automação predial

ESTA SUBCLASSE NÃO COMPREENDE: - a instalação de elevadores e reparação de elevadores, atadas e esteiras; rolantes, quando realizada por unidade fabricante (2822-4/O; - a 'matalaçio de elevadores e reparação de elevadores, escadas e esteiras rolantes, quando realizada por unidade especializada (4329-1103): - a construção de redes de transmissão e distribuição de energia elétrica, inclusive o serviço de eletrificação rural (4221-9102): - as obras para implantação de serviços de telecomunicações (construção e manutenção de redes de longa e média distância de telecomunicações) (4221-9104: - a instalação de sistemas de aquecimento (coletor solar, gás e óleo),

exceto elétricos (4322-3101: - a instalação de sistemas de prevenção contra incêndio (4322-3/03): - A MONTAGEM OU INSTALAÇÃO DE SISTEMAS E EQUIPAMENTOS DE ILUMINAÇÂO E SINALIZAÇÃO EM VIAS PÚBLICAS, PORTOS E AEROPORTOS (4329-1104): - o monitoramento, inclusive por meio remoto, de sistemas de alarme de segurança e incêndio eletrônicos, inclusive a sua instalação e manutenção (8020-0100) DO SERVICO ~CO. os Mores qualidade, rendimento, eficiência, durabilidade, preço, prazo, financiamento, carência e outras condições pertinentes pedidas ou admitidas pelo edital." (Lapa Meireiles - Licitação e Contrato Administrativo, pág. 26 e seguintes -8' edição) - Grifo nosso.

Em relação ao descumprimento de preceito legal, no âmbito do Direito

Comercial, Tributário, Fiscal, Administrativo e Penal devem ser considerados

relevantes, dado o Princípio do interesse público, que prevalece face ao Direito

Individual.

Fato é que: a empresa P. de Tarso de Oliveira Vasconcelos & CIA LTDA,

ora denominada RCDA. NÃO TEM O CNAE 4329-1104 (E, mesmo que por

contratação futura pudesse ter, em seu Quadro de empregados, um Profissional com

competência e comprovação da execução dos serviços semelhantes aos Licitados),


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flEs &

nnI O

0Ut%27

DDAIC n fl1;

ainda assim, não tem autorização para executar serviços de montage ação

de sistemas e equipamentos de iluminação e sinalização em vias públicas.

Se considerado que o profissional contratado possui comprovação parcial

de execução de serviços considerando os itens considerados relevantes e de valor

significativo. Então, nesse caso, a RCDA. também somente poderia ter como

comprovação de serviços parciais em razão dos itens considerados relevantes pelo

presente Certame. Ocorre que, a comprovação de Qualificação Técnica Operacional

da empresa pressupõe que a mesma tenha autorização legal para executar

determinados serviços especializados de Instalação e Manutenção Elétrica. Essa

autorização deve estar expressa no Contrato Social de constituição da empresa e

deve ser descrito e ter a indicação do CNAE no item contratual denominado Objeto

Social. E, à medida que forem tomadas essas medidas em face do Contrato Social

da Empresa, os órgãos, conselhos fiscais e profissionais deverão classificar a

Empresa para atuarem conformidade com os parâmetros descritos no Objeto Social

da Empresa.

No presente caso, em análise ao Contrato Social constitutivo da Empresa

não constam a execução de atividades e serviços previstos com especialidades do

Serviço de Instalação e manutenção elétrica, cujo CNAE identificador é o de n°4329-

1/04. E, nesse caso, a RCDA. não possui o referido CNAE não poderá participar de

Processo Licitatório que tenha por objeto a ser licitado os serviços/atividades

especificados no referido CNÂE. Não basta ter a vontade, o interesse e o profissional

contratado é necessário ter autorização legal para a execução desses serviços

especializados. Em não podendo a RCDA. realizar as atividades e serviços previstos

no CNAE citado, não poderá ser contratada para o presente Certame. E, em não

podendo atender a quaisquer cláusulas do Edital, impossibilidade de ser contratada

devido não ter autorização legal para execução do objeto a ser contratado. Eis que

deve ser INABILITADA NO PRESENTE PROCESSO LICITATÕRIO. Simples assim!

A Legislação assim determina; os Conselhos de Fiscalização atuam para

garantir o cumprimento da Lei e a punição aos infratores; o Serviço Público deve

respaldar sua atuação (atuação de cada servidor público) em Princípios

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FIsE ÇO

28

- -

— Rubrica Constitucionais e legais. Nenhum ardil realizado por Licitante-P~nte e/ou

mesmo, o mero engano de servidor público - que deveria ter atenção em analisar

documentos apresentados para participação em Licitação - pode respaldar ação ou

atuação de determinado servidor público, ou de qualquer pessoa no exercício de

Função Pública, em sentido contrário aos ditames Constitucionais e Legais. Isso é

IRRETOCÁVEL!

3.3 COMPROVAÇÃO PARCIAL DE QUALIFICAÇÃO TÉCNICA OPERACIONAL

FACE A EXIGÊNCIAS DE ITENS RELEVANTES E DE VALOR SIGNIFICATIVO

PREVISTO NO EDITAL

O Instrumento Convocatório do presente Certame apresentou dentre seus

dispositivos Exigências Editalícias inafastáveis.

Nessa medida, consta nos Itens 6.1.4.2, alíneas "a" e "b", 8.03, 8.04 e 8.05

e no item 8.1.4.3, alíneas "a' e "b", 6.03, 8.04 e 8.05 do Edital Itens exigíveis, por

serem considerados relevantes e de valor significativo para perfeita execução do

serviço licitado.

Para melhor entendimento, vale destacar o Parecer Técnico expedido

pelo Engenheiro Civil Edmar Cruz Lima acerca da relevância de que na comprovação

da Qualificação Técnica Profissional e Operacional três elementos dos edital fossem

considerados de comprovação exigível e necessária.

Em Parecer Técnico expedido pelo referido Profissional, no exercício da

Função Pública de Secretário Municipal de serviços Urbano, datada de 19 de

setembro de 2017, lê-se que:

"A exigência de quantitativos mínimos para efeito de comprovaçio da capacidade técnico Proliuionalloperacional é perfeitamente legal, conforme decido do TCU n° TC-004.97412016, (...)" - Grifo nosso.

E, ainda,

"Secretaria Municipal de serviços tJrbanos — SEMURB, ( ... ), definiu os quantitativos mínimos para efeito de análise da capacitaçio técnica das proponentes, para GARANTIR A QUALIDADE MÍNIMA NA nwtrçÂo DOS SERVIÇOS. Trata-se de serviços com alto grau de


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"CÁ 29 ES & RRAIS

potencialidade de dano ambientai, po fie profinionis responsáveis por execução DEVERÃO TER EXPERIÊNCIA SUFICIENTE no tratamento de resíduos gerados no município" - Grifo nosso.

Em outras palavras, a delimitação dos quantitativos mínimos relativos aos

itens relevantes e de valor significativo foram estabelecidos como Exigências

Editalícias imprescindíveis e necessárias à comprovação de Qualificação Técnico

Profissional/Operacional, com escopo de restringir a participação no Certame de

Licitantes concorrentes que NÃO DETENHAM CONDIÇÕES PARA EXECUTAR O

OBJETO LICITADO neste Certame Licitatório. Salvo erro de digitação que suprimiu

o termo em destaque, é exatamente isso que o Parecer Técnico expedido pelo Eng.

Civil Edmar Cruz Lima defende, quando traz a Lição do Jurista Marçal Justen Filho.

E, este expressivo e precioso Parecer Técnico concluiu afirmando que: "(...).Esta administração entendeu que os definidos no edital são suficientes para verificação da capacidade técnica das proponentes. - DECIDO, PORTANTO, PELA MANUTENÇÃO DAS EXIGENCIAS CONSTANTE DO EDITAL E DO MEMORIAL DESCRITIVO bem como pela TOTAL IMPROCEDÊNCIA DA IMPUGNAÇÃO (.7' - Grifo nosso.

Nada mais há que se acrescentar quanto a imprescindível e necessária

Exigência Editalícia, que não tenha sido esclarecida tanto neste Parecer Técnico,

quanto no Documento expedido pelo Presidente da CPL sobre esse requisito de

comprovação de Qualificação Técnico Profissional/Operacional, relativos aos itens

considerados relevantes e de valor significativo e seus respectivos quantitativos

mínimos.

Diante disso, resta inequívoco que a comprovação depende da

comprovação dos quantitativos executados em relação a cada um dos itens

considerados relevantes em face do objeto licitado. A Licitante que não atende a esta

Exigência Editalícia deve ser inabilitada. Então, deve ser proferida a INABILITAÇÃO

DA RCDA. por não observância a esta Cláusula do Edital, nos termos em que forma

previstos para o presente Certame.

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CL91 1

'À 30

F4 .S

-

3.4 INCOERÊNCIA NO TEOR DA ATA QUE HABILITOU A RCDA

CONSIDERANDO OS PARECERES TÉCNICOS QUE FUNDAMENTARAM A

DECISÃO DE TOTAL IMPROCEDÊNCIA DA AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO

Por todo o exposto até o presente momento, resta confiar que ocorrerá a

revisão e reforma da Decisão que habilitou a RCDA., afinal, não há qualquer

coerência e nem consistência para mantença dessa decisão. E, para isso basta uma

breve análise nos documentos tidos como Pareceres Técnicos que embasaram a

decisão de não provimento à Impugnação, que trata sobre os quantitativos mínimos

dos itens relevantes e de valor significativo, que servirão para comprovação da

Qualificação técnico Profissional! Operacional das Licitantes proponentes.

Considere-se a tessitura engendrada como preliminar, com as devidas

ressalvas: A). Os Pareceres Técnicos que foram elaborados para justificar a

Exigência Editalícia dos itens relevantes e da comprovação de qualificação Técnico

da Empresa e do Engenheiro eletricista foram abordados com maestria e em

consonância com o entendimento constantes em Julgados sobre Processos

Licitatórios; B) Esses documentos ou Pareceres Técnicos expedidos e tomados

públicos, agora, constituem-se como prova cabal da atuação responsável, idônea e

ética dos Membros da CPL e do Titular da SEMURB; C) Os fundamentos legais

explícitos e implícitos constante nestes Pareceres apontam para similitude e

correlação de Princípios que os nortearam. Dentre os Princípios estão: Princípio do

Julgamento objetivo, da Vinculação do Edital, Da Isonomia, da Verdade material e

outros; D) A atuação dos Servidores demonstra transparência e idoneidade; E) Os

esclarecimentos e orientações às questões suscitadas pelos Proponentes foram

respondidas de forma pontual, objetiva.

Então, diante dessas premissas se não houve má-fé, nem interesses

escusos de beneficiar licitantes ou de reduzir propositadamente o número de

Participantes, devido a mantença de dadas exigências. Resta, acredita que por erro

de digitação a licitante, ora RCDA. fora habilitada, quando em verdade deveria ter

sido INABILITADA. É fácil confiar nessa dedução pois é possível encontrar nos

Pareceres erros de digitação e de supressão de termos relevantes. Logo, seria

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ÁUIES co

RRAIS o

inaceitável admitir que os mesmos servidores que se posicionaram nsonáncia

com o Edital, possam em Ato contínuo defender e praticar violação aos preceitos do

Edital que fomenta o presente Processo Licitatório.

Se não houve erro de digitação ou similar, e a decisão de habilitar

equivocadamente a RCDA. foi intencional, restará aos envolvidos esclarecer a

motivação de atos controversos, incoerentes e inadmissíveis.

Neste momento, requer concisão, coerência e consolidação de atos

administrativos compatíveis com o entendimento racional mediano, que possa ser

capaz de identificar e retificar erros e enganos e estabelecer de forma irrefutável e

cabal a verdade material e o julgamento objetivo. Nesse caso, cabe a lógica: "De a

Cesar o que é de Cesar e, dê a Deus o que É de Deus!'. Aplique-se a RCDA. à

situação/condição de INABILITAÇÃO. E a empresa AIRES ARQUITETURA E

ENGENHARIA ELÉTRICA LTDA. — EPP, ora, RECTE. situação de LICITANTE

HABILITADA, na condição de ÚNICA LICITANTE HABILITADA, por ter cumprido a

todas as exigências previstas no Edital deste Certame.

3.5 APRESENTAÇÃO DE CERTIDÃO DE REGISTRO E QUITAÇÃO DA PESSOA

JURÍDICA— CREA INVÁLIDA

A RCDA. Apresentou Certidão de Registro e Quitação de Pessoa Jurídica

- CREA inválida, devido à desatualização dos dados cadastrais nela contidos. A

alteração dos dados cadastrais ocorre em função da última alteração do Contrato

Social n° 3, efetivada na JUNTA COMERCIAL DO ESTADODO PARÁ, em

20/0612016. Na Certidão a última referência de alteração tem por data o dia

18/0212016. Este dispositivo legal que implica na "perda de validade da referida

Certidão, vem como informação complementar na própria Certidão, vide folha n° 520,

do processo Licitatório, com numeração estabelecida pela CPL.

Portanto, por essa invalidação da referida Certidão a RCDA. deve ser

INABILITADA.

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Fone fax (094) 3321-9909

32

3.6 AUSÈNCIA DA DEMONSTRAÇÃO CABAL DE QUE A RCDA

TÉCNICO DE COMPROVAÇÃO DE QUALIFICAÇÃO TÉCNICO OPERACIONAL,

RELATIVO AO ITEM 8.05 (FORNECIMENTO DE CABO DE ALUMÍNIO

QUADRUPLEX MULTIPLEXADO DE 35MM), PREVISTO COMO ITEM

RELEVANTE E DE VALOR SIGNIFICATIVO PELO EDITAL

Resta inconclusivo a demonstração de que no Acervo Técnico

apresentado pela RCDA. consta o item 8.05, já referendado no caput deste, que

comprovaria que'atende" à Exigência Editalícia de Comprovação de Qualificação

Técnica Operacional da RCDA.

E, se esse item relevante não for encontrado no referido Acervo Técnico

Operacional da RCDA. resta inequívoco que a empresa P. de Tarso de Oliveira

Vasconcelos & CIA LTDA deve ser INABILITADA.

Portanto, com base nos argumentos supra alinhavados, pugna-se pela

reforma da decisão que habilitou a empresa P. de Tarso de Oliveira Vasconcelos &

CIA LTDA, ora denominada RCDA. para que seja proferida sua efetiva

situação/condição de LICITANTE INABILITADA, no presente Certame Licitatório. E,

seja mantida a HABILITAÇÃO DA RCTE. De qualquer sorte, outros motivos de

inabilitação foram arrolados, mas esses possuem caráter irremediável de motivação

para inabilitação. E, basta a incidência de única inobservância ao Edital para que a

Licitante seja enquadrada nesta situação/condição de inabilitação. E, esses motivos

arrolados são irrefutáveis e robustos. Com a apresentação destes, toma-se

desnecessário a apresentação minuciosa de outros, que foram devidamente

registrados em ATA, a pedido da RECORRENTE.

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U191

IV. DAS CONSIDERACÕES FINAIS E DOS PEDIDOS:

33

Cumpre destacar que nos Processos Licitatórios tanto a Administração

Pública como os interessados ficam obrigados à observância dos termos e condições

previstos na Lei n° 8.666/93, no Edital do Certame, nas Leis correlatas, nas

Resoluções específicas, na Constituição Federal e Leis Codificadas pertinentes.

Constata-se, por definitivo, que da empresa P. de Tarso de Oliveira

Vasconcelos & CIA LTDA, ora RECORRIDA - RCDA, foi negligente ao não atentar-

se sobre a observância às Exigências do edital. Foi omissa e, causou a si mesma

prejuízo irreparável: inabilitação.

Em verdade, é certo que nas licitações deve-se evitar ngonsmos inúteis,

formalidades ou documentos desnecessários à atuação das Licitantes. Mas no

presente caso, não é admissível que a RCDA. possa SER BENEFICIADA por

decisão contrária aos pareceres técnicos já mencionados. A atuação dos servidores

desconectada do julgamento objetivo e da verdade material é inaceitável. Isto seria

GRAVÍSSIMO.

Por todo o exposto, demonstrou-se de maneira incontestável, que ar. CPL

apresentou alegação desconcertante, incoerente e desprovida de julgamento

objetivo face a verdade material dos fatos Daí que, que o Recurso Administrativo

interposto, data maxima vênia, DEVE SER PROVIDO, pelos inúmeros argumentos

comprobatórios de INSUBSISTÊNCIA DE LEGALIDADE da decisão apresentada.

Com base nessas razões, espera a RCTE. que seja acolhido plenamente

o presente Recurso, em razão dos Princípios da lsonomia, da Legalidade, da

Impessoalidade, da Igualdade, da Vinculação ao Instrumento Convocatório, do

Julgamento Objetivo, da verdade material e dos demais que lhe são correlatos.

Quer dizer, precisamente, que a Comissão Permanente de Licitação se

manifeste pelo PROVIMENTO TOTAL deste Recurso e, decida coerente e

responsavelmente pelo provimento total do Recurso Interposto pela RCTE. E,

inabilitada a RCDA. e SEJA MANTIDA A HABILITAÇÃO da RECTE. por ter

atendido às orientações legais, DISPOSTAS NO EDITAL, do presente Certame.

Aires Arquitetura e Engenharia Elétrica Ltda. CNPJ(M.F.) 03.272.57510001-51 1 lnsc. Est. 15.206.275-0


1119k

34

Desse modo, considerando a argumentação juríc a

RECORRENTE requer que seja mantida a decisão já manifestada pela respeitável

Comissão Permanente de Licitação - CPL, qual seja: De que a empresa AIRES

ARQUITETURA E ENGENHARIA ELÉTRICA LTDA FORA HABILITADA e que de

fato é a única Licitante HABILITADA, no presente Certame.

Termos em que,

Pede e Aguarda Deferimento.

Marabá (PA), 16 de outubro de 2017.

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Aires Arquitetura e Engenharia Elétrica Ltda. CNPJ(M.F.) 03.272.575/0001-51 / tnsc. Est. 15.206.275-0


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