licenciamento ambiental - cartilha

8/7/2019 Licenciamento Ambiental - Cartilha

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CARTILHA DE

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Realizao

PREFEITURA MUNICIPAL DE BAURUSECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

DEPARTAMENTO DE AES E RECURSOS AMBIENTAIS

Bauru, maio 2007.


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27 COMO FAZER A RENOVAO DA LICENA DE OPERAO?

28 - POSSVEL OBTER PRORROGAO DE PRAZO PARA A RENOVAO DA LICENA DE OPERAO?

29 - ENTREGA DA LICENA

30 MINHA EMPRESA LOCALIZA-SE EM REA DE PROTEO AMBIENTAL COMO DEVO PROCEDER PARAOBTER O LICENCIAMENTO?

31 QUAIS OS PRINCIPAIS ASPECTOS AMBIENTAIS A SEREM OBSERVADOS E CONTROLADOS PELAATIVIDADE?

32 COMO O RGO AMBIENTAL PASSA A FISCALIZAR A MINHA EMPRESA?

33 - ALTERAO DE DOCUMENTOS

34 - APRESENTAES DE DOCUMENTOS EMITIDOS POR OUTROS RGOS

35 - CERTIFICADO DE DISPENSA DE LICENA

36 A LICENA PODE SER CANCELADA?

37 - PARECER TCNICO DE VIABILIDADE DE LOCALIZAO

38 - REGULARIZAES DE EMPREENDIMENTO NO LICENCIADO DEVIDAMENTE

39 - CONSIDERAES FINAIS

40 - REFERENCIAS

41 - ANEXO I RGOS AMBIENTAIS


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01 - OBJETIVO

Promover, por meio da prtica da educao ambiental a reflexo dos responsveis pelos

empreendimentos de baixo potencial poluidor na preveno e controle da poluio

ambiental, de forma a efetivar a integrao com o meio ambiente.

Esta publicao visa orientao dos procedimentos para o Cadastro e Licenciamento

Ambiental das atividades de baixo potencial poluidor de impacto no municpio de Bauru.


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02 O QUE O LICENCIAMENTO AMBIENTAL?

O artigo 1, inciso I, da Resoluo CONAMA n. 237, de 19 de dezembro de 1997, traz o

seguinte conceito de Licenciamento Ambiental:

Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a

localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividadesutilizadoras de recursos ambientais,consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras oudaquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as

disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.

O licenciamento ambiental no municpio de Bauru, passou a ser obrigatrio s atividades

passveis de impacto local, aps a criao da Lei n 4362, de 12 de janeiro de 1999, que

Disciplina o Cdigo Ambiental do Municpio, e Decreto n 8636, de 02 de dezembro de

1999, que Regulamenta a Lei n. 4362, de 12 de janeiro de 1999 e o anexo I, alterado

pela Resoluo n. 09, de 11/12/07, que dispe sobre a preveno e o controle da

poluio do meio ambiente.

O licenciamento Ambiental, instrumento institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente,

de utilizao compartilhada entre a Unio e os Estados da federao, o Distrito Federal e

os Municpios em conformidade com as respectivas competncias, objetivando regulares

as atividades e empreendimentos que utilizam os recursos naturais e podem causar

degradao ambiental no local onde se encontram instalado.

Enquanto instrumento preventivo, o licenciamento essencial para garantir a qualidade

ambiental, que abrange a sade pblica, o desenvolvimento econmico e a preservao

da biodiversidade.


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4 POR QUE DEVO LICENCIAR MINHA ATIVIDADE?

Obrigatoriedade legal

No municpio de Bauru, a partir da publicao da Lei n 4362, de 12 de janeiro de 1999,

as atividades relacionadas no Anexo I, obrigatrio o Licenciamento Ambiental das

atividades nele relacionadas.

Assim, as empresas instaladas a partir da data de publicao da referida lei e que

funcionam sem a licena esto sujeitas s sanes previstas em lei, tais como:

advertncias, multas, paralisao temporria ou definitiva da atividade.

Incluem-se tambm as punies relacionadas na Lei de Crimes Ambientais.

Base estrutural do relacionamento com a sociedade

Por meio dela a empresa conhece seus direitos e obrigaes, tornando-se referncia para

o relacionamento com o rgo ambiental e a sociedade.

Desta forma, o atendimento aos termos exigidos na licena torna-se o principal respaldo

da empresa para o equacionamento de eventuais conflitos, como reclamaes da

comunidade, fiscalizao dos rgos competentes, denncias de concorrentes e outros.


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5 MINHA ATIVIDADE PRECISA DE LICENA AMBIENTAL?

As atividades relacionadas no Anexo I da Lei n. 4362, de 12 de janeiro de 1999, que

Disciplina o Cdigo Ambiental do Municpio, precisam de Licena Ambiental.

O Decreto n 8636, de 02 de dezembro de 1999, que Regulamentou a Lei n. 4362,dentre outras coisas, especificou as exigncias a cada atividade.

A partir de 11/12/07, foi publicada a Resoluo n. 09 pela Secretaria do Meio Ambiente,

objetivando regularizar uma situao onde o rgo ambiental do municpio, a Secretaria

do Meio Ambiente SEMMA, e o rgo estadual, a Companhia de Tecnologia e

Saneamento Ambiental CETESB, efetuavam o Licenciamento Ambiental de uma mesma

atividade, gerando a duplicidade de licenciamento.

Aps a publicao da Resoluo as atividades licenciadas pela CETESB, deixaram de ser

licenciadas pela SEMMA, porm deveriam se cadastrar, apresentado, entre outros

documentos, a Licena da CETESB.


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6 - COMO SABER SE UMA ATIVIDADE LICENCIADA PELA SEMMA?

A SEMMA utiliza o CNAE 2.0 para cadastrar, licenciar ou dispensar uma atividade.

As atividades sujeitas ao Licenciamento Ambiental esto relacionadas no site:

www.bauru.sp.gov.br, no link da SEMMA.
http://www.bauru.sp.gov.br/http://www.bauru.sp.gov.br/


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07 - AS EMPRESAS EM OPERAO QUE NO POSSUEM LICENA AMBIENTAL

PRECISAM SE REGULARIZAR?

As empresas instaladas anteriormente a 12 de janeiro de 1999, data da publicao da Lei

n 4362, precisam regularizar-se.

Para efetivar sua regularizao, o empresrio dever procurar o guich da SEMMA no

Poupatempo e expor sua situao.

Dependendo da situao, o empresrio ser orientado a requerer o Licenciamento

Ambiental, Cadastro Ambiental ou poder ser dispensado, mediante a apresentao de

informaes, tais como: localizao, equipamentos, matria-prima utilizada, CNPJ, DECA,

Alvar de Funcionamento, entre outras.


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08 - QUAIS OS TIPOS DE LICENA?

A licena ambiental concedida em etapas.

Dependendo da atividade, o empreendedor obtm primeiramente a Licena Prvia, em

seguida a Licena de Instalao e por ltimo a Licena de Operao.

8.1 - O que a Licena Prvia?

a licena concedida na fase do planejamento do empreendimento ou atividade,

aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo

os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidas nas prximas fases de sua

implementao.

8.2 O que a Licena de Instalao?

a licena que autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as

especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as

medidas de controle ambiental e demais condicionantes que constituem motivo

determinante.

8.3 O que a Licena de Operao?

a licena que autoriza o funcionamento da atividade ou empreendimento, aps a

verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas

de controle ambiental e condicionante determinados para a operao.


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11 - INFORMAES NECESSRIAS PARA O EMPREENDEDOR FAZER O

LICENCIAMENTO SIMPLIFICADO

Dados do empreendimento:

Razo Social

CNPJ

Inscrio Municipal

Endereo completo

Contato (telefone, fax, e-mail)

Descrio das atividades (principal, secundrias e complementares)

Dados do proprietrio ou responsvel

Nome

RG

CPF

Endereo residencial completo

Contato (telefone, fax, e-mail)


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12 - BAIXO POTNCIAL POLUDOR

De acordo com o artigo 6 da Resoluo CONAMA n. 237, de 1997, compete aos rgos

ambientais municipais, o Licenciamento Ambiental de empreendimentos e atividades de

impacto ambiental local e daqueles sobre os quais houve delegao pelo Estado, por

instrumento legal ou convnio.

No municpio de Bauru, no houve a delegao pelo Estado, as atividades passaram a ser

licenciadas com a criao da lei 4362/99, consideradas de baixo potencial poluidor e de

impacto local.


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13 - INFORMAES SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO

O requerente dever dirigir-se at o guich da SEMMA no Poupatempo.

Se o empreendimento no estiver em funcionamento ou a atividade no estiver sendo

desenvolvida dever informar:

a) O local (logradouro e nmero) onde ser implantado o empreendimento ou onde

ser desenvolvida a atividade.

b) Informar a atividade a ser desenvolvida.

Observao: As informaes esto sujeitas a mudana de acordo com a apresentao

dos documentos.

Se o empreendimento estiver em funcionamento ou a atividade j estiver sendo

desenvolvida dever apresentar:

a) Pessoa Jurdica:

1. Carto do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ

2. Declarao de Cadastro Municipal DECA

b) Pessoa Fsica:

1. Cadastro de Pessoa Fsica - CPF

2. Declarao de Cadastro Municipal DECA

Observao: Na falta dos documentos citados acima dever apresentar algum dosseguintes documentos:


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1. Certido de Uso e ocupao do Solo

2. Licena de Uso e Ocupao do Solo

3. Alvar de Funcionamento

Aps a analise o empreendimento ou atividades estar sujeito :

Dispensa

Cadastro com apresentao da Licena da CETESB

Cadastro com vistoria

Licenciamento Ambiental


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15 CADASTRO AMBIENTAL

Os artigos 6 e 7 da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997, define:

Art. 6 - Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da

Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o Licenciamento Ambiental deempreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe foremdelegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio.

Art. 7 - Os empreendimentos e atividades sero licenciados em um nico nvel de

competncia, conforme estabelecido nos artigos anteriores.

Como os empreendimentos no podem ser licenciados por rgos de nveis diferentes,porm o municpio tem o dever de controlar os de impacto local, foram adotados

procedimentos simplificados com a apresentao dos documentos, abaixo relacionados,

sem vistoria, sem pagamento de taxas e com a apresentao das licenas dos rgos

competentes.

1. Cpia da Declarao de Cadastro Municipal DECA

2. Cpia do Carto do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ3. Cpia da Licena para Uso e Ocupao do Solo - SEPLAN

4. Cpia da Licena do rgo competente

A vistoria poder ser efetuada mediante reclamaes ou denncias da populao.

As atividades sujeitas ao Cadastro Ambiental esto relacionadas no site:

www.bauru.sp.gov.br, no link da SEMMA.


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16 - CADASTRO COM APRESENTAO DA LICENA DA CETESB

Os empreendimentos ou atividades sujeitos ao Licenciamento da Companhia de

Tecnologia e Saneamento Ambiental CETESB devero requerer o Cadastro Ambiental da

atividade junto SEMMA.

a) Devero preencher o requerimento.

b) Dever apresentar os seguintes documentos:

1. Cpia da Declarao de Cadastro Municipal DECA

2. Cpia do Carto do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ

3. Cpia da Licena para Uso e Ocupao do Solo - SEPLAN

4. Cpia da Licena da CETESB

Observao: Em se tratando de um empreendimento ou atividade antigo, caso no

tenha a Cpia da Licena para Uso e Ocupao do Solo poder comprovar

que o empreendimento est de acordo com a legislao apresentando Cpia

de Alvar de Funcionamento.

Aps os procedimentos administrativos do Poupatempo, o processo ser enviado para a

SEMMA - Diviso de Administrao e Expediente para controle interno da Secretaria, e em

seguida para o Departamento de Aes e Recursos Ambientais DARA, na Seo de

Licenciamento Ambiental.

Na Seo de Licenciamento Ambiental ser feito o registro da atividade e publicao dasolicitao no Dirio Oficial do Municpio.

Aps a publicao, estando em os documentos de acordo com o solicitado, o processo

tramitar no DARA.

No ser emitido Certificado ou outro documento em papel ao responsvel pelo

empreendimento ou atividade, dever acompanhar a publicao atravs do Dirio Oficial

do Municpio ou acessando o site www.bauru.sp.gov.br.


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18 - LICENCIAMENTO AMBIENTAL - SEMMA

Os empreendimentos ou atividades sujeitas ao Licenciamento Ambiental junto SEMMA

dever:

a) Apresentar os formulrios devidamente preenchidos.

b) Apresentar os seguintes documentos:

Pessoa Jurdica

Cpia da Declarao de Cadastro Municipal DECA

Cpia do Carto do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ

Cpia da Licena para Uso e Ocupao do Solo Recolher o valor correspondente licena

Pessoa Fsica

Cpia da Declarao de Cadastro Municipal DECA

Cpia do Carto do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ

Cpia da Licena para Uso e Ocupao do Solo

Recolher o valor correspondente licena

Observao: Em se tratando de um empreendimento ou atividade antigo, caso no

tenha a Cpia da Licena para Uso e Ocupao do Solo poder comprovar

que o empreendimento est de acordo com a legislao apresentando Cpia

de Alvar de Funcionamento ou Cpia da Certido de Uso e Ocupao do

Solo.

Aps os procedimentos administrativos do Poupatempo, o processo ser enviado para a

SEMMA - Diviso de Administrao e Expediente para controle interno da Secretaria, e em

seguida para o Departamento de Aes e Recursos Ambientais - DARA, na Seo de

Licenciamento Ambiental.

Na Seo de Licenciamento Ambiental ser feito o registro da atividade e publicao dasolicitao no Dirio Oficial do Municpio.


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Aps a publicao, o processo ser enviado s Seo de Fiscalizao para vistoria.

Aps os procedimentos fiscalizatrios o processo tramitar no DARA.

No DARA feita a emisso da Licena Simplificada (Prvia, de Instalao e de Operao)

e a publicao no Dirio Oficial do Municpio.

O responsvel dever acompanhar a publicao atravs do Dirio Oficial do Municpio ou

acessando o site www.bauru.sp.gov.br.

A licena dever ser retirada no guich da SEMMA no Poupatempo.

Aps a entrega da licena o processo arquivado.

As atividades sujeitas ao Licenciamento Ambiental pela esto relacionadas no site:

www.bauru.sp.gov.br, no link

SEMMA.
http://www.bauru.sp.gov.br/http://www.bauru.sp.gov.br/http://www.bauru.sp.gov.br/http://www.bauru.sp.gov.br/


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21 PORQUE A SOLICITAO E EMISSO DA LICENA DEVEM SER

PUBLICADAS

A exigncia de licenciamento tem amparo na Constituio Federal e est regulada pela

legislao ordinria.

A Constituio da Repblica no traz expressamente o termo Licenciamento Ambiental,

mas impe ao Poder Pblico, no inciso IV do pargrafo nico do artigo 225, o dever de

exigir e dar publicidade ao estudo prvio de impactos ambientais, para a instalao de

obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio

ambiente.

As licenas ambientais solicitadas na SEMMA so publicadas no Dirio Oficial do Municpio,

assim como a emisso.


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22 QUANTO TEMPO DEMORA O PROCESSO DE LICENCIAMENTO?

O processo de Licenciamento Ambiental inicia-se com a apresentao dos formulrios

devidamente preenchidos, documentos necessrios e recolhimento da taxa no guich da

SEMMA no Poupatempo.

Aps analise pela SEMMA dos documentos apresentado e vistoria, estando tudo em

ordem, o processo pode levar de 15 a 30 dias.

Se houver necessidade de apresentao de documentos, adequaes no empreendimento

e outras complementaes, o prazo se estender enquanto o interessado no apresentar o

que foi solicitado.


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24 NO QUE DEVO PRESTAR ATENO AO LER MINHA LICENA AMBIENTAL?

Abaixo, esto destacados os principais campos a serem observados pelo empresrio em

sua Licena Ambiental:

Regulamentos legais que amparam a obrigatoriedade da Licena. Exigncias tcnicas.


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26 - O SISTEMA DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO PODE SER

UTILIZADO PARA RENOVAO DA LICENA DE OPERAO?

Para as atividades, cuja atividade seja licenciada pela SEMMA, a renovao pode ser feita.


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28 - POSSVEL OBTER PRORROGAO DE PRAZO PARA A RENOVAO DA

LICENA DE OPERAO?

A Renovao da Licena de Operao deve ser solicitada 120 dias antes do seu

vencimento. Aps o vencimento, no sendo solicitado ser considerado em situao

irregular. Aps o vencimento no ser concedido prorrogao de prazo.


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31 QUAIS OS PRINCIPAIS ASPECTOS AMBIENTAIS A SEREM OBSERVADOS E

CONTROLADOS PELA ATIVIDADE?

Odor - Instalar e operar sistema de controle de poluio do ar baseado na melhor

tecnologia prtica disponvel.

Forma de controle - Equipamentos de Controle de Poluentes ou mudana de combustvel

(utilizao de energia limpa).

Rudo - Emisso de rudo de modo a atender os padres estabelecidos na NBR 10.151 da

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas.

Forma de controle - Tratamento acstico.

Vibraes - As vibraes geradas devero ser controladas de modo a evitar incmodo ao

bem-estar pblico.

Forma de controle Amortecimento da fonte de propagao.

Resduos -Acondicionamento e armazenamento adequados, conforme normas da ABNT.

Forma de controle Armazenamento e destinao em locais aprovados pela CETESB.

Efluentes -Atender os padres estabelecidos pela Legislao Ambiental vigente (Decreto

Estadual 8.468/76 artigos 18 e 19-A, e Resoluo CONAMA 357/05)

Forma de controle - Tratamento do Efluente, antes do descarte.

Fumaa / material particulado - Proibio de emisso de substncias odorferas para a

atmosfera.

Forma de controle - Instalao de Equipamento de Controle de Poluentes (ECP).


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34 - APRESENTAES DE DOCUMENTOS EMITIDOS POR OUTROS RGOS

Os empreendimentos que fizerem uso de recursos naturais devero apresentar os

documentos emitidos pelos rgos competentes antes da emisso da Licena de

Operao.

Outorga de implantao emitida pelo Departamento Estadual de guas e Energia DAEE.

Se houver captao de guas subterrneas ou superficiais ou lanamentos de efluentes

lquidos em corpos dgua.

O Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais DEPRN o rgo da

Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, vinculado Coordenadoria deLicenciamento Ambiental e Proteo de Recursos Naturais CPRN, responsvel pelo

licenciamento das atividades e obras que impliquem na supresso de vegetao nativa,

corte de rvores nativas, interveno em reas de preservao permanente e manejo da

fauna silvestre.


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37 - PARECER TCNICO DE VIABILIDADE DE LOCALIZAO

A Secretaria de Planejamento SEPLAN o rgo municipal responsvel pela aprovao

da instalao de empreendimentos e atividades no municpio. Portanto o pedido de

viabilidade deve ser solicitado no guich da SEPLAN no Poupatempo.


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38 - REGULARIZAO DE EMPREENDIMENTO NO LICENCIADO DEVIDAMENTE

Caso a atividade esteja sendo desenvolvida sem a competente Licena, o empreendedor

incorre em crime ambiental, conforme previsto no artigo 60 da lei de Crime Ambientais

(Lei n 9.605, de 1998) e Decreto 3179, sujeitando-se as penalidades previstas.


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39 - CONSIDERAES FINAIS

Ao final desse manual importante entendermos:

Que o processo de Licenciamento Ambiental, apesar de ser constitudo de vrias

etapas e exigncias, uma obrigao legal;

Que este processo pode ser simplificado quando as empresas trabalham, desde o

incio, com o rgo ambiental, buscando de forma transparente as solues para o

desenvolvimento de suas atividades respeitando o meio ambiente;

Que o processo de Licenciamento Ambiental um instrumento de conciliao entre

o desenvolvimento das atividades humanas e o respeito ao meio ambiente.

Que a Licena Ambiental agrega valor empresa, minimizando conflitos,

melhorando sua imagem junto comunidade e permitindo maior competitividade

as seus concorrentes.


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