luedemann psau bh 2012

Pagamento por Serviços Ambientais Urbanos para Gestão de Resíduos Sólidos

Série Diálogos FEAM/FIPBelo Horizonte, setembro 2012

Estrutura da apresentação Parte 1: Estimativa dos benefícios econômicos e

ambientais da reciclagem Os benefícios econômicos e ambientais associados à

reciclagem Panorama da geração e destinação de materiais

recicláveis no Brasil Parte 2: Considerações sobre uma política para

PSAU Serviços ambientais no contexto urbano Diretrizes para uma política de PSAU para a

reciclagem Instrumentos propostos

Os benefícios econômicos e ambientais associados à reciclagem

Pergunta: Quanto a sociedade ganha com a reciclagem?

Identificar custos econômicosIdentificar custos econômicos

Identificar e valorar impactos ambientaisIdentificar e valorar impactos ambientais

Identificar e valorar impactos ambientaisIdentificar e valorar impactos ambientais

Extração de Extração de matéria primamatéria prima

ConsumoConsumoProdutoProdutoIntermediário 2Intermediário 2

ProdutoProdutoIntermediário nIntermediário n

ProdutoProdutofinalfinal

ProdutoProdutoIntermediário 1Intermediário 1

DescarteDescarte

InsumosInsumos

Resíduos, Resíduos, efluentes, efluentes, emissõesemissões

InsumosInsumos


InsumosInsumos


InsumosInsumos


InsumosInsumos


InsumosInsumos



ReciclagemReciclagem

Ex. Custo dos insumos para produção primária de alumínioEx. Custo dos insumos para produção primária de alumínio

Fatores Unidade Quantidade/ t de alumínio

Preço (R$) Valor total (R$)

Recursos

Água m3 31,15 0,80 25,05

Bauxita kg 10.011,30 0,09 896,72

Coque kg 364,58 0,72 263,45

Criolita kg 5,68 2,25 12,78

Fluoreto (AlF3) kg 19,94 0,14 2,83

Piche kg 114,82 0,00 0,01

Soda caustica kg 447,24 0,81 362,49

Energia

Energia elétrica MWh 15,63 266,80 4.170,08

Óleo combustível kg 618,17 0,69 428,86

Total 6.162,28

Os benefícios econômicos e ambientais Os benefícios econômicos e ambientais associados à reciclagemassociados à reciclagem

Ex. Custo dos insumos para produção a partir da reciclagem do alumínioEx. Custo dos insumos para produção a partir da reciclagem do alumínio

Fatores Unidade Quantidade/ t de alumínio

Preço (R$) Valor total (R$)

Recursos

Água m3 12,46 0,80 10,02

Material secundário t 1,00 3.250,71 3.250,71

Energia

Energia elétrica MWh 0,70 266,80 186,76

Total 3.447,49


Benefícios econômicos da reciclagem Benefícios econômicos da reciclagem

Materiais Custo dos insumos para

produção primária (R$/t)

Custo dos insumos para produção a partir da

reciclagem (R$/t)

Benefícios da reciclagem

(R$/t)

Benefícios da reciclagem (%)

Aço 552 425 127 23%

Alumínio 6.162 3.447 2.715 44%

Papel/papelão 687 357 330 48%

Plásticos 1.790 626 1.164 65%

Vidro 263 143 120 46%


Aspectos não incluídos: poluição atmosférica local, efluentes líquidos, resíduos Aspectos não incluídos: poluição atmosférica local, efluentes líquidos, resíduos sólidossólidos

Material Geração de energia (R$/t)

Emissões de GEE (R$/t)

Consumo de água (R$/t)

Biodiversidade

(R$/t)

Total(R$/t)

Aço 26 48 <1 <1 74

Alumínio 169 170 <1 - 339

Papel/papelão

10 9 <1 5 24

Plásticos 5 51 <1 - 56

Vidro 3 8 <1 - 11


Benefícios ambientais da reciclagem (custo evitado)Benefícios ambientais da reciclagem (custo evitado)

Benefícios por tonelada de materialBenefícios por tonelada de material

Material Benefícios relacionados ao processo produtivo

(R$/t)

Benefícios associados à gestão de resíduos sólidos

(R$/t)

Benefício total

(R$/t)

(A+B+C+D)

Benefícios econômicos

(A)

Benefícios ambientais

(B)

Coleta

(C)

Disposiçãofinal(D)

Aço 127 74

-136 23

88

Alumínio 2.715 339 2.941

Celulose 330 24 241

Plásticos 1.164 56 1.107

Vidro 120 11 18


Aterros lixões

Não coletado

Coleta seletivaConsumo aparente

Produtos não recicláveis

Catadores

5.921

323

5.263

Panorama da geração e destinação de Panorama da geração e destinação de materiais recicláveis no Brasilmateriais recicláveis no Brasil

Exemplo ilustrativo (plástico)Exemplo ilustrativo (plástico)

Estimativa dos benefícios totaisEstimativa dos benefícios totais

Materiais Benefícios gerados pela reciclagem

(R$/t)

Benefício atual (R$ 1.000/ano)

Benefícios potenciais(R$ 1.000/ano)

Aço 88 387.200 – 387.200 89.232

Alumínio 2.941 473.501 – 952.884 488.206

Papel e papelão 241 148.215 – 877.963 1.671.094

Plásticos 1.107 357.561 – 1.064.934 5.826.141

Vidro 18 1.404 – 8.460 19.980

Total 1.367.881 – 3.291.441 8.094.653

Panorama da geração e destinação de Panorama da geração e destinação de materiais recicláveis no Brasilmateriais recicláveis no Brasil

Estrutura da apresentação

Parte 1: Estimativa dos benefícios econômicos e ambientais da reciclagemParte 1: Estimativa dos benefícios econômicos e ambientais da reciclagem

Os benefícios econômicos e ambientais associados à Os benefícios econômicos e ambientais associados à reciclagemreciclagem

Panorama da geração e destinação de materiais Panorama da geração e destinação de materiais recicláveis no Brasilrecicláveis no Brasil

Parte 2: Considerações sobre uma política para PSAUParte 2: Considerações sobre uma política para PSAU

Serviços ambientais no contexto urbanoServiços ambientais no contexto urbanoDiretrizes para uma política de PSAU para a reciclagemDiretrizes para uma política de PSAU para a reciclagemInstrumentos propostosInstrumentos propostos

Serviços ambientais no contexto urbano

Atividades exercidas no meio urbano que gerem externalidades ambientais positivas, ou diminuam externalidades ambientais negativas, sob o ponto de vista da gestão dos recursos naturais, da redução de riscos, ou da potencialização de serviços ecossistêmicos

Exemplos: Tratamento de efluentes Reciclagem de resíduos urbanos Manutenção de áreas verdes

Diretrizes para uma política de PSAU para a reciclagem

Aspectos gerais da política Pagamento condicionado à realização de um serviço Estímulo ao aumento da produtividade Grupo de problemas a serem abordados

Valor médio do preço por material pago aos catadores é inadequado

Preço do material reciclável é muito instável Cooperativas encontram-se com baixo grau de

organização Considerar diferenças entre cooperativas

Diretrizes para uma política de PSAU para a reciclagem

Alta eficiênciaAlta eficiência Baixa eficiênciaBaixa eficiência

XX

Instrumentos propostos:Pagamento por produtividade

(1/2) Objetivos

Elevar o nível de renda dos catadores Estimular a profissionalização e aumento da eficiência

Descrição do instrumento Cooperativas divididas de acordo com grau de

produtividade Pagamento diferenciado, baseado na produtividade

física das cooperativas Pressupostos

Pagamento por catador maior para cooperativas mais eficientes

Pagamentos por tonelada maior para cooperativas menos eficientes

Instrumentos propostos:Pagamento por produtividade

(2/2) Exemplo numérico

Eficiência Coop. Produção total física

(t)

Valores básicos (R$/t)

Valores globais repassados (R$)

Valor recebido por catador

(R$)

Alta 100 2.600 10,00 26.000,00 260,00

Média 100 1.400 15,00 21.000,00 210,00

Baixa 100 600 30,00 18.000,00 180,00

Baixíssima 100 230 50,00 11.500,00 115,00

Objetivos Possibilitar intervenções discricionárias sobre os

valores de grupos de materiais recicláveis Estimular o aumento da coleta de materiais específicos Reduzir a oscilação do valor de materiais específicos em

momentos redução da preço Descrição do instrumento

Fator multiplicador estabelecido por grupo de material O multiplicador deve estimular o recolhimento de

grupos de materiais considerados prioritários Em períodos de crises, o multiplicador pode ser

modificado gerando acréscimos para materiais específicos

Instrumentos propostos:Acréscimos compensatórios

graduados

Objetivos Aumentar o grau de organização e profissionalização

das cooperativas Descrição do instrumento

Poderia ser operado por banco público, fundação, cooperativa de crédito ou outra instituição

O fundo cooperativo somente seria utilizado para fins específicos, acordados entre as cooperativas e o órgão gestor que visem capacitá-los para melhorias de médio e longo prazos

O fundo teria mais flexibilidade para financiar a formação de cooperativas

Instrumentos propostos:Fundo cooperativo

Obrigado!

• Bruno Milanez – UFJF

• Gustavo Luedemann – IPEA

[email protected]

• Jorge Hargrave – IPEA [email protected]

• João Damásio – UFBA/PANGEA

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

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