LIMITAÇÕES ADMINISTRATIVAS

ALINE FERNANDA DE SALESFLÁVIA FERNANDES DIAS DINIZROBERTA MARIA DOS SANTOSWADERSON QUILMACO REIS

CONCEITOS GERAIS

• De acordo com Hely Lopes Meireles (2007, p. 632) limitação administrativa uma das formas pela qual o Estado, no uso de sua soberania interna, com o intuito de atender ao interesse público, intervém na propriedade, limitando o uso e gozo do bem pelo particular e nas atividades particulares.

• Limitação administrativa é toda imposição geral, gratuita, unilateral e de ordem pública condicionadora do exercício de direitos ou de atividades particulares às exigências do bem-estar social.

CARACTERÍSTICAS GERAIS

• Impõe obrigação de não fazer ou deixar de fazer.

• Visa conciliar o exercício do direito público com o direito privado, só vão até onde exija a necessidade administrativa.

• Sendo condições inerentes ao direito de propriedade, não dão direito há indenização

Obrigação de não fazer ou deixar de fazer

• A imposição de não fazer consiste em um ato omissivo,

um não fazer, a não execução de um movimento como por exemplo a construção de uma garagem, fora dos limites do terreno correspondente no registro de imóveis.

• A imposição de deixar de fazer é a qual sugere a tolerância do “dominus” em face de uma ação administrativa. Como por exemplo a entrada de agentes da administração em residências para verificar se a rede de esgotos está nas condições admitidas pela lei.

Natureza Jurídica• O interesse público a que atende a limitação pode se referir a

segurança, à salubridade, à estética, à defesa nacional ou qualquer outro fim em que o interesse da coletividade se sobreponha ao particular.

• Não destinado à propriedade determinada, já que não incide sobre um imóvel em si, mas sobre toda a coletividade.

• Em regra esta modalidade não comporta indenização, salvo se indevida, ilegal, gerando a apuração da responsabilidade civil.

• O Poder Público policia as atividades que podem causar transtornos ao bem-estar social, condicionando o uso da propriedade privada e regulando as atividades particulares.

Natureza Jurídica• Essas limitações atingem direitos, atividades individuais e

propriedade imóvel. O poder Público edita normas (leis) ou baixa provimentos específicos (decretos, regulamentos, provimentos de urgência etc.), visando ordenar as atividades, satisfazer o bem-estar social.

• Essas limitações não são absolutas e nem arbitrárias, encontrando seus lindes nos direitos individuais assegurados pela Constituição Federal. Podem servir como complementações às limitações civis, versadas no Código Civil Brasileiro, como “Direitos de Vizinhança”.

• As limitações administrativas não suprimem o bem imóvel do patrimônio pessoal do seu proprietário, mas têm poderes para adaptá-lo, no sentido de cumprir aquilo que for relevante para o interesse da coletividade.

A DELIMITAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO

• Os atos administrativos são revestidos de certas limitações, ou seja, os agentes públicos devem atuar de acordo com suas prerrogativas.

• No que diz respeito à propriedade, existem formas restritivas de intervenção, pois, como qualquer ordem política, que é exercida pelo Poder Público, a mesma tem que obedecer aos dispositivos constitucionais.

• Todo ato administrativo, tem limitações na lei. Sejam eles diante de sua competência, forma, fins ou objeto. Portanto, pode – se dizer, que, mesmo que a lei atribua condições ao meio de ação, a autoridade tem que ponderar seus limites.

LIMITES DA DISCRICIONARIEDADE E CONTROLE PELO PODER JUDICIÁRIO

• A discricionariedade tem seu poder limitado em face do legislador, pois, ao estabelecer certa conduta, reserva algumas decisões à Administração Pública, onde qualquer uma delas será legalmente aceita.

• O desvio de poder não pode acontecer quando a autoridade usa do poder discricionário para alcançar objetivo diverso de sua finalidade.

Quadro exemplificativo

Definição Pressuposto Sujeito Ativo

Objeto Modo

Restrição geral e gratuita imposta de forma indeterminada à propriedade particular e em benefício da coletividade.

Interesse público. adoção de medidas técnicas ou de restrições.

O poder Público

Bens imóveis, principalmente

Exercício do poder de polícia