Processo de implementaçãodo GHS no Brasil

ANDRÉ FENNERandre.fenner@saude.gov.br – (61) 81559105

Saúde Ambiental e Saúde do Trabalhador

Ministério da Saúde

SEGURANÇA QUÍMICA

conceito global, desenvolvido para assegurar a proteção da saúde, da vida e do ambiente, frente aos riscos decorrentes da produção,

comercialização, uso, armazenagem, transporte, manuseio e descarte de

substâncias químicas, incluídos os resíduos industriais e domésticos

SEGURANÇA QUÍMICA NO ÂMBITO INTERNACIONAL

� 20 milhões de substâncias de origem natural ou antrópica

� 100 mil substâncias possuem uso comercial difundido

� 1000 e 2000 novas substâncias a cada ano no mercado

� 6000 substâncias foi realizado algum teste de toxicidade

� 400 milhões de ton (2000) é a produção mundial

� 10% do comércio internacional e rendimentos globais

� produção seja 100% superior em 2020 em relação a 1995

FONTE: IPCS 2005

Pictogramas do GHS

www.traficoadr.com

Sistemas Internacionais sobre

Clasificação e Comunicação de Perigos Químicos

Modelo de regulamentação(Livro Laranja)

SistemaGlobalmenteHarmonizado (LivroPúrpura)

Produção

Transporte

Comer. e Uso

Produ;cão

Transporte

Comer. e Uso

Histórico

•• 1998 1998 –– Ratificação pelo Brasil da Convenção OIT Ratificação pelo Brasil da Convenção OIT 170 170 –– Segurança no uso de produtos químicos Segurança no uso de produtos químicos nos locais de trabalho.nos locais de trabalho.

•• 1998 a 2001 1998 a 2001 –– Participação Brasileira (MTE e Participação Brasileira (MTE e FUNDACENTRO) em reuniões do Grupo de FUNDACENTRO) em reuniões do Grupo de Trabalho de Comunicações de Riscos / GHS Trabalho de Comunicações de Riscos / GHS (WGHC (WGHC –– Working Group Hazard CommunicationWorking Group Hazard Communication) ) --OITOIT

MARCOS INTENACIONAIS

AGENDA 21 AGENDA 21 –– Rio de Janeiro Rio de Janeiro -- BRASILBRASILGHS GHS –– Área Programática “B” Capítulo 19 da Agenda 21Área Programática “B” Capítulo 19 da Agenda 21

FORUM III FORUM III –– Outubro 2000 Outubro 2000 –– Salvador Salvador -- BRASILBRASILDeclaração da Bahia Declaração da Bahia -- GHS implementado até 2008GHS implementado até 2008

Prioridades de Ação para depois de 2000Prioridades de Ação para depois de 2000

FORUM IV FORUM IV –– NOVEMBRO 2003 NOVEMBRO 2003 –– Bangkok Bangkok -- TAILÂNDIATAILÂNDIA

DinnerDinner Workshop Workshop –– aproximação Brasil/UNITAR/GTZaproximação Brasil/UNITAR/GTZ

Documento de Decisão sobre o GHSDocumento de Decisão sobre o GHS

RIO + 10 RIO + 10 –– JonnesburgoJonnesburgo –– ÁFRICA DO SULÁFRICA DO SUL

Plano de Implementação Plano de Implementação –– Art. 22Art. 22

Comissão Nacional de Segurança Química - CONASQ

•• Criada pela Portaria Ministerial N º 319 de 27 de dezembro de Criada pela Portaria Ministerial N º 319 de 27 de dezembro de 2000 2000 -- COPASQCOPASQ

•• Alterada pela Portaria Ministerial Nº 352 de agosto de 2003 Alterada pela Portaria Ministerial Nº 352 de agosto de 2003 --CONASQCONASQ

•• Objetivos: articulação institucional e fomentar discussões Objetivos: articulação institucional e fomentar discussões sobre segurança químicasobre segurança química

•• Implementar o Programa Nacional de Segurança Química Implementar o Programa Nacional de Segurança Química ––PRONASQ PRONASQ –– 10 linhas de ação10 linhas de ação

•• Estrutura: 22 instituições (Estrutura: 22 instituições (governo e sociedade civil organizadagoverno e sociedade civil organizada))

•• Presidência: Ministério do Meio AmbientePresidência: Ministério do Meio Ambiente

•• ViceVice--Presidência: Ministério da SaúdePresidência: Ministério da Saúde

PRONASQPROGRAMA NACIONAL DE SEGURANÇA QUÍMICA

•• Mecanismos de controle e fiscalização na Gestão de Mecanismos de controle e fiscalização na Gestão de Substâncias QuímicasSubstâncias Químicas

•• Rede de Intercâmbio e Difusão de Informações para Rede de Intercâmbio e Difusão de Informações para Segurança Química no BrasilSegurança Química no Brasil

•• Redução das Vulnerabilidades aos Acidentes com Redução das Vulnerabilidades aos Acidentes com Produtos QuímicosProdutos Químicos

•• Áreas ContaminadasÁreas Contaminadas

.. Sistema Global Harmonizado de Classificação e Sistema Global Harmonizado de Classificação e Rotulagem de Produtos QuímicosRotulagem de Produtos Químicos

PRONASQPROGRAMA NACIONAL DE SEGURANÇA QUÍMICA (Cont.)

•• Segurança Química nas Universidades e Instituições Segurança Química nas Universidades e Instituições de Pesquisade Pesquisa

•• Implementação de Convenções Internacionais Implementação de Convenções Internacionais (Estocolmo, (Estocolmo, RoterdãRoterdã))

•• Manejo Integrado de Pragas e VetoresManejo Integrado de Pragas e Vetores

•• Inventário de Emissões e Transferências de PoluentesInventário de Emissões e Transferências de Poluentes

•• Perfil Nacional da Gestão de Substâncias QuímicasPerfil Nacional da Gestão de Substâncias Químicas

INÍCIO DOS TRABALHOS DO GTINÍCIO DOS TRABALHOS DO GT

Criado em 2001

Subgrupo de Trabalho da CONASQ:

Ação Prioritária – Implementação do GHS

Coordenação MDIC (Indústria e Comércio)

Vice-Coordenação MTE (Trabalho e Emprego)

Trabalho atuante de outros atores(Saúde, ABIQUIM, MTE, INMETRO, ABIPHEC, ASSOCIQUIM, SBTOX, FUNDACENTRO)

Membros do GT-GHS2000

MDICMTEINMETROMCTSRF/MFPetrobrásSITICESP/SPIBAMAMMA3MABIQUIMBayer

INSTITUIÇÕES PARTICIPANTES DO GT INSTITUIÇÕES PARTICIPANTES DO GT -- 20042004

Universidade de BrasíliaUniversidade Católica de Brasília

DRT/MGMin. Minas e Energia -MME

SBToxALUMARABRAFATICRQ - IV

** Outros Sindicatos** ONG’s de interesse público

** Defesa do ConsumidorVolkswagen

FIOCRUZCEBGASONIPABQ

CFQCUTSINTOX/FIOCRUZÍntegraBrasilL

ABNTABONGANDEFASSOCIQUIM

ABICLOR/

CLOROSUR

ABIHPECABIFINAPETROBRAS

IBPABEMAABIQUIMSITIVESP

AENDAMin. Integração -Defesa Civil

FUNDACENTROIBAMA

Universidades de São Paulo

INMETROMin. Fazenda –SRF/Aduana

Ministério da Defesa -MD

Min. Relações Exteriores - MRE

Min. Agricultura - MAPAMin. Transportes ANTTMin. Ciência e Tecnologia - MCT

Min. da Saúde CGVAM/ANVISA

Min. do Meio Ambiente -MMA

Min. Trabalho e Emprego -MTE

Min. Indústria e Comércio - MDIC

Atividades Realizadas - 2002

Reuniões periódicas (5 ao ano)

Formação de um GT

(GT-GHS Brasil e GT-GHS América Latina)

Workshop Nacional - novembro 2002

Diagnóstico de implementação feito pela ABIQUIM (estado da arte, dificuldades e desafios)

Implementação da página na internet - MDIC

Questionários do GHS

Criação da Web-page

20022002

Inclusão de atas, relatórios, palestras, documentos Inclusão de atas, relatórios, palestras, documentos e informações atualizadas.e informações atualizadas.

Hospedada no MDIC Hospedada no MDIC -- Ministério do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorDesenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior

http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/secex/negInternacionais/claRotSubQuimicas/oquee.php

Realizações 2003/2004Reuniões periódicas (5 anuais)Reuniões periódicas (5 anuais)

Criação e reuniões periódicas de SubCriação e reuniões periódicas de Sub--gruposgruposGlossárioGlossárioCapacitação/DivulgaçãoCapacitação/DivulgaçãoLaboratóriosLaboratóriosLegislaçãoLegislaçãoResíduosResíduosTermo de ReferênciaTermo de ReferênciaProjeto de ImplementaçãoProjeto de Implementação

Realização do workshop sobre LaboratóriosRealização do workshop sobre Laboratórios

Realizações 2005

Oficina do GHS durante o Oficina do GHS durante o ForumForum Social Mundial Social Mundial ––Janeiro Janeiro --Porto Alegre Porto Alegre –– BrasilBrasil

1 Reunião ( Março)1 Reunião ( Março)

Programação de Atividades para 2005Programação de Atividades para 2005

1 Reunião do Sub1 Reunião do Sub--grupo de Laboratórios para grupo de Laboratórios para estabelecimento de atividades para o ano 2005estabelecimento de atividades para o ano 2005

Preparação de uma Mesa e um MiniPreparação de uma Mesa e um Mini--curso do GHS curso do GHS para o Congresso Brasileiro de Toxicologiapara o Congresso Brasileiro de Toxicologia

Realizações 2006Reunião do Setor Governamental Reunião do Setor Governamental –– MaioMaioReunião do GTReunião do GT--GHS GHS –– Maio Maio –– BrasíliaBrasíliaParticipação da Conferência Européia sobre o GHS Participação da Conferência Européia sobre o GHS ––incluindo questões do REACH incluindo questões do REACH –– BledBledParticipação da Reunião do Comitê de Especialistas Participação da Reunião do Comitê de Especialistas ––GenebraGenebraReunião do SubReunião do Sub--GT Divulgação e Capacitação GT Divulgação e Capacitação ––SetembroSetembro2 Oficinas de divulgação2 Oficinas de divulgação-- Rio de Janeiro Rio de Janeiro –– DRT/RJ e DRT/RJ e ABIFINAABIFINA

Finalização do Projeto Nacional de Implementação do Finalização do Projeto Nacional de Implementação do GHS (deve ser revisto)GHS (deve ser revisto)

Realizações 2006 (Cont.)

Finalização do Projeto Nacional de Finalização do Projeto Nacional de Implementação do GHSImplementação do GHS

Realização do II Curso de Capacitação sobre Realização do II Curso de Capacitação sobre GHS na FUNDACENTRO/SP de 4 a 8 de GHS na FUNDACENTRO/SP de 4 a 8 de dezembrodezembro

Tradução do Livro Púrpura para o portuguêsTradução do Livro Púrpura para o português

Contração de Consultoria para elaboração de Contração de Consultoria para elaboração de Metodologia sobre a Comunicação de Risco do Metodologia sobre a Comunicação de Risco do GHSGHS

Trabalhos em Congressos Internacionais (Saúde Trabalhos em Congressos Internacionais (Saúde no Rio de Janeiro e Toxicologia no Chile)no Rio de Janeiro e Toxicologia no Chile)

Realizações 2007

DecretoDecreto PresidencialPresidencial (junho/2007)(junho/2007)

FormalizaçãoFormalização dada ImplementaçãoImplementação do GHS do GHS

no no BrasilBrasil

Realização de 2 Cursos de Capacitação Realização de 2 Cursos de Capacitação

sobre GHS pela FUNDACENTRO e MSsobre GHS pela FUNDACENTRO e MS

Tradução do Livro Púrpura para o Tradução do Livro Púrpura para o

português português –– diversas oficinas (Brasília, Rio diversas oficinas (Brasília, Rio

de Janeiro, Porto Alegre, São Paulo)de Janeiro, Porto Alegre, São Paulo)

Ações Futuras

Continuidade e ampliação da participação brasileira nas Continuidade e ampliação da participação brasileira nas sessões do Subsessões do Sub--Comitê do GHS/Genebra e OECDComitê do GHS/Genebra e OECD

Reunião de aproximação com setor produtivo de Reunião de aproximação com setor produtivo de AgrotóxicosAgrotóxicos

Realização de Cursos de Capacitação do GHSRealização de Cursos de Capacitação do GHS

Compromisso Voluntário entre os diversos tomadores de Compromisso Voluntário entre os diversos tomadores de decisão visando a implementação do GHSdecisão visando a implementação do GHS

Desenvolvimento de material de comunicação e Desenvolvimento de material de comunicação e divulgação do GHS (divulgação do GHS (foldersfolders, relatórios, pagina , relatórios, pagina webweb))

Diagnóstico da situação nacional da legislação Diagnóstico da situação nacional da legislação relacionada ao GHSrelacionada ao GHS

Consolidação da capacidade laboratorialConsolidação da capacidade laboratorial

Financiamento para implementação do Projeto Nacional Financiamento para implementação do Projeto Nacional de Implementação do GHSde Implementação do GHS

Perspectivas futuras

Desenvolvimento de Cooperações Técnicas entre o Desenvolvimento de Cooperações Técnicas entre o Brasil e outro países em nível regional e internacionalBrasil e outro países em nível regional e internacional

Apoio dos entidades financiadores ao Projeto Brasileiro Apoio dos entidades financiadores ao Projeto Brasileiro de implementação do GHS no país (via Banco Mundial, de implementação do GHS no país (via Banco Mundial, GEF, GTZ, CIDA, e outros)GEF, GTZ, CIDA, e outros)

Desenvolvimento de Cooperação Técnica com os países Desenvolvimento de Cooperação Técnica com os países de língua portuguesa (Portugal, Guiné Bissau, de língua portuguesa (Portugal, Guiné Bissau, TimorTimorLeste, Angola, Moçambique, Cabo Verde, São Tomé e Leste, Angola, Moçambique, Cabo Verde, São Tomé e Príncipe)Príncipe)

Fortalecimento das atividades e do trabalho já Fortalecimento das atividades e do trabalho já desenvolvido pelo GTdesenvolvido pelo GT--GHS Brasil via parceiros GHS Brasil via parceiros internacionaisinternacionais

Desenvolvimento de parcerias na implementação do Desenvolvimento de parcerias na implementação do GHSGHS

Planos de Implementação

� IFCS - Forum III - Bahia - Outubro 2000

Todos os países são encojados a implementar o GHS com vistas a que esteja plenamente operacional em todos os países até 2008

Referendado na Rio +10, em Joanesburgo 2002 e pelo IFCS IV

Planos de Implementação

Foi iniciado o trabalho em organismos internacionais (UNITAR, OIT) para a avaliação das capacidades nacionais e as necessidades de assistência técnica para países em desenvolvimento.

O GHS proverá a “plataforma” O GHS proverá a “plataforma” sobre a qual os países podem sobre a qual os países podem elaborar programas de gestão de elaborar programas de gestão de segurança para produtos químicos.segurança para produtos químicos.

Conclusão

Na fase inicial de implementação custoscustosserão agregados.

Países com Sistema, Sistema, Sistema fragmentado ou Sistema fragmentado ou sem Sistemasem Sistema terão de adotar estratégias diferentes na implementação.

Sri Lanka, África do SUl, ZâmbiaGambia, Nigéria, SenegalIndonésia, Filipinas, TailândiaLaos, Camboja

Países que receberam recursosinternacionais para implementar

Objetivos de um Projeto Nacional

Participação PúblicaConscientização e formaçãoArcabouço Legal para aplicação do GHSPlanos de aplicação por setoresApoio de alto nível para uma estratégica nacionalpara implementação do GHS

Enfoque UNITAR/OIT

Implementação do GHS

Indústria Transporte Agricultura Consumo

GovernoSetor

Privado

Org. Interesse

Público/

Sindicatos

Metodologia da UNITAR/OIT

Interesse Público

e Sindicatos

Análise de

Compreensão

EstratégiaNacional de

Implementação do GHS

Aplicação do GHS

Sector

Privado

Análise de

Situação e

de lacunas

Planos de

Implement

ação do

GHS

-Indústria

-Agricultura

-Transporte

-Consumo

Conclusão, cont.BRASIL- Grupo de Trabalho 2001-2007 - 43 Instituições (NGOs, Governo, Indústria e Sociedade Civil)- Reuniões Períodicas (Sub – GT: Legislação, Laboratório, Capacitação, Divulgação, Informações Confidenciais, etc.)- Seminários nacionais e regionais- 4 Cursos do GHS de 40 horas (120 técnicoscapacitados de diversas áreas)- Decreto Presidencial – Oficializando o GT

Conclusão, cont.MERCOSUL- SGT 6 “Meio Ambiente” e Reunião de Ministros de Saúde (RMS), SGT 11 “Saúde” e SGT 10 “Trabalho” - Argentina: Prefeitura Naval, seminários, identificaçãode instrumentos legais, curso 2008 CEQUIME- Chile: comitê nacional multisetorial, identificação de lacunas, sistema transporte e pesticidas inconsistentes, apoio da indústria- Paraguai: não tem comissão ou comitê- Uruguai: seminários, Evento paralelo COP1 de POPs, falta estrutura legal, país piloto- Venezuela: comissão interministerial de segurançaquímica, legislação para pesticidas

Conclusão, cont.LACUNAS NO MERCOSUL

- Projeto piloto na região- Escassos recursos humanos e financeiros- Consolidação da legislação existente- Relutância dos doadores internacionais- Programas de capacitação e treinamento- Comunicação/coordenação com osdiversos setores envolvidos no GHS- Programas de educação e divulgação- Especialistas no GHS

Conclusão, cont.

Sinergias com outras Convenções ouAcordos Internacionais- SAICM (política global, plano global de ação, capacitação e aplicar o GHS nosplanos nacionais)- POPs (preâmbulo e art. 10)- Basiléia (contato com o sub-comitê)- PIC (art. 13)

Conclusão, cont.

Espera-se que o GHS seja amplamente aplicado, e os benefícios significativos para a saúde humana e ao meio ambiente sejam o resultado dessa aplicação.

Texto do Documento GHS (livro púrpura)

http://www.unece.org/trans/danger/publi/ghs/ghs_rev00/00files_e.html

“O homem é parte da natureza e sua guerra contra a natureza éinevitavelmente uma guerra contra si mesmo... Temos pela frente um desafio como nunca a humanidade teve, de provar nossa maturidade e nosso domínio, não da natureza, mas de nós mesmos.”

Rachel Carson - 1962

Obrigado

GT-GHS Brasil

ghs@desenvolvimento.gov.br

andre.fenner@saude.gov.br