linhas orientadoras

A prosperidade do concelho e da cidade da Guarda dependem muito da

vontade de todos os seus cidadãos. Os órgãos autárquicos devem interpre-

tar essa vontade, ajudando a remover os obstáculos com que nos depara-

mos e constituindo-se em intérpretes da ambição de todos.

A GUARDA OCUPA UM POSICIONAMENTO GEOESTRATÉGICO INVEJÁ-

VEL, QUE LHE CONFERE UM ESTATUTO DE CENTRALIDADE ÍMPAR E

QUE CONSTITUI UMA VANTAGEM COMPETITIVA EM RELAÇÃO ÀS DE-

MAIS CIDADES DA REGIÃO CENTRO. Tem um passado histórico e uma

ancestralidade própria, que a distingue de outras capitais de distrito portu-

guesas. Tem uma envolvente paisagística e ambiental que a torna única aos

olhos de quem a visita.

Estas características, que são recursos endógenos incomparáveis, permanen-

tes e catalisadores de oportunidades, não têm sido devidamente aproveita-

dos e estão colocados à margem do desenvolvimento do concelho.

Do ponto de vista político, a Guarda tem perdido protagonismo, não só a

favor de outras capitais de distrito adjacentes (Castelo Branco e Viseu) mas,

também, para outros municípios de menor importância administrativa.

O imobilismo e a falta de liderança que têm pautado os governantes locais

RAZÕES PARA UMA CANDIDATURA

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levaram à perda gradual do estatuto de capitalidade ao longo das últimas

três décadas.

A deslocalização de serviços públicos, o envelhecimento da população, a

incapacidade de promover e atrair o investimento empresarial privado e a

fixação de massa crítica, mas, acima de tudo, a falta de estratégia e empenho

dos sucessivos executivos autárquicos, têm contribuído, decisivamente, para

que a Guarda venha a ocupar, cada vez mais, um lugar de segundo plano na

economia regional.

Esta situação não é passível de continuar por mais tempo; urge dar “uma

pedrada no charco” e dizer: Basta! A GUARDA TEM DE REASSUMIR O

PAPEL AGLUTINADOR E DE REFERÊNCIA QUE É SEU POR DIREITO.

A cidade, mais do que nunca, tem de chamar a si o papel de líder regional,

motor do desenvolvimento e polo de referência; mas, para isso, tem de ha-

ver liderança, determinação, vontade, visão estratégica e muito, muito tra-

balho. A Guarda tem de ocupar o lugar pioneiro na defesa e reivindicação

dos interesses do interior do país, tem de ser uma voz decisiva na condução

dos destinos desta região, e tem de posicionar-se como alternativa com

qualidade de vida às populosas e sobrelotadas cidades do litoral.

SEM LIDERANÇA, COMO ACONTECE HÁ MUITOS ANOS NA GUARDA,

NÃO HÁ IDEIAS, NÃO HÁ MOBILIZAÇÃO, NÃO HÁ ESTRATÉGIA, NÃO HÁ

RUMO, NÃO HÁ CULTURA DE INOVAÇÃO E DE MUDANÇA.

A Guarda exige uma liderança que compreenda o contexto de atuação e as

principais tendências sociais, económicas, culturais, ambientais e demográfi-

cas, pois só dessa forma conseguirá definir o foco das suas políticas.


Propomos aos cidadãos, em síntese, uma liderança forte, uma equipa com

experiência e capacidade de execução e um programa de governo para o

Concelho. A Guarda deve ser qualificada como uma marca de sucesso.

A organização da administração da cidade e os sistemas de informação do

Município viabilizarão a permanente informação e monitorização pelos

cidadãos e empresas da atividade do Município e das questões relevantes

para a Guarda.

A Guarda, encarada numa lógica moderna, globalizada e com pretensão a

cidade de plena dimensão europeia, tem de claramente extravasar as fron-

teiras das limitações administrativas territoriais e impor-se com firmeza no

panorama regional.

A Guarda terá de reivindicar e capitalizar alguns ícones que, não estando

na sua totalidade neste concelho, constituirão uma parte integrante dum

projeto mais amplo de assunção da sua capitalidade.

O MODELO DE GOVERNAÇÃO DA CIDADE TERÁ DE SER AJUSTADO À

VISÃO DA CIDADE. VALORIZARÁ A PARTICIPAÇÃO DOS CIDADÃOS E A

ATUAÇÃO CONCERTADA DE TODOS OS SERVIÇOS MUNICIPAIS E DE

OUTROS AGENTES, NA REALIZAÇÃO DAS TAREFAS E PROJETOS QUE

VIABILIZEM A CONCRETIZAÇÃO DESSA VISÃO, ATRAVÉS DE UM ALI-

NHAMENTO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS E AJUSTADOS EM CONJUN-

TO.

Entre 2014 e 2020 viver-se-á, porventura, a ÚLTIMA OPORTUNIDADE DE

APROVEITAMENTO DOS FUNDOS COMUNITÁRIOS. É PRECISO NÃO A

DESPERDIÇARMOS. MAS, PARA ISSO, EXIGE-SE EXPERIÊNCIA E CAPACI-

DADE DE AFIRMAÇÃO.


Está hoje muito claro que há um vasto conjunto de razões a justificar esta

nossa candidatura. Mas é à Guarda e às suas gentes que compete a decisão.

A nossa está convictamente assente em DOIS PILARES FUNDAMENTAIS:

Construir uma cidade, capital de uma região (Beiras e Serra da Estre-

la) que, assentando no seu património histórico e na singularidade do

seu território, se projete no futuro como uma centralidade global,

competitiva e dinâmica, solidamente ancorada na economia global,

através da aposta nas atividades criativas, na qualidade do ar que res-

pira, no turismo e no lazer e na integração nas grandes redes de cir-

culação de pessoas, de informação e de mercadorias.

TORNAR A GUARDA NUMA CIDADE PARA AS PESSOAS, ABERTA E SOLIDÁ-

RIA, INVESTINDO NA QUALIDADE DE VIDA E DO AMBIENTE URBANO, COM

UMA VIDA CULTURAL INTENSA, QUE APROVEITE E VALORIZE OS PRODU-

TOS ENDÓGENOS DA REGIÃO e não apenas os da cidade, que terá capa-

cidade de reter e atrair recursos humanos qualificados, graças a uma

oferta de trabalho estimulante e a uma vida urbana rica e diversifica-

da.


UMA POLÍTICA INTEGRADA PARA

UM DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

O desenvolvimento sustentável alcança-se com a definição de políticas sec-

toriais, construídas com a mobilização dos agentes económicos, sociais, cul-

turais e científicos, com uma visão integrada do território e dos seus desafi-

os e com o estímulo do associativismo.

A administração municipal é, acima de tudo, facilitadora da sua concretiza-

ção e sendo a Guarda o elemento de maior relevância na dinâmica regional,

cabe às entidades com responsabilidade na gestão do território estimular a

formulação de projetos em rede, a formação e qualificação de recursos co-

muns, o mapeamento do território e das suas potencialidades e impulsionar

a competitividade como fator de crescimento e de desenvolvimento dife-

renciado entre as várias regiões e municípios.

Só um diálogo ativo e permanente entre todas as partes interessadas no

desenvolvimento territorial possibilitará alcançar a coesão territorial. Este

processo de cooperação é o que chamamos governança territorial.

O sector privado (particularmente o empreendedorismo de nível local e

regional), a comunidade científica, o sector público (particularmente as au-

tarquias locais e regionais), as organizações não governamentais e os dife-

rentes sectores necessitam agir em conjunto para conseguirem utilizar me-

lhor os investimentos essenciais nas regiões.


Neste contexto é necessário que, por exemplo, as autarquias locais de dife-

rentes dimensões se associem voluntariamente para desenvolverem estraté-

gias conjuntas de resposta a problemas comuns.

Saúde e Bem-Estar

A indústria da saúde a nível mundial tem sido uma das mais dinâmicas e de-

senvolvidas, com elevadas taxas de retorno e perspetivas de crescimento

muito aliciantes, ou não fosse aquela o nosso bem mais precioso. Para além

disso, o muito que ainda está por descobrir abre portas a novas oportunida-

des de investigação, que poderão constituir potenciais negócios geradores

de riqueza e crescimento.

A União Europeia tem vindo a promover a relação entre a saúde e o Ambi-

ente, enquadrados numa perspetiva de desenvolvimento sustentável como a

única forma de garantir a melhoria da qualidade de vida das populações.

Desde há muito que a Guarda desde há muito que mantém uma certa tradi-

ção na área da Saúde, conseguida à custa do ex-sanatório Dr. Sousa Martins

e que, até hoje, dado o profissionalismo dos tratamentos aí ministrados e a

qualidade ambiental envolvente, fez perpetuar essa ligação ancestral.

Neste sentido, deveremos perspetivar uma aposta estratégica naquela área,

uma vez que o concelho possui um conjunto de características, equipamen-

tos e proximidades que poderão alavancar o aparecimento de um “cluster”

neste âmbito.

A localização da Guarda confere-lhe condições únicas para o tratamento de

doenças respiratórias, não apenas pela altitude, mas também pelas suas con-

dições climáticas.


O ar da Guarda e a sua qualidade assumem-se como um recurso valioso e

diferenciador, capaz de promover esse desenvolvimento sustentável, sendo

o elo de ligação perfeito no binómio Ambiente-saúde.

O Bioclimatismo não deve ser encarado apenas como um produto ou um

serviço, mas entendido também na perspetiva das pessoas, processos e es-

truturas que lhe estão associadas, de forma a garantir que a qualidade de

vida seja obtida ao menor custo, sempre com o objetivo da satisfação total

do cidadão.

Sabemos todos que este conceito e o projecto da Guarda como Cidade

Bioclimática não é novo, mas é mais um exemplo de incapacidade e de

imobilismo, uma vez que existe vontade e determinação do sector privado.

O desenvolvimento de uma cidade bioclimática requer a participação de

várias áreas do saber, desde a engenharia até à medicina e nas quais se inclu-

em os técnicos em bioclimatismo.

A nossa abordagem a este projeto que, natural e obrigatoriamente, deverá

contar para além da Câmara, com o envolvimento ativo das instituições de

ensino superior (IPG e UBI), da ULS-Guarda, e outros organismos públicos

e privados que nele tenham interesse, vai muito para além da abordagem

minimalista que tem sido seguida e que, por isso, não produziu resultados.

Com efeito, consideramos que o Hotel Turismo é um elemento central

desta estratégia; nenhuma outra unidade hoteleira da cidade reúne os requi-

sitos, nomeadamente em termos de altitude, para ser classificado como

“Hotel Bioclimático”.


Consequentemente, pugnaremos junto do governo para “devolver” à cidade

e, em particular, ao sector privado, este imóvel, para que possa ser recupe-

rado e, assim, para além de aumentar a capacidade hoteleira da região, se

faça do Hotel Turismo da Guarda o verdadeiro e único Hotel Bioclimáti-

co da Guarda.

Outras componentes deste projeto podem incluir:

Criação de um Centro de Investigação e Monitorização da Saúde e

Ambiente, que poderá nascer a partir da recuperação do Parque de

Saúde da Guarda e de alguns dos seus imóveis.

Realização de ações de sensibilização e divulgação do conceito de ci-

dade Bioclimática, disseminando a marca não só ao nível nacional, mas

também, e principalmente, além-fronteiras, criando as condições para

o desenvolvimento futuro do Cluster de Turismo de Saúde e Bem-

estar.

Turismo

O Turismo deve constituir-se num agente de inclusão social, desde que o

seu desenvolvimento seja acompanhado por políticas e práticas territoriais

concertadas, apoiadas em ações concretas, em programas e projetos de

carácter social que apresentem como meta principal a inclusão social.

De entre as atividades que nos propomos desenvolver, contamos:

Dinamizar redes que envolvam as partes interessadas no sector do

turismo e que sejam potenciadoras de parcerias público-privadas, ori-

entadas para a valorização do património da cidade.

Definir uma política turística/cultural para o Concelho, medi-


ante a criação de percursos de várias/rotas pedonais, que promovam

uma articulação de forma integrada entre a diversificada oferta ao

nível de museus locais e outro património existente.

Concretizar a concentração da responsabilidade pela estraté-

gia promocional numa única entidade, garantindo assim maior

coerência, credibilidade e clareza na mensagem de promoção interna-

cional. Não se percebe, por exemplo, porque é que a Agência Guar-

da Viva, que “explora” diversos outdoors, não coloca os mesmos ao

serviço da promoção de eventos locais e regionais ou dos espetácu-

los promovidos pelo TMG, entre outros.

Desenvolver produtos turísticos integrados, não apenas os pró-

prios da cidade, que a promovam e à região, explorando a centralida-

de da Guarda e os seus elementos diferenciadores e de identidade

com elementos de atratividade.

Desenvolver um Portal de Turismo, que catalogue, integre e siste-

matize a oferta de produtos e serviços, como base de uma plataforma

de comunicação multi-canal com o turista, e como repositório de

toda a oferta em termos de cidade e região, explorando soluções

inovadoras de interação.

Facilitar a promoção internacional de produtos dirigidos à co-

munidade académica e científica internacional, que rentabili-

zem a utilização das residências do Instituto Politécnico nas pausas

letivas e atraiam eventos ou congressos de promoção e divulgação

científica para a Cidade.

Colaborar com o IPG no reforço dos programas de acolhimento

dos alunos estrangeiros instalados na Cidade, que serão supor-


tados por uma rede social fechada, que manterá o contacto futuro

com todos os alunos que por ele tenham passado, reforçando a sua

ligação com a Cidade, tornando-os assim potenciais promotores da

Guarda;

Apostar na reformulação da sinalética de locais de interesse

turístico, orientada e amiga do turista;

Desenvolver programas de formação dirigidos a Guias da Cidade,

nomeadamente na área da elaboração de percursos e guias turísticos;

Intervir, junto do Governo, para rapidamente reabrir a Pousada de

Juventude da Guarda que, como se sabe, se encontra encerrada,

ou, em alternativa, que o Governo concessione a sua exploração a

entidades públicas ou privadas.

É importante que a Guarda se afirme como capital do turismo e que desen-

volva a capacidade de captação de investimento nesta área. Assim, há que:

Conceber, implementar e realizar a FIT – Feira Ibérica de Turismo,

certame que, através das parcerias com uma entidade que represente

o turismo espanhol e o Turismo do Centro, tem como objetivo pro-

mover o turismo religioso, cultural, ambiental, desportivo, gastronó-

mico e, ainda, potenciar a atração para empreendimentos turísticos

nas zonas fronteiriças de Portugal e Espanha. Inovação, empreende-

dorismo e colaboracionismo serão a base desta iniciativa.

Comparticipar o pagamento da portagem no troço de auto-estrada

Vilar Formoso/Guarda, sempre que a deslocação inclua pelo menos

uma dormida na Guarda.


Cultura

É fundamental reforçar a Guarda no contexto dos novos paradigmas das

cidades criativas, como modelo dinamizador da economia local e da criação

de oportunidades para as novas gerações. Assumimos o desafio de conti-

nuar a afirmar a cidade no panorama cultural regional e nacional, com todos

os equipamentos municipais e projetos relevantes do setor.

Uma das bandeiras será, por isso, defender e envidar todos os esforços pa-

ra que o TMG – Teatro Municipal da Guarda seja transformado e reconhe-

cido como Teatro Nacional.

As dinâmicas culturais e artísticas e os seus agentes locais ativos, nomeada-

mente através do movimento associativo, são pilares indispensáveis para o

desenvolvimento e afirmação do nosso território. Ao projeto cultural da

cidade - que nos propomos continuar a construir com o contributo técnico

dos agentes da área - deve juntar-se uma estratégia aglutinadora e descen-

tralizada de apoio criterioso ao movimento associativo do concelho.

Há necessidade de definir linhas de intervenção e dinamização sociocultural,

em articulação com os principais agentes do setor cultural e criativo, que

ajudem a contrariar o despovoamento e a descrença, através da intensifica-

ção de redes de cooperação de base participativa. Tudo isto com o apoio

de políticas públicas municipais enquadradas, de forma proactiva, em apoios

comunitários. Pretendemos ajudar a implementar um plano para o desen-

volvimento sociocultural e recreativo, contando com as sinergias entre os

atores locais e os setores da cultura e do turismo municipais, pensando o

concelho como um “território-rede”.


O primeiro dos nossos compromissos, para este setor, passa pela definição

de uma política cultural clara, instituindo um regulamento de apoio a todo o

movimento associativo. Este documento, que será previamente discutido

com as associações, passa a garantir, com transparência, os critérios na atri-

buição anual das verbas do orçamento municipal - respetivamente, 50% em

junho e 50% em dezembro. Algumas ideias complementares de ação:

Mapeamento dos recursos culturais com a criação de uma Carta Cul-

tural do Concelho da Guarda que defina e identifique as áreas de tra-

balho, os projetos e os agentes que impulsionam atividades e dinâmi-

cas locais.

Criação de projetos/programas de empreendedorismo sociocultural e

turístico, em articulação com instituições regionais.

Redefinição do papel/função do Núcleo de Animação Cultural (NAC)

como plataforma de apoio ao movimento associativo.

Lançamento de concursos de intervenção sociocultural e artística em

bairros urbanos e em zonas rurais, destinados a propostas protagoni-

zadas por associações culturais do concelho e criadores, vinculados à

melhoria da qualidade de vida coletiva.

A criação/instituição de um (ou mais) grande evento cultural e

científico como marca da Guarda protagonizado, por um lado,

pelo movimento associativo do concelho e revelador, no melhor sen-

tido, da rica multiplicidade das suas manifestações. Como ideias para

debate proporemos um Festival de Danças Urbanas e um Festival Li-

terário que sejam marcantes nos calendários culturais de âmbito naci-

onal.


Juventude e Desporto

Assumimos um conjunto de compromissos em termos de políticas munici-

pais que terão, inevitavelmente, os jovens como parceiros interlocutores.

Acreditamos que a dinamização do Conselho Municipal da Juventude fomen-

tará esta participação, tal como consideramos indispensável uma interação

com o IPG, de modo a promover uma melhor integração dos novos alunos

na cidade.

Por outro lado, a prática da atividade física e desportiva é reconhecidamen-

te um fator de coesão social e os inúmeros benefícios da sua prática não se

centram apenas no próprio praticante. Favorece o desenvolvimento e o

crescimento harmonioso, eleva a autoestima, combate o isolamento e pro-

move a integração social.

O objetivo essencial da política municipal em matéria de desporto e lazer

será o de aumentar a quantidade e a qualidade das práticas lúdicas e despor-

tivas, através do desenvolvimento de programas que tenham em atenção os

diferentes públicos-alvo e as constantes mudanças na procura.

A Guarda tem de se afirmar como Concelho ativo e saudável, facilitando o

acesso a uma prática desportiva diversificada, independentemente de horá-

rios e enquadramento. A cidade deve ser dotada de espaços aptos para uma

utilização polivalente, que permita sobretudo as atividades lúdicas desporti-

vas informais.

As associações presentes na cidade e na região serão parceiros fundamen-

tais da autarquia, por permitirem o melhor aproveitamento de recursos e

por contribuírem para a dinamização da prática desportiva.


Junto da população mais jovem, e em parceria com associações e outros

parceiros privados, incentivar-se-á a prática desportiva como parte da for-

mação cívica e humana.

Algumas ações a empreender neste domínio incluem:

Estudar, com a Academia da Guarda nomeadamente com o IPG e a

Associação Académica da Guarda, soluções de gestão partilhada

de equipamentos desportivos que vão de encontro às necessida-

des dos cidadãos, clubes e coletividades da cidade e do meio académi-

co em geral.

Analisar a criação e implementação de ciclovias, nomeadamente

no Parque urbano do Rio Diz (evitando a utilização simultânea do

atual percurso por pessoas e bicicletas), em especial para os amantes

de BTT, potencializando a atividade e, sobretudo, reduzindo os níveis

de risco e de insegurança que os amantes da atividade sentem ao par-

tilharem vias de circulação com automobilistas.

Analisar o aproveitamento da albufeira da Barragem do Cal-

deirão, permitindo a prática de atividades aquáticas desportivas.

Dinamizar um debate com as associações desportivas, de modo a

conseguirmos a instalação, na Guarda, de uma ACADEMIA DO DES-

PORTO, retomando um “velho” sonho da criação de um Centro de

estágios em Altitude.


A COESÃO SOCIAL,

A QUALIFICAÇÃO E O DESENVOLVIMENTO

O capital humano é um dos ativos mais preciosos e intemporais da socieda-

de, mas sobretudo da sociedade atual, uma sociedade baseada no conheci-

mento. Neste sentido, deve ser uma preocupação constante dos decisores

políticos criar condições necessárias para que os indivíduos, ao longo do seu

percurso académico e de vida, possam adquirir competências para fazer

frente aos desafios com que venham a ser confrontados.

Para construir o caminho para uma economia globalizada, uma Autarquia

deve contribuir para a aproximação entre os atores da ciência e do conheci-

mento e os atores económicos da cidade e da região.

Esta relação estratégica vai potenciar as sinergias decorrentes da capacidade

empreendedora e criadora das suas gentes, das suas escolas e entidades de

ensino superior e, acima de tudo, das suas empresas, colocando-as ao servi-

ço da economia local e regional, nas mais diversas áreas.

Mas este paradigma não se vence por ação isolada de uma Autarquia. Para

garantirmos uma maior capacidade científica e tecnológica dos recursos hu-

manos do país ou das empresas, é necessário que o Estado Central cumpra

o seu papel, quer no apoio ao ensino e à investigação, quer no apoio às em-

presas.


É, por isso, fundamental que os agentes económicos e de ensino se mobili-

zem para gerar uma cultura que privilegie o conhecimento e a competência,

trabalhando de uma forma próxima e concertada.

A qualificação dos cidadãos para a sua intervenção nos vários domínios da

vida social é, sem dúvida, um fator crítico de sucesso, numa sociedade e

num território. Quanto mais e melhor essas qualificações forem ajustadas

aos desafios do desenvolvimento e da modernidade, mais facilmente uma

sociedade alcança os desafios com que se defronta.

Sendo a economia de uma região um processo dinâmico, há todavia diver-

sos aspetos que devem ser tidos sempre em atenção:

A formação e a qualificação das pessoas, porque potenciam a empre-

gabilidade.

A seleção criteriosa dos investimentos que concorrem para a consoli-

dação da economia.

O aproveitamento de recursos existentes e/ou subaproveitados, co-

mo forma de maximização dos investimentos a efetuar e dos benefí-

cios a conseguir.

A articulação com os agentes e instituições que interatuam na região;

os problemas mais prementes que afetam o território e sua popula-

ção.

A conjugação de esforços em torno destes aspetos constitui um fator de

desenvolvimento que propícia a qualidade de vida dos cidadãos e a sua

integração na sociedade. Uma sociedade integrada é uma sociedade mais

coesa e a coesão social é sinónimo de crescimento e desenvolvi-

mento. O processo de concentração geográfica de atividades ino-


vadoras, concebido na lógica de uma infraestrutura institucional de

suporte à inovação e à estrutura produtiva de uma região, pode ser

uma aposta segura no desenvolvimento. Nesta perspetiva, fazer da Guarda

um polo qualificado de recursos é, assim, um dos nossos vetores estra-

tégicos de desenvolvimento.

Conhecimento e Qualificação

Na área do Conhecimento e Qualificação, aspetos fulcrais nos quais se deve

apostar como forma de crescimento, melhoria da qualidade de vida das po-

pulações e, por conseguinte, na coesão social, é prioritário:

Relançar a ideia da criação de um Centro de Incubação de Base

Tecnológica da Guarda que poderá vir a constituir uma das bases

de um Sistema de Inovação Regional (SIR) e procurar financiamento

para o tornar uma realidade.

Aproveitar o saber e as capacidades de investigação do IPG e da UBI

na formulação do modelo de desenvolvimento desse Centro de Incu-

bação.

Conceber e procurar implementar a Guarda Smart City, associan-

do o crescimento inteligente e responsável das cidades digitais à sus-

tentabilidade, a novas acessibilidades e à modernização administrativa

dos serviços municipais.


Economia e Emprego

No sector da Economia e Emprego – área privilegiada para o crescimen-

to e bem-estar de um território e das suas gentes, o caminho deve ser feito

no sentido de:

Promover a criação de um Serviço / Gabinete de Apoio ao Investi-

mento e Empreendedorismo.

Fomentar esforços direcionados para a eventual disponibilização de

espaços destinados à incubação de microempresas.

Incentivar o Investimento e Empreendedorismo através do apoio ao

arrendamento de imóveis para a instalação do investimento e da

comparticipação dos custos de construção de sítios e portais na in-

ternet de interesse relevante para a atividade comercial ou empresa-

rial.

Fomentar medidas de apoio à revitalização comercial de algumas zo-

nas do centro da cidade, em articulação com os proprietários dos

respetivos espaços.

Desenvolver parcerias com Segurança Social e IPSS para ocupação

dos beneficiários do Rendimento Social de Inserção e sua progressiva

integração no mercado de trabalho.

Apoiar a criação de Bolsas de Estágios Profissionais e/ou Estágios de

Inserção para pessoas com deficiência e incapacidades

Comparticipar o pagamento de bolsas de estágio desenvolvidas no

concelho de Guarda, por pessoas singulares ou coletivas, de direito

privado, com ou sem fins lucrativos, que criem estágios profissionais


no âmbito de programas nacionais em vigor ou a criar.

Criar um Conselho Estratégico de Investimento (CEI), que reunirá

duas vezes por ano e será composto por 20 pessoas. A constituição

deste Conselho obedecerá à seguinte lógica de representação: meta-

de serão emigrantes e na restante metade estarão representados

agricultores, industriais e comerciantes.

Estudar o lançamento de um “Porto Seco” ou “Estação Aduaneira

Interior”: um terminal intermodal terrestre ligado por estrada. Esta

infraestrutura pode receber cargas ainda consolidadas, podendo naci-

onalizá-las de imediato ou trabalhar como entreposto aduaneiro.

É ainda imperioso desenvolver e implementar uma estratégia de cap-

tação de investimento na PLIE, onde deverão ser criadas condições

de segurança para a instalação do Parque TIR.

Mobilidade e Reabilitação Urbanas

Na vertente da Mobilidade e Reabilitação Urbana, áreas nas quais é

imperioso investir sempre e em todas as épocas porque, além de fomenta-

rem a qualidade de vida, são formas tradicionais de captação de população e

investimento, é fundamental:

Mobilizar energias e valências para a recuperação da Praça Velha en-

quanto espaço nobre da cidade da Guarda.

Estimular a reabilitação das malhas urbanas, em particular os núcleos

históricos, a partir do levantamento dos fogos devolutos e do patri-

mónio edificado.


Promover um quadro regulamentar urbanístico para as áreas mais

sensíveis dos núcleos urbanos.

Revitalizar a área de intervenção Polis e estudar a reutilização dos

edifícios do antigo Matadouro e da fábrica Tavares.

Agilizar o licenciamento da atividade comercial e melhorar as condi-

ções logísticas da sua atividade.

Dialogar com as forças de segurança pública, no sentido de promover

o reforço do patrulhamento urbano.

Promover a ligação entre o Bairro de Nª Srª dos Remédios e o Bairro

da Luz e, por sua vez, a ligação entre eles e a VICEG (próximo da

Rotunda das Piscinas). Esta solução acomodará uma futura ligação à

Rotunda “Ti Jaquina”.

Analisar a possibilidade da Variante à Sequeira ou, em alternativa, a

construção de uma via a nascer na Rotunda do MAC DONALDS e

ligação ao Bairro de Nª Srª de Fátima.

Pugnar pela conclusão do investimento ferroviário da Linha da CP

Beira Baixa, entre Guarda e Covilhã. É fundamental que se promova

esta ligação entre as duas cidades e diferentes regiões.

Educação, Ação Social e Apoio à Inserção

Na área da Educação, da Ação Social e do Apoio à Inserção, há uma

necessidade emergente de canalizar esforços, ditada pela circunstância con-

juntural que afeta transversalmente todas as regiões do país.

Toda a mobilização de esforços que ajudem a suprir dificuldades deve ser


feita, pelo que há que apostar em:

Dinamizar a rede social/CLAS da Guarda.

Promover o ensino da língua portuguesa para filhos de imigrantes e

cidadãos de outros países, em articulação com instituições de ensino

locais, para melhor e mais rápida inserção na sociedade.

Apoiar a instituição de programas específicos de promoção e integra-

ção efetiva de minorias.

A partir do CLAS da rede social, organizar ciclos de debate e infor-

mação direcionados às instituições de apoio social, para preparação e

organização de candidaturas a apoios públicos disponíveis.

A partir do levantamento da Rede Social (no que respeita às valências

de apoio a famílias multifacetadas, em processo de exclusão social, na

Guarda) apoiar as instituições a fim de poderem responder às solicita-

ções identificadas, resultantes da situação de carência que se vive no

momento atual.

Criar e implementar o Programa “Guarda Solidária” estruturado em

vários eixos prioritários de intervenção, que sirvam de referência na defini-

ção da intervenção local, como por exemplo:

Eixo I: Intervenção nas Condições de Vida das Famílias e da

Comunidade .

Eixo II: Cidadania, e (Re)Qualificação do Território.

Cada eixo incluirá medidas direcionadas para certas “franjas” ou grupos de

população. O Eixo I visa apoiar os indivíduos e famílias em áreas como a

saúde, cultura e lazer, tendo como principais objetivos a sua progressiva

inserção social e melhoria de condições de vida e a fixação de população.


Destinar-se-á a pessoas singulares ou famílias numerosas e/ou em

situação económica vulnerável, concretizando-se em diversos apoios,

nomeadamente:

Comparticipação de despesas de saúde efetuadas nas farmácias insta-

ladas no Concelho de Guarda;

Aplicação da Tarifa Familiar da Água (TFA) proposta pela Associação

Portuguesa de Famílias Numerosas (APFN);

Comparticipação em material escolar.

Dinamização de projetos/programas de intervenção sociocultural vo-

cacionados para o conceito de “envelhecimento ativo”, em coopera-

ção com instituições de ensino e IPSS.

Redução do preço dos espetáculos culturais, desportivos, recreativos

e similares e entrada nos equipamentos e museus municipais.

O Eixo II visa sobretudo apoiar jovens e a requalificação do território, con-

cretizando-se em medidas como:

Apoio à fixação de residência na modalidade de arrendamento.

Apoio à fixação de residência na modalidade de aquisição de edifício

ou fração autónoma de edifício.

Redução das tarifas de água, saneamento e resíduos sólidos.

Prestação de apoio técnico e a comparticipação financeira destinadas

a melhorar as condições de habitabilidade de pessoas isoladas e/ou

agregados familiares em situação socioeconómica vulnerável, cujas

habitações necessitem ser qualificadas com vista ao melhoramento

das condições básicas de habitabilidade e mobilidade, implementando

medidas já existentes e/ou novas medidas de apoio.


O Mundo Rural, a Agricultura e a Floresta

O concelho da Guarda não esgota os seus desafios nas questões urbanas e

na estruturação da sua atividade. A extensão do seu mundo rural e a sus-

tentabilidade da sua vida económica e social exigem particulares pondera-

ções da situação dos que nele vivem e do direito que têm de serem servi-

dos por uma administração municipal que lhes dê prioridade.

O equilíbrio entre o contexto urbano e o mundo rural não é ape-

nas fator de justiça social mas um imperativo de futuro e um con-

tributo para a coesão social e territorial.

Os problemas da agricultura no concelho da Guarda inserem-se no contex-

to da nossa integração na União europeia e decorrem, também, em grande

parte, do envelhecimento da população e da redução da mão de obra agrí-

cola, resultante da sua progressiva mecanização.

Os apoios financeiros decorrentes dos diversos Quadros Comunitários de

Apoio tiveram alguma influência na consolidação de algumas empresas com

dimensão, mas não permitiram integrar a ”pequena exploração” de forma

competitiva no mercado, para o escoamento da produção.

Tal como nos mais variados setores da economia, o impulso determinante

deve ser dos empreendedores, dos agentes e dos operadores económicos e

dos cidadãos. Todavia, a administração local não se pode desligar dessa rea-

lidade e deve alinhar medidas, iniciativas e projetos.


Há, assim, alguns compromissos que consideramos necessários no Apoio à

Economia Rural:

Requalificar o mercado municipal, com condições para múltiplas ofer-

tas, promovendo a concessão de espaços por concurso público.

Incentivar a dinamização de uma Central de Promoção e Vendas, a

constituir através de parcerias entre produtores e associações de pro-

dutores.

Estimular a criação da marca “Serra da Estrela” a partir dos produtos

regionais de reconhecida qualidade.

Incentivar o aproveitamento da regeneração natural de carvalho negral

e de outras espécies autóctones, como forma de limitar os incêndios

florestais e aumentar a poupança de energia.

Desenvolver um projeto visando a replantação dos solos na área cir-

cundante da cidade e no concelho, para combater a erosão dos solos,

sustentar a qualidade do ar e as condições bioclimáticas.

Apoiar a realização de uma feira agrícola regional anual.

Impulsionar a instalação de jovens agricultores e a sua formação profis-

sional, melhorando as estruturas fundiárias e a gestão das terras agrí-

colas.


A GESTÃO MUNICIPAL /

SIMPLIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA/

CIDADANIA E PARTICIPAÇÃO

Por último, mas de igual modo importante, todos sabemos que, moderna-

mente, os municípios estabelecem dois níveis de relação na sua atividade.

Ou com os seus cidadãos, através dos serviços que disponibilizam e da in-

formação de gestão que tornam pública ou com o conjunto das suas fre-

guesias, promovendo a coerência global da gestão do concelho.

No que concerne à área da Gestão Municipal, da Simplificação Admi-

nistrativa e da Cidadania e Participação dos Cidadãos, três valores

importantes constituem, nos tempos de hoje, a base de sustentação de uma

gestão municipal moderna, capaz de compatibilizar os interesses dos muníci-

pes utentes com a qualidade dos serviços prestados:

A FACILITAÇÃO DO ACESSO À INFORMAÇÃO ADMINISTRATIVA

QUE RESPEITA À VIDA COLETIVA;

A PARTICIPAÇÃO PERMANENTE DOS CIDADÃOS NOS PROCESSOS

DE DECISÃO MUNICIPAL;

E A VERIFICAÇÃO SISTEMÁTICA DA TRANSPARÊNCIA DAS DECI-

SÕES.

Estamos comprometidos com estes valores em nome dos quais propomos

algumas medidas e orientações que permitirão aproximar a Câmara Munici-


pal aos Guardenses e agilizar circuitos e integrar tecnologias, informação e

conhecimento, nomeadamente:

Simplificar os procedimentos administrativos e facilitar o processo

decisório, ultrapassando ineficácias dos serviços e o seu impacto na

competitividade e concretização de investimentos.

Incentivar a participação cívica organizada no movimento associativo

e nas coletividades.

Desempenhar uma parceria facilitadora da vida dos cidadãos e das

empresas, recorrendo aos meios eletrónicos como instrumentos de

mudança do paradigma da atividade municipal.

Promover a transparência nos processos de decisão e restabelecer a

credibilidade das instituições municipais.

Reorganizar os serviços municipais e o setor empresarial municipal, a

fim de aumentar a sua eficácia e eficiência.

Prosseguir o esforço de reengenharia e desmaterialização de proces-

sos, com especial enfoque na transversalidade, fiabilidade, eficiência e

transparência dos mesmos, conseguindo ganhos de produtividade e

reduzindo custos operacionais

Analisar, conjuntamente com as Juntas de Freguesia, a possibilidade

de desconcentrar serviços prestados pelo Município, através da im-

plementação de projetos-piloto.

Criar uma via verde no licenciamento para as obras de reabilitação e

para os projetos que tenham um impacto relevante na criação de em-

prego ou importância estratégica para o concelho


Implementar o Balcão Virtual do Município, que permita submeter

requerimentos, consultar a respetiva tramitação, pagar taxas e aceder

a serviços prestados.

Reorientar a prática de planeamento urbanístico à submissão de uma

estratégia global, criando condições propícias à regeneração urbana,

assente nos vetores de revitalização económica, de equidade territo-

rial e de coesão social.

Implementar gradualmente a participação da comunidade na elabora-

ção do orçamento municipal. Adoção do modelo de Orçamento

Participativo, em algumas áreas, no qual os cidadãos são chamados

a pronunciar-se sobre projetos e investimentos que melhorem a qua-

lidade de vida comum e o bem-estar social.


linhas orientadoras

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