licitações públicas -...
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Escola de Servio Pblico do Esprito Santo
ESESP
Licitaes Pblicas
Eixo: Compras e Aquisies
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Escola de Servio Pblico do Esprito Santo ESESP
Licitaes Pblicas
Slides
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29/04/2015
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LICITAES PBLICAS
Escola de Servio Pblico do Esprito Santo ESESP
EIXO
Compras e Aquisies
20151
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CONTRATO DIDTICOCONTRATO DIDTICO
HABILIDADES DESENVOLVIDAS NO CURSOHABILIDADES DESENVOLVIDAS NO CURSO
Desenhar o fluxo da cadeia de suprimentos na administrao pblica.
Analisar o objeto e propor a adoo das modalidades e tipos de
licitao adequados.
Justificar os casos de dispensa e inexigibilidade.
Desenvolver as atividades inerentes s fases da licitao interna e
externa -com base na legislao aplicada logstica:
Fase interna verificar a especificao do produto/servio; elaborao
das justificativas da necessidade; a existncia de oramento e mapas
comparativos de preos; indicao dos recursos e classificao da
despesa e a aprovao do ordenador de despesa.
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Fase externa - verificar os documentos recebidos habilitao e
classificao; analisar e responder esclarecimentos, recursos e
impugnaes nos prazos previstos; elaborar minuta de edital
respeitando fundamentos legais e aspectos tcnicos; conduzir a
sesso pblica de licitao; reconhecer fatos para aplicao de
sanes administrativas, crimes e penalidades.
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PROBLEMA /PROVOCAO
Como voc faz suascompras?
Como o setor pblicofaz suas compras?
As compras do setorpblico podem serprocedidas iguais aspessoais?
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NECESSIDADE DE PLANEJAMENTO
Planejamento
Licitao
Execuo do Contrato
O TCU tem exigido dosadministradores o devidoplanejamento oramentrio,incluindo-se a asaquisies.
O planejamento, alm de permitirgastos eficientes e coerentes, tema finalidade acessria de definiras modalidades de licitao eevitar o fracionamento dadespesa.
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VDEO PLANEJAMENTO
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QUAIS AS LEGISLAES CABVEIS PARA LICITAES PBLICAS???
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BASE LEGAL
CF/88
Art. 22, XVII
Art. 37, XXI
Art. 175
Lei -8.666/93
Normas Gerais
Decreto 2.394-R/2010
Cadastro de Fornecedores
Decreto 1.790-R/2010
Regulamenta o SRP
Decreto 1.939-R/2007
Regulamenta as Minutas Padronizadas
Lei 9090 /2008
Inverso de Fases
Lei 10.520/02
Normas Gerais Prego
Decreto 2.458-R/2010
Regulamenta os Procedimentos Prego
Eletrnico
LC 123/06
Micro e Pequena Empresa
LC 618/2012
Regulamenta o tratamento diferenciado a ME/EPP
Decreto 2.830-R/2011
Especificaes para aquisio de bens e servios
com vista ao c onsumo sustentvel
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CONCEITOS E PRINCPIOS
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LICITAOLICITAO
MeioMeio pelopelo qualqual aa AdministraoAdministrao PblicaPblicaadquire/contrata,adquire/contrata, comcom maiormaior vantagemvantagemparapara elaela ee dede formaforma isonmica,isonmica, bens,bens,serviosservios ee obrasobras..
EDITALEDITAL
InstrumentoInstrumento pelopelo qualqual aa AdministraoAdministraolevaleva aoao conhecimentoconhecimento pblicopblico aa aberturaaberturadodo procedimentoprocedimento licitatriolicitatrio..
OBRAOBRA
Construo,Construo, reforma,reforma, fabricao,fabricao,recuperaorecuperao ouou ampliao,ampliao, realizadarealizada porporexecuoexecuo diretadireta ouou indiretaindireta..
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SERVIOSERVIO
AtividadeAtividade destinadadestinada aa obterobter determinadadeterminadautilidadeutilidade dede interesseinteresse parapara aaAdministrao,Administrao, taistais comocomo:: demolio,demolio,consertoconserto..
COMPRACOMPRA
AquisioAquisio remuneradaremunerada dede bensbens paraparafornecimentofornecimento dede umauma ss vezvez ououparceladamenteparceladamente..
ALIENAOALIENAO
TransfernciaTransferncia dede domniodomnio dede bensbens aaterceirosterceiros..
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PROJETO BSICO
ElementosElementos necessriosnecessrios ee suficientes,suficientes, paraparacaracterizarcaracterizar obra/servio,obra/servio, elaboradoelaborado comcombasebase nasnas indicaesindicaes dosdos estudosestudos tcnicostcnicospreliminarespreliminares..
PROJETO EXECUTIVO
ElementosElementos necessriosnecessrios ee suficientessuficientes execuoexecuo completacompleta dada obra,obra, dede acordoacordocomcom asas normasnormas pertinentespertinentes dada AssociaoAssociaoBrasileiraBrasileira dede NormasNormas TcnicasTcnicas ABNTABNT
EXECUO DIRETA
AA queque feitafeita pelospelos rgosrgos ee entidadesentidades dadaAdministrao,Administrao, pelospelos prpriosprprios meiosmeios..
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EXECUO INDIRETA
AA queque oo rgorgo ouou entidadeentidade contratacontrata comcomterceiros,terceiros, sobsob qualquerqualquer dosdos seguintesseguintesregimesregimes:: empreitadaempreitada porpor preopreo global,global,empreitadaempreitada porpor preopreo unitrio,unitrio, tarefatarefa eeempreitadaempreitada integralintegral
CONTRATANTE
oo rgorgo ouou entidadeentidade signatriasignatria dodoinstrumentoinstrumento contratualcontratual..
CONTRATADO
AA pessoapessoa fsicafsica ouou jurdicajurdica signatriasignatria dedecontratocontrato comcom aa AdministraoAdministrao PblicaPblica..
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EXERCCIOS(Princpios Licitaes Pblicas)
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LEGALIDADE
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
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PUBLICIDADE
EFICINCIA
SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
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COMPETITIVIDADE
VINCULAO AO INSTRUMENTO
CONVOCATRIO
JULGAMENTO OBJETIVO
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ISONOMIA
AUTOTUTELA
RAZOABILIDADE
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QUAL A FINALIDADE DA LICITAO?
SELECIONAR PROPOSTA MAIS VANTAJOSA PARA ADMINITRAO
PBLICA.
COM EFICINCIA E ECONOMICIDADE
COM ISONOMIA
COM MELHOR CUSTO/BENEFCIO
PRIMANDO PELA SUSTENTABILIDADE
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A Administrao Direta e Indireta, de qualquer um dospoderes, em todos os nveis da federao e seus fundosespeciais, ou seja:
--AdministraoAdministrao IndiretaIndireta::Autarquias,Autarquias, Agncias,Agncias,Fundaes,Fundaes, EmpresasEmpresasPblicasPblicas ee SociedadesSociedades dedeEconomiaEconomia MistaMista
--FundosFundos EspeciaisEspeciais
A QUEM SE DESTINA A LICITAO?
--PoderesPoderes:: ExecutivoExecutivo,,LegislativoLegislativo ee JudicirioJudicirio
--EntesEntes FederativosFederativos:: Unio,Unio,Estados,Estados, MunicpiosMunicpios eeDistritoDistrito FederalFederal
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COMO LICITAR? Em sntese: Uma vez definido o objeto que se quer contratar,
necessrio estimar o valor total da obra, doservio ou do bem a ser licitado, medianterealizao de pesquisa de mercado. necessrio,ainda, verificar se h previso de recursosoramentrios para o pagamento da despesa e seesta se encontrar em conformidade com a Lei deResponsabilidade Fiscal.
Aps apurao da estimativa, deve ser adotada amodalidade de licitao adequada.
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ATORES DO PROCESSO LICITATRIOATORES DO PROCESSO LICITATRIO
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ATORES DO PROCESSO LICITATRIO
Setor requisitante
Autoridade Competente
Comisso de Licitao
Licitante
Gestor /Fiscal do Contrato
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ATORES DO PROCESSO LICITATRIOATORES DO PROCESSO LICITATRIO
SETOR REQUISITANTE: levanta ejustifica a necessidade dacontratao ou aquisio; Elabora oTermo de Referncia.
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ATORES DO PROCESSO LICITATRIOATORES DO PROCESSO LICITATRIOAUTORIDADE COMPETENTE: o servidorpblico investido de autoridade ecompetncia para emitir empenho e autorizarpagamento. o agente responsvel pelorecebimento, verificao, guarda ou aplicaode dinheiro, valores e outros bens pblicos eresponde pelos prejuzos que acarreta aFazenda, salvo se o prejuzo decorreu de atopraticado por agente subordinado, queexorbitar das ordens recebidas.
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ATORES DO PROCESSO LICITATRIOATORES DO PROCESSO LICITATRIO
COMISSO DE LICITAO: A comisso delicitao criada pela Administrao com afuno de receber, examinar e julgar todos osdocumentos e procedimentos relativos aocadastramento de licitantes e s licitaes nasmodalidades de concorrncia, tomadas depreos e convite. So designados pelaautoridade competente, mediante atoadministrativo prprio (portaria, por exemplo)
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COMISSO DE LICITAOCOMISSO DE LICITAO(art.6, (art.6, incinc XVI e art. 51, XVI e art. 51, 3, 4 e 5. 8666/93)3, 4 e 5. 8666/93)
Ser permanente quando adesignao abranger a realizaode licitaes por perododeterminado de no mximo dozemeses.
PERMANENTE
Ser especial quando for o casode licitaes especficas.ESPECIAL
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COMISSO DE LICITAOCOMISSO DE LICITAO no no Prego Prego (Lei 10.520/02)(Lei 10.520/02)
Servidores do rgo ou entidade promotora dalicitao, cuja atribuio inclui, dentre outras, orecebimento das propostas e lances, a anlise desua aceitabilidade e sua classificao, bem como ahabilitao e a adjudicao do objeto do certame olicitante vencedor
Pregoeiro
Dever ser integrada em sua maioria porservidores ocupantes de cargo efetivo ouemprego da administrao,preferencialmente pertencentes ao quadropermanente do rgo ou entidade promotorado evento.
Equipe de Apoio
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ATORES DO PROCESSO LICITATRIOATORES DO PROCESSO LICITATRIO
LICITANTE: o fornecedor interessado emcontratar com o rgo pblico, semanifestando atravs do envio de suaproposta.
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ATORES DO PROCESSO LICITATRIOATORES DO PROCESSO LICITATRIO
FISCAL DO CONTRATO: Representante daAdministrao designado ou pessoa fsica ou pessoajurdica contratada, com as atribuies de subsidiarou assistir ao Gestor do Contrato.
GESTOR DO CONTRATO: Representante daAdministrao designado para acompanhar aexecuo do contrato e promover as medidasnecessrias fiel execuo das condies previstasno ato convocatrio e no instrumento contratual.
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MODALIDADES
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MODALIDADES DE LICITAO
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MODALIDADE DE LICITAOMODALIDADE DE LICITAO
Modalidade de licitao a formaespecfica de conduzir o procedimentolicitatrio, a partir de critrios definidosem lei. O valor estimado paracontratao o principal fator paraescolha da modalidade de licitao,exceto quando se trata de prego, queno est limitado a valores.
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MODALIDADES DE LICITAOMODALIDADES DE LICITAO(Art. 22. 8.666/93)(Art. 22. 8.666/93)
CONCURSOLEILO
CONVITE
CONCORRNCIA PREGO
TOMADA DE PREOS
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CONCURSOCONCURSO
EscolhaEscolha dede trabalhotrabalho tcnicotcnico ouou artsticoartstico(criao(criao intelectual)intelectual).. PodePode--sese estabelecerestabelecerprmiosprmios.. PrimeiroPrimeiro oo interessadointeressado fazfaz ootrabalhotrabalho ee depoisdepois ocorreocorre aa verificaoverificao dadahabilitaohabilitao.. O prazo mnimo de publicaoat o recebimento da proposta ou arealizao do evento ser de 45 (quarentae cinco) dias.
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LEILOLEILOUtilizadaUtilizada parapara vendavenda dede bensbens inservveisinservveisparapara aa Administrao,Administrao, sejamsejam mveismveis ouousemoventessemoventes.. AA AdministraoAdministrao podepode exigirexigircomprovaocomprovao dede queque oo interessadointeressadodispedispe dede condiescondies econmicaseconmicas paraparahonrarhonrar suassuas propostaspropostas.. O prazo mnimode publicao at o recebimento daproposta ou a realizao do evento serde 15 (quinze) dias.
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CONCORRNCIACONCORRNCIAModalidade da qual podem participar quaisquerinteressados que na fase de habilitao preliminarcomprovem possuir requisitos mnimos dequalificao exigidos no edital para execuo doobjeto da licitao. O prazo mnimo at o recebimentoda proposta ou a realizao do evento ser de 45(quarenta e cinco) dias, quando o contrato a sercelebrado contemplar o regime de empreitadaintegral ou quando a licitao for do tipo melhortcnica ou tcnica e preo. Ser ainda de 30 (trinta)dias, no caso de menor preo.
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TOMADA DE PREOSTOMADA DE PREOS
Modalidade realizada entre interessados devidamentecadastrados ou que atenderem a todas as condiesexigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada anecessria qualificao. O prazo mnimo at orecebimento da proposta ou a realizao do evento serde 30 (trinta) dias, quando a licitao for do tipo melhortcnica ou tcnica e preo. Ser ainda de 15 (quinze)dias, no caso de menor preo.
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CONVITECONVITEModalidade mais simples, realizada entreinteressados do ramo de que trata o objeto dalicitao, escolhidos e convidados em nmeromnimo de trs. A Administrao escolhe quem querconvidar, entre os possveis interessados,cadastrados ou no. So necessrias pelo menostrs propostas vlidas, isto , que atendam a todasas exigncias do ato convocatrio. O prazo mnimode publicao at o recebimento da proposta ou arealizao do evento ser de 05 (cinco) dias teis.
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PREGOPREGO a modalidade licitao em que disputa pelofornecimento de bens e servios comuns feita emsesso pblica. Os licitantes apresentam suas propostasde preo por escrito e por lances verbais,independentemente do valor estimado da contratao.Ao contrrio do que ocorre em outras modalidades, noPrego a classificao da proposta feita antes daanlise da documentao, razo maior de suaceleridade. O prazo fixado para apresentao daspropostas, contado a partir da publicao do aviso, noser inferior a 08 (oito) dias teis.
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PECULIARIDADES DO PREGOPECULIARIDADES DO PREGO
Inverso das fases de habilitao ejulgamento;
Possibilidade de renovao da proposta porlance verbal.
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ESCOLHA DA MODALIDADE DE LICITAOESCOLHA DA MODALIDADE DE LICITAODispensa e Modalidades Limites para compras e
serviosLimites para Obras e
Servios de engenharia
Dispensa At R$ 8.000,00 At R$ 15.000,00
Convite At R$ 80.000,00 At R$ 150.000,00
Tomada de Preo At R$ 650.000,00 At R$ 1.500.000,00
Concorrncia Acima de R$ 650.000,00 Acima de R$ 1.500.000,00
Prego No tem limite de valor No se aplica
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IMPORTANTEIMPORTANTE
Licitaes acima de R$150.000.000,00(Cento e cinquenta milhes) devem serprecedidas de audincia pblica art. 39da Lei 8.666/93.
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MODIFICAES NO EDITAL:MODIFICAES NO EDITAL:
Art. 20 do Decreto 2.458-R/2010
4 do Art. 21
Lei 8.666/93
Modificao do Edital
Qualquer modificao no edital exige
divulgao pela mesma forma que se deu o
texto original,
reabrindo-se o PRAZOinicialmente
estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a
formulao das propostas.
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TIPOS DE LICITAOTIPOS DE LICITAO MenorMenor PreoPreo:: aa regra,regra, osos demaisdemais tipostipos soso exceesexcees..
MelhorMelhor TcnicaTcnica:: Obra,Obra, servioservio ouou materialmaterial maismais perfeitoperfeito eeadequadoadequado.. NormalmenteNormalmente utilizadoutilizado parapara concursosconcursos..
TcnicaTcnica ee PreoPreo:: NormalmenteNormalmente utilizadautilizada parapara bensbens emem queque aatecnologiatecnologia pontoponto fundamentalfundamental..
MaiorMaior LanceLance ouou OfertaOferta:: nosnos casoscasos dede alienaoalienao dede bensbens ououconcessoconcesso dede direitodireito realreal dede usouso..
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SISISTEMA DE REGISTRO DE PREOSSTEMA DE REGISTRO DE PREOS
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SistemaSistema de de RegistroRegistro de de PreosPreos Regulamentado pelo Decreto n 1.790-R;
Sistema de licitao que visa o registro de preos quando nose sabe o quantitativo exato a ser adquirido, quando h anecessidade de entregas parceladas ou aquisies frequentes;
No gera obrigatoriedade de contratao;
Validade da Ata no superior a um ano;
Convite aos outros rgos;
Precedido de ampla pesquisa de mercado;
Indicao de quantidade estimada ;
Indicao de quantidades mnimas a serem cotadas;
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SistemaSistema de de RegistroRegistro de de PreosPreos Anlise prvia da PGE e SECONT;
Portaria AGE(SECONT)/SEGER n 01 R/2007.
Em havendo Ata em vigor, a realizao de nova licitao para omesmo objeto depende de justificativa;
S chamado o 2 no caso de o 1 no atender integralmente osolicitado, nas mesmas condies;
Podem ser registrados preos de outros fornecedores, desde queatendidas as especificaes e limites do edital;
Adeso mediante autorizao do gerenciador e concordncia dofornecedor;
Possibilidade de adeso a atas de outras esferas de governo;
Obrigatoriedade de reequilbrio em caso de alterao do preo demercado (amigvel).
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(Dispensa/Inexigibilidade)
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DISPENSA E DISPENSA E INEXIGIBILIDADEINEXIGIBILIDADE
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DISPENSA E INEXIGIBILIDADEDISPENSA E INEXIGIBILIDADE
A licitao regra para a Administrao Pblica,quando contrata obras, bens e servios. Noentanto, a lei apresenta excees a essa regra.
A possibilidade de compra ou contratao sem arealizao de licitao se dar somente nos casosprevistos em lei.
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DISPENSA E INEXIGIBILIDADEDISPENSA E INEXIGIBILIDADE
A licitao s pode ser afastada quando de sua utilizao
puder resultar um efetivo prejuzo ao interesse pblico
ou quando razes especficas determinarem que o
melhor caminho a contratao independentemente de
procedimento licitatrio. Ainda que dispensada ou
inexigida a licitao, na forma da lei, a fase de habilitao
continua sendo parte integrante do procedimento.
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ValoresValores inferioresinferiores aa RR$$88..000000,,0000 emem casoscasos dede comprascompras eeserviosservios ee RR$$1515..000000,,0000 parapara obrasobras ee serviosservios dede engenhariaengenharia;;
EmergnciaEmergncia ouou casoscasos dede calamidadecalamidade pblicapblica;;
NoNo comparecimentocomparecimento dede interessadosinteressados;;
ContrataoContratao entreentre pessoaspessoas jurdicasjurdicas dede direitodireito pblico,pblico, desdedesdequeque dentrodentro dede valoresvalores compatveiscompatveis comcom oo mercadomercadoExEx.:.: DIO,DIO, PRODESTPRODEST;;
ContrataoContratao dede instituioinstituio brasileirabrasileira semsem finsfins lucrativoslucrativosExEx.:.: FGVFGV..
ALGUNS CASOS DE DISPENSAALGUNS CASOS DE DISPENSA
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AquisioAquisio dede materiais,materiais, equipamentosequipamentos ouou gnerosgneros dedeprodutor,produtor, empresaempresa ouou representante,representante,comprovadamentecomprovadamente exclusivoexclusivo;;
ContrataoContratao dede serviosservios tcnicostcnicos especializadosespecializados artart.. 1313;;
ContrataoContratao dede profissionaisprofissionais dodo setorsetor artsticoartstico..
CASOS DE INEXIGIBILIDADECASOS DE INEXIGIBILIDADE
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DISPENSA E INEXIGIBILIDADEDISPENSA E INEXIGIBILIDADE
A autoridade superior deve ratificar os atosexarados no processo, que lhe serencaminhado no prazo de trs dias, sendocondio para eficcia a publicao naimprensa oficial, que deve ocorrer no prazode cinco dias.
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FASES DA LICITAO
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FASE INTERNAFASE INTERNA
Durante a fase interna da licitao, aAdministrao ter a oportunidade de corrigirfalhas porventura verificadas noprocedimento, sem precisar anular atospraticados. Exemplo: inobservncia dedispositivos legais, estabelecimento decondies restritivas, ausncia de informaesnecessrias, entre outras faltas.
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PASSOS DA FASE INTERNAPASSOS DA FASE INTERNA
1. Justificativa da Necessidade
2. Definio do Objeto
3. Justificativa das Definies
4. Fixao de Prazos
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PASSOS DA FASE INTERNAPASSOS DA FASE INTERNA
6. Termo de Referncia/Projeto Bsico
7. Detalhamento dos Custos
8. Previso de Recursos
9. Autorizao de Abertura
10. Designao da Comisso
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PASSOS DA FASE INTERNAPASSOS DA FASE INTERNA
11. Parecer TI*
12. Minuta do Edital e Anexos
13. Minuta do Contrato
14. Parecer da SECONT*
16. Edital e anexos
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TERMO DE REFERNCIA TERMO DE REFERNCIA // PROJETO BSICOPROJETO BSICO
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TERMO DE REFERNCIA TERMO DE REFERNCIA //PROJETO BSICOPROJETO BSICO
A nomenclatura pouco importa, desde que concentremtodas as informaes necessrias a fiel execuo doobjeto.
PROJETO BSICO
ART. 6 , IX da Lei n 8.666/93
TERMO DE REFERNCIA
Art. 9, 2 do Decreto Federal n 5.450/2005
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TERMO DE REFERNCIA TERMO DE REFERNCIA //PROJETO BSICOPROJETO BSICO
FINALIDADE: orientar o procedimento de compras,esclarecer a necessidade da Administrao Pblica,definir o objeto e o que mais for necessrio suaperfeita contratao e execuo, de modo claro eobjetivo ao fornecedor, alm de servir para justificara contrao e colaborar com o julgamento doservidor pblico.
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TERMO DE REFERNCIA TERMO DE REFERNCIA // PROJETO BSICOPROJETO BSICO
Dever ser elaborado pelo setor requisitante e aprovado pelaAutoridade Competente;
No o pregoeiro ou a comisso de licitao quem descreve oobjeto da licitao;
Deve ser um dos primeiros documentos a ser elaborado naetapa interna e exige, s vezes, um trabalho em conjunto dediversos servidores, nos mais variados setores dentro do rgolicitante;
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TERMO DE REFERNCIA TERMO DE REFERNCIA // PROJETO BSICOPROJETO BSICO
Deve estar anexado ao ato convocatrio, dele sendoparte integrante;
Deve permitir ao licitante as informaes necessrias boa elaborao de sua proposta, mediante regrasestabelecidas pela Administrao, a que estar sujeito.
Se for falho ou incompleto, a licitao estar viciada e acontratao no atender aos objetivos daAdministrao.
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INDICAO DE MARCAINDICAO DE MARCA
Assunto: MARCA. DOU de 13.12.2006, S. 1, p. 221.
Ementa: o TCU determinou FBN que cuidasse para que
o "termo de referncia" no contivesse a indicao de
marcas, a no ser quando devidamente justificada por
critrios tcnicos ou expressamente indicativa da
qualidade do material a ser adquirido, hiptese em que
a descrio do item dever ser acrescida de expresses
como "ou similar", "ou equivalente", "ou de melhor
qualidade" (item 9.3.2, TC-022.049/2006-7, Acrdo n
2.401/2006- TCU Plenrio).
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AMOSTRAAMOSTRA
Acrdo n 491/2005 TCU: No viola a Lei 8.666/93a exigncia na fase de classificao de fornecimento
de amostras pelo licitante que estiver
provisoriamente em primeiro lugar, a fim de que a
Administrao possa, antes de adjudicar o objeto e
celebrar o contrato, assegurar-se de que o objeto
proposto pelo licitante conforma-se de fato s
exigncias estabelecidas no edital"
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MINUTAS DE EDITAIS PADRONIZADASMINUTAS DE EDITAIS PADRONIZADAS:
Decreto Estadual n 1.939-R:
- Obrigatoriedade de sua adoo (art. 1);
- O rgo faz as adequaes pertinentes ao objeto;
- Obrigatoriedade de certificar sua utilizao, bem como indicar modelo, data e horrio de sua extrao do site da PGE (art. 3);
- Dispensa a oitiva prvia daquele rgo, mas obriga a oitiva posterior em caso de impugnao ou recurso (art. 4).
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Exame parcial de processos concludos
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PASSOS DA FASE EXTERNAPASSOS DA FASE EXTERNA
2. ESCLARECIMENTOS E IMPUGNAES
3.RECEBIMENTO DOS DOCUMENTOS
4. HABILITAO/ JULGAMENTO
5. HOMOLOGAO
8. ASSINATURA DO CONTRATO
6.ADJUDICAO
7. PUBLICAO DO RESULTADO
9. PUBLICAO DO RESUMO DO CONTRATO
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PRAZOS DE PUBLICAOPRAZOS DE PUBLICAOModalidades Prazo Local
Convite 05 dias teisNo obrigatria a publicao
Tomada de Preo Melhor tcnica ou tcnica epreo: 30 dias;
Menor preo: 15 dias.
Dirio Oficial e jornal de grande circulao
ConcorrnciaMelhor tcnica ou tcnica epreo: 45 dias;
Menor preo: 30 dias.
Dirio Oficial e jornal de grande circulao
Prego 08 dias teisDirio Oficial. Acima deR$150.000,00 em Jornal degrande circulao. Internet emtodos os casos.
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HabilitaoHabilitao ouou QualificaoQualificao
QUALIFICAO JURDICA (art.28)
REGULARIDADE FISCAL (art. 29)
HABILITAO TCNICA (art. 30)
HABILITAO ECONMICA-FINANCEIRA (art. 31)
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HABILITAO X CLASSIFICAOHABILITAO X CLASSIFICAO
HABILITAO: refere-se documentao dolicitante.
CLASSIFICAO: refere-se propostacomercial do licitante.
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HabilitaoHabilitao: DILIGNCIAS: DILIGNCIAS
Art. 43. ...
...
3 facultada Comisso ou autoridade superior,em qualquer fase da licitao, a promoo dediligncia destinada a esclarecer ou a complementara instruo do processo, vedada a incluso posteriorde documento ou informao que deveria constaroriginariamente da proposta.
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Homologao e AdjudicaoHomologao e Adjudicao
Homologao: aprovao do procedimento pelaautoridade superior - art. 38, VII; e art. 43, VI.
Adjudicao: ato final do procedimento.Compulsrio (art. 50), atribui ao vencedor o objetoda licitao. Em inrcia ou recusa, convocao dosegundo classificado (art. 64, 2 (art. 24, XI).
OBS.: No prego a Adjudicao anterior ahomologao.
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RECURSOS, IMPUGNAES E RECURSOS, IMPUGNAES E PRAZOSPRAZOS
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Atos da Administrao Prazos
Recurso nos casos de:
habilitao ou inabilitao do licitante;
julgamento das propostas;
anulao ou revogao da licitao;
indeferimento do pedido de inscrio em registrocadastral, sua alterao ou cancelamento;
resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art.79da Lei n 8.666/93;
aplicao das penas de advertncia, suspensotemporria ou de multa *
5 (cinco) dias teis acontar da intimao doato ou da lavratura daata
Representao de que no caiba recurso hierrquico
5 (cinco) dias teis daintimao da decisorelacionada com oobjeto da licitao oudo contrato
RECURSO, IMPUGNAO E PRAZOSRECURSO, IMPUGNAO E PRAZOS
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Atos da Administrao Prazos
Pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 3 do art.87 da Lei n8.666/93
10 (dez) dias teis da intimao do ato
Impugnao de recurso interposto 5 (cinco) dias teis a contar da
comunicao aos demais licitantes
Reconsiderao de autoridade superior em recurso interposto
5 (cinco) dias teis
* Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de convite os prazos estabelecidos para estes casos sero de dois dias teis.
RECURSO, IMPUGNAO E PRAZOSRECURSO, IMPUGNAO E PRAZOS
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RECURSO, IMPUGNAO E PRAZOSRECURSO, IMPUGNAO E PRAZOS
InterpostoInterposto oo recurso,recurso, serser comunicadocomunicado aosaos demaisdemais licitanteslicitantesqueque poderopodero impugnimpugn--lolo nono prazoprazo dede 55 (cinco)(cinco) diasdias teisteis..NoNo casocaso dede convite,convite, esseesse prazoprazo serser dede 22 (dois)(dois) diasdias teisteis..
OsOs prazosprazos parapara recorrerrecorrer ss transcorremtranscorrem emem diasdias teisteis ee ssiniciaminiciam ee vencemvencem emem diasdias dede expedientesexpedientes nono rgorgo ((artart..109109 IncInc II ++ ArtArt 110110 pargrafopargrafo niconico))..
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(Sesso de Licitaes)
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Lei Complementar Estadual n Lei Complementar Estadual n 618/12 618/12 --
Tratamento diferenciado para ME Tratamento diferenciado para ME e EPPe EPP
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Lei Complementar n 618/12tratamento diferenciado para ME e EPP
MICROEMPRESA, aquela que auferir, em cadaano-calendrio, receita bruta igual ou inferior a R$360.000,00 (trezentos e sessenta mil reais);
EMPRESA DE PEQUENO PORTE, aquela queauferir, em cada ano-calendrio, receita brutasuperior a R$ 360.000,00 (trezentos e sessenta milreais) e igual ou inferior a R$ 3.600.000,00 (trsmilhes e seiscentos mil reais).
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Lei Lei ComplementarComplementar n 618/12n 618/12tratamentotratamento diferenciadodiferenciado para ME e EPPpara ME e EPP
Estatuto da ME e EPP:
Estabelece um tratamento diferenciado, a fim de propiciarmaior acesso aos mercados pblicos;
Oportunidade de oferta de novo lance, no caso de empatecom uma Grande Empresa;
Empate: lance at 5% acima do menor lance ofertado poruma Grande Empresa, no caso da modalidade Prego e nasdemais modalidades o percentual de 10%.
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Lei Complementar n 618/12Lei Complementar n 618/12tratamento diferenciado para ME e EPPtratamento diferenciado para ME e EPP
Obrigatoriedade de licitao exclusiva nascontrataes/aquisies at R$ 80.000,00;
Possibilidade de exigncia de subcontratao de ME ou EPPat 30%;
OBS.: NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS, ESSAS REGRASSO FACULTATIVAS.
Obrigatoriedade de reserva de 25% a ME e EPP;
Tais tratamentos dependem de expressa previso editalcia.
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REVOGAO E ANULAOREVOGAO E ANULAO
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REVOGAO E ANULAOREVOGAO E ANULAO
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao doprocedimento somente poder revogar a licitao porrazes de interesse pblico decorrente de fatosuperveniente devidamente comprovado, pertinente esuficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lapor ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
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REVOGAO E ANULAOREVOGAO E ANULAO
Revogao: por razes de interesse pblicodecorrente de fato superveniente devidamentecomprovado.(Ex.: corte no oramento)
Anulao: por ilegalidade ou por provocao deterceiros, a Administrao poder revogar ouanular a licitao em qualquer de suas fases,desde que devidamente justificada.
88
SmulasSmulas do STFdo STF
473. A Administrao pode anular seus prpriosatos, quando, eivados de vcios que os tornemilegais, porque deles no se originam direitos, ourevog-los, por motivo de convenincia ouoportunidade, respeitados os direitos adquiridose ressalvada, em todos os casos, a apreciaojudicial.
346. A administrao Pblica pode declarar anulidade dos seus prprios atos.
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SANESSANES
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OO quadroquadro abaixoabaixo mostramostra asas sanessanes aoao contratadocontratado pelapelainexecuoinexecuo dodo contrato,contrato, determinadasdeterminadas nono ArtArt.. 8787,, LeiLei nn88..666666//9393::
A INEXECUOA INEXECUO AdvertnciaAdvertnciaTOTAL OU PARCIALTOTAL OU PARCIAL MultaMulta
ACARRETAACARRETA Suspenso temporriaSuspenso temporriaDeclarao de inidoneidadeDeclarao de inidoneidade
ObsObs.:.: NaNa ModalidadeModalidade PregoPrego hh aa previsopreviso dede aplicaoaplicao dadapenalidadepenalidade dede ImpedimentoImpedimento dede LicitarLicitar ee ContratarContratar comcom aaAdministraoAdministrao..(Art(Art.. 77 dada leilei 1010..520520//0202))..
SANES ADMINISTRATIVASSANES ADMINISTRATIVAS
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1 PASSO2 PASSO
3 PASSO4 PASSO
5 PASSO6 PASSO
7 PASSO
O gestor responsvel representar autoridade competente paraaplicao da sano administrativa,relatando a conduta irregular queteria sido praticada pelo contratado,os motivos que justificariam aincidncia da penalidade, a suadurao e o fundamento legal.
A autoridade competente, quando pertinente, determinar a abertura de processo e designar o gestor do contrato para presidir a apurao.O gestor responsvel pela apurao, aps colher oselementos que entender pertinentes, intimar ocontratado para que se defenda da imputao noprazo de 05 (cinco) dias, contados a partir dorecebimento ou cincia da notificao, excluindo-se odia do recebimento e incluindo-se o do vencimento.Obs. Em se tratando de declarao de inidoneidade oprazo de defesa ser de 10 (dez) dias.Obs. A apresentao da defesa facultativa.
Recebida a defesa ou decorrido o prazo para suaapresentao, o gestor relatar o processado,indicando as razes de defesa, se houver,opinando, fundamentadamente, pela absolvioou pela aplicao da sano, com propostaquanto a tipificao e ao tempo de sua durao, eencaminhar o processo deciso da autoridadecompetente para aplicao das sanes.
A autoridade competente acatar aproposta do gestor ou indicar outrasano ou medida mais adequada aodescumprimento.
Em se tratando de penalidades maisgravosas, a autoridade competentesubmeter sua deciso ao Secretrio deEstado de Gesto e Recursos Humanos -SEGER, a fim de que, se confirmada, tenhaefeito perante a Administrao PblicaEstadual.
O rgo que aplicou asano publicar oextrato no DirioOficial e providenciaro registro no CRC/ES.
SANES ADMINISTRATIVASSANES ADMINISTRATIVAS
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SANES ADMINISTRATIVASSANES ADMINISTRATIVASNOTAS IMPORTANTES:
Para os casos de suspenso, impedimento e inidoneidade, adeciso do secretrio do rgo dever ser submetida a SEGER,para efeitos perante a Administrao Pblica Estadual.
No caso da sano de inidoneidade, a reabilitao docontratado pode ser requerida aps 2 anos e depende de ato daautoridade devidamente publicado.
Fica resguardado o direito de recurso, sendo este analisadopela assessoria jurdica.
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Falhas mais comuns em licitaes pblicas:
1. contratao direta sem licitao;
2. uso incorreto de modalidade de licitao - fracionamento;
3. direcionamento de editais de licitaes;
4. falhas na divulgao do instrumento convocatrio de licitaes: prazos,publicidade, nmero mnimo de licitantes no convite;
5. necessidade de motivao das decises a serem tomadas pela comisso de licitao;
6. superfaturamento em contratos administrativos;
7. alterao de contratos administrativos com violao dos limites fixados emlei.
LICITAES LICITAES
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Agradecemos sua ateno e participao.
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Escola de Servio Pblico do Esprito Santo ESESP
Licitaes Pblicas
Apostila
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