livro - orçamento público

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  • Oramento PblicoDisciplina na modalidade a distncia

    orcamento_publico_TAP.indb 1 31/03/10 15:57

  • CrditosUnisul Universidade do Sul de Santa CatarinaUnisulVirtual Educao Superior a Distncia

    Reitor UnisulAilton Nazareno Soares

    Vice-Reitor Sebastio Salsio Heerdt

    Chefe de Gabinete da ReitoriaWillian Mximo

    Pr-Reitora AcadmicaMiriam de Ftima Bora Rosa

    Pr-Reitor de AdministraoFabian Martins de Castro

    Pr-Reitor de EnsinoMauri Luiz Heerdt

    Campus Universitrio de Tubaro Diretora: Milene Pacheco Kindermann

    Campus Universitrio daGrande Florianpolis Diretor: Hrcules Nunes de Arajo

    Campus Universitrio UnisulVirtualDiretora: Jucimara RoeslerDiretora Adjunta: Patrcia Alberton

    Equipe UnisulVirtual

    Gerncia Acadmica Mrcia Luz de Oliveira (Gerente) Fernanda Farias

    Gerncia Administrativa Renato Andr Luz (Gerente)Marcelo Fraiberg MachadoNaiara Jeremias da RochaValmir Vencio Incio

    Gerncia de Ensino, Pesquisa e ExtensoMoacir Heerdt (Gerente)Clarissa Carneiro MussiLetcia Cristina Barbosa (Auxiliar)

    Gerncia FinanceiraFabiano Ceretta (Gerente)Alex Fabiano WehrleSheyla Fabiana Batista Guerrer

    Gerncia de LogsticaJeferson Cassiano Almeidada Costa (Gerente)Abrao do Nascimento GermanoCarlos Eduardo Damiani da SilvaFylippy Margino dos SantosGeanluca Uliana Guilherme LentzPablo Darela da SilveiraRubens Amorim

    Gerncia de Produo e LogsticaArthur Emmanuel F. Silveira (Gerente)Francini Ferreira Dias

    Gerncia Servio de Ateno Integral ao AcadmicoJames Marcel Silva Ribeiro (Gerente)Adriana da CostaAndiara Clara FerreiraAndr Luiz PortesBruno Ataide MartinsEmanuel Karl Feihrmann GalafassiGisele Terezinha Cardoso FerreiraHoldrin Milet BrandoJenniffer CamargoJonatas Collao de Souza

    Juliana Cardoso da SilvaMaria Isabel AragonMaurcio dos Santos AugustoMaycon de Sousa CandidoMicheli Maria Lino de MedeirosNidia de Jesus MoraesPriscilla Geovana PaganiRychard de Oliveira PiresSabrina Mari Kawano GonalvesTaize MullerTatiane Crestani TrentinVanessa Trindade

    Avaliao Institucional Dnia Falco de Bittencourt (Coord.)Rafael Bavaresco Bongiolo

    Biblioteca Soraya Arruda Waltrick (Coord.)Paula Sanhudo da SilvaRenan CascaesRodrigo Martins da Silva

    Capacitao e Assessoria ao DocenteAngelita Maral Flores (Coord.)Adriana SilveiraCaroline Batista Cludia Behr ValenteElaine SurianPatrcia Meneghel Simone Perroni da Silva Zigunovas

    Coordenao dos CursosAdriana RammeAdriano Srgio da Cunha Alosio Jos Rodrigues Ana Luisa Mlbert Ana Paula Reusing Pacheco Bernardino Jos da SilvaCarmen Maria Cipriani Pandini Charles Cesconetto Diva Marlia Flemming Eduardo Aquino Hbler Eliza Bianchini Dallanhol LocksFabiana Lange Patrcio (Auxiliar) Itamar Pedro BevilaquaJairo Afonso Henkes Janete Elza Felisbino Jorge Alexandre Nogared CardosoJos Carlos Noronha de OliveiraJucimara Roesler Karla Leonora Dahse Nunes Luiz Guilherme Buchmann Figueiredo Luiz Otvio Botelho Lento Marciel Evangelista CatneoMaria Cristina Schweitzer VeitMaria da Graa Poyer Maria de Ftima Martins (Auxiliar) Mauro Faccioni FilhoMoacir Fogaa Nazareno MarcineiroNlio Herzmann Onei Tadeu Dutra Raulino Jac Brning Roberto IunskovskiRose Clr Estivalete BecheRodrigo Nunes LunardelliTania Regina GoularteWaltemann (auxiliar)

    Criao e Reconhecimento de CursosDiane Dal Mago Vanderlei Brasil

    Desenho Educacional Carolina Hoeller da Silva Boeing (Coord.)

    Design Instrucional Ana Cludia TaCarmen Maria Cipriani Pandini Cristina Klipp de OliveiraDaniela Erani Monteiro WillFlvia Lumi Matuzawa Lucsia PereiraLuiz Henrique Milani QueriquelliMrcia LochMarina Cabeda Egger MoellwaldMichele CorreaNagila Cristina HinckelSilvana Souza da Cruz Viviane Bastos

    Acessibilidade Vanessa de Andrade Manoel

    Avaliao da AprendizagemMrcia Loch (Coord.) Elosa Machado SeemannGabriella Arajo Souza EstevesLis Air FogolariSimone Soares Haas Carminatti

    Ncleo Web AulaClio Alves Tibes Jnior

    Design Visual Pedro Paulo Alves Teixeira (Coord.) Adriana Ferreira dos Santos Alex Sandro XavierAlice Demaria Silva Anne Cristyne PereiraDiogo Rafael da SilvaEdison Rodrigo ValimFrederico Trilha Higor Ghisi LucianoJordana SchulkaNelson RosaPatrcia Fragnani de MoraesVilson Martins Filho

    Multimdia Srgio Giron (Coord.)Clio Alves Tibes JniorCristiano Neri Gonalves RibeiroDandara Lemos ReynaldoFernando Gustav Soares Lima Srgio Freitas Flores

    PortalRafael Pessi Luiz Felipe Buchmann Figueiredo

    Disciplinas a Distncia Enzo de Oliveira Moreira (Coord.)Franciele Arruda Rampelotti (auxiliar)Luiz Fernando Meneghel

    Gesto DocumentalLamuni Souza (Coord.)Clair Maria CardosoJanaina Stuart da CostaJosiane LealMarlia Locks FernandesRicardo Mello Platt

    Logstica de Encontros Presenciais Graciele Marins Lindenmayr (Coord.)

    Ana Paula de AndradeAracelli Araldi HackbarthCristilaine Santana MedeirosDaiana Cristina BortolottiEdesio Medeiros Martins FilhoFabiana PereiraFernando Oliveira SantosFernando SteimbachMarcelo Jair Ramos

    Formatura e Eventos Jackson Schuelter Wiggers

    Monitoria e SuporteRafael da Cunha Lara (Coord.)Andria Drewes Anderson da Silveira Anglica Cristina Gollo Bruno Augusto Zunino Claudia Noemi Nascimento Cristiano Dalazen Dbora Cristina Silveira Ednia Araujo Alberto Karla Fernanda Wisniewski Desengrini Maria Eugnia Ferreira Celeghin Maria Lina Moratelli Prado Mayara de Oliveira Bastos Patrcia de Souza Amorim Poliana Morgana Simo Priscila Machado

    Produo IndustrialFrancisco Asp (Coord.)Ana Paula Pereira Marcelo Bittencourt

    Relacionamento com o Mercado Walter Flix Cardoso Jnior

    Secretaria de Ensino a Distncia Karine Augusta Zanoni (Secretria de ensino) Andra Luci Mandira Andrei RodriguesBruno De Faria Vaz SampaioDaiany Elizabete da SilvaDjeime Sammer Bortolotti Douglas SilveiraGiane dos PassosLuana Borges Da SilvaLuana Tarsila Hellmann Marcelo Jos SoaresMiguel Rodrigues Da Silveira JuniorPatricia Nunes Martins Rafael BackRosngela Mara Siegel Silvana Henrique Silva Vanilda Liordina Heerdt Vilmar Isaurino Vidal

    Secretria Executiva Viviane Schalata MartinsTenille Nunes Catarina (Recepo)

    Tecnologia Osmar de Oliveira Braz Jnior (Coord.) Andr Luis Leal Cardoso JniorFelipe Jacson de FreitasJefferson Amorin OliveiraJos Olmpio Schmidt Marcelo Neri da Silva Phelipe Luiz Winter da SilvaRodrigo Battistotti Pimpo

    Campus UnisulVirtualAvenida dos Lagos, 41 | Cidade Universitria Pedra Branca | Palhoa SC | 88137-100 Fone/fax: (48) 3279-1242 e 3279-1271 | E-mail: cursovirtual@unisul.brSite: www.unisul.br/unisulvirtual

    orcamento_publico_TAP.indb 2 31/03/10 15:57

  • Oramento Pblico

    Livro didtico

    Bernardino Jos da SilvaWanderlei Pereira das Neves

    Design instrucionalCarmen Maria Cipriani Pandini

    4 edio revista e atualizada

    PalhoaUnisulVirtual

    2010

    orcamento_publico_TAP.indb 3 31/03/10 15:57

  • 352.4S58 Silva, Bernardino Jos da Oramento pblico : livro didtico / Bernardino Jos da Silva, Wanderlei Pereira das Neves ; design instrucional Carmen Maria Cipriani Pandini ; [assistente acadmico Michele Antunes Corra]. 4. ed. rev. e atual. Palhoa : UnisulVirtual, 2010. 232 p. : il. ; 28 cm.

    Inclui bibliografia. 1. Oramento. 2. Despesa pblica. I. Neves, Wanderlei Pereira das. II. Pandini, Carmen Maria Cipriani. III. Corra, Michele Antunes. IV. Ttulo.

    Edio Livro Didtico

    Professor ConteudistaBernardino Jos da Silva

    Wanderlei Pereira das Neves

    Design InstrucionalCarmen Maria Cipriani Pandini

    Assistente AcadmicoMichele Antunes Corra (4 ed. revista e atualizada)

    Projeto Grfico e CapaEquipe UnisulVirtual

    DiagramaoFernando Roberto Dias Zimmermann

    Reviso OrtogrficaAmaline Boulos Issa Mussi

    Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul

    Copyright UnisulVirtual 2010

    Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.

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  • Sumrio

    Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7Palavras dos professores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9Plano de estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

    Unidade 1 Relao entre planejamento e oramento pblico e privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

    Unidade 2 Origem, evoluo e noes conceituais do oramento pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

    Unidade 3 Tipos de oramento pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Unidade 4 Princpios do oramento pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Unidade 5 Instrumentos de planejamento e programao . . . . . . . . . . . 75Unidade 6 Fundamentos e tcnicas do oramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Unidade 7 A receita pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119Unidade 8 A despesa pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Unidade 9 Execuo oramentria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

    Unidade 10 O controle oramentrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

    Para concluir o estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .