ley del sistema concursal peruano

8/10/2019 Ley Del Sistema Concursal Peruano

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INDICE

INTRODUCCION.. 4

CAPITULO I: EL OBJETIVO DE LA LEY 7

CAPITULO II: COMISIN DE PROCEDIMIENTOSCONCURSALES... 8

CAPITULO III: INICIO DE PROCEDIMIENTO CONCURSALORDINARIO15

CAPITULO IV: PUBLICACIONES E INEXIGIBILIDAD DEOBLIGACIONES2

CAPITULO V: RECONOCIMIENTO DE CR!DITOS.22

CAPITULO VI: IMPORTANCIA DEL ORDEN DEPRELACIN DE CR!DITOS2"

CAPITULO VII: CONVOCATORIA Y CELEBRACIN DEJUNTA DE ACREEDORES..2#

CAPITULO VIII: LOS CR!DITOS POST CONCURSALES."5

CAPITULO IX: LIMITACIONES A LOS ACUERDOS DEDISPOSICIN DE ACREENCIASLABORALES DENTRO DE PROCESOSCONCURSALES4

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CAPITULO X: DISOLUCIN Y LI$UIDACIN47

CONCLUSIONES51

BIBLIOGRA%IA5"

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INTRODUCCION

El Derecho Concursal, es aquel que regula los mecanismos de cobranzacuando concurre ms de un acreedor sobre el patrimonio de un mismo deudor,ha atravesado por distintos tratamientos legales. La Ley Procesal de QuiebrasLey ! "#$$ %&".'(.)&*, +ue la primera en tocar el tema del concurso deacreedores pero desde una ptica -udicial e intervencionista % */ por otra parte,ya en la d0cada del noventa del siglo pasado, e1isti un cambio de rumbo legalen cuanto a la +orma de c mo regular la cobranza colectiva, con-unta o

sucesiva de acreedores, buscando mantener en el mercado a las empresasdeudoras, en raz n a ello se dict la Ley de 2eestructuraci n Empresarial,Decreto Ley ! &$ $ %)'. &.3&*.

Durante la vigencia de la derogada Ley de 2eestructuraci n Empresarial, laposibilidad que una persona natural se aco-a a la reestructuraci n econ mica y+inanciera, le estaba negada. La imposibilidad de acceder a 0ste procedimiento

por personas +4sicas se debi principalmente a de+iciencias en la regulaci n,pues estaba dise5ada primordialmente para las empresas en +alenciaecon mica.

La Ley de 2eestructuraci n Empresarial sirvi de base para la Ley de2eestructuraci n Patrimonial, Decreto Legislativo ! (6# %& .'3.3$*, la cual secaracteriz por des-udicializar y hacer menos engorroso el

procedimiento, 777777777777777777777777777777777 % * La liquidaci n del patrimonio era conducido por un +uncionario, denominado 894ndico deQuiebras8, cuyos intereses usualmente eran opuestos a la continuaci n de la empresa en elmercado, recu0rdese que el 94ndico de Quiebras era un liquidador y no administrador. :qu4 losacreedores no eran tomados en cuenta en el proceso de quiebra. El 94ndico no ten4a ning;ninter0s en adoptar la me-or soluci n %como puede ser la continuaci n de la empresa* paralograr que los acreedores recobren el 4ntegro de sus cr0ditos, que los traba-adores no pierdansus puestos de traba-o, que los socios no pierdan sus empresas, que los bancos no pierdan aun cliente con el cual sigan haciendo negocios o que el Estado no pierda contribuyentes,volvi0ndose necesario de-ar de lado el dise5o anterior y re+ormar el r0gimen legal de lasempresas insolventes. :l respecto puede verse :LDE: C. 8Quiebra y

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re+lotamiento de empresas insolventes8 en la revista ?undo Empresarial, ! ), a5o &''', pgs.$@ 3.

teniendo como innovaci n el regular e1presamente el r0gimen a que sesometern las personas naturales en situaci n de crisis econ mica yAopatrimonial.

Con la Ley Beneral del 9istema Concursal, Ley ! &"('3 %'(.'(.&''&*, la cualsustituye a la norma sobre reestructuraci n patrimonial, vigente desde el ( deoctubre del &''&, la cual clasi+ica a los procesos concursales en dosProcedimiento Concursal


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Cuando una empresa ingresa en una situaci n de crisis +inanciera temporal, eldeudor de manera diligente busca reprogramar el cronograma de sus pagosque tiene con sus acreedores, y para ello acude a la autoridad concursal

solicitando el acogimiento del procedimiento concursal preventivo/ y, a lareprogramaci n de los pagos en nuevos t0rminos y nuevas condiciones,denominndose a ello acuerdo global de re+inanciaci n que no es otra cosaque una o+erta contractual que se realiza con la +inalidad de cumplir con lasobligaciones que tiene el deudor.

El Per; +ue el ;nico pa4s en el mundo que tomo el reto de des-udicializar los

procedimientos conc;rsales, sin embargo ya ha trascurrido mas de siete a5osdesde que se inicio y los resultados a nivel nacional ha sido muy poco respectoal procedimiento concursal preventivo, quizs porque los peruanos no estamosmas aun los empresarios preparados para acuden de manera oportuna a laautoridad concursal a solicitar su acogimiento al procedimiento concursalpreventivo, por muchas razones entre ellas esta, por seguir manteniendo sus+uentes de +inanciamiento, puesto que en nuestro pa4s aun se sigue pensando

en el sistema de quiebras y el solo hecho de saber que una empresa esta enproceso concursal en DEC


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CAPITULO I: EL OBJETIVO DE LA LEY

?ucho se ha discutido sobre el ob-etivo del 9istema Concursal de la LB9C, elcual establec4a tres ob-etivos principales que resultaban contradictorios entres4

1& P'()*+'+,-* ' /* 0+- * ( 0,3- *2& L* ( 3',,-6+ '/ ,( -3 "& E/ *3(-) +- ' /* ') ('9*.

Este triple ob-etivo, generaba diversas incompatibilidades, de tal manera queno es posible proteger el cr0dito si una empresa se encuentra inviable+inancieramente y a la vez se busca la permanencia de la unidad productiva.

Entre otras desazones que gener el art4culo del 4tulo Preliminar de la LB9C,la nueva modi+icaci n ha cerrado 0stas discusiones estableciendo que el

ob-etivo de la Ley es la recuperaci n del cr0dito mediante la regulaci n deprocedimientos concursales que promuevan la asignaci n e+iciente de recursosa +in de conseguir el m1imo valor posible del patrimonio del deudor.

En ese sentido, lo que se busca es que a trav0s de un anlisis de la situaci ndel insolvente, se asigne los recursos de manera e+iciente, esto es, si es viablea;n mantener el patrimonio del deudor, reasignndose una nueva lista de

pagos a sus acreedores o bien liquidar la empresa o patrimonio del deudor yhacer el pago correspondiente a sus acreedores.

Por lo tanto, el r0gimen legal vigente sobre insolvencia de las empresas, tienecomo principal ob-etivo -ur4dico, la continuidad de la empresa por encima de suliquidaci n o quiebra. La tutela de intereses no se restringe al acreedor, sinoque busca involucrar a todos los agentes vinculados con la empresa, por lo que

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la decisi n sobre el +uturo de la +allida debe estar en las manos de los propiosagentes interesados.

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CAPITULO II: COMISIN DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

La Comisi n de Procedimiento Concursal del DEC


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de la Comisi n, siempre que tal declaraci n haya sido solicitada por unacreedor a la autoridad concursalM.

. :LC: CELa presente Directiva es de observancia obligatoria respecto de todos losPlanes de 2eestructuraci n aprobados en procesos iniciados ba-o el mbito deaplicaci n de la Ley de 2eestructuraci n Patrimonial y sus normascomplementarias y modi+icatorias, as4 como la Ley Beneral del 9istemaConcursal.

. H:9E LEB:L :rt4culos ) y $".6 de la Ley ! &"('3 N Ley Beneral del 9istema Concursal, as4como Decreto Legislativo ! ('".

=. OG D:?E


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de reestructuraci n a +in de e-ercer presi n +rente al concursado a trav0s dela amenaza de uso del mecanismo liquidatorio aqu4 e1puesto. El citadoriesgo se hace ms patente a;n, si se tiene en consideraci n que para la

trans+erencia de una acreencia no se requiere contar con la anuencia deldeudor con+orme a lo establecido en los art4culos &'$ y siguientes delC digo Civil.

). En vista de lo se5alado en el prra+o precedente y a +in de alcanzar ladebida ponderaci n en el uso del mecanismo establecido en el art4culo$".6 de la Ley Beneral del 9istema Concursal, resulta apropiado que seestablezca una serie de previsiones reglamentarias para su adecuada

implementaci n.6. En ese orden de ideas, cabe se5alar que un aspecto relevante relativo aello es el re+erido a la delimitaci n de los supuestos en los que no ser4aprocedente que un acreedor acuda ante la autoridad concursal invocandoel art4culo $".6 de la Ley Beneral del 9istema Concursal. Es evidente queun acreedor no podr4a solicitar la liquidaci n de la concursada en raz n deun incumplimiento propio %E-emplo Gn acreedor que solicite la liquidaci nde la empresa deudora porque 0sta no accedi al +inanciamiento que el

citado acreedor se comprometi a otorgar en el Plan de 2eestructuraci n yque +inalmente no entreg * o cuando sustente su pedido en unincumplimiento del Plan que no le produce a+ectaci n directa %E-emplo opago a otro acreedor en la oportunidad establecida en el cronograma depago*.

#. : trav0s de las precisiones detalladas en el punto precedente se buscaresaltar que la +inalidad del uso que se de al mecanismo contemplado en el

art4culo $".6 responda a la razonabilidad que sustent su incorporaci n alordenamiento -ur4dico nacional, es decir, que opere como un medio deprotecci n a todos los acreedores participantes en el procedimiento +renteal per-uicio directo que les podr4a ocasionar el incumplimiento del Plan.Evidentemente, con+orme a lo ya e1plicado, e1cede a dicha l gica laalegaci n de un incumplimiento originado por acci n propia, as4 como deaqu0l otro que se reclama por parte de un solicitante que %pese a lo posible

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e1istencia de una omisi n en la e-ecuci n del Plan* no ha su+rido agravioalguno.

$. :simismo, a +in de no generar inde+ensi n en el deudor concursado, se

debe conceder a 0ste una ;ltima opci n de cumplir y e-ecutar, o en sucaso, gestionar con quien corresponda que ello ocurra, ante elrequerimiento de los acreedores, las obligaciones pactadas en el Plan de2eestructuraci n que no +ueron oportunamente satis+echas. Es importantedestacar en este punto que la propia Kunta de :creedores estar en aptitudde estipular este tema en el respectivo Plan de 2eestructuraci n y que,solo a +alta de menci n e1presa sobre el particular en el re+erido

instrumento, ser de aplicaci n la actuaci n previa a que se re+iere lapresente directiva.

". De igual modo, se estima conveniente que, en caso no se con+irme elcumplimiento de lo reclamado, el deudor tenga la oportunidad de +ormular sus descargos ante la autoridad concursal competente acerca de losmotivos por los cuales ello no ocurri .

(. Gn tema que no precisa de manera e1presa el art4culo $".6 de la Ley !&"('3 es el relativo a los alcances del e+ecto liquidatorio en +unci n de si

resulta aplicable lo previsto en el art4culo 3$.& de la Ley ! &"('3 queprev0 que la disoluci n y liquidaci n iniciada por la Comisi n no puede ser revertida por decisi n de la KuntaM.

3. Para de+inir el asunto re+erido en el punto precedente, resulta +undamentalidenti+icar las modalidades de disoluci n y liquidaci n contempladas en laLey Beneral del 9istema Concursal, siendo 0stas las siguientes

a. Disoluci n y Liquidaci n Directa :quella prevista en los art4culos&6.& y &(.6 de la Ley Beneral del 9istema Concursal %supuestos de

insu+iciencia patrimonial* y en el art4culo "') del C digo ProcesalCivil %apercibimiento decretado por el rgano -urisdiccional en elmarco de procesos de e-ecuci n*.

b. Disoluci n y Liquidaci n por +alta de mpulso del Procedimiento :quella a que se re+iere el art4culo 3$. de la Ley Beneral del9istema Concursal y que opera en una serie de supuestos en losque se produce una inacci n de la Kunta de :creedores.

c. Disoluci n y Liquidaci n por inviabilidad del deudor a criterio de la

Kunta

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Decisi n adoptada en el seno de la Kunta de :creedores.d. Disoluci n y Liquidaci n por incumplimiento del Plan de

2eestructuraci n supuesto que regula el art4culo $".6 de la Ley

Beneral del 9istema Concursal.'.Las modalidades de disoluci n y liquidaci n previstas en los literales a* y c*

del punto precedente son reversibles por acuerdo de Kunta de :creedorespues no hay norma que impida ello. : su vez la causal de disoluci n delliteral b* es irreversible por disposici n e1presa del art4culo 3$.& de la LeyBeneral del 9istema Concursal.. En ese orden de ideas, la causal de liquidaci n contemplada en el literal d*es reversible por cuanto no e1iste norma alguna que impida que el estadode liquidaci n del deudor sea revertido, as4 como porque la consecuenciaestablecida en el literal b* del punto 3 del presente acpite ;nicamente estprevista para el supuesto espec4+ico de disoluci n y liquidaci n ah4contemplado. 9obre esto ;ltimo es importante acotar que no cabeinterpretar e1tensivamente el art4culo 3$.& de la Ley Beneral del 9istemaConcursal amplindolo a otros supuestos a-enos a los e1presamenteconsignados en la re+erida norma, dado que no estamos en un caso de

vac4o legal, sino de opci n legislativa, y porque esa interpretaci n e1tensivaconllevar4a una restricci n de derechos, lo que no est permitido en nuestroordenamiento.

&.:dems, debe tenerse presente que la disoluci n y liquidaci n contempladaen el art4culo $".6 de la Ley Beneral del 9istema Concursal ha sido ideadacomo un medio de de+ensa de los acreedores y no como uno para impulsar el procedimiento administrativo, como sucede en el caso del supuesto

liquidatorio previsto en el art4culo 3$. del citado cuerpo normativo, por loque siendo distintas las causas que motivan la salida del mercado delconcursado en cada uno de tales supuestos, es razonable que e1istandi+erencias en cuanto a los e+ectos derivados de dichas soluciones legales.

).9in per-uicio de lo indicado en el presente documento, resulta relevantedestacar que los participes en el procedimiento concursal cuentan con otrasalternativas para prevenir o, en su caso, a+rontar el incumplimiento de lost0rminos del Plan de 2eestructuraci n y evitar el impacto de la aplicaci n

del art4culo $".6 de la Ley Beneral del 9istema Concursal, toda vez que la

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Kunta de :creedores est en aptitud de reunirse antes que ello ocurra a +inde modi+icar el contenido del Plan. De igual modo, en el mismo te1to delPlan se pueden establecer soluciones subsidiarias que se apliquen ante la

eventual +alta de logro en el cumplimiento de alguna propuesta. Por ;ltimo,cabe la alternativa prevista en el art4culo ") de la propia ley re+erida a lasoluci n de controversias por parte del +uero -urisdiccional.

=. C< E D* Declaraci n -urada de la e1istencia o ine1istencia de vinculaci n con cadauno de sus acreedores.

9i el solicitante +uera persona natural, sociedad conyugal o sucesi n indivisa,no acompa5ar la documentaci n detallada en los literales d*, e* y +*, queanteceden. La in+ormaci n y documentaci n presentadas deber ser suscritapor el representante legal del deudor. La documentaci n se5alada en el literald* que antecede deber ser suscrita, adems, por Contador P;blico Colegiado.La totalidad de la in+ormaci n se5alada debe ser presentada, adems, en discomagn0tico u otro medio anlogo seg;n las especi+icaciones que d0 laComisi n.De cumplirse todos los requisitos establecidos, la Comisi n declarar lasituaci n de concurso del deudor.

).&. C < : 9


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La solicitud deber indicar el nombre o raz n, domicilio real y la actividad econ mica del deudor con una declaraci n -urada del acreedor sobre la e1istencia

o ine1istencia de vinculaci n con su deudor.

:compa5ar copia de la documentaci n sustentatoria de los respectivoscr0ditos e indicar el nombre o raz n social, domicilio y, de ser el caso, elnombre y los poderes del representante legal del solicitante.

CAPITULO IV: PUBLICACIONES E INEXIGIBILIDAD DE OBLIGACIONES

Consentida o +irme la resoluci n que dispone la di+usi n del procedimiento, laComisi n de Procedimientos Concursales del DEC


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cuando corresponda, la tasa de inter0s que +uese pactada por la Kunta deestimarlo pertinente.En este caso, no se devengar intereses moratorios por los adeudos

mencionados, ni tampoco proceder la capitalizaci n de intereses.

La suspensi n durar hasta que la Kunta apruebe el Plan de 2eestructuraci n,el :cuerdo Blobal de 2e+inanciaci n o el Convenio de Liquidaci n en los quese establezcan condiciones di+erentes, re+eridas a la e1igibilidad de todas lasobligaciones comprendidas en el procedimiento y la tasa de inter0s aplicable encada caso, lo que ser oponible a todos los acreedores comprendidos en el

concurso.

La ine1igibilidad de las obligaciones del deudor no a+ecta que los acreedorespuedan dirigirse contra el patrimonio de los terceros que hubieran constituidogarant4as reales o personales a su +avor, los que se subrogarn de plenoderecho en la posici n del acreedor original.

En el caso de concurso de una sucursal la ine1igibilidad de sus obligaciones noa+ecta la posibilidad de que los acreedores puedan dirigirse por las v4as legalespertinentes contra el patrimonio de la principal situada en territorio e1tran-ero. : partir de la +echa de la publicaci n, la autoridad que conoce de losprocedimientos -udiciales, arbitrales, coactivos o de venta e1tra-udicial seguidoscontra el deudor, no ordenar, ba-o responsabilidad, cualquier medida cautelar que a+ecte su patrimonio y si ya estn ordenadas se abstendr de trabarlas.

Dicha abstenci n no alcanza a las medidas pasibles de registro ni a cualquier otra que no signi+ique la desposesi n de bienes del deudor o las que por sunaturaleza no a+ecten el +uncionamiento del negocio, las cuales podrn ser ordenadas y trabadas pero no podrn ser materia de e-ecuci n +orzada.

El marco de protecci n legal no alcanza a los bienes perecibles. En tal caso, elproducto de la venta de dichos bienes ser puesto a disposici n del

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administrador o liquidador, seg;n corresponda, para que proceda con el pagorespectivo, observando las normas pertinentes.

La prohibici n de e-ecuci n de bienes no alcanza a las etapas destinadas adeterminar la obligaci n emplazada al deudor. La autoridad competentecontinuar conociendo hasta emitir pronunciamiento +inal sobre dichos temas,ba-o responsabilidad.

CAPITULO V: RECONOCIMIENTO DE CR!DITOS

Los acreedores debern presentar toda la documentaci n e in+ormaci nnecesarias para sustentar el reconocimiento de sus cr0ditos, indicando losmontos por concepto de capital, intereses y gastos liquidados a la +echa depublicaci n del aviso, e invocar el orden de pre+erencia que a su criterio les

corresponde con los documentos que acrediten dicho orden, debiendo ad-untar una declaraci n -urada sobre la e1istencia o ine1istencia de vinculaci n con eldeudor.

Para el reconocimiento de cr0ditos tributarios, cada entidad del sector p;blicopresentar su solicitud a trav0s de los representantes designados por el?inisterio de Econom4a y Oinanzas o, en +orma independiente, seg;n considereconveniente.

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Los cr0ditos de origen laboral podrn ser presentados, para su reconocimiento,por su representante titular ante la Kunta, designado con+orme a las normas de

la materia o, en +orma independiente, por cada acreedor titular del cr0dito.

Culminada la +ase de apersonamiento de los acreedores, la 9ecretar4a 0cnicanoti+icar al deudor para que, en un plazo no mayor de diez % '* d4as e1presesu posici n sobre las solicitudes de reconocimiento de cr0ditos presentadas.

De e1istir coincidencia entre lo e1puesto por el deudor y el acreedor, la

9ecretar4a 0cnica emitir la resoluci n de reconocimiento de cr0ditosrespectiva, en un plazo no mayor de diez % '* d4as de la posici n asumida por el deudor respecto del cr0dito.

La +alta de pronunciamiento del deudor no impide a la 9ecretar4a 0cnica,dentro del mismo plazo, emitir las resoluciones respectivas, de considerarlopertinente.

En un plazo no mayor de cinco %#* d4as al vencimiento del plazo antes re+erido,la 9ecretar4a 0cnica publicar en su local un aviso detallando, de maneraresumida, el contenido de sus resoluciones, precisando el nombre del acreedor,el monto de los cr0ditos por concepto de capital, intereses y gastos y el ordende pre+erencia. Dentro de los cinco %#* d4as siguientes a la publicaci ncualquier acreedor podr oponerse a dichas resoluciones, ad-untando lain+ormaci n y documentaci n a e+ectos de +undamentar su pedido.

En los casos de cr0ditos invocados por acreedores vinculados al deudor y enaqu0llos en que sur-a alguna controversia o duda sobre la e1istencia de losmismos, el reconocimiento de dichos cr0ditos solamente podr ser e+ectuadopor la Comisi n, la que investigar su e1istencia, origen, legitimidad y cuant4apor todos los medios, luego de lo cual e1pedir la resoluci n respectiva.

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Los cr0ditos que se sustenten en declaraciones o autoliquidacionespresentadas ante entidades administradoras de tributos o de +ondosprevisionales, suscritas por el deudor, sern reconocidos por su solo m0rito.

:simismo, sern reconocidos por el solo m0rito de su presentaci n, los cr0ditosque se sustenten en sentencias -udiciales consentidas o e-ecutoriadas o laudosarbitrales, siempre que su cuant4a se desprenda del tenor de los mismos o quehayan sido liquidados en e-ecuci n de sentencia. La Comisi n s lo podrsuspender el reconocimiento por mandato e1preso del Poder Kudicial, rbitro o

ribunal :rbitral que ordene tal suspensi n, o en caso de que e1ista unasentencia o laudo arbitral que se5ale la nulidad o ine+icacia de la obligaci n.

Los cr0ditos que se sustenten en t4tulos valores o documentos p;blicos sernreconocidos por la Comisi n por el solo m0rito de la presentaci n de dichosdocumentos, suscritos por el deudor siempre que su cuant4a se desprenda deltenor de los mismos, salvo que considere que requiere mayor in+ormaci n.

CAPITULO VI: IMPORTANCIA DEL ORDEN DE PRELACIN DE CR!DITOS

Cuando una persona natural o una empresa es sometida a un concurso deacreedores %)*, resulta importante determinar claramente el orden de prelaci nde los cr0ditos, a +in de determinar la pre+erencia en el pago de las deudas.

El Derecho busca que los acreedores vean honrados sus acreencias, pero deuna manera ordenada, pronta y simpli+icada, pero para ello se debe deestablecer legalmente un rango de pre+erencia. Este rango u orden deprelaci n se determina en raz n a diversos criterios que van desde preceptosconstitucionales %como los cr0ditos laborales que tienen el privilegio de estar enel primer orden de pre+erencia* o la conducta diligente de acreedores %como loscr0ditos con garant4as reales que ocupan el tercer orden de pre+erencia*.

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: partir del " de octubre del &''&, corresponder a la Comisi n deProcedimientos Concursales %actualmente Comisi n de 2eestructuraci n

Patrimonial*, el reconocimiento de los cr0ditos y la determinaci n de su ordende prelaci n, la misma que tiene por +inalidad disponer la prioridad en el pagode los pasivos en el eventual caso en que la Kunta de :creedores acuerde ladisoluci n y liquidaci n de la deudora sometida a concurso de acreedores.

77777777777777777777777777777777777 %)* :l respecto :ntonio : I , Derecho ConcursalM, Ed. Depalma, Huenos :ires, 33&, pg.3, se5ala cuando el deudor se halla en la imposibilidad de hacer +rente a sus obligaciones, elordenamiento -ur4dico prev0 un -uicio que involucra todo su patrimonio y todos sus acreedores.

: este -uicio se lo llama -uicio concursal, procedimiento concursal o, ms simplemente,concurso, porque todos los acreedores son llamados a concurrir para ser tratados en pie deigualdad a prorrota de sus respectivos cr0ditos, salvo las pre+erencias de leyM. < como lo hare+erido Pin>as OL HL: CR, Derecho Concursal, Ed. Baceta Kur4dica, Lima, -ulio, &''',pg. "", que el Derecho Concursal establece las relaciones -ur4dicas entre el insolvente y susacreedoresM.En el Per;, se ha optado por que sea una entidad administrativa especializada la que conozcade los procedimientos concursales, a di+erencia de otros pa4ses en donde el conocimiento deestos concursos est reservado e1clusivamente a los -ueces, como lo hemos re+erido laautoridad en el pa4s es la Comisi n de Procedimientos Concursales del DEC


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por administraci n de los +ondos privados de pensiones %antes este ;ltimoconcepto se encontraba en el segundo orden*.

En esta parte, la norma concursal no hace ms que reconocer la prioridad queestablece la Constituci n Pol4tica del Per; de 33) en su art4culo &6!, a lostraba-adores %y e1@traba-adores* en el pago de sus remuneraciones y bene+iciossociales sobre cualquier otra obligaci n del empleador. En la doctrina estaprioridad constitucional, es conocido como un 8superprivilegio8 de losacreedores laborales.

9iempre se ha debatido si dicho superprivilegio, bene+icia realmente a lostraba-adores, pues cuando las empresas empleadoras entran en crisis+inanciera, lo que ms necesitan es el ingreso de liquidez, el mismo que puedeser canalizado por el sistema +inanciero o brindado por un tercero prestador.

7777777777777777777777777777777777777777777 %6* Como se5ala :l+redo OE2E2< D ES C: 9EC


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Los cr0ditos alimentarios surgen sobre deudores personas naturales que sonsometidas a concurso, estableci0ndose una condici n que no establec4a en lanorma anterior, cual es el requisito de no superar una % * Gnidad mpositiva

ributaria %G * mensual.

T'(,'( O( '+ ' P(';'('+,-*: ,( -3 9 =*(*+3->* 9Los cr0ditos garantizados con hipoteca, garant4a mobiliaria, anticresis,Tarrants, derecho de retenci n o medidas cautelares que recaigan sobrebienes del deudor, siempre que la garant4a correspondiente haya sidoconstituida o la medida cautelar correspondiente haya sido trabada con

anterioridad a la +echa de publicaci n a que se re+iere el art4culo )&! de la Ley.Las citadas garant4as o gravmenes, de ser el caso, debern estar inscritas enel registro antes de dicha +echa, para ser oponibles a la masa de acreedores.Estos cr0ditos mantienen el presente orden de pre+erencia a;n cuando losbienes que los garantizan sean vendidos o ad-udicados para cancelar cr0ditosde rdenes anteriores, pero s lo hasta el monto de realizaci n o ad-udicaci ndel bien que garantizaba los cr0ditos.

Para un sector resulta pol0mico que las normas establezcan que si las deudasestn respaldadas con garant4as reales %hipoteca, prenda, anticresis, Tarrant,derecho de retenci n, adems de la +actura con+ormada* o con embargos%medidas cuatelares para +utura e-ecuci n +orzada*, deber4an tener prioridadsobre las deudas de naturaleza tributaria. 9in embargo, estamos de acuerdocon el orden dado a los deudas garantizadas pues lo contrario har4a

desaparecer o restringir el cr0dito a las empresas, por la poca e1pectativa derecuperaci n, lo cual es de vital importancia ms aun cuando las empresasdeudoras, que atraviesan crisis econ micas, solucionar4an gran parte de susproblemas +inancieros con mayores capitales e ingreso de liquidez.

C0*(3 O( '+ ' P(';'('+,-*: ,( -3 9 3(-


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Este orden de pre+erencia es, en esp4ritu, concordante con el art4culo $! delC digo ributario, G< Decreto 9upremo ! )#@33@EO % 3.'(.33*. :unquecabe apuntar que el C digo ributario hace re+erencia que s lo los Derechos

reales inscritos tienen prelaci n sobre las deudas por tributos, mientras que laLey Beneral del 9istema Concursal de-a abierta la posibilidad, de ser el caso,de considerar un cr0dito de tercer orden de pre+erencia a cualquier otroderecho que garantice la obligaci nM, no importando si el acreedor tiene suderecho inscrito o no.

Creemos que el aceptar la prioridad de tercer orden a los acreedores con

derechos garantizados no inscritos, va contra un principio de transparencia delmercado, habida cuenta que dichos derechos por adolecer de inscripci nregistral %esto es de publicidad* tendr4an e+ectos erga omnes contra los demsacreedores tributarios, sino tambi0n contra acreedores comunes %acreedoressin derechos garantizados* no habiendo ninguna -usti+icaci n para establecer laprioridad a estos 8derechos ocultos8 toda vez que, incluso, pueden ser concedidos con posterioridad hecho que no solo aumenta la inseguridad de las

transacciones crediticias sino que adems promueve el +raude %#*. 777777777777777777777777777777777 %#* =0ase =ldi> :LDE: C


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: ra4z de nuestra la e1periencia, participamos de la opini n que la prelaci n decr0ditos, se establezca guiado ba-o el criterio de qui0n se encuentra en una

ptima posici n para evaluar y asumir el riesgo de la incobrabilidad de las

deudas de la empresa deudora/ con lo cual el orden consagrado en la normaconcursal se alterar4a ostensiblemente.

CAPITULO VII: CONVOCATORIA Y CELEBRACIN DE JUNTA DEACREEDORES

". . C< =


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Entre la publicaci n del aviso de convocatoria y la +echa de celebraci n de laKunta de :creedores en primera convocatoria, deber mediar no menos de tres%)* d4as hbiles %$*. La citaci n a Kunta deber se5alar el lugar, d4a y hora en

que 0sta se llevar a cabo en primera y segunda convocatoria. Entre cadaconvocatoria deber mediar dos %&* d4as hbiles.

".&. KG : DE :C2EED


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persona a quien 0ste delegue su representaci n mediante carta poder simplecon +irma legalizada.

Los cr0ditos de remuneraciones y bene+icios sociales sern representados por quien o quienes designe el ?inisterio de raba-o y Promoci n del Empleocon+orme al procedimiento establecido para tal e+ecto.

El o los representantes designados contarn con +acultades su+icientes para laadopci n de cualquiera de los acuerdos previstos en la Ley Beneral del9istema Concursal.

La representaci n en Kunta de los cr0ditos tributarios ser e-ercida por un+uncionario designado por el ?inisterio de Econom4a y Oinanzas.

".6. 9 :L:C I DE L: KG : DE :C2EED


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b* Decisi n sobre el destino del deudor.

c* :probaci n del r0gimen de administraci n o designaci n del Liquidador, deser el caso.

d* :probaci n del Plan de 2eestructuraci n o del Convenio de Liquidaci n, deser el caso.

e* ombramiento del Comit0 de Kunta de :creedores y delegaci n de+acultades.

En el caso de que la disoluci n y liquidaci n del deudor se haya iniciado en

aplicaci n del art4culo "')! del C digo Procesal Civil %apercibimiento al deudor de solicitar su disoluci n y liquidaci n*, o de los supuestos previstos en el literalb* del art4culo &6.&! %p0rdidas acumuladas mayores al tercio del capital pagado*y en el art4culo &(.6! %p0rdidas acumuladas superen al capital social pagado*,la Kunta de :creedores se desarrollar en el lugar, d4a y hora se5alados en;nica convocatoria. La Kunta de :creedores se podr instalar con la solaasistencia de cualquier acreedor reconocido.

".#. : 2 HGC < E9 DE L: KG : DE :C2EED


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d* Designar de entre sus miembros a un Comit0 en el cual podr delegar entodo o en parte las atribuciones que le con+iere la Ley, la aprobaci n delPlan de 2eestructuraci n o Convenio de Liquidaci n, seg;n el caso, y sus

modi+icaciones/ ye* En caso de que la Kunta de :creedores decida por la reestructuraci n y opte

por la capitalizaci n de sus acreencias, podr en cualquier momento a-ustar el patrimonio del deudor, previa auditor4a econ mica, realizada por auditores registrados ante el DEC


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:sistentes

Con e1cepci n de las disposiciones especiales contenidas en la Ley Beneraldel 9istema Concursal, los dems acuerdos que se sometan a consideraci nde la Kunta de :creedores se adoptarn, en primera convocatoria, con el votode los acreedores que representen cr0ditos por un importe superior al #'F delmonto total de los cr0ditos reconocidos por la Comisi n. En segundaconvocatoria se requerir el voto +avorable de acreedores que representen unimporte superior al #'F del total de los cr0ditos asistentes.

Con la modi+icaci n realizada por el Decreto Legislativo ! '#' %&".'$.&''(*se se5ala en cuanto al acuerdo de los acreedores identi+icados comovinculados, cuando tengan que decidir sobre el destino del deudor, ya seasobre el Plan de 2eestructuraci n, el Convenio de Liquidaci n, o el :cuerdoBlobal de 2e+inanciaci n, es su+iciente para e+ectos de la votaci n querepresenten ms del #'F, y no el $$.$F, que se5alaba la norma anterior.

Por otra parte, en cuanto al contenido del Plan de 2eeestructuraci n, 0ste debeincluir un cronograma de pagos que comprenda la totalidad de las obligacionesadeudadas hasta la +echa de la di+usi n del concurso %anteriormente no sese5alaba el momento o +echa de corte para establecer qu0 obligacionesestaban comprendidas*, con prescindencia de si dichas obligaciones han sidoreconocidas en el procedimiento. El cronograma de pagos deber especi+icar elmodo, monto, lugar y +echa de pago de los cr0ditos de cada acreedor.

gualmente, establecer un r0gimen de provisiones de los cr0ditoscontingentes.

Convocatoria :cuerdosPrimera Convocatoria #'F del total de los Cr0ditos

2econocidos9egunda Convocatoria #'F de los Cr0ditos 2econocidos

:sistentes

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CAPITULO VIII: LOS CR!DITOS POST CONCURSALES

Con la anterior LB9C, en relaci n con los cr0ditos generados con posterioridadal inicio del concurso %art4culo $.)*, ten4amos que en los procedimientos dedisoluci n y liquidaci n eran susceptibles de reconocimiento los cr0ditosgenerados con posterioridad a la +echa de la publicaci n de la di+usi n delprocedimiento concursal %art4culo )&!*. 9in embargo, no establec4a hasta qu0momento se pod4a realizar el reconocimiento de los cr0ditos luego de estapublicaci n.

En ese sentido, con +echa " de +ebrero de &''6, la 9ala Concursal delribunal del DEC


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Oue de este modo que, v4a la resoluci n antes re+erida, la 9ala Concursalestableci que Xel +uero de atracci n de cr0ditos que opera en losprocedimientos de disoluci n y liquidaci n comprende todas las obligaciones

del deudor concursado, con prescindencia de la +echa en que se devengaron, a+in de incorporarlas en una ;nica masa pasible de un mismo tratamiento dentrodel concurso. 9u vocaci n es comprensiva de todos los cr0ditos, pues en unaempresa en liquidaci n se debe intentar recuperar los cr0ditos adeudadosdentro de un solo marco que al mismo tiempo consolide una distribuci ne+iciente de los per-uicios originados por la crisis entre todos los acreedores8.

Con ello, claramente, e1pres su inclinaci n respecto de la segunda de lasopciones interpretativas antes rese5adas ya que, a su -uicio, los cr0ditosdevengados con posterioridad a la +echa en que se e+ectuara la di+usi n delconcurso Nincluidos aquellos devengados durante toda la vigencia delprocedimiento liquidatorio y hasta la declaraci n -udicial de quiebra del deudor aunque e1cluidos los honorarios del liquidador y gastos necesarios e+ectuadospor 0ste para el desarrollo adecuado del proceso de liquidaci nN, siempre eran

susceptibles de reconocimiento, deviniendo todos en concursales.

Cabe se5alar respecto del procedimiento liquidatorio en marcha %(* queDEC


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2esulta que la Ley de 2eestructuraci n Patrimonial %L2P* no contuvo nuncaregulaci n alguna que permitiese la celeridad y orden necesarias en todoprocedimiento concursal de disoluci n y liquidaci n/ no contuvo nunca, entre

otras, reglas en materia de +uero de atracci n de cr0ditos. De esta manera, eltrato di+erenciado entre cr0ditos devengados antes y despu0s de la +echa depublicaci n de la resoluci n que someti al deudor a concurso +ue la regla,produci0ndose con ello Ntal como se ha hecho notar en l4neas precedentesNescenarios, por dems, desordenados, in-ustos y +raudulentos respecto delpago pre+erente del cr0dito debidoNseg;n +uese concursal o postconcursal/pudiendo a+irmarse que los procedimientos de disoluci n y liquidaci n llevados

a cabo durante la vigencia de la L2P +ueron antes que ordenados ye1peditivos/ ca ticos y prolongados.

77777777777777777777777777777777777777777 %(* Procedimiento liquidatorio permitido por la LB9C, alternativo al que normalmente implica elcese de+initivo de las actividades productivas del deudor concursado.

De este modo, lo que el DEC


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El precedente de observancia obligatoria que acabamos de analizar, +ue de-adosin e+ecto por la 2esoluci n ! ''((&@&''6A DC@ DEC


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el concurso %lo cual asimismo se entiende si se tiene en cuenta su carcter accesorio para con el capital que es cr0dito concursal*.

En este punto, es menester resaltar la lectura que la autoridad concursal tienedel art4culo antes citado respecto a los pasivos generados con posterioridad ala nueva +echa de corte. En e+ecto, todos los pasivos post@concursales, a su -uicio, necesariamente constituyen gastos del procedimiento liquidatorio, por loque su pago deber e+ectuarse pre+erentemente con el producto de larealizaci n de los bienes del concurso.

o nos cabe la menor duda de que el pago de los gastos del procedimientodebe ser pre+erente al de los dems cr0ditos, pues ello es consecuente con la+inalidad 7777777777777777777777777777777777 %3* 2egulados en los art4culos &6.&, &(.6 y )'! de la LB9C.

Nl4neas arriba re+eridaN perseguida por el procedimiento liquidatorio. oobstante Ncomo se ver ms adelanteN no es, precisamente, cierto, que todoslos cr0ditos post concursales siempre constituyen gastos del procedimiento,como la autoridad concursal lo propone. Ello es lo ideal, pero tal cual la LB9Cha regulado el tema, ello no necesariamente habr de ser as4.

Pero, Yen qu0 sustenta la autoridad concursal su nueva opci n interpretativaen materia de +uero de atracci nZ :l respecto se5ala el DEC


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cuales requieren, a los e+ectos de hacer e+icaz la +inalidad para la que sepromovi el procedimiento liquidatorio, su pleno reconocimiento por laautoridad concursal.

9obre ello, diversas resoluciones del ribunal del ndecopi, se5alaron hasta quemomento se pod4a realizar dicho reconocimiento, as4 a trav0s de la 2es. !&&"&@&''"A DC@ DEC


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2eestructuraci n que entre otros aspectos contemplaba la condonaci n de latotalidad de deudas de dicha empresa, a e1cepci n de las obligacionestributarias/ es decir, inclu4a tanto la condonaci n de las deudas de naturaleza

laboral como las de naturaleza previsional.

En este conte1to, reunidos los acreedores en Kunta para e+ectos de aprobar odesaprobar dicho plan de reestructuraci n, el mismo +ue aprobado por mayor4a,habi0ndose impugnado por parte de los acreedores previsionales %:OPs* laaprobaci n de dicho acuerdo, sustentando dicha impugnaci n en lacontravenci n de lo dispuesto por la Ley del 9istema Privado de :dministraci n

de Oondos de Pensiones, seg;n la cual las :OP carecen de +acultades paracondonar bienes distintos al dinerario a e+ectos de cobrar la deuda previsional/y aun ms, se vulnera el principio establecido en el art4culo &6! de laConstituci n Pol4tica del Estado, desde que la mencionada condonaci n implicauna renuncia por parte de los traba-adores de sus cr0ditos laborales.En primera instancia dicha impugnaci n +ue declarada improcedente por laComisi n, sustentndose en que las normas que regulan el procedimiento

concursal permiten la condonaci n de deudas de cualquier naturaleza cone1cepci n de las de carcter tributario, resultando por lo tanto vlido lacondonaci n de las obligaciones laborales y previsionales, no correspondiendoaplicar las normas contenidas en la Ley del 9istema Privado de :dministraci nde Oondos de Pensiones y su reglamento.

Contra la mencionada decisi n se interpuso apelaci n, resolviendo la 9ala

revocar la 2esoluci n de primera instancia, declarando la nulidad del :cuerdoadoptado y disponiendo que la Kunta de :creedores se re;na nuevamente paraadoptar un acuerdo respecto del Plan de 2eestructuraci n. :simismo, la 9alade De+ensa de la Competencia en atenci n al caso planteado ha establecido elsiguiente precedente de observancia obligatoria8Es invlido cualquier acuerdo adoptado por la Kunta de :creedores, medianteel cual los acreedores titulares de cr0ditos de origen laboral y previsionalrenuncien o sean privados de los derechos de cobro que la Constituci n

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Pol4tica del Per; y la ley les reconoce, atendiendo al carcter irrenunciable detales derechos, de con+ormidad con lo dispuesto en el numeral & del art4culo&$! de la Pol4tica del Per;. En el caso re+erido en el prra+o anterior,

corresponder a la autoridad concursal declarar de o+icio la nulidad del acuerdoadoptado, en e-ercicio de la atribuci n con+erida por el numeral & del art4culo

(! de la Ley Beneral del 9istema Concursal.8

9iendo un precedente administrativo de observancia obligatoria que dilucidauna controversia suscitada entre la aplicaci n de diversas normas denaturaleza previsional, laboral, concursal y constitucional, re+eridos al

tratamiento de los cr0ditos laborales y previsionales en una situaci n deconcurso, consideramos conveniente proceder a analizar los argumentos de la9ala de De+ensa de la Competencia del DEC


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Esta reuni n de los acreedores en Kunta est regulada por el principio deigualdad en el trato, que tiene por +inalidad el proteger el leg4timo derecho decobro de la totalidad de acreedores a+ectados, distribuy0ndose los bene+icios y

p0rdidas en +unci n a la proporci n que cada cr0dito represente en la masaconcursal % *.

:hora bien, las decisiones adoptadas en Kunta de :creedores se rigen por elprincipio mayoritario, por lo que son los acreedores que representan la mayor4ade los cr0ditos reconocidos quienes hacen prevalecer su voluntad en elproceso.

Dichos acuerdos deben ser acatados y cumplidos por el deudor y todos losacreedores, incluso aquellos que votaron en contra de la decisi n mayoritaria y 777777777777777777777777777777777777777 % '* :s4 lo precisa el art4culo = del 4tulo Preliminar de la Ley Beneral del 9istema Concursal @Ley ! &"('3.% * :rt4culo = del 4tulo Preliminar de la Ley ! &"('3.

quienes por cualquier motivo no se pronunciaron/ mientras tales decisiones no

transgredan disposiciones normativas de orden p;blico ni desnaturalicen laobtenci n de los ob-etivos propios del sistema concursal, siendo estos losl4mites a la libertad de autorregulaci n de los intereses que con+luyen en elconcurso.

3.&. EL 2: :? E < DE L


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adeudadas a las entidades :dministradoras de Oondos de Pensionesconstituyen cr0ditos laborales, gozando de un privilegio absoluto en su pago+rente a cualquier acreedor, por lo que requieren de una tutela especial a +in de

garantizar la e+ectiva protecci n de los derechos de los traba-adores comobene+iciarios de los mismos.Este r0gimen de protecci n legal de los derechos de los traba-adores encuentrasu sustento primordial en la Constituci n Pol4tica del Per;, en cuyo art4culo &6!se se5ala e1presamente que el pago de la remuneraci n y de los bene+iciossociales del traba-ador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligaci n delempleador.

El Precedente se5ala que el +in tuitivo perseguido por las normas laboralespodr4a ser +cilmente burlado si el traba-ador, apremiado por la necesidad deobtener un empleo o conservar su puesto de traba-o, y ante la incapacidad realde imponer condiciones de traba-o dada su posici n de desventa-a en la 777777777777777777777777777777 % &* :rt4culo 6&! de la Ley ! &"('3, modi+icado por la Ley ! &("'3 % &.'6.&''$*.

relaci n laboral, se ve compelido a renunciar a los derechos que la ley

reconoce y que ha obtenido como +ruto de su traba-o. Con el ob-eto de evitar dicha situaci n, la Constituci n ha consagrado la irrenunciabilidad de losderechos laborales como un principio que complementa al principio protector,en el sentido que garantiza la tutela e+ectiva de los intereses patrimoniales delos traba-adores +rente a las pretensiones de su empleador, mediante laine+icacia de todos los actos por los cuales aquellos abdiquen de los derechosque legalmente les corresponden.

En este conte1to, el numeral & del art4culo &$! de la Constituci n Pol4tica delEstado establece como uno de los principios +undamentales en materia laboralel principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales reconocidos por laLey y por esta norma +undamental.

Pero debe entenderse que lo establecido en la norma constitucional no operacomo un principio absoluto, pues de acuerdo a la +inalidad protectora que

subyace en dicho principio, la prohibici n alcanza a todos aquellos actos del

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traba-ador que impliquen una renuncia o abandono de sus derechos, lo cualconlleva a la p0rdida de los bene+icios patrimoniales ob-eto de los mismos/ perono impide que el traba-ador pueda trans+erir, compensar e incluso gravar tales

derecho, si es que estos actos de disposici n no importan una renuncia en lamedida que la contraprestaci n que reciban le genere un bene+icio econ mico.

3.). L


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9in embargo, siendo la Constituci n la norma +undamental sobre la cual seerige el ordenamiento -ur4dico del Estado, sus disposiciones prevalecen sobrela ley y sobre las dems normas de in+erior -erarqu4a. Por tanto, debe

entenderse que el principio de irrenunciabilidad de los derechos laboralesresulta aplicable no s lo en el supuesto previsto en el numeral & del art4culo $3!de la Ley Beneral del 9istema Concursal, sino que su mbito de protecci n see1tiende a todos aquellos actos realizados por los acreedores laborales en elmarco de la Kunta de :creedores y, en general, durante el procedimientoconcursal que pudiera signi+icar una renuncia e-ercer su derecho de cobro. Enconsecuencia, precisa el ribunal que corresponde aplicar la norma

constitucional que establece la irrenunciabilidad de los derechos laborales conpre+erencia a las disposiciones contenidas en la Ley Beneral del 9istemaConcursal, re+eridas a las atribuciones de la Kunta de :creedores para regular el pago de dichos cr0ditos, por lo que todo acuerdo adoptado por la Kunta de :creedores que signi+ique una renuncia o p0rdida de los derechos de cobrolegalmente establecidos a +avor de los acreedores laborales carecer devalidez, por contravenir la protecci n constitucional de tales derechos.

3.6. L: C< D< :C I DE L: < :L D:D DE C2[D


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En el caso planteado, la 9ala en atenci n a las razones esgrimidas por losacreedores para aprobar la condonaci n de sus cr0ditos, supone que 0stas

estn orientados a validar actos de disposici n realizados por el deudor a +avor de dichos acreedores y que presumiblemente a+ectar4an en +orma ileg4tima lasposibilidades de pago de los cr0ditos de los dems acreedores, quienesadicionalmente a ello ver4an +rustrado de manera de+initiva el e-ercicio de susderechos de cobro por la condonaci n de los mismos/ por lo que estaaprobaci n de la condonaci n de deudas no solo resulta contraria al principiode buena +e que debe regir las relaciones colectivas desarrolladas en el marco

del concurso, sino que adems, constituye un e-ercicio abusivo del derecho devoto de los acreedores, pues impide que el sistema concursal alcance suob-etivo de convertirse en un instrumento e+icaz de protecci n del cr0dito.

CAPITULO X: DISOLUCIN Y LI$UIDACIN

2especto del 9istema Concursal Peruano, en el espec4+ico caso delprocedimiento de disoluci n y liquidaci n se advierte como ob-etivo primordialel realizar los activos del patrimonio concursado % )* Ncuyo valor se suponemayor +uera del mercado que dentro del mismoN, a e+ectos de, rpidamente,

pagar con lo obtenido, el pasivo debido, logrando de esta manera no solo elrecupero del cr0dito, sino adems la salida ordenada del mercado delpatrimonio mencionado. :s4, Ncomo podr vislumbrarseN cumpliendo elprocedimiento de disoluci n y liquidaci n con su ob-eto inmediato, cumpleasimismo, con aqu0l otro mediato y ;ltimo que, Npor lo demsN lo enmarca, asaber la protecci n del cr0dito.

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9iendo ello as4, Yqu0 es el +uero de atracci n de cr0ditosZ, Yen qu0 consisteZConsideramos imprescindible a e+ectos de dar oportuna respuesta a lasinterrogantes planteadas, esbozar previamente la noci n de aquello que

autorizada doctrina tiene a bien denominar cr0dito concursal, por oposici n asu par postconcursal, siendo nuestra intenci n delinear Na;n someramenteNlas distintas consecuencias -ur4dicas que ser titular de uno u otro, entra5a.

9obre la noci n de sendos tipos de cr0ditos, concretamente, los art4culos #!,$! y )&! de la LB9C se5alan que el cr0dito comprendido en el concurso N

l0ase cr0dito concursalN es aqu0l proveniente de obligaciones del deudor

originadas hasta la +echa de la publicaci n de la resoluci n que someti aconcurso al citado deudor, siendo que todo aqu0l devengado con posterioridada dicha +echa, resulta siempre, postconcursal. :hora bien, Yqu0 e+ectos genera e-ercer la titularidad de uno u otroZ Pues, envista que los cr0ditos post@concursales nunca se incorporan al procedimiento

777777777777777777777777777777777 % )* Ello sin per-uicio de la posibilidad de liquidar en marcha a la persona concursada, siempreen miras de ma1imizar el valor del patrimonio para +avorecer la mayor y me-or recuperaci n del

cr0dito.

concursal, los mismos no se atienen a las reglas que rigen 0ste Nsuspensi n desu e1igibilidad, entre otrasN, resultando siempre susceptibles de cobroinmediato. : este e+ecto, el titular de cr0dito post@concursal, puede siemprea+ectar, e-ecutar y, en general, implementar cualquier acci n contra elpatrimonio deudor concursado, ya que a 0ste no alcanza Nrespecto de cr0ditospostconcursalesN el marco de protecci n legal especialmente previsto para elcaso en que se vea amenazado Nmediante cualesquiera acciones de cobroNpor parte de acreedores titulares de cr0ditos concursales.

Por lo dems, en la l4nea del aludido cobro inmediato de los cr0ditos post@concursales, debe se5alarse que su recuperaci n se torna siempre bastantee1peditiva al no respetar el orden de prelaci n previsto por ley, para el pago desus similares concursales, pudiendo darse de esta manera, el in-usto escenario Nya dentro del procedimiento liquidatorio@ en el que un acreedor quirogra+ario

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post@concursal termine siendo bene+iciado con el pago de su cr0dito a trav0s dela realizaci n del patrimonio del deudor antes que un acreedor laboral o unogarantizado, siendo estos ;ltimos, acreedores concursales de primer y tercer

rango de pre+erencia.

uevamente, entonces, Yqu0 es el +uero de atracci n de cr0ditosZ Pues, esuna +igura de e1cepci n del Derecho Concursal, de poca data en nuestro medio% 6*, que ha sido legalmente recogida para el supuesto espec4+ico delprocedimiento liquidatorio del patrimonio sometido a concurso a los e+ectos deposibilitar el reconocimiento, por la autoridad concursal, de todos los cr0ditos

mantenidos +rente a aqu0l, independientemente de la +echa de su devengo onacimiento, con el +in de que aquellos cr0ditos que nacieron luego de la +echade publicaci n de la resoluci n que someti a concurso al patrimonioconcursado Ncr0ditos post@concursalesN sean incorporados al procedimientoliquidatorio Ndeviniendo concursalesN para recibir id0ntico tratamiento a los quedesde siempre estuvieron comprendidos en el procedimiento. 77777777777777777777777777777777

% 6* :tendiendo a que reci0n es reconocida por la actual LB9C.

En otras palabras, dado un procedimiento de disoluci n y liquidaci n delpatrimonio sometido a concurso Nsea por acuerdo adoptado en Kunta de :creedores o por disposici n de o+icio de la autoridad concursalN en virtud del+uero de atracci n, todo cr0dito e1istente +rente al patrimonio concursado,devendr, e1cepcionalmente, a la +echa de su reconocimiento por la autoridadconcursal respectiva, en cr0dito concursal o estructural, sometido a las mismasreglas de -uego de aquellos otros que lo +ueron Nseg;n la regla generalestablecida en el art4culo )&! de la LB9CN desde la +echa de publicaci n de laresoluci n que dispuso el sometimiento a concurso del patrimonio antesaludido.

En la LB9C, el +uero de atracci n se halla regulado en el art4culo "6.$! % #*,siendo precisamente que, de la redacci n de la parte +inal del mismo, surgieron

dos interpretaciones directamente vinculadas con el alcance real del +uero de

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atracci n, discuti0ndose el carcter concursal o no de los cr0ditos devengadoscon posterioridad a la +echa en que se hab4a acordado o dispuesto de o+icio, ladisoluci n y liquidaci n del patrimonio en concurso.

En e+ecto, resulta que la parte +inal del art4culo en comentario Nenmarcado enel conte1to del procedimiento liquidatorio en que procede el +uero de atracci nde cr0ditosN dispone que 8corresponde a la Comisi n emitir las resoluciones dereconocimiento posteriores a la +echa de di+usi n del concurso considerandopara tal e+ecto la +echa de la reuni n que acuerda la disoluci n y liquidaci n8,siendo que algunas Comisiones del ndecopi, tuvieron una doble lectura de ello,

a saber %i* que el reconocimiento de cr0ditos regulado en tal art4culo, deb4aproceder ;nicamente hasta la +echa en que la -unta de acreedores adoptase el

7777777777777777777777777777777777777 % #* :rt4culo "6.$.@ Con+orme lo establecido en el art4culo $.) con el acuerdo de disoluci n yliquidaci n se genera un +uero de atracci n concursal de todos los cr0ditos, debiendo incluso,los titulares de cr0ditos generados con posterioridad a la +echa establecida en el :rt4culo )&!,presentar sus solicitudes de reconocimiento de cr0ditos, para e+ectos de su participaci n enKunta y su cancelaci n en el procedimiento, de ser el caso. Corresponde a la Comisi n emitir las resoluciones de reconocimiento posteriores a la +echa de di+usi n del concursoconsiderando para tal e+ecto la +echa de la reuni n que acuerda la disoluci n y liquidaci n8.acuerdo de disoluci n y liquidaci n, siendo 0sta una nueva X+echa de corte\% $* para la determinaci n de cundo un cr0dito resultaba concursal o no, o %ii*queten4an competencia para pronunciarse respecto de todos los cr0ditos en tantono concluyera el proceso de liquidaci n, no e1istiendo 8+echa de corte8 alguna,deviniendo todo cr0dito reconocido incluso dentro del procedimiento liquidatorio

e independientemente de cundo se haya originado, en concursal.

: ra4z de los precedentes de observancia obligatoria reca4dos en la 2es. !&&"&@&''"A DC@ DEC


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concursales, a +in de que todas las obligaciones del deudor concursado, conprescindencia de su +echa de origen, sean reconocidas en el procedimiento. Elreconocimiento de los cr0ditos otorga a sus titulares derecho de voz y voto en

la Kunta de :creedores, as4 como derecho de cobro en tanto el patrimonioconcursal lo permita %art4culo "6.$*.

:simismo, establece que los acreedores que obtuvieron el reconocimientotard4o de sus cr0ditos tendrn derecho de voz y voto en la Kunta de :creedores, una vez que sea adoptado el acuerdo de disoluci n y liquidaci n.Por otra parte, el art4culo "6.( se5ala que el +uero de atracci n de cr0ditos no

comprende las deudas generadas por la implementaci n de la liquidaci n enmarcha prevista en el numeral "6.& del art4culo "6! de la LB9C, siendo quedichas deudas deben ser canceladas a su vencimiento.

7777777777777777777777777777777777 % $* Pues la primera est dada por la +echa de publicaci n de la resoluci n que somete alpatrimonio a procedimiento concursal, seg;n una lectura concordada de los art4culos $! y )&!de la LB9C.

CONCLUSIONES

9in duda, las modi+icaciones introducidas en la LB9C han precisado algunosconceptos que originaban ciertos con+lictos en la prctica como es el caso delob-etivo de la Ley. :simismo, ha precisado algunos art4culos en cuanto a+echas, conceptos y otros temas importantes como el de in+racciones ysanciones, las +acultades y obligaciones del liquidador, el registro de entidadesadministradores y liquidadoras, etc.

Oinalmente, cabe se5alar que las modi+icaciones introducidas entrarn envigencia a los treinta %)'* d4as siguientes de su publicaci n en el Diario


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)"! del G< de la Ley del 9istema Privado de :dministraci n de Oondos dePensiones, aprobado por el Decreto 9upremo ! '#6@3"@EO.

El ob-etivo del sistema concursal es trasladar la crisis del deudor a susacreedores, otorgndoseles normativamente una potestad evaluadora ydecisoria, a e+ectos de ma1imizar sus derechos crediticios, asumiendo lasresponsabilidades de su actuaci n.

9olamente habr que recalcar que, para e+ectos de este ensayo, tomamos elt0rmino crisis en su sentido original como es el de momento decisivo o instante

de -uicios.

Oinalmente, para el pro+esor Esteban Carbonell %&''&*, el verdadero ob-eto dela ley concursal es realmente el cuidar los derechos de cr0ditos puesto que seda la opci n al acreedor alterna o de salvar a la empresa deudor o, en sude+ecto, por terminar de liquidarla, dependiendo de lo que le convenga. alob-etivo estar4a orientado a enmendar el rumbo de los distintos agentes del

mercado, siendo 0stos los que utilicen este mecanismo de re+lotamiento, parareordenar metas, dependiendo de la viabilidad del negocio o en de+ecto de ello,aislarse del mismo, con la consecuente salida del mercado.

De acuerdo a las investigaciones realizadas desde el a5o dos mil dos, +echa enla que entr en vigencia la Ley Beneral del 9istema Concursal, de ahora enadelante LB9C, hasta el a5o dos mil siete, en la ciudad de Chiclayo no e1ist4a

ning;n procedimiento concursal preventivo, y esto no ha cambiando en estosdos ;ltimos a5os, los motivos son diversos entre ellos, esta el desconocimientode parte de los asesores legales de los deudores de la e1istencia de losprocedimientos conc;rsales, y esto se debe a la +alta de cultura preventiva,pues los deudores empresarios buscan acceder a este tipo de procedimientoscuando ya se encuentran inmersos en una situaci n de crisis propiamentedicha, otra de las causas es seguir manteniendo sus +uentes de +inanciamientoy poder de manera err nea sacar a +lote su negocio. ?ientras sigamos viviendo

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en una sociedad donde no se tome conciencia de la prevenci n comercial y+inanciera, muchas empresas van a salir del mercado y como consecuenciamuchos traba-adores se quedaran sin sus puestos de traba-o y con ello

suspendido su proyecto de vida.

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#. OE22E2< D ES C: 9EC


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ley del sistema concursal peruano

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