Livro - Orçamento Público

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<ul><li><p>Oramento PblicoDisciplina na modalidade a distncia</p><p>orcamento_publico_TAP.indb 1 31/03/10 15:57</p></li><li><p>CrditosUnisul Universidade do Sul de Santa CatarinaUnisulVirtual Educao Superior a Distncia</p><p>Reitor UnisulAilton Nazareno Soares</p><p>Vice-Reitor Sebastio Salsio Heerdt </p><p>Chefe de Gabinete da ReitoriaWillian Mximo</p><p>Pr-Reitora AcadmicaMiriam de Ftima Bora Rosa</p><p>Pr-Reitor de AdministraoFabian Martins de Castro</p><p>Pr-Reitor de EnsinoMauri Luiz Heerdt</p><p>Campus Universitrio de Tubaro Diretora: Milene Pacheco Kindermann</p><p>Campus Universitrio daGrande Florianpolis Diretor: Hrcules Nunes de Arajo</p><p>Campus Universitrio UnisulVirtualDiretora: Jucimara RoeslerDiretora Adjunta: Patrcia Alberton</p><p>Equipe UnisulVirtual</p><p>Gerncia Acadmica Mrcia Luz de Oliveira (Gerente) Fernanda Farias</p><p>Gerncia Administrativa Renato Andr Luz (Gerente)Marcelo Fraiberg MachadoNaiara Jeremias da RochaValmir Vencio Incio</p><p>Gerncia de Ensino, Pesquisa e ExtensoMoacir Heerdt (Gerente)Clarissa Carneiro MussiLetcia Cristina Barbosa (Auxiliar)</p><p>Gerncia FinanceiraFabiano Ceretta (Gerente)Alex Fabiano WehrleSheyla Fabiana Batista Guerrer</p><p>Gerncia de LogsticaJeferson Cassiano Almeidada Costa (Gerente)Abrao do Nascimento GermanoCarlos Eduardo Damiani da SilvaFylippy Margino dos SantosGeanluca Uliana Guilherme LentzPablo Darela da SilveiraRubens Amorim</p><p>Gerncia de Produo e LogsticaArthur Emmanuel F. Silveira (Gerente)Francini Ferreira Dias </p><p>Gerncia Servio de Ateno Integral ao AcadmicoJames Marcel Silva Ribeiro (Gerente)Adriana da CostaAndiara Clara FerreiraAndr Luiz PortesBruno Ataide MartinsEmanuel Karl Feihrmann GalafassiGisele Terezinha Cardoso FerreiraHoldrin Milet BrandoJenniffer CamargoJonatas Collao de Souza</p><p>Juliana Cardoso da SilvaMaria Isabel AragonMaurcio dos Santos AugustoMaycon de Sousa CandidoMicheli Maria Lino de MedeirosNidia de Jesus MoraesPriscilla Geovana PaganiRychard de Oliveira PiresSabrina Mari Kawano GonalvesTaize MullerTatiane Crestani TrentinVanessa Trindade</p><p>Avaliao Institucional Dnia Falco de Bittencourt (Coord.)Rafael Bavaresco Bongiolo</p><p>Biblioteca Soraya Arruda Waltrick (Coord.)Paula Sanhudo da SilvaRenan CascaesRodrigo Martins da Silva</p><p>Capacitao e Assessoria ao DocenteAngelita Maral Flores (Coord.)Adriana SilveiraCaroline Batista Cludia Behr ValenteElaine SurianPatrcia Meneghel Simone Perroni da Silva Zigunovas </p><p>Coordenao dos CursosAdriana RammeAdriano Srgio da Cunha Alosio Jos Rodrigues Ana Luisa Mlbert Ana Paula Reusing Pacheco Bernardino Jos da SilvaCarmen Maria Cipriani Pandini Charles Cesconetto Diva Marlia Flemming Eduardo Aquino Hbler Eliza Bianchini Dallanhol LocksFabiana Lange Patrcio (Auxiliar) Itamar Pedro BevilaquaJairo Afonso Henkes Janete Elza Felisbino Jorge Alexandre Nogared CardosoJos Carlos Noronha de OliveiraJucimara Roesler Karla Leonora Dahse Nunes Luiz Guilherme Buchmann Figueiredo Luiz Otvio Botelho Lento Marciel Evangelista CatneoMaria Cristina Schweitzer VeitMaria da Graa Poyer Maria de Ftima Martins (Auxiliar) Mauro Faccioni FilhoMoacir Fogaa Nazareno MarcineiroNlio Herzmann Onei Tadeu Dutra Raulino Jac Brning Roberto IunskovskiRose Clr Estivalete BecheRodrigo Nunes LunardelliTania Regina GoularteWaltemann (auxiliar)</p><p>Criao e Reconhecimento de CursosDiane Dal Mago Vanderlei Brasil</p><p>Desenho Educacional Carolina Hoeller da Silva Boeing (Coord.)</p><p>Design Instrucional Ana Cludia TaCarmen Maria Cipriani Pandini Cristina Klipp de OliveiraDaniela Erani Monteiro WillFlvia Lumi Matuzawa Lucsia PereiraLuiz Henrique Milani QueriquelliMrcia LochMarina Cabeda Egger MoellwaldMichele CorreaNagila Cristina HinckelSilvana Souza da Cruz Viviane Bastos </p><p>Acessibilidade Vanessa de Andrade Manoel </p><p>Avaliao da AprendizagemMrcia Loch (Coord.) Elosa Machado SeemannGabriella Arajo Souza EstevesLis Air FogolariSimone Soares Haas Carminatti</p><p>Ncleo Web AulaClio Alves Tibes Jnior</p><p>Design Visual Pedro Paulo Alves Teixeira (Coord.) Adriana Ferreira dos Santos Alex Sandro XavierAlice Demaria Silva Anne Cristyne PereiraDiogo Rafael da SilvaEdison Rodrigo ValimFrederico Trilha Higor Ghisi LucianoJordana SchulkaNelson RosaPatrcia Fragnani de MoraesVilson Martins Filho</p><p>Multimdia Srgio Giron (Coord.)Clio Alves Tibes JniorCristiano Neri Gonalves RibeiroDandara Lemos ReynaldoFernando Gustav Soares Lima Srgio Freitas Flores </p><p>PortalRafael Pessi Luiz Felipe Buchmann Figueiredo</p><p>Disciplinas a Distncia Enzo de Oliveira Moreira (Coord.)Franciele Arruda Rampelotti (auxiliar)Luiz Fernando Meneghel</p><p>Gesto DocumentalLamuni Souza (Coord.)Clair Maria CardosoJanaina Stuart da CostaJosiane LealMarlia Locks FernandesRicardo Mello Platt</p><p>Logstica de Encontros Presenciais Graciele Marins Lindenmayr (Coord.) </p><p>Ana Paula de AndradeAracelli Araldi HackbarthCristilaine Santana MedeirosDaiana Cristina BortolottiEdesio Medeiros Martins FilhoFabiana PereiraFernando Oliveira SantosFernando SteimbachMarcelo Jair Ramos</p><p>Formatura e Eventos Jackson Schuelter Wiggers </p><p>Monitoria e SuporteRafael da Cunha Lara (Coord.)Andria Drewes Anderson da Silveira Anglica Cristina Gollo Bruno Augusto Zunino Claudia Noemi Nascimento Cristiano Dalazen Dbora Cristina Silveira Ednia Araujo Alberto Karla Fernanda Wisniewski Desengrini Maria Eugnia Ferreira Celeghin Maria Lina Moratelli Prado Mayara de Oliveira Bastos Patrcia de Souza Amorim Poliana Morgana Simo Priscila Machado </p><p>Produo IndustrialFrancisco Asp (Coord.)Ana Paula Pereira Marcelo Bittencourt</p><p>Relacionamento com o Mercado Walter Flix Cardoso Jnior </p><p>Secretaria de Ensino a Distncia Karine Augusta Zanoni (Secretria de ensino) Andra Luci Mandira Andrei RodriguesBruno De Faria Vaz SampaioDaiany Elizabete da SilvaDjeime Sammer Bortolotti Douglas SilveiraGiane dos PassosLuana Borges Da SilvaLuana Tarsila Hellmann Marcelo Jos SoaresMiguel Rodrigues Da Silveira JuniorPatricia Nunes Martins Rafael BackRosngela Mara Siegel Silvana Henrique Silva Vanilda Liordina Heerdt Vilmar Isaurino Vidal </p><p>Secretria Executiva Viviane Schalata MartinsTenille Nunes Catarina (Recepo) </p><p>Tecnologia Osmar de Oliveira Braz Jnior (Coord.) Andr Luis Leal Cardoso JniorFelipe Jacson de FreitasJefferson Amorin OliveiraJos Olmpio Schmidt Marcelo Neri da Silva Phelipe Luiz Winter da SilvaRodrigo Battistotti Pimpo</p><p>Campus UnisulVirtualAvenida dos Lagos, 41 | Cidade Universitria Pedra Branca | Palhoa SC | 88137-100 Fone/fax: (48) 3279-1242 e 3279-1271 | E-mail: cursovirtual@unisul.brSite: www.unisul.br/unisulvirtual</p><p>orcamento_publico_TAP.indb 2 31/03/10 15:57</p></li><li><p>Oramento Pblico</p><p>Livro didtico</p><p>Bernardino Jos da SilvaWanderlei Pereira das Neves</p><p>Design instrucionalCarmen Maria Cipriani Pandini</p><p>4 edio revista e atualizada</p><p>PalhoaUnisulVirtual</p><p>2010</p><p>orcamento_publico_TAP.indb 3 31/03/10 15:57</p></li><li><p>352.4S58 Silva, Bernardino Jos da Oramento pblico : livro didtico / Bernardino Jos da Silva, Wanderlei Pereira das Neves ; design instrucional Carmen Maria Cipriani Pandini ; [assistente acadmico Michele Antunes Corra]. 4. ed. rev. e atual. Palhoa : UnisulVirtual, 2010. 232 p. : il. ; 28 cm.</p><p> Inclui bibliografia. 1. Oramento. 2. Despesa pblica. I. Neves, Wanderlei Pereira das. II. Pandini, Carmen Maria Cipriani. III. Corra, Michele Antunes. IV. Ttulo.</p><p>Edio Livro Didtico</p><p>Professor ConteudistaBernardino Jos da Silva</p><p>Wanderlei Pereira das Neves</p><p>Design InstrucionalCarmen Maria Cipriani Pandini</p><p>Assistente AcadmicoMichele Antunes Corra (4 ed. revista e atualizada)</p><p>Projeto Grfico e CapaEquipe UnisulVirtual</p><p>DiagramaoFernando Roberto Dias Zimmermann</p><p>Reviso OrtogrficaAmaline Boulos Issa Mussi</p><p>Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul</p><p>Copyright UnisulVirtual 2010</p><p>Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio. </p><p>orcamento_publico_TAP.indb 4 31/03/10 15:57</p></li><li><p>Sumrio</p><p>Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7Palavras dos professores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9Plano de estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11</p><p>Unidade 1 Relao entre planejamento e oramento pblico e privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17</p><p>Unidade 2 Origem, evoluo e noes conceituais do oramento pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35</p><p>Unidade 3 Tipos de oramento pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Unidade 4 Princpios do oramento pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Unidade 5 Instrumentos de planejamento e programao . . . . . . . . . . . 75Unidade 6 Fundamentos e tcnicas do oramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Unidade 7 A receita pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119Unidade 8 A despesa pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Unidade 9 Execuo oramentria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157</p><p>Unidade 10 O controle oramentrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187</p><p>Para concluir o estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209Sobre os professores conteudistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213Respostas e comentrios das atividades de autoavaliao . . . . . . . . . . . . . 215Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227Biblioteca Virtual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231</p><p>orcamento_publico_TAP.indb 5 31/03/10 15:57</p></li><li><p>orcamento_publico_TAP.indb 6 31/03/10 15:57</p></li><li><p>7Apresentao</p><p>Este livro didtico corresponde disciplina Oramento Pblico.O material foi elaborado visando a uma aprendizagem autnoma. Neste sentido, aborda contedos especialmente selecionados e adota uma linguagem que facilite seu estudo a distncia. Por falar em distncia, isso no significa que voc estar sozinho(a). No esquea que sua caminhada nesta disciplina tambm ser acompanhada constantemente pelo Sistema Tutorial da UnisulVirtual. Entre em contato sempre que sentir necessidade, seja por correio postal, fax, telefone, e-mail ou Espao UnisulVirtual de Aprendizagem. Nossa equipe ter o maior prazer em atend-lo(la), pois sua aprendizagem nosso principal objetivo.Bom estudo e sucesso!Equipe UnisulVirtual</p><p>orcamento_publico_TAP.indb 7 31/03/10 15:57</p></li><li><p>orcamento_publico_TAP.indb 8 31/03/10 15:57</p></li><li><p>Palavras dos professores</p><p>Ao elaborar este material pensei em voc e, por isso, tracei como objetivo principal, o propsito de nele introduzir uma linguagem simples e objetiva, de forma a proporcionar-lhe a ampliao de seus conhecimentos e perfeito domnio acerca do oramento pblico, ferramenta indispensvel a qualquer cidado que vislumbre o desempenho de atividade profissional ligada administrao pblica, assim como o exerccio dos direitos de cidado brasileiro.Ao longo das unidades, abordar-se-o assuntos pertinentes origem e evoluo conceitual, aos tipos ou modalidades, aos princpios e s tcnicas, aos instrumentos de planejamento aplicados administrao pblica, ao sistema e ao processo oramentrio, conceituao e classificao da receita e da despesa pblicas, execuo e ao processo de controle, todos voltados ao oramento pblico.Alm dos tpicos, especficos, ligados ao oramento pblico, conforme destacados no pargrafo anterior, voc ter tambm a oportunidade de se relacionar com temas ligados organizao da administrao pblica e aos aspectos diferenciadores do exerccio da funo pblica e da funo privada.Ao final de cada unidade, sero disponibilizados a voc alguns desafios para que possa exercitar seus conhecimentos, sendo que se torna oportuno lembr-lo(la) de que o importante que procure super-los antes do incio das unidades seguintes. Ainda: no deixe de participar de todas as atividades disponibilizadas no ambiente virtual de aprendizagem, atravs do qual voc poder dar sua contribuio para o alcance dos objetivos pretendidos.</p><p>orcamento_publico_TAP.indb 9 31/03/10 15:57</p></li><li><p>10</p><p>Bons estudos! E lembre-se: a dedicao e a pontualidade so fatores preponderantes para o alcance do sucesso almejado. </p><p>Professor Bernardino Jos da SilvaProfessor Wanderlei Pereira das Neves</p><p>orcamento_publico_TAP.indb 10 31/03/10 15:57</p></li><li><p>Plano de estudo</p><p>O plano de estudos visa a orientar voc no desenvolvimento da Disciplina. Ele possui elementos que o(a) ajudaro a conhecer o contexto da Disciplina e a organizar o seu tempo de estudos. O processo de ensino e aprendizagem na UnisulVirtual leva em conta instrumentos que se articulam e se complementam, portanto, a construo de competncias se d sobre a articulao de metodologias e por meio das diversas formas de ao/mediao.So elementos desse processo:</p><p> o Livro didtico; o EVA (Espao UnisulVirtual de Aprendizagem); atividades de avaliao (complementares a distncia e presenciais).</p><p>Carga Horria</p><p>60 horas-aula - 4 crditos. </p><p>Ementa</p><p>Plano Plurianual do Governo. Lei de Diretrizes Oramentrias. Lei de Responsabilidade Fiscal. Lei do Oramento. Evoluo conceitual do oramento pblico. Princpios oramentrios. Tipos de oramento: oramento programa e oramento financeiro ou tradicional. Fundamentos e tcnicas do oramento. O sistema e o processo oramentrio. Controle dos oramentos.</p><p>orcamento_publico_TAP.indb 11 31/03/10 15:57</p></li><li><p>Universidade do Sul de Santa Catarina</p><p>12</p><p>Objetivos</p><p> Compreender e formar concepo acerca da relao entre o planejamento e oramento adotado na esfera privada e aquele aplicado no seio da Administrao Pblica.</p><p> Formar domnio em relao origem e evoluo conceitual e as funes ou finalidades do oramento pblico.</p><p> Compreender e distinguir os tipos de oramento. Estudar e formar opinio acerca dos princpios do oramento pblico.</p><p> Formar domnio e discorrer com segurana em relao aos Instrumentos de planejamento e programao do governo.</p><p> Estudar e compreender os fundamentos e tcnicas do oramento.</p><p> Formar concepo segura dos conceitos, tipos e da classificao da receita e da despesa pblicas.</p><p> Estudar e entender o processo de execuo oramentria, os estgios da receita e da despesa pblicas, os instrumentos de alterao do oramento e suas respectivas peculiaridades.</p><p> Conhecer e dominar mecanismos de controle do oramento. </p><p>Contedo programtico/objetivos </p><p>Veja, a seguir, as unidades que compem o Livro Didtico desta Disciplina e os seus respectivos objetivos. Estes se referem aos resultados que voc dever alcanar ao final de uma etapa de estudo. Os objetiv...</p></li></ul>

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