ley del municipio del cantón el pan

Gaceta Municipal del GAD - Cantón El Pan Gaceta Municipal del GAD - Cantón El PanPág. 1


REPÚBLICA DEL ECUADOR

GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTÓN EL PAN

Administración del señor Tlgo. Vinicio Zúñiga Ortega, alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del cantón El Pan

El Pan, Marzo del año 2013 No. 004


ORDENANZA NRO. 21

EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN EL PAN

CONSIDERANDO:

Que, es deber de la entidad, mantener un Reglamento de Asistencia y Disciplina para sus servidores, conforme lo dispone el Código de Trabajo y Ley Orgánica de Servicio Público.

Que, es indispensable reglamentar la entrada y salida de las jornadas de labor de los Servidores del Go-bierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Pan; y,

Que, es necesario normar en las oficinas la atención al público y el normal desarrollo de los trabajos encomendados o de tareas específicas, los que serán controlados, a partir de la fecha en que entre en vigencia este Reglamento, mediante listas de asistencias o del reloj de control.

El presente Reglamento Disciplinario Interno del personal del GAD Municipal del Cantón El Pan, es un instrumento de gestión que se compromete con la organización de la carrera Administrativa Municipal y que significa un salto de calidad en la organización interna para una eficiente administración pública local. Este Reglamento fue elaborado con la visión de que la disciplina constituye la acción administrativa que fomenta y contribuye al cumplimiento de las normas disciplinarias internas vigentes , bajo el enfoque de disciplina preventiva , que privilegia y promueve el fomento de auto – disciplina, antes que métodos impositivos.

En uso de las facultades que le confiere el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y el Código de Trabajo.

EXPIDE:

LA REFORMA AL REGLAMENTO DISCIPLINARIO DEL GOBIERNOAUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN EL PAN

Art. Único.- En el capítulo XII correspondiente al Régimen Disciplinario en el Art.30 se sustituye por el siguiente:

CAPITULO XIIDEL REGIMEN DISCIPLINARIO

Art. 30.- Los servidores que cometieren cualquiera de las infracciones que se enumeran a continuación, serán sancionados según la tabla siguiente de este mismo artículo:

TABLAS DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS PARA LAS INFRACCIONESREFERIDAS EN ESTE ARTÍCULO

Infracción

DESCRIPCION

1eravez

2da. vez

3eravez

4tavez

I Presentarse en el l ugar de trabajo bajo evidente efecto de bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes o psicotrópicas. E l estado de embriaguez sancionado será el que exceda de 0,3 gramos por litro de sangre.

D


II Sustracción de bienes a empleados o compañeros del trabajo, legalmente comprobadas.

A B C D

III Falsificación o alteración maliciosa de los documentos, hojas de registro, o reloj biométrico de la institución, legalmente comprobados.

C D

IV Falta de cuidado o uso indebido de las pertenencias de la Institución.

A B C

V Falta de atención o negligencia a las solicitudes del público. A B C VI Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes,

subalternos y compañeros de trabajo, cuando estas no sean el resultado de provocación previa o abuso de autoridad.

A B C

VII No usar el uniforme y la ropa de trabajo dentro de las horas laborales, con la excepción determinada en este reglamento.

A B C

VIII Evadir o dormirse en el lugar de trabajo o encargar su labor a terceras personas.

A B

IX Cualquier labor disociadora dentro de la institución o contra ella, incluyendo toda clase de intrigas.

B C

X Actos de deslealtad contra la institución. A B C XI Faltar injustificadamente a los trabajos especiales, debida y

oportunamente ordenados para el servicio público. B C

XII Recibir cualquier clase de dádiva, regalo o dinero ajenos a su remuneración.

D

XIII Faltas manifiestas y reiteradas en el cumplimiento de sus deberes contemplados en el Código de Trabajo, la LOSEP y su Reglamento.

A B C D

XIV Trato grosero al público, debidamente comprobado. A B C XV No registrar su asistencia diaria de acuerdo al sistema de

control. A B C

XVI No observar la línea jerárquica establecida. A B C XVII Por atraso o inasistencia injustificada al trabajo., que

sumados dos días en el mismo mes superen los diez minutos o en el mismo día el atraso sea por diez minutos o más se aplicará el descuento de una hora de trabajo de su remuneración.

Descuento

XVIII Conducir los vehículos y equipo caminero sin el correspondiente permiso.

B C

XIX Causar daños a la institución, a sus dependencias, y que además pagará por los daños causados

B C

XX Tomar arbitrariamente las herramientas y vehículos que pertenecen al Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de El Pan y sacarlos para uso personal.

B C

Conducir los vehículos municipales bajo la evidente influencia de bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

D

Ocasionar algún grave daño a los vehículos o maquinaria de la institución por falta de prevención, mantenimiento o cuidado.

B C

Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos de: cohecho, peculado, concusión, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilícito y en general por los delitos señalados en el Art. 10 de la LOSEP y su Reglamento.

D

Conducir los vehículos municipales bajo la evidente influencia de bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

D

Ocasionar algún grave daño a los vehículos o maquinaria de la institución por falta de prevención, mantenimiento o cuidado.

B C

Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos de: cohecho, peculado, concusión, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilícito y en general por los delitos señalados en el Art. 10 de la LOSEP y su Reglamento.

D

XXI

XXII

XXIII


EQUIVALENCIAS

A= Amonestación: verbal o escrita B= Multa del 5% de la remuneración mensualC= Multa del 10 % de la remuneración mensual o suspensión temporal sin goce de remuneraciónD= Terminación del Contrato, previo visto bueno o sumario administrativo

Cualquiera de los casos señalados en el Art. 172 del Código del Trabajo y Art. 10 de la LOSEP, que no estén expresamente contemplados en esta tabla, podrá dar lugar a la separación del trabajo previo visto bueno y sumario administrativo respectivamente. La presente Reforma al Reglamento entrará en vigencia a partir de su publicación en la página web de la Institución y/o en la Gaceta Oficial.Dada en la Sala de sesiones del I. Concejo Municipal de El Pan, a los cuatro días del mes de septiembre del dos mil doce.

Tlgo. Vinicio Zúñiga O. Srta. Mónica Contreras V. ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL SECRETARIA (E) DEL I. CONCEJO

CERTIFICO: Que la Reforma al Reglamento Disciplinario del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón El Pan, fue discutida y aprobada por el I. Concejo Cantonal en sesión extraordinaria del cuatro de septiembre del dos mil doce.

Srta. Mónica Contreras V.SECRETARIA (E) DEL I. CONCEJO

SANCION: El Pan, a los seis días del mes de septiembre del dos mil doce, de conformidad con el COO-TAD, habiéndose observado el trámite legal pertinente, sanciono y ordeno su publicación.

Tlgo. Vinicio Zúñiga O.ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON EL PAN.

CERTIFICACION: Sancionó y firmó la Reforma al Reglamento Disciplinario del Gobierno Autó-nomo Descentralizado del cantón El Pan, conforme al COOTAD, el Alcalde del Cantón El Pan, Tlgo. Vinicio Zúñiga O. Hoy seis de septiembre del dos mil doce.

Srta. Mónica ContrerasSECRETARIA (E) DEL I. CONCEJO


ORDENANZA NRO. 22

EL ILUSTRE CONCEJO DEL CANTÓN EL PAN.

CONSIDERANDO:

Que, el Art. 35 de la Constitución de la República del Ecuador ordena que “Las personas adultas ma-yores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezca de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.”

Que, “Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado” forman parte del sector públi-co, según prevé el numeral 2 del Art. 225 de la Constitución; por lo que el Gobierno Autónomo Des-centralizado Municipal del Cantón El Pan, tiene el deber de contribuir con la definición de las políticas, planificación y ejecución de planes y programas destinados a favor de grupos vulnerables de atención prioritaria;

Que, el Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce autonomía política, adminis-trativa y financiera a favor de los gobiernos autónomos descentralizados, los que rigen los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana;

Que, la octava disposición general del Código Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización dispone que” “Los gobiernos municipales...conservarán los patronatos como instituciones de derecho público, regidas e integradas por las políticas sociales de cada gobierno.”

Que, es necesario consolidar las acciones municipales destinadas a atender las múltiples necesidades de los sectores poblacionales de menores ingresos o en condiciones de riesgo;

Que, es menester planificar, organizar y financiar las actividades que conduzcan a proporcionar un efec-tivo servicio social y comunitario;

Que, como parte importante de la política social municipal debe apoyarse todas las acciones de solida-ridad y voluntariado que se gesten en el Cantón El Pan;

Que, para garantizar el funcionamiento autónomo de Acción Social es necesario dotarle de instrumentos legales y técnicos que garanticen su manejo administrativo y financiero independiente con el respaldo y bajo la tutela de la Municipalidad de El Pan;

Que, Acción Social Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón El Pan, creada mediante ordenanza, con fecha 23 de noviembre del 2000, debe actualizarse acorde a la nueva normativa jurídica establecida en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descen-tralización - COOTAD; de ésta manera consolidar su presencia y acción al interior de la Municipalidad; así como lograr el apoyo de instituciones públicas y privadas del ámbito local, nacional e internacional, que a su vez le permita aprovechar los apoyos y su administración, y canalizar aportes institucionales y extra municipales.

Que, el Art. 37 del Código Civil, establece, que la derogación de la leyes podrá ser expresa o tácita; es Expresa cuando la nueva ley dice que expresamente deroga a la antigua; y es Tácita, cuando la nueva ley contienen disposiciones que no pueden conciliarse con las de la ley anterior.


En uso de las atribuciones que le confiere el Art. 57 Lit. a) del Código Orgánico de Organización Terri-torial, Autonomía y Descentralización – COOTAD:

EXPIDE:

LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA CONSTITUTIVA DE CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE ACCION SOCIAL MUNICIPAL DEL CANTÓN EL PAN.

CAPITULO 1

DE SU NATURALEZA

Art. 1.- Créase Acción Social Municipal, como un ente de servicio social cuya misión es promover y contribuir al desarrollo humano para el mejoramiento de la calidad de vida de la población vulnerable del cantón, a través de los servicios sociales existentes y los que en el futuro se proyecten instaurar.

Art. 2.- Acción Social Municipal cuenta con autonomía administrativa y económica, se constituye con personería jurídica propia.

Art. 3.- Acción Social Municipal funcionará dentro de las normas de la Constitución de la República, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, sujetándose a la presente ordenanza y a las resoluciones que para el efecto dicte el I. Concejo Cantonal de El Pan.

CAPITULO II

Art. 4.- Misión: Organismo comprometido en generar procesos de Inclusión Social y Desarrollo Humano de los Sec-tores vulnerables del Cantón, para el mejoramiento de su calidad de vida, evadiendo el asistencialismo que invisibiliza a los individuos como actores de su propio desarrollo, considerando los recursos disponibles en un marco de igualdad.

Art. 5.-Visión: Ser una Entidad que contribuya de forma sostenible y sustentable al desarrollo social y productivo del Cantón, dando prioridad a los Sectores Vulnerables, mediante el fortalecimiento desde un enfoque incluyente, aunan-do esfuerzos con los actores de la sociedad civil, organizaciones, asociaciones locales, nacionales e internacionales.

DE SUS FINES, OBJETIVOS Y TAREAS

Art. 6.- Son fines específicos de Acción Social Municipal:- Propender al desarrollo social integral de la población.- Generar condiciones de vida digna para toda la comunidad a través de procesos participativos.- Desarrollar y fortalecer la interculturalidad entre los diferentes sectores sociales del cantón.

Art 7.- Objetivo General: proporcionar ayuda so cial a personas de atención prioritaria y de escasos recursos econó-micos, mediante programas y servicios específicos.

Objetivos Específicos:a) Atender a los sectores con vulnerabilidad del Cantón El Pan, mediante programas y servicios tendientes a mejorar su calidad de vida.b) Motivar e incentivar a participación ciudadana, grupos organizados en las acciones que desarrollen Acción Social Municipal, y con equidad de género.c) Colaborar en los Programas y con asistencia social a los niños/as y adolescentes en el Cantón El Pan.d) Fomentar para sus beneficios la inserción en actividades – micros empresariales, tendientes a mejorar su calidad de vida.


e) Desarrollar acciones humanitarias en beneficio de las personas de la tercera edad y personas con discapacidad del Cantón.

Art. 8.- Tareas.- Para el cumplimiento de los objetivos, Acción Social Municipal tendrá a su cargo las siguientes tareas:a) Gestión concertada de Proyectos sociales con la participación de los beneficiarios.b) Participación ciudadana en los programas y proyectos de beneficio social.c) Suscripción de Convenios y acuerdos.d) Coordinación en programas y planes de trabajo con el Concejo Cantonal en torno a los eventos sociales, en lo que a este le compete.e) Promover la formación y capacitación de todos los miembros que conforman Acción Social Municipal.f) Involucrar a todos los miembros de Acción Social Municipal en el cumplimiento de todos sus objetivos, fines y programas.

CAPITULO III

DE SU ORGANIZACIÓN

Art. 9.- Para efectos de funcionamiento Acción Social Municipal se organiza de la siguiente manera:a) El Directorio.c) Coordinación Técnica.d) Secretaria Contadora.

DEL DIRECTORIO

Art. 10.- El DIRECTORIO de Acción Social Municipal se integra con:a) La/el Presidenta/e;b) Reina del Cantón, o una delegada de las Reinas del cantón.c) Por los/las cónyuges de los concejales, y en caso de ser soltero formará parte del directorio el mismo Concejal.d) Por un/a Concejal/a, que será elegido/a por el Concejo Cantonal, de entre sus miembros.

Art. 11.- Son atribuciones del Directorio:

a) Elegir de entre sus miembros una vicepresidenta.b) Elaborar el Presupuesto anual y presentarlo al I. Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón El Pan, para su ratificación o reformac) Determinar y elaborar los planes de trabajo de Acción Social Municipal.d) Realizar seguimiento y evaluación a los programas, proyectos y acciones implementados por Acción Social Muni-cipal.f) Aceptar, previa autorización del I. Concejo de El Pan, las herencias, legados y donaciones que se hicieren en su favor.

Art. 12. - La Presidencia de Acción Social Municipal será ejercida por el o la cónyuge del Alcalde o Alcaldesa o la per-sona designada por este, dentro de los miembros de Acción Social Municipal que la ejercerán en forma ad-honorem.

Art. 13.- El Directorio se reunirá ordinariamente una vez al mes, y extraordinariamente cuando las circunstancias lo requieran, en ambos casos será convocada por la Presidenta o a solicitud de la mayoría de sus miembros. (Último viernes de cada mes).

Art. 14.- El Directorio podrá sesionar con el quórum establecido; y de no existir el quórum reglamentación se reuni-rán media hora más tarde siempre y cuando estén presentes tres miembros del directorio más quien lo preside y las decisiones se tomarán por mayoría simple de los miembros concurrentes. En casos de empate el/la presidente/a tendrá voto dirimente.

Art. 15.- Actuará como Secretaria del Directorio, la secretaria - contadora de Acción Social Municipal, con voz informativa y sin derecho a voto, a falta de la secretaria titular se designara un secretario Ad-hoc.


DE LA PRESIDENCIA

Art. 16.- Son deberes y atribuciones de la presidencia:

a. Orientar y dirigir la política del Organismo.b. Ejercer la representación legal y administrativa de Acción Social Municipal.c. Presentar al Alcalde proyectos de realizaciones en gestión social, previo aprobación del Directorio.d. Proponer mejoras administrativas.e. Convocar y presidir el Directorio,f. Solicitar al Alcalde el nombramiento y remoción de los funcionarios y empleados de Acción Social Municipal, según lo establece la Ley.g. Solicitar al Concejo la contratación de obras y servicios contemplados en la pro forma presupuestaria con su debido financiamiento.h. Firmar convenios con organismos locales, nacionales e internacionales, de derecho público o privado, previo conocimiento del Directorio. h. Realizar todas las gestiones necesarias para capacitar a los miembros del directorio, por lo menos una vez al año dentro de la gestión social. i.- Delegar actividades y funciones a los miembros del Directorio para hacerles partícipes de todos los programas y eventos que realice Acción Social Municipal.

Art. 17.- En caso de ausencia temporal de la Presidenta/e, hará sus veces la Vicepresidenta/e. Si la au-sencia fuera definitiva, la remplazará la persona designada por el/la Alcalde/sa.

DE LA COORDINACIÓN TECNICA

Art. 18.- La Coordinación Técnica estará a cargo de un funcionario remunerado, de libre nombramiento y remoción exclusiva del Alcalde, para ello, se considerará necesaria la acreditación profesional en el área social, durarán en sus funciones el tiempo que dure el señor/a Alcalde/sa.

Art. 19.- Son atribuciones y deberes del Coordinador Técnico:a. Asistir con voz informativa a las sesiones del Directorio.b. Ejecutar el Plan de trabajo del organismo, desarrollar estrategias tendientes a su máxima eficiencia.c. Generar propuestas de intervención en el plano social.d. Ejercitar todas las acciones convenientes para el desenvolvimiento de Acción Social Municipal.

DE LA SECRETARIA CONTADORA

Art. 20.- La Secretaria Contadora será una funcionaria remunerada de libre nombramiento y remoción exclusiva de la Presidenta de Acción Social, para ello se considerará necesaria la formación de bachiller en contabilidad y experiencia en Secretaría y Presupuesto, concluirá sus funciones en la misma fecha del/a Alcalde/sa, sin embargo podrá ser removida por éste cuando lo amerite, observando el procedi-miento legal.

Art. 21.- Son deberes y atribuciones de la Secretaria Contadora:a. Actuar como Secretaria en las sesiones del Directorio, y asistir con voz informativab. Elaborar las Convocatorias a petición de la Presidenta para las sesiones.c. Convocar a las sesiones ordinarias con 24 horas de anticipación y se acompañara los documentos al Orden del día. Cualquier miembro del Directorio podrá incorporar puntos al Orden del día, con la aprobación de la mayoría de los miembros asistentes.d. Convocar a sesiones extraordinarias con 24 horas de anticipación, adjuntando los documentos que se vaya a tratar en el Orden del día, en la misma se tratarán únicamente los puntos que consten de manera expresa en la convocatoria.e. Llevar las actas de las sesiones del Directorio.f. Conferir copias certificadas que sean legal y correctamente solicitadas de los documentos que reposen en los archivos de Acción Social Municipal.


g. Asumir con responsabilidad el correcto manejo del presupuesto y más recursos de Acción Social Municipal.h. Mantener una cuenta corriente aperturada a la orden de Acción Social Municipal en cualquier institución bancaria del país, en la misma que se registrará su firma conjuntamente con la Presidenta de la Acción Social Municipal.i. Ser la responsable y custodia directa de todos los bienes muebles e inmuebles de Acción Social Municipal.j. Será responsable de observar en todo egreso la correspondiente autorización previa de la Presidenta de la Ac-ción Social Municipal.k. Llevar el archivo de Acción Social Municipal.l. Las demás que señalen las Leyes, Ordenanzas y Reglamentos.m. Informar periódicamente sobre el uso de los fondos al Directorio de Acción Social, tanto de los trabajos efec-tuados como la administración misma.

CAPITULO IVDE SUS FONDOS Y RECURSOS

Art. 22.- Son fondos y recursos de Acción Social Municipal:a. Las asignaciones presupuestarias determinadas dentro del Presupuesto Municipal, para el caso de proyectos específicos.b. Las herencias, legados y donaciones que reciba, así como las asignaciones de Organismos nacionales y extranjeros, estatales o privados, luego de cumplidos con todos los requisitos legales.c. El producto de lo que se recaude en actividades específicas que se realice por iniciativa propia con el propósito de obtener fondos.d. Acción Social Municipal puede proceder a la venta de bienes muebles e inmuebles de su propiedad, previa autorización del I. Concejo Cantonal.

Art. 23.- La presente Ordenanza entrará en vigencia desde la fecha de su sanción, además será publicada en la página web y la gaceta oficial.

Disposiciones Transitorias

PRIMERA: Deróguese las Ordenanzas, Reglamentos, acuerdos y resoluciones que se encuentren vi-gentes antes de la promulgación de la presente Ordenanza.

Dada en la Sala de sesiones del I. Concejo Municipal de El Pan, a los once días del mes de enero del dos mil trece.


CERTIFICO: Que la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza Constitutiva de creación y funcionamiento de Acción Social Municipal del cantón El Pan. Fue discutida y aprobada por el I. Concejo Cantonal en sesión extraordinaria del veinte y ocho de diciembre del dos mil doce, y extraordinaria del once de enero del dos mil trece. El Pan, a los once días del mes de enero del dos mil trece.


SANCIÓN: El Pan, a los catorce días del mes de enero del dos mil trece, de conformidad con el COO-TAD, habiéndose observado el trámite legal pertinente, sanciono y ordeno su publicación.

Tlgo. Vinicio Zúñiga O.ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN EL PAN.

CERTIFICACIÓN: Sancionó y firmó la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza Constitutiva de


creación y funcionamiento de Acción Social Municipal del cantón El Pan, conforme al COO-TAD, el Alcalde del Cantón El Pan, Tlgo. Vinicio Zúñiga O. Hoy catorce días del mes de enero del dos mil trece.


ORDENANZA NRO. 23

REGLAMENTO ORGANICO FUNCIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN EL PAN.

CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN EL PAN.

CONSIDERANDO:

Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón El Pan, requiere de una estructura organizacional alineada a la naturaleza y especialización de la misión consagrada en la Constitución de la República del Ecuador, y en el Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización que contemple principios de organización y de gestión institucional eficiente, eficaz y efectiva;

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238, establece que: Los gobiernos autó-nomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad territorial, integración y participación ciudadana.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados, las juntas parroquiales, los concejos municipales.

Que, el art. 354, primer inciso del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización de-termina que: Los servidores públicos de cada gobierno autónomo descentralizado se regirán por el marco general que establezca la ley que regule el servicio público y su propia normativa.

Que, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización, norma que los go-biernos en ejercicio de su autonomía administrativa podrán regular la administración del talento humano y establecer planes de carrera aplicados a sus propias y particulares realidades locales y financieras.

Que, es imprescindible dotar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón El Pan, de una estructura organizacional institucional que establezca la generación de un portafolio de productos y ser-vicios, públicos y sociales, que satisfagan plenamente las expectativas y requerimientos de los habitantes del cantón;

Que, el Artículo 56 del COOTAD señala que “el concejo Municipal es el órgano de legislación y de fisca-lización del gobierno Autónomo Descentralizado Municipal”

En uso de sus atribuciones legales,

EXPIDE:

EL REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCEN-TRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN EL PAN, QUE SUSTITUYE AL REGLAMENTO

ORGÁNICO FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DEL CANTON “EL PAN”

Art. 1.- Misión Institucional.-“Ser el gestor- coordinador y/o ejecutor de los servicios básicos inte-


grales de calidad en: vialidad, salud, educación, cultura, y deporte a toda las población del cantón en armonía con el entorno”.

Art. 2.- Visión Institucional.- “Queremos ser parte de una ciudad progresista, planificada y sustentable, con suficiente infraestructura, equipamientos y servicios para el desarrollo de las actividades económi-cas y posterior evolución del nivel de vida de toda la población, Que sea atractiva para el turismo y em-porio de trabajo y laboriosidad, escenario para dar cabida a empresas y recursos con alcances regionales, nacionales e internacionales.

CAPÍTULO IDE LAS POLÍTICAS Y OBJETIVOS

Art. 3.- OBJETIVO GENERAL.Contribuir a la mejora de la calidad de vida así como la reducción de la pobreza en el Cantón El Pan, a partir de una gestión participativa que involucre a los actores locales, regionales y nacionales, y a la sociedad civil en general, para la consecución del Buen Vivir.

Art. 4.- POLÍTICA GENERAL INSTITUCIONALReconociendo que la gestión municipal tiene varios actores importantes, directamente vinculados al desarrollo y la mejora de la calidad de vida:

•La gestión municipal del Cantón El Pan se fundamentará básicamente en los principios de responsabi-lidad, solidaridad, cooperación, transparencia y la coordinación entre todos los habitantes del Cantón, dirigidas a garantizar el Buen Vivir, en base al equilibrio y la armonía entre lo social, lo económico y lo ambiental.

Art. 5.-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SEGÚN LOS EJES DE ACCIÓN

1. INTEGRACIÓN SOCIAL

OBJETIVOS:•Socializar y coordinar las diferentes obras y actividades municipales con la comunidad.•Dar cumplimiento a lo dispuesto en la constitución de la República, para la participación ciudadana en las sesiones del Concejo Cantonal.•Propugnar que el cantón El Pan, se convierta en un centro de producción y acopio agropecuario y artesanal.•Mejorar la atención a los grupos vulnerables.•Aportar para que la niñez y la juventud del Cantón tengan una formación integral.Política Interna.

Reconociendo que es un derecho de la sociedad participar de manera protagónica en la toma de decisio-nes, planificación y gestión de los asuntos públicos y el control popular de las instituciones del estado:

•La ciudadanía del cantón El Pan deberá observar permanentemente los procesos y la Gestión Munici-pal, en el ámbito de sus competencias, por lo que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón El Pan, promoverá los espacios de participación activa, dinámica y democrática, para la toma de decisiones.

2. VIALIDAD Y COMUNICACIÓN

OBJETIVOS:Contribuir al mejoramiento de vida a través de la gestión de servicios de comunicación y transporte de calidad, que faciliten el intercambio comercial.


Política Interna.

Reconociendo que el sistema de conectividad es vital para el desarrollo local y fomento de actividades, productivas, turísticas y de servicio: • La gestión municipal se basará en la priorización del sistema vial, de manera planificada, socializada, en base a sus competencias, con lo que se elaborará un cronograma de trabajo, que beneficie a los secto-res de interés para el desarrollo cantonal.

3. SALUD Y SALUBRIDAD

OBJETIVOS:• Mejorar las condiciones de la infraestructura de salud y salubridad para el servicio de toda la ciudada-nía del cantón.• Establecer políticas y acciones concurrentes sobre salud preventiva y curativa.

Política Interna

Reconociendo que el tema de la salud es prioridad nacional y un derecho; que no solo comprende en temas médicos sino en el bienestar humanista a través de programas y acciones y servicios de promoción y atención integral:

• La gestión municipal realizará una evaluación de la infraestructura de salud a nivel cantonal, lo que servirá como sustento para la generación de proyectos que ayuden a mejorar los equipamientos de los centros de salud respectivos, así también promoverá mesas de diálogo con el ente rector en la materia a fin de generar programas y proyectos de salud preventiva y curativa.

4. EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTES

OBJETIVOS: • Mejorar la infraestructura del sistema educativo cantonal.• Lograr la formación integral del mayor número de habitantes superando la calidad de educación.• Gestionar los recursos que ayuden a la mejora de sistema educativo.

Política Interna

Reconociendo que la educación es un derecho de las personas y un deber ineludible del Estado que tiene como misión garantizar el desarrollo holístico, así como el desarrollo de capacidades creativas, a través de actividades culturales y artísticas y que es un derecho la recreación y el esparcimiento en ratos libres, sobre todo para la juventud como un proceso dentro de su formación:

• La gestión municipal evaluará la infraestructura de los centros de educación y de equipamiento depor-tivo que existen en el cantón, a fin de solventar sus deficiencias en conjunto con los entes respectivos, procurando de estos la implementación de herramientas tecnológicas, mejoras en el sistema educacional y locales adecuados para incentivar las actividades culturales y deportivas.

5. TURISMO Y MEDIO AMBIENTEOBJETIVOS• Mejorar la imagen urbana – arquitectónica• Aprovechar los recursos naturales y paisajísticos• Mantener y proteger adecuadamente los bosques naturales en la cuenca del Collay y sus afluentes

Política Interna

Reconociendo, que el turismo tiende a convertirse en una fuente importante de la economía local, ade-


más del derecho de las personas a vivir en un medio ambiente sano y libre de contaminación, y al dis-frute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos se establece que:

• Como entidad municipal se garantizará la conservación de los elementos más significativos por los que se caracteriza el cantón, equilibrando el medio ambiente con la actividad humana promocionando sus atractivos, y fomentando el turismo.

6. INFRAESTRUCTURA

OBJETIVOS:• Disponer de espacios físicos comunales adecuados para las comunidades• Disponer de atención oportuna y de fácil acceso en el suministro de servicios básicos

Política Interna

Reconociendo que se deben establecer políticas públicas y programas de atención que ayuden a la inte-gración social; y que es un derecho de todo ciudadano el acceder a los servicios básicos

• El cometido institucional velará por una ejecución oportuna y eficiente de las diferentes actividades que garanticen la dotación y el suministro de los servicios básicos en función de las competencias mu-nicipales.

• Así también velará por el desarrollo de actividades o acciones que sirvan de apoyo al fortalecimiento e inclusión social.

7. PRODUCCIÓN

OBJETIVOS:• Propiciar que el Cantón el Pan en un centro de producción y comercialización agropecuaria y artesanal, mediante la generación de empleo, a través de la constitución de empresas que avancen en el procesa-miento de los productos primarios.• Incrementar y diversificar la producción y productividad agropecuaria optimizando los recursos agrí-colas y pecuarios existentes, mejorando la calidad ambiental.• Contribuir al desarrollo sustentable de los habitantes del cantón a través de la generación de las fuentes de empleo y la participación organizada

Política Interna

Reconociendo que el estado promoverá la producción y la economía social y solidaria, a través de ayu-das que faciliten su desarrollo, sin causar impactos en el medio ambiente, a través de las diversas formas de organización: • A través del levantamiento de una línea base dentro del sistema productivo a nivel cantonal, se elabora-rá un análisis general sobre su situación con lo que, la administración municipal gestionará con institu-ciones estatales y ante los entes competentes el fomento de actividades productivas con implementación de nuevas técnicas y emprendimientos, de manera que generen el desarrollo con mayor producción y productividad.

8. TRANSPARENCIA FISCAL Y GESTIÓN INSTITUCIONAL

OBJETIVOS:• Garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales y legales para la ejecución de todas las actividades mu-nicipales• Mejorar y fortalecer las capacidades de gestión institucional.• Identificar procesos orientados a corregir los desequilibrios territoriales y una mejor localización de las inversiones.


• Lograr un alto nivel de prestación de servicios, mejorando la eficiencia, eficacia y calidad de los mis-mos, constituyéndose en un ente calificador del desarrollo local enmarcada en una legislación y admi-nistración que permita contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población

Política Interna

Reconociendo que es un derecho de la comunidad saber sobre la gestión de las autoridades elegidas; que las capacidades locales deben fortalecerse para el buen servicio a la comunidad garantizando la eficiencia y eficacia;

• La gestión municipal se basará en la rendición oportuna de cuentas como una política de transparencia ante el mandante, respondiendo por los deberes y responsabilidades encargados y aceptados.

• La voz del ciudadano será una prioridad fundamental dentro de la institución, lo cual avalará la calidad y la oportuna atención al usuario.

• La administración municipal mantendrá estrecha relación con los diferentes niveles de gobierno, de manera articulada a fin de conquistar objetivos comunes.

• La gestión municipal incentivará la capacitación interna institucional, solventando los vacíos cognos-citivos en diferentes ramas que puedan existir.

CAPITULO IIDE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL GAD MUNICIPAL

Art. 6. FUNCIONES.- De acuerdo al Art. 54 del COOTAD son funciones del GAD Municipal del cantón El Pan, las siguientes:

a. Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b. Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c. Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de confor-midad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales; d. Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la ges-tión democrática de la acción municipal; e. Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimien-to y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; f. Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad; g. Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la creación y funcio-namiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo; h. Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo una aten-ción especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno; i. Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el territorio cantonal;


j. Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio garantía y exi-gibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la conformación de los consejos cantonales, las juntas cantonales y redes de protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención en las zonas rurales coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales;k. Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articula-da con las políticas ambientales nacionales;l. Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explícita re-serva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios;m. Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él la colocación de publicidad, redes o señalización;n. Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales for-mularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana;o. Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las nor-mas de control y prevención de riesgos y desastres;p. Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o pro-fesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;q. Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del cantón;r. Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna urbana; y,s. Las demás establecidas en la ley.

Art. 7.- COMPETENCIAS.- De acuerdo al Art. 55 del COOTAD son competencias exclusivas las siguientes:

a. Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo can-tonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;b. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;c. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;d. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;e. Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras;f. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal;g. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;h. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;i. Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;j. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;k. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;l. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;m. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y,n. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.


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Art. 8.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.- La estructura organizacional del GAD Municipal del cantón El Pan, se alinea con su visión y misión establecida, con el propósito de asegurar su orde-namiento orgánico.

Art. 9.- PROCESOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN EL PAN.- Los procesos que elaboran los productos y servicios del GAD Municipal, se ordenan y clasifican en función de su grado de contri-bución o valor agregado al cumplimiento de la Visión institucional. Los procesos se clasifican en:

a) Procesos Gobernantes, orientan la gestión institucional a través de la formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización;

b) Procesos que Agregan Valor, implementan las políticas, estándares de gestión, administran y contro-lan la generación de los productos y servicios destinados a usuarios y permiten cumplir con la misión institucional, denotan su especialización y constituyen la razón de ser de la institución;

c) Procesos Habilitantes, coadyuvarán con los procesos gobernantes y agregadores de valor, a la conse-cución de la visión y objetivos institucionales;

Art. 10.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.- La estructura orgánica por Proce-sos comprende los siguientes niveles:

1. PROCESOS GOBERNANTES

1.1. Legislación y fiscalización del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón El Pan.

Responsable: Concejo Municipal

1.2. Direccionamiento político- estratégico para la rectoría, regulación, control e inclusión de la política social, económica y productiva de cantón, desde el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.

Responsable: Alcalde / Alcaldesa.

2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

2.1. Planificación2.2. Obras Públicas2.3. Registro de la Propiedad.2.4. Transito transporte y seguridad Vial2.5. Gestión de cooperación internacional2.6. Prevención y extinción de incendios

3. PROCESOS HABILITANTES

3.1. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA

3.1.1. Comisiones Permanentes y Especiales3.1.2. Procuraduría Síndica3.1.3 Auditoria Interna, dependiente de la Contraloría General del Estado

3.2. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

3.2.1. Administración Financiera.3.2.2. Administración del Talento Humano.3.2.3. Justicia, Policía y Vigilancia


3.2.4. Educación y Cultura. 3.2.5. Relaciones Públicas.3.2.6. Tecnológico.

3.3. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO AL CONCEJO CANTONAL Y A LA ALCALDÍA.

3.3.1 Secretaria General3.3.2 Auxiliar de servicios

3.4. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO DESCONCENTRADO.

3.4.1 Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia.3.4.2 Acción Social Municipal3.4.3 Junta Cantonal de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes.

Art. 11.- ESTRUCTURA BÁSICA ALINEADA A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.- La estructura orgánica del GAD Municipal del cantón El Pan, comprende los siguientes niveles:

a) Nivel Legislativo.b) Nivel Ejecutivo.c) Nivel Asesor.d) Nivel Operativo.e) Nivel de Apoyo.

Art. 12.- Los niveles administrativos estarán integrados de la siguiente manera:1. Nivel Legislativo.- Representado por el Concejo Cantonal, que está integrado por el Alcalde o Alcal-desa que lo preside y que tendrá voto en las decisiones de los respectivos órganos legislativos; en caso de empate su voto será dirimente de acuerdo al Art. 321 del COOTAD y por los concejales y concejalas elegidos por votación popular.

Corresponde al Concejo Cantonal determinar:- Las políticas institucionales para el logro de los objetivos planteados.- Fiscalización.- Expedir ordenanzas, reglamentos y acuerdos para su administración, es la máxima jerarquía, y está representada por el Consejo Cantonal.

2. Nivel Ejecutivo.- Es el nivel de mayor jerarquía administrativa, representado por el Alcalde o Alcal-desa.

Corresponde al Alcalde o Alcaldesa:- Ejecutar las políticas trazadas por el Nivel Legislativo.- Decidir e impartir instrucciones para la administración.- Coordinar y supervisar el cumplimiento efectivo y eficiente de las actividades para el desarrollo de la administración municipal.

3. Nivel Asesor.- Son los órganos de consulta del Concejo Municipal y de los diferentes niveles admi-nistrativos y funcionarios con el único fin de mejorar el servicio público.

Están conformado pora) Comisiones Permanentes; b) Comisiones Especiales, de acuerdo al Art. 327 del COOTAD.c) Procuraduría Síndica;d) Los Directores Departamentales: Financiero, Obras Públicas, Planificación, e) Jefe de la Unidad de Administración de Talento Humano.f) Auditoria Interna, órgano dependiente de la Contraloría General de Estado.


4. Nivel Operativo.- Es el encargado de la planificación y organización del trabajo de cada departa-mento, facilita directrices para la ejecución y cumplimiento de los procesos de cada uno de los campos propios de la actividad municipal.Cumple con las políticas y los objetivos del Gobierno Autónomo Descentralizado a través de la ejecu-ción de planes y programas aprobados por el nivel al que esté subordinado.

Conformado por:

a) Dirección de Obras Públicas, integrada por: Profesional Auxiliar de OOPP Unidad de Gestión Ambiental. Secretaría Agua Potable y alcantarillado Equipo Caminero Cuadrillab) Dirección de Planificación. Técnico en Planificación Jefatura de Avalúos y Catastros.c) Registraduría de la Propiedad.d) Transito transporte y seguridad Viale) Gestión de cooperación internacionalf) Prevención y extinción de incendios

5. Nivel Apoyo.- Tiene a su cargo las actividades complementarias, para ofrecer la ayuda material de procedimientos o servicios internos a todos los niveles y unidades administrativas a fin de que cumplan con sus funciones y la realización de los objetivos institucionales.

Está compuesto por:

a) Dirección Financiera, integrado por: Contabilidad; Tesorería; Compras Públicas; Bodega- Almacén; Rentasb) Unidad de Administración del Talento Humano.c) Secretaria General d) Auxiliar de serviciose) Justicia, Policía y Vigilancia: Comisaría Municipal.f) Educación y Cultura: Biblioteca, museo.g) Relaciones públicas Relacionador públicoh) Tecnológico: Asistente Informático

6. Nivel de apoyo Desconcentradoa) Concejo Cantonal Niñez y Adolescencia:b) Acción Social Municipalc) Junta de Protección de Derechos

Art. 13.- REPRESENTACIÓN.- La representación judicial del respectivo gobierno autónomo descen-tralizado la ejercerá la procuraduría síndica municipal conjuntamente con el ejecutivo. La representa-ción legal lo ejerce el Ejecutivo.


ESTRUCTURA FUNCIONAL

CAPITULO IV

PROCESOS GOBERNANTES

• NIVEL LEGISLATIVO

• NIVEL EJECUTIVO

SECCION PRIMERA

NIVEL LEGISLATIVO

DEL CONCEJO CANTONAL

Art. 14.- ATRIBUCIONES.- Son atribuciones del Concejo Cantonal, las consignadas en el art. 57 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización:a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentrali-zado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;b) Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor;c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute;d) Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares;e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos;f) Conocer la estructura orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado municipal;g) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado municipal, que deberá guar-dar concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como ga-rantizar una participación ciudadana en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas;h) Aprobar a pedido del alcalde o alcaldesa traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;i) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones previstos en la Constitución, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto;j) Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía mixta, para la ges-tión de servicios de su competencia u obras públicas cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales;k) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas públicas y mixtas del gobierno autónomo descentralizado municipal, aprobado por el respectivo directorio de la empresa, y consolidarlo en el presu-puesto general del gobierno municipal;l) Conocer las declaraciones de utilidad pública ó de interés social de los bienes materia de expropiación resueltos por el alcalde, conforme la ley;m) Fiscalizar la gestión del alcalde o alcaldesa del gobierno autónomo descentralizado municipal, de acuer-


do al presente Código;n) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al alcalde o alcaldesa, al vi-cealcalde o vicealcaldesa o concejales o concejalas que hubieren incurrido en una de las causales previstas en este Código, garantizando el debido proceso;o) Elegir de entre sus miembros al vicealcalde o vicealcaldesa del gobierno autónomo descentralizado municipal;p) Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la terna presentada por el alcalde o alcaldesa;q) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;r) Conformar las comisiones permanentes, especiales y técnicas que sean necesarias, respetando la pro-porcionalidad de la representación política y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el alcalde o alcaldesa;s) Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enferme-dades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa;u) Designar, cuando corresponda sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;v) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el territorio cantonal. Por motivos de conservación ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para garantizar la unidad y la supervivencia de pueblos y nacionalidades indígenas, los concejos cantonales podrán constituir parroquias rurales con un número menor de habitantes del previsto en este Código;w) Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas técnicas y lega-les por las cuales deban regirse en el cantón la construcción, reparación, transformación y demolición de edificios y de sus instalaciones;x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico de la tierra;y) Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudación e inversión de las rentas municipales;z) Regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuración territorial, identidad, historia, necesidades urbanísticas y administrativas y la aplicación del principio de equidad interbarrial;aa) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su jurisdicción, de acuerdo con las leyes sobre la materia;bb) Instituir el sistema cantonal de protección integral para los grupos de atención prioritaria; y,cc) Las demás previstas en la Ley.

Art. 15.- PROHIBICIONES A LOS ÓRGANOS LEGISLATIVOS.- Está prohibido a los órganos le-gislativos de los gobiernos autónomos descentralizados de acuerdo al Art. 328 del COOTAD lo siguiente:

a) Interferir en la gestión de las funciones y competencias que no les corresponda por disposición cons-titucional o legal y que sean ejercidas por las demás dependencias públicas;b) Interferir, mediante actos normativos, en la ejecución de obras, planes o programas que otro nivel de gobierno realice en ejercicio de sus competencias, salvo la existencia de convenios;c) Arrogarse atribuciones que la ley reconoce a otros niveles de gobierno o a otros órganos del respectivo gobierno autónomo descentralizado:d) Aprobar el presupuesto anual si no contiene asignaciones suficientes para la continuación de los pro-gramas y proyectos iniciados en ejercicios anteriores y contenidos en los planes de desarrollo y de orde-namiento territorial; y si no se asigna como mínimo el diez por ciento del presupuesto para programas de desarrollo con grupos de atención prioritaria;e) Aprobar normativas e impulsar proyectos que afecten al ambiente;f) Expedir acto normativo, ordenanzas, acuerdos o resoluciones que disminuyan o interfieran la recauda-ción de ingresos propios de otros niveles de los gobiernos autónomos descentralizados;g) Aprobar ordenanzas, acuerdos o resoluciones que no hayan cumplido los procedimientos establecidos en el presente Código; y,h) Las demás previstas en la Constitución y la ley.


DEL VICEALCALDE O VICEALCALDESA.

Art. 16.- DEL VICEALCALDE O VICEALCALDESA.- Es la segunda autoridad del gobierno au-tónomo descentralizado municipal elegido por el concejo municipal de entre sus miembros. Su designa-ción no implica la pérdida de la calidad de concejal o concejala. Remplazará al alcalde o alcaldesa en caso de ausencia y en los casos expresamente previstos en la Ley.

Art. 17.- ATRIBUCIONES.- Son atribuciones del vicealcalde o vicealcaldesa de acuerdo al Art. 62 del Código Orgánico de Organización, Autonomía y Descentralización (COOTAD):

a) Subrogar al alcalde o alcaldesa, en caso de ausencia temporal mayor a tres días y durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva, el o la vicealcaldesa asumirá hasta terminar el período. La autoridad reemplazante recibirá la remuneración correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo;b) Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o alcaldesa;c) Todas las correspondientes a su condición de concejal o concejala;d) Los vicealcaldes o vicealcaldesas no podrán pronunciarse en su calidad de Concejales o concejalas so-bre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que el concejo adopte contraviniendo esta disposición, serán nulas: y,e) Las demás que prevean la ley y las ordenanzas cantonales.

DE LOS CONCEJALES Y CONCEJALAS.

Art. 18.- DE LOS CONCEJALES O CONCEJALAS.- Los concejales o concejalas serán responsables ante la ciudadanía y las autoridades competentes por sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes y gozarán de fuero de corte provincial.

Art. 19.- ATRIBUCIONES.- De acuerdo al Art. 58 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), los concejales y concejalas tienen las siguientes atribuciones:

a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del concejo municipal;b) Presentar proyectos de ordenanzas cantonales, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal;c) Intervenir en el consejo cantonal de planificación y en las comisiones, delegaciones y representacio-nes que designe el concejo municipal; y,d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo con este Código y la ley.

Art. 20.- PROHIBICIONES A LOS MIEMBROS DEL NIVEL LEGISLATIVO.- La función de concejal o concejala es obligatoria; sus deberes y atribuciones son los señalados expresamente en la Constitución.

De acuerdo al Art. 329 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización es prohibido por incompatibilidad e inhabilidad a los integrantes de los órganos legislativos del gobierno autónomo descentralizado:

a) Gestionar en su propio interés, de terceros, o de personas incluidas hasta el cuarto grado de consan-guinidad y segundo de afinidad, ante los organismos e instituciones del Estado;b) Ser juez de la Corte Constitucional, del Tribunal Contencioso Electoral, miembro del Consejo Na-cional Electoral, de la Fuerza Pública en servicio activo o desempeñar cualquier otro cargo público, aun cuando no fuere remunerado, excepto la cátedra universitaria. Los vocales de los gobiernos parroquiales rurales, conforme a lo dispuesto en la Constitución del Estado, podrán ejercer cualquier otra función como servidor o servidora pública o docente;c) Ser ministro religioso de cualquier culto;d) Proponer o recomendar la designación de funcionarios o servidores para la gestión administrativa del respectivo gobierno autónomo descentralizado;e) Gestionar la realización de contratos con el sector público a favor de terceros;


f) Celebrar contratos con el sector público, por sí o por interpuesta persona natural o jurídica, salvo los casos expresamente autorizados en la ley;g) Desempeñar el cargo en la misma Corporación;h) Todas aquellas circunstancias que a juicio de la Corporación imposibiliten o hagan muy gravoso a una persona el desempeño del cargo.i) Atribuirse la representación del gobierno autónomo descentralizado, tratar de ejercer aislada o indi-vidualmente las atribuciones que a éste competen, ó anticipar o comprometer las decisiones del órgano legislativo respectivo; y.j) Las demás previstas en la Constitución y la ley.

NIVEL EJECUTIVO

SECCION SEGUNDA

DEL ALCALDE O ALCALDESA Art. 21.- DEL ALCALDE O ALCALDESA.- Es la primera autoridad ejecutiva del Gobierno Autó-nomo Descentralizado Municipal, elegido por votación popular, de acuerdo con los requisitos y regula-ciones previstas en la ley de la materia electoral, de acuerdo al Art. 59 del COOTAD. Art. 22.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- El Ejecutivo tiene las siguientes atribucio-nes y responsabilidades:

a) Ejercer la representación legal del gobierno autónomo descentralizado municipal; y la representación judicial conjuntamente con el procurador síndico;b) Ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado municipal;c) Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones del concejo municipal, para lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa;d) Presentar proyectos de ordenanzas al concejo municipal en el ámbito de competencias del gobierno autónomo descentralizado municipal;e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno;f) Dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo cantonal de planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la ley;g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participati-vos señalados en este Código. La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a considera-ción del concejo municipal para su aprobación;h) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan cantonal de de-sarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las correspondientes obras públicas;i) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir previo conoci-miento del concejo, la estructura orgánico - funcional del gobierno autónomo descentralizado munici-pal; nombrar y remover a los funcionarios de dirección, procurador síndico y demás servidores públicos de libre nombramiento y remoción del gobierno autónomo descentralizado municipal;j) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo municipal y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes;k) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno municipal;


l) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participación el gobierno municipal; así como delegar atribuciones y deberes al vicealcalde o vi-cealcaldesa, concejalas, concejales y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;m) Presidir de manera directa o a través de su delegado o delegada el consejo cantonal para la igualdad y equidad en su respectiva jurisdicción;n) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentraliza-do municipal, de acuerdo con la ley. Los convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimo-nio institucional requerirán autorización del Concejo, en los montos y casos previstos en las ordenanzas cantonales que se dicten en la materia;o) La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El alcalde o la alcaldesa deberá informar al concejo mu-nicipal sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;p) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de carácter urgente y transito-rio y dar cuenta de ellas al concejo cuando se reúna, si a éste hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificación;q) Coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulación y ejecución de políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre pre-vención, protección, seguridad y convivencia ciudadana;r) Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos públicos, en las parroquias urbanas de su circunscripción, de acuerdo con las prescripciones de las leyes y ordenanzas sobre la materia;Cuando los espectáculos públicos tengan lugar en las parroquias rurales, se coordinará con el gobierno autónomo descentralizado parroquial rural respectivo;s) Organización y empleo de la policía municipal en los ámbitos de su competencia dentro del marco de la Constitución y la ley;t) Integrar y presidir la comisión de mesa;u) Suscribir las actas de las sesiones del concejo y de la comisión de mesa;v) Coordinar la acción municipal con las demás entidades públicas y privadas;w) Dirigir y supervisar las actividades de la municipalidad, coordinando y controlando el funcionamien-to de los distintos departamentos;x) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;y) Presentar al concejo y a la ciudadanía en general, un informe anual escrito, para su evaluación a tra-vés del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la gestión – administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las demás obras públicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados en su ejecución, los costos unitarios y totales y la forma cómo se hubieren cumplido los planes y programas aprobados por el concejo;z) Solicitar la colaboración de la policía nacional para el cumplimiento de sus funciones; y,aa) Disponer la oportuna y completa información y documentación requerida.bb) Las demás que prevea la ley.

Art. 23.- PROHIBICIONES A LOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DES-CENTRALIZADOS.- De acuerdo al Art. 331 del COOTAD, está prohibido al ejecutivo de los gobier-nos autónomos descentralizados:

a) Arrogarse atribuciones que la Constitución o la ley no le confieran;b) Ejercer su profesión o desempeñar otro cargo público, aun cuando no fuere remunerado, excepto la cátedra universitaria, con excepción de los ejecutivos de los gobiernos parroquiales rurales;c) Dedicarse a ocupaciones incompatibles con sus funciones o que le obliguen a descuidar sus deberes y obligaciones con el gobierno autónomo descentralizado;d) Disponer acciones administrativas que vayan contra la realización de planes y programas aprobados por los órganos legislativos de los respectivos gobiernos o que atenten claramente contra la política y las metas fijadas por éstos;e) Otorgar nombramientos o suscribir contratos individuales o colectivos de trabajo, de servidores de


los respectivos gobiernos, sin contar con los recursos y respectivas partidas presupuestarias para el pago de las remuneraciones de ley y sin observar lo dispuesto en la Constitución y las leyes que regulan al sector público;f) Prestar o hacer que se dé en préstamo: fondos, materiales, herramientas, maquinarias o cualquier otro bien de propiedad de los gobiernos autónomos descentralizados para beneficio privado o distraerlos bajo cualquier pretexto de los específicos destinos del servicio público, exceptuándose en caso de emergen-cia;g) Disponer o autorizar el trabajo de servidores o trabajadores para otros fines que no sean los estricta-mente institucionales;h) Dejar de actuar sin permiso del respectivo órgano de legislación, salvo en caso de enfermedad;i) Adquirir compromisos en contravención de lo dispuesto por el correspondiente órgano de legislación, cuando la decisión sobre éstos les corresponda;j) Absolver posiciones, deferir el juramento decisorio, allanarse a la demanda o desistir de una planteada, y aceptar conciliaciones conforme a la ley sin previa autorización del órgano de legislación;k) Todo cuanto le está prohibido al órgano normativo y a sus miembros, siempre y cuando tenga apli-cación; y,l) Asignar cargos y contratos a parientes que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, aún a través de interpuesta persona o a través de personas jurídicas de conformidad con la ley.

CAPITULO V

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

NIVEL OPERATIVO

• DIRECCION DE PLANIFICACIÓN.

• DIRECCION DE OBRAS PÚBLICAS.

• REGISTRO DE LA PROPIEDAD.

• TRÁNSITO TRANSPORTE Y SEGURIDAD VIAL.

• GESTIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL.

• PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS.

SECCION PRIMERA

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

RESPONSABLE: DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN

Art. 24.- MISIÓN.- Contribuir a consolidar y fortalecer los procesos operativos de la institución, a través de la adopción adecuada de normas, políticas y estrategias, para asegurar el cumplimiento de


objetivos territoriales e institucionales y la generación de productos que cumplan las expectativas de los clientes internos y externos, enmarcado en la Participación activa de la implementación, actualización seguimiento y evaluación de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón de El Pan.

DEPENDENCIAS BAJO SU CARGO: Técnico de Planificación, Avalúos y Catastros.

Art. 25.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:

I. FUNCIONES DE PLANIFICACIÓN.

a. Elaborar el Plan operativo anual del Departamento;b. Dirigir la elaboración y control de los planes y procesos de ordenamiento físico y desarrollo urbano; y ejecutar a través de los procesos a su cargo los programas y proyectos de la materia;c. Elaborar el plan estratégico de Agua Potable y Alcantarillado en coordinación con Obras Públicas. d. Implementar; el ordenamiento catastral y de avalúos, así como la elaboración y recomendación de programas y proyectos de inversión con Arreglo a las políticas y objetivos impuestos por la institución municipal dentro del Plan de Desarrollo Cantonal, estableciendo prioridades;e. Asesorar al Concejo, al Ejecutivo en estudios, trámites del Plan de Ordenamiento territorial y planes de desarrollo cantonal; f. Organizar y dirigir la elaboración de los estudios y proyectos que determine el plan operativo anual con los correspondientes Presupuestos;g. Organizar y dirigir a través de las áreas de trabajo correspondiente, las normas del control urbano, como aquellas relativas a la aprobación de planos, líneas de fábrica, permisos de construcción, permi-sos de habitabilidad, certificados de afección.h. Proponer ordenanzas de Control para el cumplimiento de la normativa urbanística referida al fraccio-namiento del suelo, edificación, construcción;i. Presentar informes periódicos al Ejecutivo sobre el avance de los proyectos;j. Establecer y vigilar el cumplimiento de procedimientos de trabajo, que optimicen los servicios y ga-ranticen un adecuado uso de recursos y materiales;k. Cumplir con las actividades de control administrativo y el manejo y supervisión de personal bajo su cargo;l. Establecer los presupuestos de los proyectos diseñados y sus respectivas programaciones de ejecución de las diferentes obras;m. Integrar el consejo de planificación cantonal;n. Coordinar con otras dependencias la Generación y actualización la información cartográfica y esta-dística del Cantón con las modificaciones físicas y funcionales registradas;o. Elaborar proyectos arquitectónicos para equipamiento urbano – rural, que se harán de acuerdo a las definiciones y priorizaciones establecidas en los Planes de desarrollo cantonal;p. Realizar los estudios de arquitectura e ingeniería que sustenten la elaboración de los proyectos res-pectivos;q. Coordinar la elaboración, implementación, seguimiento, evaluación y actualización del Plan de desa-rrollo y ordenamiento territorial en estrecha relación con la Dirección de Gestión Ambiental, Avalúos y Catastros, Obras Públicas y demás dependencias;r. Propiciar la participación activa y la toma de decisiones en la elaboración del ordenamiento territorial, de los ciudadanos y ciudadanas del Cantón;s. Controlar el cumplimiento de las ordenanzas respecto a la materia en coordinación con las dependen-cias correspondientes;t. Propiciar la toma de decisiones en base al ordenamiento territorial, tanto al interior de las dependen-cias del GAD Municipal como al externo de la Institución, contribuyendo con ello al desarrollo humano sustentable del Cantón;u. Emitir dictámenes e informes técnicos sobre los asuntos que tiene bajo su responsabilidadv. Notificar a la comisaria sobre las infracciones cometidas en contra de las disposiciones municipales en el ámbito de su competencia.w. Supervisar y controlar las divisiones de tierras y practicar las correspondientes inspecciones a fin de


que se ejecuten conforme las disposiciones municipales.x. Participar en la elaboración de la proforma presupuestaria de la institución.y. Las demás actividades que señale la Alcaldía y que sean afines con el área;

II. FUNCIONES EN EL TEMA DE LEGALIZACIÓN DE TIERRAS.

a. Coordinar las diferentes acciones con las diferentes Direcciones respecto de los trámites de legaliza-ción de tierras;b. Organizar y dirigir las acciones relativas a las inspecciones, diseño y levantamientos topográficos;c. Realizar acciones de organización con los distintos grupos sociales y gubernamentales relacionados a la legalización de tierras;d. Suscribir la documentación oficial del área de Legalización de Tierras en coordinación con el Procu-rador Sindico;e. Presentar informes periódicos al I. Concejo y a la Alcaldía, sobre los trámites realizados para escri-turación;f. Prestar asesoría técnica al Ejecutivo y al Concejo Municipal;g. Administrar y mantener actualizado el banco de datos de la legalización de las tierras;h. Vigilar el estricto cumplimiento de la ordenanza de escrituración masiva.

TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN


1. Coordinar la Elaboración y controlar la implementación de los planes y procesos de ordenamiento físico y desarrollo urbano y cantonal;2. Practicar las políticas determinadas por el PDOT cantonal y el presente Orgánico Funcional, así como los procesos de coordinación y seguimiento del Plan de Ordenamiento Territorial;3. Planificar, organizar y ejecutar proyectos que impulsen la economía local a través de los medios productivos, empresariales y artesanales, relativos al fomento agropecuario, de turismo, de artesanías y otros que potencialmente se puedan establecer en la región, en procura del desarrollo y autogestión de estas actividades económicas del cantón y sus parroquias.4. Formular el plan anual de actividades, someterlas a consideración del Director de Planificación y ser el responsable de su cumplimiento.5. Ejecutar planes y programas, tendientes a mejorar el desarrollo físico urbano y rural de conformidad con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.6. Vigilar el cumplimiento del plan del ordenamiento físico espacial. 7. Mantener información urbanística actualizada que sirva de base para la elaboración de estudios de planes de desarrollo urbano y rural.8. Elaborar estrategias para los diferentes proyectos y efectuar los estudios de preinversión e inversión de acuerdo con la política y objetivos impuestos por el GAD Municipal.9. Realizar estudios de factibilidad de proyectos de desarrollo urbano rural, con sus correspondientes presupuestos en coordinación con demás dependencias municipales10. Realizar permanentemente las actividades de evaluación y seguimiento de los programas y proyec-tos y proponer y ejecutar las medidas correctivas necesarias.11. Realizar las acciones conducentes para que los actores sociales del cantón participen activamente en los programas y proyectos de desarrollo urbano rural.12. Determinar las formas de diseño técnico que deban cumplirse en la elaboración de proyectos de diseño.13. Analizar los requerimientos de áreas urbanas solicitadas por instituciones públicas y privadas.14. Vigilar la estabilidad de los edificios y comunicar la demolición por medio de sanciones, cuando por informe de peritos amenacen ruina o peligro eminente, en coordinación con el Comisario Municipal.15. Efectuar tareas del control y desarrollo urbano, así como señalamiento de líneas de fábrica para edifi-caciones, cerramientos, lotizaciones, y cualquier forma de división del suelo y la aprobación de planos de acuerdo con las especificaciones técnicas y más normas de zonificación constantes en las Ordenanzas respectiva.


16. Efectuar diseños viales de distribuidores de tráfico o vías del cantón.17. Dotar al cantón de un sistema actualizado de nomenclatura de espacios públicos.18. La coordinación con la sección de Comisaría Municipal y Policía para la aplicación de sanciones conforme lo establecen la Leyes, Reglamentos y normas.19. Ser el responsable de los procesos de sistematización, actualización y seguimiento del cumplimiento de la implementación de los PDOT cantonal.20. Las demás actividades que señale la dirección de planificación o la Alcaldía y que sean afines con el área.

AVALÚOS Y CATASTROS.JEFATURA DE AVALÚOS Y CATASTROS.

RESPONSABLE: JEFE DE AVALÚOS Y CATASTROS.

Art. 27.- MISION.- Planeación, ejecución, dirección y control de labores de medición y valoración de bienes inmuebles localizados en el cantón para el levantamiento del sistema de Avalúos y Catastros con fines de tributación y contribuir al desarrollo y ordenamiento territorial consensuado con la población del cantón El Pan, circunscrito en las leyes y reglamentos vigentes.


a. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades anuales de la jefatura;b. Dirigir la medición y valoración de bienes inmuebles, con descripción en detalle de sus caracterís-ticas, con arreglo a procedimientos técnicos y normas legales que la municipalidad haya establecido;c. Organizar el levantamiento de hojas catastrales, planos y fichas de los diferentes inmuebles y determi-nar los procedimientos de registro y archivo;d. Analizar y aplicar los factores de valuación que intervienen en el proceso de avalúos así como los procedimientos para aplicar la plusvalía y mejoras del sector en donde se ubican los bienes inmuebles;e. Dirigir levantamientos topográficos y planimétricos de los inmuebles del cantón;f. Organizar, dirigir y controlar el plan de catastro y sus registros automatizados que el GAD Municipal haya establecido a base de convenios o importación de tecnologías especializadas;g. Expedir certificaciones de avalúos catastrales solicitados por el público y absolver consultas técnicas, legales y administrativas de los contribuyentes;h. Analizar y presentar recomendaciones para mejorar el sistema de avalúos y catastros y recomendar y elaborar procedimientos para la sistematización de los procesos;i. Colaborar en el diseño de Ordenanzas, Reglamentos que tienen que ver con las actividades del área y vigilar el cumplimiento de las Ordenanzas, Reglamentos vigentes en la materia;j. Disponer los registros y la atención de las actividades relacionadas con desmembraciones, ingresos, transferencias de dominios, así como las liquidaciones de los tributos de los bienes inmuebles del Can-tón en coordinación con Tesorería para la emisión de los respectivos títulos de cobro;k. Presentar al Director informes periódicos sobre las actividades y resultados obtenidos de su gestión;l. Establecer y vigilar el cumplimiento de procedimientos de trabajo, que garanticen un adecuado uso de recursos y materiales;m. Coordinar los planeamientos y actividades de trabajo con las demás dependencias municipales, espe-cialmente con la Dirección Financiera, Contabilidad, y Tesorería.n. Participar en el estudio y recomendaciones para la búsqueda de fuentes alternas de ingreso dentro de una política de autogestión económica financiera, que permita el desarrollo municipal;o. Las demás actividades que señale la dirección de planificación o la Alcaldía y que sean afines con el área.


SECCION SEGUNDA

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

RESPONSABLE: DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS

Art 29.- MISIÓN.- Efectivizar la planificación municipal en el desarrollo físico cantonal y llevar a cabo la construcción y supervisión de obras públicas enmarcadas en los lineamientos del Plan de Desa-rrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón caracterizado por la planeación, organización, dirección, supervisión y coordinación de labores civiles, y dirección en cuanto a la maquinaria de propiedad de la municipalidad y el personal, manejo de emergencias civiles, el cumplimiento de programas de trabajo en forma eficiente y en la búsqueda de nuevos procedimientos de trabajo de ordenamiento en la ciudad sobre esta materia.

DEPENDENCIAS BAJO SU CARGO: Secretaría, Auxiliar del Departamento, Equipo Caminero, Agua Potable y Alcantarillado, Cuadrilla, Unidad de Gestión Ambiental.


I. FUNCIONES GENERALES:

1. Elaborar el Plan Operativo Anual de actividades del departamento, evaluar y controlar su ejecución;2. Administrar, planificar y ejecutar las obras públicas priorizadas en los Planes de Desarrollo Cantonal aprobadas por el Concejo Cantonal, mediante contratos, convenios, concesiones, participación de la comunidad o por cuenta propia y supervisar los convenios interinstitucionales, y las obras por adminis-tración directa; por contratos, convenios o concesiones, enmarcados dentro del ordenamiento jurídico vigente;3. Realizar apertura, conservación, supervisión y mantenimiento de las vías urbanas y otros lugares públicos del Cantón y llevar un registro sistematizado de las obras, reparaciones y mantenimientos rea-lizados y aquellos por realizarse en el cantón de “El Pan”; 4. Realizar estudios preliminares de obras a ser consideradas en concordancia a los Planes establecidos y al criterio de la población, en el área de su incumbencia, los que de ser del caso pasarán a la Dirección de Planeamiento para las fases posteriores de los estudios y diseños; 5. Fiscalizar la obra pública que realiza la Municipalidad en lo que se refiere al control previo y concu-rrente para asegurar el cumplimiento de los contratos y la buena calidad de los mismos;6. Propiciar la veeduría ciudadana para el control de la obra pública que se proyecta y ejecuta;7. Considerar la variable ambiental en todas las acciones que se implementen;8. Administrar y Controlar que el desarrollo de las obras se realice de acuerdo al cronograma de trabajo previamente establecido;9. Cuando las obras se realicen por administración directa, aprobar la utilización de equipos pertene-cientes al GAD Municipal y realizar el control respectivo de los materiales utilizados garantizando la calidad de las obras;10. Realizar la distribución semanal de los trabajos a ser ejecutados por la cuadrilla conforme a las ne-cesidades y a la planificación previa;11. Asesorar al Concejo y al Alcalde o Alcaldesa en estudios y trámites previos a la suscripción de con-trato para obras de Ingeniería, así mismo coordinar las diferentes acciones de trabajo con el proceso de Planificación;12. Organizar y dirigir las actividades de los subprocesos de: estudios, diseño y presupuestos; man-tenimiento de obras y vías urbanas; mantenimiento y taller de vehículos y fiscalización; y elaborar la programación anual de los subprocesos a su cargo;13. Implementar la base de datos que permita a la Dirección tener una capacidad de respuesta ante un evento que deteriore las obras y vías urbanas municipales;14. Elaborar informes trimensuales y anuales o cuando la autoridad lo requiera de las actividades reali-


zadas por este departamento y los informes técnicos respectivos para la elaboración de ordenanzas que normen las obras públicas municipales; 15. Prestar asesoría a las comunidades y parroquia, para identificar proyectos prioritarios a ser ejecuta-dos de acuerdo a la ordenanza, dentro de los presupuestos participativos;16. Planificar, organizar, dirigir y ejecutar las actividades del Agua Potable y Alcantarillado; 17. Fiscalizar mediante el control previo y concurrente los contratos de construcción de obras públicas que se hayan firmado entre los contratistas privados y el GAD Municipal.18. En las obras que ejecute por administración directa el GAD Municipal realizará el seguimiento y control a la calidad de las mismas, así como la buena utilización de los equipos y materiales asignados19. Colaborar con Auditoria interna, así como con los funcionarios de la Contraloría General del Estado, en lo referente a la fiscalización y al control posterior de las obras contratadas;20. Planificar y organizar la elaboración de los estudios y diseños técnicos y construcción de los pro-yectos de nuevos abastecimientos de agua potable y alcantarillado y controlar el cumplimiento de las especificaciones correspondientes21. Establecer y vigilar el cumplimiento de procedimientos de trabajo, que optimicen los servicios y garanticen un adecuado uso de recursos y materiales;22. Determinar manuales técnicos que contengan las especificaciones técnicas de trabajo y de materia-les, así como los estándares de rendimiento de la mano de obra, para facilitar la evaluación de tareas;23. Cumplir con las actividades de control administrativo y el manejo y supervisión de personal bajo su cargo;24. Las demás que se establezca el Alcalde o Alcaldesa.

II. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Art. 31.- MISIÓN.- La prestación de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, en el sec-tor urbano y rural del cantón de acuerdo con sus necesidades sociales, productivas e individuales, sin ocasionar degradación del sistema ecológico, procurando mantener las condiciones generales naturales del entorno.

Art. 32.- FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES.a) Enfrentar el problema de abastecimiento de agua potable, generando información que permita establecer la relación existente entre la oferta y la demanda e identificar con precisión las posibles fuentes futuras y los po-tenciales costos.b) Planificar y ejecutar el mantenimiento de las redes actuales, la reposición de las redes obsoletas, en los siste-mas de agua potable de administración municipal;c) Suministrar y garantizar los caudales y presiones apropiadas para los diferentes usos y para todos los usuarios del sistema.d) Procurar la capacitación permanente del personal encargado del servicio, de acuerdo a sus políticas, estrate-gias y capacidad financierae) Operar y administrar las captaciones y conducciones de agua cruda, tratando de prever eventuales daños en los períodos invernalesf) Elaborar los estudios y proyectos necesarios para proporcionar el servicio de agua potable, así como para prevenir y controlar la contaminación del aguag) Fiscalizar y supervisar la ejecución de obras de tal forma que estas se realicen de acuerdo a las especificacio-nes establecidas y convenidas en los contratosh) Implantar nuevas técnicas para mejorar la operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable, en el sector urbano y rurali) Planificar, gestionar y ejecutar proyectos prioritarios para el cantón en las áreas de agua potable y alcantari-llado.j) Autorizar y supervisar la instalación de redes de distribución de agua potable y de drenaje de aguas servidas y pluviales.k) Aprobar los proyectos de canalización en urbanizaciones nuevas y la supervisión y recepción de los trabajos.l) Administrar el servicio de alcantarillado con el propósito de mantener en forma adecuada el sistema de eva-cuación de aguas servidas para procurar la salud de los habitantes y preservar la calidad del medio ambiente, es la única autorizada para hacer conexiones domiciliarias externas y cualquier reparación en el sistema;


m) Enfrentar el problema de la instalación de redes de evacuación de aguas servidas y pluviales, generando in-formación que permita establecer la relación existente entre la oferta y la demanda e identificar con precisión las posibles necesidades de colectores, y redes de alcantarillados futuros, con sus potenciales costosn) Planificar y ejecutar el mantenimiento de las redes actuales de alcantarillado, la reposición de las redes obso-letas, tanto en el sector urbano como en las parroquias rurales del cantón;o) Operar y administrar las redes de tuberías de alcantarillado sanitario y pluvial, así como proyectarse hacia el tratamiento de las aguas residuales tratando de eliminar o disminuir los procesos de contaminación a los recursos hídricos de los cauces naturales;p) Elaborar los estudios y proyectos necesarios para dotar con el servicio de evacuación de aguas servidas a toda la población, así como de sus correspondientes plantas de tratamiento;q) Las demás que se establezca el Alcalde o Alcaldesa.

III. TRANSPORTE MUNICIPAL, MAQUINARIA Y EQUIPO CAMINERO

Art 33.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:1. Autorización de uso y control de movilización de maquinaria y equipo pesado;2. Plan de mantenimiento de maquinaria y equipo pesado.3. Autorización para Despacho de Combustibles,4. Distribución de trabajo de la maquinaria y equipo caminero.

PROFESIONAL AUXILIAR DE OBRAS PÚBLICAS

Art. 34.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:a) Formulación de proyectos.b) Diseño de obras programadas por el municipio.c) Elaboración de Presupuesto de obras programadas por el municipio.d) Fiscalización de obras ejecutadas por Administración Directa.e) Fiscalizaciones de obras designadas por la máxima autoridad;f) Elaboración de pliegos de obras para Contratación Pública.g) Administrador de obras que fiscaliza el Municipio.h) Levantamientos Topográficos.i) Dibujante. j) Levantamiento de información de campo.k) Apoyar en las funciones en general del Departamento de Obras Públicas.l) Las demás órdenes emitidas por El Director de Obras Públicas y el Alcalde.

SECRETARIA/O DE OBRAS PÚBLICAS

Art. 35.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:1. Mantener actualizado el archivo del Departamento de Obras Públicas;2. Llevar un archivo de las actas de las obras provisionales como definitivas;3. Realizar las necesidades de adquisiciones de bienes y servicios requeridos por obras públicas para realizar obras de administración directa y para mantenimiento de los vehículos y maquinaria del GAD Municipal;4. Llenar órdenes de movilización del personal del departamento5. Llevar un control y registro sobre el uso de combustibles y lubricantes de vehículos y maquinaria del Depar-tamento de Obras Públicas;6. Realizar informes para liquidaciones de órdenes de trabajo;7. Formar parte de la Comisión de Fiscalización en calidad de secretario;8. Realizar los requerimientos de las secciones que dependen del Departamento;9. Prestar colaboración con la Unidad de Gestión Ambiental en los proyectos que se plantee este departamento;


OPERADOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Art. 36.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:1. Realizar las lecturas del agua potable; 2. Arreglar los componentes de los sistemas de agua potable;3. Inspección de las instalaciones de los sistemas de agua potable y alcantarillado;4. Cloración del agua;5. Limpieza de filtros y otras unidades;6. Conexiones de medidores de agua potable;7. Informe de ejecución de obras de agua potable y alcantarillado;8. Instalaciones domiciliarias.9. Proveer, mantener y administrar los servicios públicos de agua potable y alcantarillado.10. Informar a la ciudadanía en forma oportuna sobre la suspensión del servicio.11. Mantenimiento, limpieza y reparaciones de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales12. Otras designadas por autoridades competentes.

CUADRILLA

Art. 37.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:1. Limpieza y mantenimiento de lugares públicos;2. Realizar la recolección de basura de lugares públicos;3. Arreglos, mantenimiento y reparaciones de edificios y construcciones municipales, y equipamiento público comunitario.4. Trabajos en apertura, y mantenimiento vial; construcción de obras por administración directa.5. Realizar los trabajos encomendados por el Director de Obras Públicas, Planificación, Gestión Am-biental;6. Mantenimiento de parques, jardines y áreas verdes7. Otras designadas por autoridades competentes.

EQUIPO CAMINERO

1. Mantenimiento preventivo del equipo caminero2. Registro diario de uso y mantenimiento de vehículos

UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL

Art. 38.- MISIÓN.- Velar por la protección y cuidado ambiental de todo el territorio cantonal, mediante el cumplimiento de normas y disposiciones legales vigentes, en el desarrollo de las actividades, planes, proyectos y obras que se desarrollen tanto a nivel institucional como general de la ciudanía del cantón.

DEPENDENCIAS BAJO SU CARGO: Áreas Verdes


I. GENERALES

a. Elaborar y controlar los planes, programas y proyectos de la obras correspondientes a su área de ges-tión;b. Elaborar y recomendar de programas y proyectos de inversión con arreglo a las políticas y objetivos impuestos por la institución municipal dentro del Plan de Desarrollo Cantonal, estableciendo priorida-des;c. Asesorar al Concejo Cantonal y al Alcalde o Alcaldesa en estudios y trámites previos a la suscripción de contratos de obras;d. Vigilar el cumplimiento de las especificaciones técnicas en las obras que se ejecutan por contrato y ejercer las demás actividades propias de la fiscalización, en coordinación con el área de Fiscalización;


e. Colaborar en el diseño de Ordenanzas, Reglamentos que tienen que ver con las actividades del área y en las regulaciones de los servicios y relaciones entre la Municipalidad y la ciudadanía en el ámbito de su competencia;f. Presentar informes periódicos al Alcalde o Alcaldesa sobre el avance de obras; intervenir en los pro-cesos de recepción de obras por contratación, en coordinación con Fiscalización;g. Cumplir con las actividades de control administrativo y el manejo y supervisión de personal bajo su cargo;h. Le corresponde participar en el diseño de Proyectos de Riego en coordinación con el Director de Planificación y Obras Públicas.i. Estudiar y preparar proyectos para la aprobación del Ilustre Concejo y el Alcalde, sobre convenios con organismos públicos, educativos o privados relativos al cuidado ambiental.j. Programar proyectos y mapas sobre riesgos naturales y capacitar a la población sobre las medidas de protección y mitigación de riesgos.k. Las demás actividades dispuestas en la Ley y las que podría señalar la Alcaldía y afines con el área;

II. SANEAMIENTO AMBIENTAL.

a. Formular los planes de ordenamiento territorial en concordancia con la planificación nacional, regional, provincial y local; b. Establecer y controlar el uso y ocupación del suelo en el cantón, coordinadamente con el Departamento de Planificación del Municipio c. Preservar, mantener y difundir el patrimonio natural del cantón d. Delimitar y controlar el uso de las vertientes de agua, riberas, vertientes de agua, lechos de los ríos, lagos, lagunas y humedales e. Fomentar la Protección, Recuperación y Mantenimiento de fuentes, vertientes y cauces de agua y buscar la implementación de incentivos que coadyuven al cumplimiento de este objetivo f. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales ambientales en la explotación de materiales áridos y pétreos g. Gestionar los servicios de prevención, control y liquidación de incendios forestalesh. Velar por los derechos de la naturaleza en el cantón;i. Participar en el desarrollo de auditorías ambientales;j. Velar por el cumplimiento de las regulaciones ambientales en la prestación de servicios básicos y de sanea-miento ambiental;k. Impulsar el manejo integral de desechos sólidos, líquidos y aguas residuales en coordinación con el depar-tamento correspondiente l. Promover la creación y/o reformas de ordenanzas ambientales en la jurisdicción cantonalm. Promover y ejecutar planes y programas de educación ambientaln. Promover la integración y creación de espacios de participación local en temas ambientales.o. Promover la elaboración de diagnósticos ambientales;p. Tramitar las DAI Declaración Ambiental Inicial q. Dar seguimiento a los Informes Ambientales, Diagnósticos Ambientales y Planes de Manejo Ambiental;r. Supervisión Ambiental en el evento de que existan presunciones de impacto que deban ser controlados s. Monitorear las actividades productivas para prevenir, mitigar y compensar los impactos que estas generen.t. Realizar la gestión de riesgos en el ámbito de su jurisdicción territorial, en coordinación con entidades gubernamentales y no gubernamentales, públicas y privadas;u. Precautelar y proteger las subcuencas o microcuencas, en el ámbito de su jurisdicción territorial;v. Participar en el proceso de Planificación Estratégica, y de determinación los lineamientos estratégicos de largo, mediano y corto plazo, que constarán en el Plan de Desarrollo Cantonal y Plan de gestión ambiental del cantón ;w. Coordinar sus actividades y gestión con el Alcalde o Alcaldesa;x. Presentar informes de labores y resultados de gestión ante el Concejo Cantonal y. Implementar y mantener sistemas de información y estadísticas sobre la gestión ambiental municipal; z. Acoger y denunciar las contravenciones y delitos ambientales de terceros o por iniciativa municipal frente a los organismos correspondientes para su juzgamiento


III. ALCANTARILLADO Y ÁREAS VERDES.

a) El control de los vertidos a las redes de colectores generales, estableciendo las limitaciones de caudal y contaminación en función de las características de la red y de las instalaciones de tratamiento;b) Fiscalizar y supervisar la ejecución de obras para que estas se realicen de acuerdo a las especificacio-nes establecidas y convenidas en los contratos;c) Realizar los trámites necesarios para la obtención de los permisos ante el ente rector para los diferen-tes proyectos de alcantarillado u otro proyecto que realice el GAD Municipal. d) Mantenimiento, limpieza y cuidado de parques y áreas verdes.e) Elaborar programas y proyectos para reforestación de cuencas hidrográficas y demás sitios para me-jorar las condiciones de sanidad ambiental.

IV. DESECHOS SOLIDOS.

a) Coordinar y supervisar el manejo integral del sistema recolección de desechos sólidos b) Promover el Reciclaje a la ciudadanía a través de campañas de socialización;c) Velar por el cumplimiento de las Ordenanzas existentes al respecto.

SECCION TERCERA.

REGISTRO MERCANTIL Y DE LA PROPIEDAD.

RESPONSABLE: REGISTRADOR MERCANTIL Y DE LA PROPIEDAD.

Art. 40.- MISIÓN.- Cumplir y hacer cumplir los deberes, atribuciones y prohibiciones de la Regis-traduría que están determinadas en la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos, ley de registro, Ordenanza para la organización, administración y funcionamiento del Registro de la Propiedad y demás correlativas al sector público ecuatoriano.

Art. 41.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: Las siguientes:

1. Garantizar la seguridad jurídica, organizar, regular, sistematizar e interconectar la información inherente los datos de las propiedades del cantón El Pan;2. Garantizar la eficacia y eficiencia del manejo de información del Registro de la Propiedad, su publici-dad, transparencia, acceso, e implementación de nuevas tecnologías.3. Suscribir toda la documentación relativa a las gestiones de la Institución.4. Representar administrativa y jurídicamente a la Institución y disponer las gestiones relativas a: sistemas de control internos, indicadores de desempeño, gestión humana, gestión financiera y de recursos materiales e informáticos.5. Planificar, Dirigir, Coordinar, Controlar y hacer seguimiento sobre las actividades de la institución y sus colaboradores.6. Otras que sean dispuestas por los organismos públicos superiores regentes del Registro de la Propiedad.


CAPITULO VI

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA

SECCION PRIMERA

COMISIONES PERMANENTES Y ESPECIALES.

Art. 42.- OBJETIVO.- Asesorar al Concejo Cantonal, a través de las Comisiones Permanentes y Especiales en programas, planes, proyectos que emprenda la Institución, en la organización interna.Está relacionada con el Concejo Cantonal, mantiene comunicaciones con los diferentes departamentos de la Ins-titución a efecto de obtener la información necesaria para sus estudios, previo conocimiento y autorización de la Alcaldía.

Art. 43.- CLASES DE COMISIONES.- Las comisiones serán permanentes; especiales u ocasionales; y técnicas. Tendrán la calidad de permanente la comisión de mesa; la de planificación y presupuesto; y, la de igualdad y género. La comisión permanente de igualdad y género se encargará de la aplicación transversal de las políticas de igualdad y equidad; además fiscalizará que la administración respectiva cumpla con ese objetivo a través de una instancia técnica que implementará las políticas públicas de igualdad en coordinación con los Consejos Nacionales de Igual-dad de conformidad con la Constitución.En lo posible, cada concejal o concejala, pertenecerá al menos a una comisión permanente respetando el princi-pio de equidad de género, generacional e intercultural en la dirección de las mismas. Sus roles y funciones están descritos en la Ordenanza que Reglamenta el funcionamiento del I. Concejo y de las Comisiones Permanentes, especiales y técnicas; y pago de remuneraciones a los/las señores concejales por el cumplimiento de sus funciones

SECCION SEGUNDA

PROCURADURIA SINDICA

RESPONSABLE: PROCURADOR(A) SÍNDICO(A)

Art. 44.- MISIÓN.- Brindar asesoría legal en todos los ámbitos municipales y representar judicialmente al GAD Municipal en base a la Normativa vigente.


a) Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades del área;b) Asesorar a la Alcaldía, Concejo y demás dependencias de la municipalidad a fin de que las actividades se desarrollen dentro del marco jurídico;c) Estudiar y emitir dictámenes de carácter legal que fueren sometidos a su consideración, por el Concejo, Alcaldía y las Direcciones;d) Elaborar contratos o convenios que deba suscribir la municipalidad con personas naturales o jurídicas, ONGs nacionales o extranjeros; e) Preparar la documentación de soporte, así como los proyectos de ordenanzas que requiera la municipalidad;f) Preparar estudios o proyectos específicos que solicitare la Alcaldía o el Concejo;g) Analizar, interpretar y emitir criterio sobre aspectos jurídicos-legales, que normen la marcha administrativa de la municipalidad;h) Patrocinar ante los jueces y tribunales competentes, la defensa judicial de la municipalidad y en general, realizar cualquier diligencia judicial y extrajudicial de interés institucional;i) Dirigir los procesos coactivos de la municipalidad, iniciados por Tesorería.


j) Asesorar en materia de contratación.k) Cumplir con trámites administrativos previo a las expropiaciones, juicios de expropiación, laborales civi-les, penales, acciones de protección, vistos buenos, concesiones de aguas; l) Coordinar la asesoría a las Comisiones del Concejo Cantonal;m) Asistir a las sesiones del Concejo, con voz informativa, cuando se lo requiera;n) Mantener actualizado y codificado el archivo de actos normativos, resueltos por el I. Concejo.o) Ser el/la responsable del Manejo del Portal de Compras Públicas en los procesos precontracuales de obras y servicios que superen los valores de ínfima cuantía, hasta la etapa de adjudicación.

EL AUDITOR INTERNO

Art. 46. MISIÓN.- Examinar y verificar las operaciones y actividades de la Institución mediante la eje-cución de auditorías y exámenes especiales, que permitan evaluar la gestión administrativa, financiera, y operativa con sujeción a las disposiciones legales y normativas, además de proporcionar asesoría técnica y administrativa.

Art. 47.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:a) Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Trabajo, aprobado por el Contralor General del Estado;b) Cumplir con lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, su Reglamento y en las demás normas que le son aplicables; c) Realizar auditorías y exámenes especiales planificados e imprevistos en la entidad; d) Proporcionar la asesoría técnica y administrativa que le fuere solicitada;e) Mantener un seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los informes de auditoría, practicados por las auditorías internas y auditorías externas; cuando las circunstancias ameriten;f) Elaborar los informes de auditoría y exámenes especiales y enviarlos, para la aprobación a la Contraloría General del Estado;g) Mantener independencia mental y actuar con objetividad en el cumplimiento de sus funciones, obser-vando el Código de Ética y las normas profesionales de la auditoría;h) Cumplir con las normas e instrucciones que expida la Contraloría General para el eficaz funcionamiento técnico de la Unidad de Auditoría Interna;i) Cumplir con las normas e instrucciones que expida la Contraloría General para el eficaz funcionamiento técnico de la Unidad de Auditoría Interna;j) Estar libre de cualquier injerencia política, o de autoridad, para actuar con profesionalismo, objetividad, independencia y ética, en el ejercicio del control;k) Preparar trimestral y anualmente información de las actividades cumplidas por la Unidad de Auditoría Interna en relación con los planes operativos de trabajo, la cual será enviada a la Contraloría General para su revisión;l) Las demás que le sean asignadas por la Contraloría General del Estado


CAPITULO VII

PROCESOS HABILITANTES NIVEL DE APOYO

SECCION PRIMERA

DIRECCIÓN FINANCIERA

RESPONSABLE: DIRECTOR(A) FINANCIERO (A).

Art. 48.- MISION.- Manejo y control financiero de los recursos económicos que ingresan al GAD Mu-nicipal, aplicando normas y procedimientos técnicos de control propiciando la racionalización adminis-trativa, vigilando su buen uso y distribución, en base a los objetivos institucionales enmarcados dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

DEPENDENCIAS BAJO SU CARGO: Contabilidad General, Tesorería, Compras Públicas y Bodega- Almacén.

Art. 49.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Sus deberes y atribuciones son: a. Preparar el anteproyecto definitivo para el presupuesto de acuerdo al Código Orgánico de Organización Autonomía y Descentralización (COOTAD); y Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP). b. La dirección financiera o quien haga sus veces notificará por la prensa a los propietarios, haciéndoles conocer la realización de la actualización del avalúo catastral, de acuerdo al Art. 496 del Código Orgánico de Organización Terri-torial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).c. Tendrá además las atribuciones derivadas del ejercicio de la gestión tributaria, incluida la facultad sancionadora, de conformidad con lo previsto en la ley.d. La autoridad financiera podrá dar de baja a créditos incobrables, así como previo el ejercicio de la acción coactiva agotará, especialmente para grupos de atención prioritaria, instancias de negociación y mediación. En ambos casos deberá contar con la autorización previa del ejecutivo de los gobiernos autónomos descentralizados.e. De acuerdo al Art. 341 del COOTAD, está a su cargo la Pre intervención o control interno que es facultad de la máxima autoridad financiera y, dentro de ella, específicamente le corresponde:1. Verificar la legitimidad de las órdenes de pago, las peticiones de fondos y el pago de los créditos que se requieren al gobierno autónomo descentralizado;2. Vigilar la ejecución contable del presupuesto y observar todo acto, contrato o registro contable que no se encuentre conforme a las normas legales y a la técnica contable;3. Objetar las órdenes de pago que encontrare ilegales o contrarias a las disposiciones reglamentarias o presupuestarias; y,4. Analizar los partes diarios de caja y enmendarlos si estuvieren equivocados y controlar la marcha de tesorería de las empresas públicas de los gobiernos autónomos descentralizados. f. Resolver las solicitudes de reclamo con respecto a la emisión de títulos de crédito;g. La facultad sancionadora de acuerdo al Art. 525 del COOTAD;h. Ejecutar financieramente las actividades que se encuentren en el presupuesto aprobado;i. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar la administración financiera de la entidad a corto, mediano y largo plazo.j. Participar en la fijación y evaluación de las políticas económico-financieras del Municipiok. Administrar las finanzas municipales de conformidad con las disposiciones legales vigentes y las políticas del Con-cejo y Alcalde,l. Realizar las actividades presupuestarias que incluyen la formulación, administración y liquidación del presupuesto;m. Proporcionar información financiera y contable que permita el análisis de las operaciones de cada una de las depen-dencias, por tipo de gasto, proyectos y entes contablesn. Elaborar estados e informes financieros de la municipalidad en función de índices que posibiliten hacer un segui-miento del uso de los recursoso. Coordinar y presentar informes financieros de los avalúos, bajas, remates de los bienes de la entidad;p. Revisar, optimizar y determinar nuevas fuentes de financiamiento reales que permitan financiar los programas o


proyectos específicos;q. Asistir a las sesiones del Concejo, con voz informativa cuando el caso lo requierar. Recomendar acciones correctivas a la gestión administrativa, financiera y contables. Diseñar, ejecutar y supervisar la administración tributaria de conformidad con las normas legales;t. Elaborar el plan anual de actividades del área, en coordinación con las dependencias de la Dirección y controlar su realización;u. Formular e implantar esquemas de control financiero, sujetos a las disposiciones del COPYFP, y normas técnicas de control interno;v. Comprobar la legalidad y veracidad de los informes financieros y contables, en cuanto a exactitud y procedencia de gastos y supervisar la correcta administración económica de la municipalidad; así como efectuar los análisis, interpre-taciones e informes sobre los estados financieros y cualquier otro asunto relativo al campo financiero;w. Cumplir y hacer cumplir las normas y políticas que sobre la administración financiera de los recursos públicos se ha dictado o dictare la Contraloría General del Estado;x. Administrar la gestión financiera, proponiendo programas que permitan la previsión de los fondos para cubrir las necesidades de corto y mediano plazo;y. Estudiar e informar a la Alcaldía las necesidades financieras de la Municipalidad, proponiendo soluciones y formu-lando recomendaciones;z. Administrar el Sistema de Emisión de Títulos de Crédito y controlar su ejecución;aa. Controlar y coordinar con las dependencias encargadas del control físico periódico de los inventarios de la muni-cipalidad;bb. Autorizar las transferencias automáticas a personal municipal, como a proveedores;cc. Evaluar periódicamente la ejecución del Plan anual de actividades de la Dirección y de las dependencias bajo su cargo para la toma de decisiones oportunas y recomendar la aprobación de políticas y proyectos de carácter financiero;dd. Colaborar en el diseño de Ordenanzas, Reglamentos, que tienen que ver con las actividades del área;ee. Vigilar el cumplimiento de ordenanzas, reglamentos, relativos a la administración tributaria y demás actividades del área;ff. Coordinar acciones con las diferentes dependencias, a efectos del análisis y presentación de proyectos de fuentes alternas de ingresos que permitan una auto gestión económica financiera de la municipalidad;gg. Las que podría establecer la Alcaldía, afines al área;hh. Autorizar los requerimientos de cada departamento; ii. Organizar el desarrollo de sistemas informáticos de apoyo a los diferentes procesos y subprocesos y establecer polí-ticas y reglamentación para su uso;jj. Organizar el subproceso de adquisiciones;kk. Coordinar las relaciones de trabajo entre la Alcaldía y las diferentes direcciones de la municipalidad y asegurar por medio de enfoques modernos de gestión la asistencia técnica administrativa para la optimización de los servicios.

SECCION DE CONTABILIDAD GENERAL MUNICIPAL.

Art.- 50.- MISIÓN.- llevar el registro de transacciones u operaciones financieras de manera técnica y actualizada en base a las normativas vigente, que permita la captación y recuperación oportuna de recursos económicos del gobierno central a fin de tomar decisiones en el comprometimiento del gasto en base a la planificación institucional.


I. FUNCIONES GENERALESa. Llevar la contabilidad automatizada de la municipalidad a través del sistema integrado contable de acuerdo a las normas contempladas en la COPYFP y los manuales e instructivos expedidos por la Con-traloría General del Estado y más reglamentación y procedimientos de control interno;b. Planificar, organizar y dirigir las actividades de la dependencia en base a una adecuada distribución de tareas y responsabilidades por equipos de trabajo;c. Administrar y controlar la ejecución de sistemas de contabilidad general, de conformidad con los prin-cipios de contabilidad de general aceptación y aplicar las políticas y técnicas establecidas;d. Disponer del registro ordenado y sistemático de las operaciones contables; mantener actualizada la información contable computarizada conforme programas y paquetes informáticos establecidos y forta-


lecer los sistemas de control interno;e. Presentar los informes periódicos necesarios, con relación a los estados financieros mensuales y con-solidados anuales con arreglo a los principios contables establecidos en las normas legales;f. Intervenir en la baja y enajenación de bienes y mantener los registros de control correspondientes;g. Establecer procedimientos de control previo y llevar los registros de ingresos y egresos;h. Estudiar y proponer recomendaciones a los sistemas y procedimientos contables;i. Elaborar de forma oportuna el registro de las transacciones y obligaciones y la información optima y sistemática para el procesamiento automático;j. Mantener actualizado un plan general de cuentas;k. Participar en la elaboración de la proforma presupuestaria anual, y su ejecución, en coordinación con los diferentes procesos y subprocesos así como sugerir las reformas, verificando la disponibilidad de fondos, los compromisos y pagos que realiza la municipalidad;l. Participar con los Subproceso de Bodega y Compras Públicas, en el plan de inventarios, constatación física e identificación de bienes, muebles, suministros, equipos más instalaciones de la municipalidad de acuerdo con las normas legales y el Reglamento General Sustitutivo de Bienes del Sector Público;m. Observar órdenes de pago que se considere ilegales o no cuenten con los respaldos presupuestarios y de documentación, o no exista disponibilidad de caja;n. Presentar informes financieros de acuerdo a los requerimientos de la Dirección Financiera;o. Coordinar y controlar el proceso contable, responsabilizarse de la actualización del Manual de Con-tabilidad de la Municipalidad; así como coordinar para el cumplimiento de sus actividades con los Subprocesos de Tesorería, Avalúos, Bodegas y demás áreas necesarias;p. Diseñar y mantener la contabilidad y regular los procedimientos administrativos contables y de con-trol presupuestario;q. Asegurar el funcionamiento de un proceso de control interno financiero adecuado, como parte del sistema de contabilidad;r. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias, las políticas, normas técnicas y demás regulaciones establecidas para el sistema de administración financiera, especialmente para el sistema de contabilidad;s. Aplicar el control interno previo, sobre compromisos, gastos y desembolsos;t. Registrar oportunamente las transacciones, elaborar y entregar los estados y cualquier otra informa-ción financiera;u. Mantener actualizado el archivo de la documentación sustentatoria de los registros contables.

Artículo 52.- AUXILIAR DE CONTABILIDAD; tiene las siguientes funciones:

a) Informes de análisis financiero;b) Inventario de bienes muebles e inmuebles valorados;c) Declaraciones y pago del IVA y el impuesto a la renta;d) Anexo transaccional mensual y enviar a través del internet al SRI;e) Anexo en relación de dependencia y enviar a través del internet al SRI;f) Conciliar trimestralmente los saldos entre contabilidad y tesorería;g) Llevar un registro en formato Excel de todos los contratos que celebra la Municipalidad con sus res-pectivas planillas de pago y otros;h) Archivo de todos los comprobantes de egresos;i) Trámite para la recuperación del IVA;j) Informe en formato Excel las retenciones en la fuente de impuesto a la renta e IVA y conciliar con contabilidad;k) Conciliaciones Bancarias;l) Recepción de pagos para control previo de los mismos;m) Arqueos a tesorería y custodio de caja chica;n) Aplicará los procesos encargados a sus funciones;o) Aplicará el Código de Ética de la Institución.p) Llenar los Comprobantes de Egresoq) Las demás que disponga la Contadora, Director Financiero y el Alcalde.


TESORERIA MUNICIPAL

RESPONSABLE: TESORERO (A) MUNICIPAL

Art. 53.- MISIÓN.- Garantizar la recaudación, administración y custodia eficiente de los recursos fi-nancieros municipales y su disponibilidad; de acuerdo con las normas legales establecidas que permita cumplir con los compromisos institucionales de pagos y verificar que las transferencias se realicen con oportunidad, brindando una atención con calidad y calidez a fin de cubrir con las necesidades del usua-rio.

DEPENDENCIAS BAJO SU CARGO: Recaudación.

Art. 54.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.-a. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de la dependencia y delegar atribuciones y deberes al personal de su área, que asegure los mejores resultados de trabajo;b. Colaborar en el diseño de Ordenanzas, Reglamentos, Manuales de Procedimientos, que tienen relación con sus actividades;c. Vigilar el cumplimiento de normas relativas al área de trabajo;d. Evaluar permanentemente las actividades generales, como aquellas determinadas para el personal de su área de trabajo y garantizar a base de procedimientos adecuados de gestión el cumplimiento de los objetivos institucionales;e. Administrar el flujo de caja del Municipio y preparar los reportes con aperturas, semanal, y partes de recau-dación adjuntando los respectivos comprobantes y documentos de respaldo; f. Elaborar semanalmente los boletines por recaudaciones propios de la Municipalidad, enviar copias a Con-tabilidad, y mensualmente a Dirección Financiera y Alcaldía; g. Custodiar los fondos recaudados, el archivo de papeles fiduciarios y otros documentos de valor y de soporte a las recaudaciones; h. Elaborar partes de cuadres diarios;i. Efectuar pagos de la Municipalidad, revisar la documentación de soporte que permita un control adecuado de las transacciones municipales, directamente a los interesados; j. Transferir oportunamente sueldos y salarios a los servidores municipales; k. Efectivizar los pagos de conformidad con las ordenes que recibiere de la autoridad competente, realizando el control concurrente debido; l. Verificar la correcta transferencia de los créditos recibidos, sea este total o parcial, tributarios o de cualquier otro origen; m. Gestionar bajas en especies valoradas en coordinación con el Departamento Financiero; n. Intervenir en el inventario de los títulos de crédito por recaudarse, clasificando los de posible recaudación y los incobrables, a fin de solicitar la baja de estos últimos; o. Realizar cálculos de facturas, Liquidaciones de compras;p. Realizar cálculos de las Retenciones de todas las facturas que se emitan a nombre de la Municipalidad;q. Elaborar planillas de pago al IESS, Avisos de Entrada, Salida, Nuevos sueldo en coordinación con el área de Talento Humano; r. Comunicar a las instituciones aseguradoras y presentar informes sobre las garantías, pólizas y demás docu-mentos de su custodia y que se encuentren próximos a su vencimiento;s. Ejercer la acción coactiva, contra los contribuyentes morosos, dando preferencia a aquellos títulos de mayor cuantía y/o que estén por prescribir.t. Proporcionar, a la Sindicatura, el listado de los usuarios que adeudan a fin de coordinar el inicio de la acción Coactiva. u. Realizar acciones conducentes para la recuperación de cartera vencida y ejecutar los tramites coactivos correspondientes, en coordinación con la Dirección Financiera y Sindicatura; v. Ingresar, a fondos comunes, toda multa que imponga el I. Concejo o el Alcalde. w. Recibir y custodiar los títulos de crédito valores y reportes sobre los diferentes rubros de ingreso elaborados por la Jefatura de Avalúos y Catastros; especies valoradas, bonos, garantías;


x. Presentar informes, respecto a la productividad de inmuebles, cuando el Concejo lo requiera; y. Mantener en completo orden y seguridad, el archivo de comprobantes, títulos de créditos, actas y demás documentos propios de tesorería;z. Elaborar el informe de las planillas por consumo de Telefonía y Energía eléctrica, para que realicen el pago oportuno y retirar dichas facturas a fin de mes;aa. Formar parte de las Juntas de Remates; bb. Coordinar el trabajo con los demás procesos de trabajo especialmente con Contabilidad a efectos del en-vió oportuno y sistemático de la documentación correspondiente;cc. Elaborar y tramitar certificaciones, depósitos y giros bancarios que sean necesarios;dd. Participar en las entregas recepción de valores y efectuar el control concurrente;ee. Coordinar con las demás dependencias, especialmente del área financiera, el análisis y propuestas para un auto - gestión económica financiera que permita mejorar sustancialmente las fuentes de ingresos municipales;ff. Administrar los recursos financieros de manera eficiente, efectiva y económica, asegurando un óptimo rendimiento de los mismos para garantizar la disponibilidadgg. Vigilar las inversiones y el endeudamiento municipalhh. Asistir al Director Financiero, en el desarrollo de programas de recaudación de las rentas municipales ii. Las que dispongan las leyes, Ordenanzas y más disposiciones vigentes en el Concejo y las que asigne el Director Financiero.

RECAUDACION.

RESPONSABLE: RECAUDADOR(A)

Art. 55.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.-a. Planear las actividades de acuerdo a los procedimientos y lineamientos establecidos por la Tesorería. Organizar y ejecutar la administración de la recaudación en términos de la más alta eficiencia.b. Llevar registros e inventarios de los títulos de crédito; así como de los pagos efectuados y lo que se encuentran en mora e informar oportunamente a la Tesorería;c. Verificar la cartera vencida y elaborar las notificaciones de pago y colaborar en el establecimientos de procedimientos coercitivos para el pago de obligaciones por parte de los contribuyentes;d. Participar en los procedimientos coactivos que establezca la municipalidad como en los procesos de baja de títulos, para cuya finalidad preparara los informes de respaldo correspondientes;e. Extender certificaciones de no adeudar a la municipalidad en concepto de impuestos, tasas y otros servicios;f. Administrar un sistema adecuado de registros de las actividades cumplidas e informar periódicamente al Tesorero sobre los resultados de su gestión;g. Coordinar las labores con las diferentes dependencias, especialmente con Contabilidad, Rentas y Comisaría;h. Custodiar y recaudar valores por conceptos de impuestos tasas y otros servicios y extender los recibos correspondientes; i. Custodia y venta de especies valoradas; j. Solicitar las impresiones de las especies valoradas, facturas, liquidaciones de compra, retenciones, que estén próximas a agotarse;k. Efectuar las liquidaciones de impuestos y tasas y calcular los intereses y recargos que puedan estable-cer de conformidad con las normas municipales; l. Elaborar cuadros de información diaria, semanal y por otros periodos que se hayan establecido, con respecto a la recaudación y saldos de caja; m. Cumplir con los procedimientos determinados para la recaudación y registro de valores y recomendar los cambios en el procedimientos a efectos de mejorar la labor; n. Participar en el diseño de Ordenanzas, Reglamentos, instructivos, Manuales de Procedimientos, afines al área de trabajo; o. Efectuar depósitos semanales de la recaudación producida en los bancos depositarios oficiales, en forma intacta e inmediata; p. Las demás actividades que por requerimientos del servicio pueda señalar la o el tesorero.


SECCIÓN RENTAS:

RESPONSABLE: JEFE DE RENTAS

Art. 56.- MISIÓN.- Generar ingresos a través de la correcta emisión de los títulos (impuestos, tasas y contribuciones de mejoras), basándose en la correcta aplicación de leyes, reglamentos, ordenanzas e instructivos, mediante procedimientos transparentes de determinación control y reclamos, brindando una atención ágil y oportuna a los contribuyentes

Art. 57.- RESPONSABILIDADES Y FUNCIONESa. Cálculo y emisión de Títulos de créditob. Planificar y controlar los procesos tributarios y no tributarios, mediante la aplicación correcta de las ordenanzas municipales y leyes correspondientesc. Administrar la política tributaria concerniente al Municipio, de acuerdo a la facultad reglamentaria establecida en la normativa d. Ejecutar la política tributaria aprobada por el Alcaldee. Dirigir, organizar, coordinar y controlar la gestión de la Jefatura y aplicar las leyes y reglamentosf. Coordinar los procesos judiciales tributarios con las Jefaturas de Tesorería y Coactivasg. Ejercer la facultad reglamentaria, tributaria y de resoluciones

SECCIÓN DE BODEGA ALMACÉN

RESPONSABLE: GUARDALMACÉN

Art. 58.- MISION.- Garantizar el Almacenamiento, custodia y distribución de materiales, insumos, re-puestos y accesorios, llevando técnicamente un registro e inventarios de acuerdo con las normas legales establecidas para facilitar la operatividad de los procesos.

Art. 59.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.-a. Planificar, organizar, dirigir y controlar su sección.b. Dirigir y supervisar las labores de recepción, almacenamiento y distribución de materiales, insumos y repuestos; y establecer manuales de procedimientos e instructivos para su aplicación;c. Diseñar e implementar procedimientos e instructivos para la clasificación, identificación, codificación y ubicación de los materiales para conformar el stock.d. Establecer los procedimientos e instructivos para determinar los stock mínimos y máximos de materiales e insumos;e. Participar en el plan anual de adquisiciones, juntamente con la Secretaria de Compras Públicas y demás dependencias de la municipalidad;f. Entregar los bienes que sean requeridos por las diferentes unidades administrativas previa documenta-ción legalizada;g. Mantener mediante un programa computacional un inventario de los bienes existentes en bodega e in-tervenir en los procesos de toma física de inventarios;h. Disponer, custodiar y conservar en forma adecuada los inventarios físicos de las bodegas de materiales y suministros;i. Realizar el trámite a las instancias correspondientes a fin de que se autorice el aseguramiento de los bie-nes municipales, particularmente de aquellos que se considere necesario;j. Realizar constataciones físicas, por lo menos dos veces por año;k. Organizar, dirigir y controlar el sistema de registros e inventarios de los activos de la municipalidad a base de codificación técnica;l. Supervisar que la entrega de materiales y de bienes se realice en los plazos previstos y de acuerdo a la calidad requerida; así como llevar registros de los ingresos y egresos constatando los documentos de res-paldo, como comprobantes de pago;m. Mantener un registro actualizado de proveedores y establecer criterios y procedimientos que sirvan de base para la gestión de stock, en coordinación con Secretaria de Compras Públicas;


n. Llevar un control y registro sobre el uso de combustibles y lubricantes de vehículos y maquinariao. Llevar el registro mensual del consumo de bienes de las diferentes dependencias municipales;p. Participar en las bajas y remates de bienes y materiales y establecer registros sobre los mismos;q. Coordinar sus planes de trabajo con las demás dependencias, especialmente con la Dirección Financie-ra, Contabilidad, Tesorería.r. Recomendar el diseño de Reglamentos e Instructivos para la optimización del área de trabajo y las rela-ciones con las demás dependencias usuarias de la Bodega;s. Presentar informes periódicos al Director Financiero sobre las gestiones del área;t. Evaluar la gestión del área de trabajo, como aquellas determinadas al personal bajo su cargo y garantizar a base de procedimientos adecuados de gestión el cumplimiento de objetivos con eficacia y oportunidad;u. Responsable del mantenimiento y reparaciones de maquinaria y vehículos municipalesv. Matriculación de vehículos de la instituciónw. Las demás actividades que por las necesidades del servicio pueda establecer el Director Financiero;

SECRETARIA DE COMPRAS PÚBLICAS.

RESPONSABLE: SECRETARIO (A)

Art. 60.- MISION.- Manejar el portal de compras públicas en base a las disposiciones normados en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y herramientas establecidas en el portal de compras públicas, a fin de proporcionar suministros, materiales, bienes muebles e inmuebles y ser-vicios de calidad y con oportunidad con el fin de coadyuvar al cumplimiento de políticas y objetivos institucionales.

Art. 61.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:a. Responsabilidad en la adquisición de los bienes necesarios para el desarrollo de las actividades de la Municipali-dad de una manera eficiente, oportuna y de ética b. Programar el uso del sistema de compras públicas para uso del Gobierno Autónomo Descentralizado;c. Planificar, dirigir y controlar las operaciones relativas al abastecimiento de materiales, suministros, repuestos, ac-tivos fijos, sean éstos de adquisición local, nacional o importados de la manera más conveniente para el Municipiod. Controlar el correcto procedimiento de cotización observando las normas de control previo y concurrente desde el momento en que la orden de compra ingresa a su dependencia y es remitida al departamento financieroe. Planificar los procesos de adquisiciones conforme a la reglamentación interna y organizar el trabajo trimestral, cuatrimestral, semestral y anual de adquisiciones;f. Formular el plan anual de contrataciones (PAC) en coordinación con las diferentes dependencias, especialmente con el área financiera contable g. Mantener la información de la planificación oportuna al área Administrativa para efecto de la ejecución del PAC; h. Realizar los procesos y coordinar aquellos que se requieran para la adquisición de bienes, equipos, materiales, suministros, repuestos, de conformidad con los Reglamentos Internos y la Ley de Contratación Públicai. Mantener al día los registros diarios, semanales y mensuales de los procesos de compras públicas, los mismos que deberá subir al portal de compras públicas; j. Proporcionar a las dependencias respectivas los instructivos relacionados con el Sistema Nacional de Contrata-ción Pública;k. Recopilar los procesos y resultados de los procedimientos de contratación pública. l. Las demás que disponga Alcaldía o Dirección Financiera


SECCION SEGUNDA

UNIDAD DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO

RESPONSABLE: JEFE DE LA UNIDAD

Art. 62.- MISIÓN.- Dirigir técnica y planificadamente el recurso humano vinculado con el Municipio, a través de adecuados procedimientos de reclutamiento selección, calificación, capacitación del personal, orientando la gestión hacia la prestación de servicios eficientes, gestionando y estableciendo procesos e instrumentos técnicos, tendientes a lograr el desarrollo institucional y de los funcionarios, empleados y trabajadores, propendiendo a mantener un clima de cordialidad y buen ambiente de trabajo del GAD Municipal del cantón El Pan.

Art. 63.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las determinadas en el Art. 52 de la LOSEP y son las siguientes:a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamento general y las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales, en el ámbito de su competencia;b) Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e indicadores de gestión del talento humano;c) Elaborar el reglamento interno de administración del talento humano, con sujeción a las normas técnicas del Ministerio de Relaciones Laborales;d) Elaborar y aplicar los manuales de descripción, valoración y clasificación de puestos institucionales, con en-foque en la gestión competencias laborales;e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano y Remuneraciones;f) Realizar bajo su responsabilidad los procesos de movimientos de personal y aplicar el régimen disciplinario, con sujeción a esta ley, su reglamento general, normas conexas y resoluciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;g) Mantener actualizado y aplicar obligatoriamente el Sistema Informático Integrado del Talento Humano y Remuneraciones elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales;h) Estructurar la planificación anual del talento humano institucional, sobre la base de las normas técnicas emi-tidas por el Ministerio de Relaciones Laborales en el ámbito de su competencia;i) Aplicar las normas técnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, sobre selección de personal, capacitación y desarrollo profesional con sustento en el Estatuto, Manual de Procesos de Descripción, Valora-ción y Clasificación de Puestos Genérico e Institucional;j) Realizar la evaluación del desempeño una vez al año, considerando la naturaleza institucional y el servicio que prestan las servidoras y servidores a los usuarios externos e internos;k) Asesorar y prevenir sobre la correcta aplicación de esta Ley, su Reglamento General y las normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales a las servidoras y servidores públicos de la institución;l) Cumplir las funciones que esta ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el Ministerio de Relaciones Laborales;m) Poner en conocimiento del Ministerio de Relaciones Laborales, los casos de incumplimiento de esta Ley, su reglamento y normas conexas, por parte de las autoridades, servidoras y servidores de la institución. En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes descentralizados, las respectivas Uni-dades de Administración del Talento Humano, reportarán el incumplimiento a la Contraloría General del Estado;n) Participar en equipos de trabajo para la preparación de planes, programas y proyectos institucionales como responsable del desarrollo institucional, talento humano y remuneraciones;o) Aplicar el subsistema de selección de personal para los concursos de méritos y oposición, de conformidad con la norma que expida el Ministerio de Relaciones Laborales;p) Receptar las quejas y denuncias realizadas por la ciudadanía en contra de servidores públicos, elevar un infor-me a la autoridad nominadora y realizar el seguimiento oportuno;q) Coordinar anualmente la capacitación de las y los servidores con la Red de Formación y Capacitación Conti-nuas del Servicio Público; y,r) Presentar un cronograma de capacitación informática para el personal municipal


s) Las demás establecidas en la ley, su reglamento y el ordenamiento jurídico vigente.

Art. 64.- Funciones:

a. Coordinar las acciones de trabajo con los diferentes procesos de la municipalidad;b. Asesorar a los diferentes procesos en materia administrativa, técnica y legal sobre el manejo de los recursos humanos;c. Conformar el Comité de Ética, juntamente con el Alcalde, o su delegado, el Secretario(a) Municipal y un delgado de las y los servidores de la Institución.d. Organizar y dirigir la tramitación de las diferentes acciones de personal, a través de los formularios y procedi-mientos internos establecidos, tales como vacaciones, permisos, licencias, traslados, nombramientos, ascensos, renuncias, sanciones, subrogaciones, encargos, comisiones, es decir todos aquellos asuntos derivados de las relaciones de trabajo entre la municipalidad y sus servidores; y organizar y mantener sistemas de archivo de tales eventos;e. Administrar y dirigir la preparación de la nómina, (roles de pago), y demás sistemas de pago al personal en coordinación con la oficina de Contabilidad;f. Administrar y dirigir el Régimen disciplinario, esto es organizar y mantener registros de control de asistencia y determinar de conformidad con la norma interna la aplicación de los medios correctivos e informar a la Alcaldía;g. Implementar y supervisar el plan de administración de sueldos y salarios municipal y participar en la prepara-ción de los proyectos de presupuesto de gasto del personal de la entidadh. Propiciar a los empleados y trabajadores la seguridad y bienestar, mediante beneficios de carácter sociali. Elaborar y proponer la actualización de la Escala Salarial, en base a criterios de desempeño y valoración de puestos.j. Las demás que señale Alcaldía y que sean afines al área.

SECCION TERCERA

JUSTICIA, POLICIA Y VIGILANCIA

SECCIÓN DE COMISARIA MUNICIPAL

RESPONSABLE: COMISARIO MUNICIPAL

Art. 65.- MISIÓN.- Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamentos municipales para garantizar la operatividad de los procesos; ejecución de labores de control de higiene, saneamiento am-biental y relativos al control de ornato y construcciones; y juzgamientos de infracciones de las normas municipales sobre la materia.

Art. 66.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:1. Controlar y coordinar acciones con organismos públicos para el control de precios de artículos de primera nece-sidad; así como el control de pesas y medidas; evitar el acaparamiento de víveres, productos de primera necesidad y otras mercancías, evitar que operen sistemas monopólicos u oligopólicos. 2. Coordinar con las Entidades y Departamentos correspondientes inspecciones para el cumplimiento de las orde-nanzas municipales en aspectos de la higiene, salubridad y ambiental, en establecimientos expendedores de alimen-tos, mercados públicos, camal, tercenas y en todo el cantón para juzgar las infracciones cometidas; presentación de informes periódicos.3. Inspecciones relativas al uso de ocupación de vías, y espacios públicos ferias, edificaciones, líneas de fábrica, impactos ambientales y más actividades de su campo a efectos de que se cumplan las normas técnicas establecidas por la Municipalidad y presentación de informes,4. Coordinar con las dependencias correspondientes las inspecciones periódicas a tiendas, abacerías y demás lu-


gares de venta de víveres, comestibles, restaurantes y comedores, inclusive empresas productoras de alimentos.5. Autorizar la realización de juegos y espectáculos públicos permitidos por la ley. 6. Administración del camal municipal y del cementerio;7. Control y ordenamiento del mercado municipal y ferias libres;8. Juzgamiento de infracciones a las ordenanzas Municipales,9. Coordinar acciones de protección, seguridad y convivencia ciudadana con la Policía Nacional y demás organis-mos competentes en eventos públicos de concentración masiva10. Organizar y dirigir en coordinación con la UGA un plan de concientización y educación a la población en el uso y cuidado de normas de higiene y preservación del medio ambiente, así como también el proponer recomendacio-nes para el establecimiento y aplicación de políticas de Control Sanitario;11. Organizar y disponer la Vigilancia, el cuidado y las disposiciones de ornato de la Ciudad, la verificación que las construcciones y edificaciones dispongan de los permisos de construcción y de aprobación de planos.12. Participar en la Inspección del adecuado uso de los abastecimientos de agua potable, juzgar y sancionar por su uso clandestino; en coordinación con el Departamento de Obras Públicas;13. Coordinar con el Departamento de Obras Públicas, y otras instituciones actividades para el mantenimiento y recuperación de caminos vecinales.14. Colaborar en el diseño de ordenanzas, reglamentos que tienen que ver con las actividades del área;15. Elaborar un plan de difusión de Ordenanzas, reglamento y Normas a la ciudadanía a efectos de conseguir un ordenamiento óptimo de los servicios públicos.16. Controlar el aseo de los espacios públicos tales como calles, mercados, plazas espacios para ferias, estable-cimientos de servicio público, parques, campos deportivos, locales para exhibición de espectáculos públicos, etc.17. Participar con el Proceso de Rentas, en el control de Patentes y permisos de funcionamiento;18. Establecer registros estadísticos de las actividades y juzgamientos e informar a la Alcaldía sobre este tema en forma periódica.19. Dirigir el control sanitario y más regulaciones con respecto al ingreso y faenamiento de ganado y distribución de carnes a los sitios de expendio.20. Realizar las notificaciones para la recuperación de cartera vencida por parte de Tesorería. 21. Las demás actividades que por las necesidades del servicio pueda establecer la Alcaldía y afines con las tareas.

SECCION CUAR TA

CULTURA Y EDUCACIÓN

SECCIÓN DE BIBLIOTECA MUNICIPAL

RESPONSABLE: BIBLIOTECARIA MUNICIPAL

Art.- 67.- MISIÓN.- Cumplir las labores de Bibliotecología y atender y orientar a la población lectora en la identificación de textos y de lectura de consulta, y organización de la Dependencia, atendiendo con calidad y calidez cubriendo las expectativas de los usuarios.

Sus acciones son supervisadas por Director de Talento Humano.

Art.- 68.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:a. Mantener actualizado el inventario de textos, libros, publicaciones, revistas, etc. por temas, autores, casas editoriales;b. Procurar y Gestionar el incremento de material de lectura, textos, etc. de acuerdo con las necesidades de la población, así como en materia de administración municipal, desarrollo urbano, entre otras;c. Mantener correspondencia con otras bibliotecas locales y nacionales a efectos de coordinar sistemas de administración, intercambio;d. Organizar el archivo de los periódicos principales del país, y ponerlos al servicio del público;e. Mantener un archivo legal, con las ordenanzas municipales y los registros oficiales;


f. Informar a través de catálogos y otros medios de información, los libros de última adquisición para co-nocimiento del público;g. Realizar estadísticas sobre el volumen de lectores por temas, a efectos de tomar decisiones sobre el plan de nuevas adquisiciones;h. Participar en la organización de concursos en la población y establecimientos educacionales sobre el libro leído y elaborar reglamento sobre el tema;i. Participar en las gestiones con establecimientos públicos y privados para el apoyo técnico y económico que permita el crecimiento sostenido de la Biblioteca;j. Colaborar en labores de reparación de textos, encuadernación e informar los casos en los que se requiere de restauración e intervención de mano de obra calificada;k. Colaborar con los estudiantes, para la preparación de cuadros sinópticos, mapas, entre otros;l. Facilitar la identificación de textos, a través de la elaboración de índices especializados por materias, autores, casas editoriales; fichas nemotécnicas y otras modalidades propias de la técnica de bibliotecología;m. Participar en el apoyo a las festividades cantonales y otros actos organizados por la municipalidad, tales como exposiciones, ferias, etc.; así como participar en la difusión turística del Cantón;n. Tiene a su cargo y responsabilidad las computadoras de la biblioteca y la información que se maneja;

SECCION QUINTA

RELACIONES PÚBLICAS

RESPONSABLE: RELACIONISTA PÚBLICO Art. 69.- MISIÓN.- Planificar, supervisar y dirigir la comunicación y el diálogo social, referente a las actividades realizadas por la Alcaldía, de manera que impulse, estimule e incentive las prácticas tendien-tes al fomento de la participación ciudadana y al fortalecimiento institucional, que permita conocer las actividades del GAD Municipal de El Pan, para que se obtenga una imagen corporativa positiva de su accionar.

Art. 70.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:a. Definir las políticas generales de comunicación del GAD Municipal y evaluar su cumplimientob. Realizar la planificación, seguimiento y evaluación estratégica de la comunicación de la Alcaldía y la Muni-cipalidad.c. Ejecutar los proyectos específicos que se requieren para el cumplimiento del Plan.d. Propiciar el fortalecimiento de la comunicación intra-institucional para garantizar la unidad en la aplicación de las políticas y planes institucionales.e. Coordinar con la Secretaria de Alcaldía la elaboración de la Agenda del Alcalde para el cumplimiento de los objetivos de comunicación.f. Elaborar términos de referencia para la contratación de servicios especializados de investigación y consultoría para la comunicación.g. Coordinar, monitorear y evaluar los resultados de las campañas publicitarias y de educación definidas en los planes.h. Acompañar al Alcalde en los principales eventos de su Agenda.i. Elaborar los productos comunicacionales necesarios para promover los servicios de la Asesoría de Diálogo Social.j. Asistir a las sesiones del Concejo, con voz informativa cuando el caso lo requiera.k. Planificar el flujo mensual de boletines de prensa, videos, fotos y entrevistas para los medios masivos de co-municación.l. Investigar, redactar y distribuir la información a través de los medios masivos sobre las principales actividades de la agenda del Alcalde y principales voceros.m. Organizar ruedas de prensa y cobertura de eventos.


n. Preparar las especificaciones técnicas comunicacionales de los contratos con empresas de publicidad exterior encargadas del manejo publicitario en espacios municipales.o. Realizar la producción de reportajes especiales para medios masivos a través de videos o fotografías.p. Elaborar y conservar el archivo visual (audio, vídeo y fotografía) de prensa;q. Coordinar el contacto directo del Alcalde con líderes de opinión y mantener el respectivo seguimiento.r. Programar encuentros de diálogo del Alcalde con grupos sociales para tratar aspectos de interés ciudadano y su vinculación con las principales líneas de acción de la Municipalidad.s. Coordinar con las dependencias municipales para la: provisión de información, realización de los diálogos del Alcalde, Audiencias y visitas a barrios.t. Encargarse del servicio Protocolar de la Institución.u. Organizar las reuniones con los responsables de los diferentes recintos y barrios, para coordinar la agenda mensual de eventos.v. Apoyar en la provisión y uso de medios alternativos de comunicación, especialmente en el nivel local para respaldar las acciones de la Alcaldía.w. Responder demandas ciudadanas aparecidas en los medios de comunicación o que son remitidos a la Alcaldía.x. Asesorar y apoyar en el despliegue de comunicación local para temas específicos de los diferentes departa-mentos.y. Construir e implementar con los diferentes departamentos municipales las estrategias de comunicación para la gestión participativa.z. Realizar sondeo entre los empleados municipales sobre el nivel de aceptación de la propuesta municipal.aa. Asumir la promoción turística del cantón, en coordinación con las normas y estrategias locales, regionales y nacionales que existieren al respectobb. Organizar eventos culturales, sociales y deportivos.cc. Programar las Festividades Cantonales.dd. Realizar la Revista del Cantón en coordinación con la Unidad de Educación y Cultura.

SECCION SEXTA

TECNOLÓGICO

SECCION TECNOLÓGICA.

RESPONSABLE: ASISTENTE INFORMÁTICO.

Art. 71.- MISIÓN.- Dotar y aplicar eficientemente los servicios y recursos informáticos, a todas las dependencias municipales mediante la utilización y aplicación de las tecnologías de información con el fin de coadyuvar al cumplimiento de políticas y objetivos institucionales.

Art. 72.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son las siguientes:a. Determinar objetivos y políticas de tecnologías de información y de administración de los recursos infor-máticos municipalesb. Realizar servicios de mantenimiento preventivo de equipos de computación y telecomunicaciones de la Institución;c. Mantenimiento de la página web de la Municipalidad;d. Realizar cursos de capacitación periódica en computación, dirigido a los habitantes del Cantón; y a los servidores públicos;e. Administración de la base de datos del sistema de recaudación municipalf. Administración de sistemas Informáticos, Equipos y Servidorg. Administración de Red LAN e Interneth. Realizar el Plan de mantenimiento de hardware y software y su ejecución.i. Plan para Adquisición de Hardware y Softwarej. Coordinar la implementación de nuevas soluciones tecnológicas de acuerdo con la realidad, políticas y


estrategias de la institución. k. Coordinar la actualización de la información correspondiente al cumplimiento de la LOTAIP. l. Mantener el inventario tecnológico institucional. m. Desarrollar y aplicar normas de seguridad para el manejo de sistemas, programas y equipos informáticos. n. Brindar soluciones informáticas de hardware y software a la Institución.

CAPITULO VIII

PROCESOS HABILITANTES DE APOYO AL CONCEJO Y AL ALCALDE.

• SECRETARIA GENERAL• AUXILIAR DE SERVICIOS

SECRETARIA GENERAL

RESPONSABLE: SECRETARIO (A) DEL CONCEJO.

Art. 73.- MISION.- Dar fe de los actos del Concejo y del Alcalde y administrar el archivo principal del GAD Municipal, a través de mecanismos apropiados, proporcionando oportunamente la documentación de soporte y registros especializados y con la mayor eficiencia las acciones de apoyo administrativo a fin de ser el nexo adecuado entre el cliente interno y externo.

Art. 74.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son los siguientes referentes a:

CONCEJO CANTONAL:

1.Coordinar y dar seguimiento a los trámites del Concejo, a fin de coadyuvar a la consecución de los objetivos institucionales;2.Cumplir las disposiciones del Alcalde para la elaboración del orden del día, que permita organizar las reuniones del Concejo3.Coordinar acciones para lograr un adecuado flujo de los trámites que serán conocidos por Alcaldía y aprobados por el Concejo.4.Brindar oportuno trámite de los asuntos que serán conocidos por el Concejo y las Comisiones5.Asistencia a las sesiones del I. Concejo y Comisión de mesa con voz informativa; y redacción de las actas de dichas sesiones6.Realizar la notificación de los actos resolutivos del Concejo Municipal7.Coordinar y organizar la realización de las Sesiones de Concejo8.Elaboración y entrega de convocatorias para sesiones del I. Concejo9.Mantener actualizado el archivo del Concejo, con las resoluciones y ordenanzas y tener bajo su res-ponsabilidad el archivo10.Comunicar sobre las resoluciones del Concejo y certificarlas en caso necesario11.Responder bajo su responsabilidad por los documentos a su cargo, de conformidad con la ley.12.Receptar, registrar y distribuir la correspondencia de la Alcaldía, Concejo Municipal y controlar su oportuno despacho; así como encargarse de la contestación de documentos que sean de su competencia;13.Efectuar la tramitación conducente a la promulgación de las Ordenanzas dictadas por el Concejo y colaborar en la preparación de proyectos de Ordenanza que sean de utilidad Municipal;14.Formar un protocolo encuadernado y sellado con sus respectivos índices de los actos decisorios; y coordinar con las demás dependencias la formulación y mantenimiento de procesos adecuados y unifor-mes de correspondencia;


SECRETARIA GENERAL.

1.Programar y organizar actividades administrativas de la Alcaldía;2.Organizar la agenda del Alcalde; 3.Recepción y transferencia de llamadas telefónicas4.Garantizar el buen manejo, organización y funcionamiento del Archivo y responsabilizarse de su organiza-ción interna;5.Mantener actualizada la Guía de trámites, a través de la sección de Archivo y en coordinación con las dis-tintas dependencias municipales;6.Mantener actualizado el archivo particular correspondiente al Alcalde;7.Recoger, canalizar y realizar el seguimiento a requerimientos efectuados por la ciudadanía al Alcalde del cantón El Pan;8.Mantener un sistema adecuado de información interna como externa y previa autorización del Alcalde, de los asuntos en trámite, así como de aquellos de interés institucional y que tienen que ver con la relación entre la municipalidad y la ciudadanía;9.Conferir copias y certificaciones de documentos que sean de su competencia;10.Apoyar en la organización y realización de las festividades de cantonización y otros actos conmemorativos que pueda prever la municipalidad, así como el apoyo relativo a la organización de las Asambleas Cantonales;11.Elaboración de órdenes de pago. 12.Armar expedientes de los procesos finalizados de contratación.13.Cumplir con los requerimientos que establezca la Alcaldía y que sean afines con el área.

AUXILIAR DE SERVICIOS

Art. 75.- MISION.- Brindar apoyo logístico a Alcaldía y direcciones departamentales, cuidar de la integridad y seguridad y ser el responsable del aseo, higiene y mantenimiento del edificio municipal

Art. 76. Son funciones del Auxiliar de Servicios las siguientes:1)Cuidar del mantenimiento, conservación e integridad de los bienes muebles e inmuebles de las depen-dencias.

2)Reproducción y anillado de documentos de todas las dependencias Municipales y que hayan sido autorizadas por el Alcalde.

3)Realizar el aseo diario de las oficinas, mobiliario, corredores, gradas, espacios verdes y otros, 4)Encargarse de la entrega de correspondencia oficial.

5)Responsabilizarse de todos los bienes y valores de la dependencia.

6)Prestar servicios para movilización de objetos y, para labores especiales ocasionales que requieran de esfuerzo físico de personas.

7)Mantener bajo su responsabilidad las llaves de las puertas de las diferentes dependencias municipales.

8)Abrir y cerrar las puertas de acceso al edificio de la municipalidad así como de las oficinas de acuerdo al horario establecido.

9)Las demás que le asignare el Secretaría General o Alcaldía.


CAPITULO IX

PROCESOS HABILITANTES DE APOYO DESCONCENTRADO

NIVEL DE APOYO DESCONCENTRADO

El GAD Municipal del cantón El Pan, busca implementar la desconcentración de funciones que se plas-man en entidades, que requieren sin embargo de permanente coordinación y diálogo interactivo entre el GAD Municipal a través de su Ejecutivo y el Organismo creado.

SECCION PRIMERA

CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.

Art. 77.- MISION.- El Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia del cantón El Pan, es un organis-mo colegiado de derecho público que trabajará articuladamente para emitir políticas de protección a los derechos de los niños, niñas y adolescentes.


1.Elaborar y proponer políticas para la protección de los derechos de la niñez y adolescencia y vigilar su cumplimiento y ejecución. 2.Evaluar anualmente en conjunto con el Concejo Municipal el cumplimiento de las políticas de la niñez y adolescencia en el territorio del cantón.3.Exigir a las autoridades locales la aplicación de las medidas legales, administrativas y de otra índole, que sean necesarias para la protección de dichos derechos. 4.Denunciar ante la autoridad competente las acciones u omisiones que atenten contra los derechos, cuya protección le corresponde. 5.Elaborar y proponer políticas de comunicación y difusión sobre los derechos, garantías, deberes y res-ponsabilidades de la niñez y adolescencia. 6.Conocer, analizar y evaluar los informes sobre la situación de los derechos de la niñez y la adolescencia en el ámbito local; elaborar los que correspondan a su jurisdicción; y, colaborar en la elaboración de los in-formes que el Ecuador debe presentar de acuerdo a los compromisos internacionales asumidos por el país. 7.Crear y desarrollar mecanismos de coordinación y colaboración con los organismos internacionales, pú-blicos o privados, que se relacionen con los derechos de la niñez y adolescencia, en su jurisdicción. 8.Evaluar la aplicación de la Política Nacional y local de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia y su Plan Nacional. 9.Elaborar y proponer su reglamento interno para aprobación por el Concejo Municipal; 10.Las demás establecidas en la ley y en la Ordenanza de creación del Concejo.

SECCION SEGUNDA

ACCIÓN SOCIAL MUNICIPAL

ACCIÓN SOCIAL MUNICIPAL DEL CANTÓN EL PAN

Art. 79.- Misión: Organismo comprometido en generar procesos de Inclusión Social y Desarrollo Hu-


mano de los Sectores vulnerables del Cantón, para el mejoramiento de su calidad de vida, evadiendo el asistencialismo que invisibiliza a los individuos como actores de su propio desarrollo, considerando los recursos disponibles en un marco de igualdad.

Art. 80.- Visión: Ser una Entidad que contribuya de forma sostenible y sustentable al desarrollo social y productivo del Cantón, dando prioridad a los Sectores Vulnerables, mediante el fortalecimiento desde un enfoque incluyente, aunando esfuerzos con los actores de la sociedad civil, organizaciones, asocia-ciones locales, nacionales e internacionales.

Art. 81.- DE SUS FINES, OBJETIVOS Y TAREASSon fines específicos de Acción Social Municipal:_ Propender al desarrollo social integral de la población._ Generar condiciones de vida digna para toda la comunidad a través de procesos participativos._ Desarrollar y fortalecer la interculturalidad entre los diferentes sectores sociales del cantón.

Objetivo General: Proporcionar ayuda social a personas de atención prioritaria y de escasos recursos económicos, median-te programas y servicios específicos.

Objetivos Específicos:a) Atender a los sectores con vulnerabilidad del Cantón El Pan, mediante programas y servicios tendien-tes a mejorar su calidad de vida.b) Motivar e incentivar a participación ciudadana, grupos organizados en las acciones que desarrollen Acción Social Municipal, y con equidad de género.c) Colaborar en los Programas y con asistencia social a los niños/as y adolescentes en el Cantón El Pan.d) Fomentar para sus beneficios la inserción en actividades – micros empresariales, tendientes a mejorar su calidad de vida.e) Desarrollar acciones humanitarias en beneficio de las personas de la tercera edad y personas con ca-pacidades especiales del Cantón.

Tareas.- Para el cumplimiento de los objetivos, Acción Social Municipal tendrá a su cargo las siguientes tareas:a) Gestión concertada de Proyectos sociales con la participación de los beneficiarios.b) Participación ciudadana en los programas y proyectos de beneficio social.c) Suscripción de Convenios y acuerdos.d) Coordinación en programas y planes de trabajo con el Concejo Cantonal en torno a los eventos sociales, en lo que a este le compete.e) Promover la formación y capacitación de todos los miembros a que conforman Acción Social Municipal.f) Involucrar a todos los miembros de Acción Social Municipal en el cumplimiento de todos sus objetivos, fines y programas.

SECCION TERCERA

ORGANISMOS DE PROTECCIÓN

JUNTA CANTONAL DE DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.

Art. 82.- MISIÓN.- Proteger los derechos amenazados y restituir los derechos violentados de los ni-ños, niñas y adolescentes, asegurando su ejercicio permanente, a partir de la disposición de medidas de protección especial.


Art. 83.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Corresponde a los Miembros del Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia:

1.Conocer de oficio o a peticiones de parte, los casos de amenaza o violación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y disponer las medidas de protección que sean necesarias para proteger los derechos amenazados o restituir el derecho violado. 2.Implementar un sistema de registro, seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las medidas de protección dictadas a favor de las familias, adultos, niños, niñas y adolescentes del cantón. 3.Denunciar ante las autoridades competentes la comisión de infracciones administrativas y penales en contra de niños, niñas y adolescentes, así como interponer las acciones necesarias por el incumplimiento de sus decisiones. 4.Procurar con el apoyo de entidades autorizadas, la mediación y conciliación de las partes. 5.Promover la capacitación, sistematización e investigación de temas especializados en exigibilidad de derechos, y aportar a la formulación de políticas públicas de protección integral. 6.Elaborar y proponer políticas y planes de aplicación local para la protección de los derechos de la niñez y ado-lescencia y vigilar su cumplimiento y ejecución; 7.Exigir a las autoridades locales la aplicación de las medidas legales, administrativas y de otra índole, que sean necesarias para la protección de dichos derechos; 8.Denunciar ante la autoridad competente las acciones u omisiones que atenten contra los derechos, cuya pro-tección le corresponde; 9.Elaborar y proponer políticas de comunicación y difusión sobre los derechos, garantías, deberes y responsa-bilidades de la niñez y adolescencia; 10.Exigir a las autoridades públicas y privadas el cumplimiento de los derechos individuales y colectivos de la niñez y adolescencia;11.Vigilar la ejecución de sus medidas con facultad de referir el seguimiento y apoyo a una entidad de atención y protección quien le remitirá informes periódicos;12.Interponer las acciones necesarias ante los órganos judiciales competentes en los casos de incumplimiento de sus decisiones;13.Requerir de los funcionarios públicos de la administración central y seccional, la información y documentos para el cumplimiento de sus funciones; 14.Llevar el registro de las familias, adultos, niños, niñas y adolescentes del respectivo municipio a quienes se haya aplicado medidas de protección;15.Denunciar ante las autoridades competentes la comisión de infracciones administrativas y penales en contra de niños, niñas y adolescentes;16.Vigilar que los reglamentos y prácticas institucionales de las entidades de atención no violen los derechos de la niñez y adolescencia;17.Coordinar con las entidades de atención públicas y privadas las acciones necesarias para la protección y res-titución de derechos;18.Vigilar que las entidades de atención cumplan con los parámetros de calidad, eficiencia y calidez conociendo las denuncias y sancionado de conformidad con el Código de la Niñez a las entidades que vulneren derechos; y,19.Llevar un registro actualizado de los casos que se conocen en la Junta.20.Mantener un archivo cronológico de las causas que se tramitan ante el Concejo Cantonal de Protección de Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes.21.Emitir informes semanales de las actividades desarrolladas por cada miembro;22.Las demás que se señalen en la ley y por parte

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA: El Reglamento Orgánico Funcional, ni limita ni restringe las actividades de las diferentes áreas y procesos. Las actividades que describe, constituye el nivel básico y genérico para el cumplimien-to de objetivos, sin perjuicio de que internamente se determine las tareas de detalle y periódicamente se vayan incorporando nuevas responsabilidades conforme necesidades institucionales como de la deman-da de servicio que presenta la colectividad, en base a la evaluación constante de los programas operati-vos de trabajo y las demás responsabilidades que determinen la diferentes Leyes existentes para el caso.

SEGUNDA: En todo lo no previsto en el presente Estatuto Orgánico se estará a lo dispuesto a lo esta-


blecido en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y demás Leyes pertinentes, así como a las decisiones del I. Concejo y del Alcalde o Alcaldesa, dentro de sus competencias.

TERCERA: Derogase todos los cuerpos normativos municipales que se opongan al presente Orgánico Funcional.

CUARTA: El presente Reglamento por su carácter de Orgánico Funcional, prevalecerá sobre las que se opongan.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: En el plazo de un mes contado a partir de la fecha en que entre en vigencia el presente Reglamento Orgánico Funcional, cada Departamento, Unidad y Sección Municipal deberá cumplir con las atribuciones y respon-sabilidades establecidos en el presente, para lo cual el Alcalde o Alcaldesa, queda autorizada para tomar las medidas administrativas necesarias para el cumplimiento de lo previsto en el cuerpo legal.SEGUNDA: La Unidad de Administración de Talento Humano en el plazo de 60 días, a partir de la fecha en que entre en vigencia la estructura Orgánico Funcional, deberá elaborar el proyecto de manual de procedimientos y funciones.TERCERA: La Unidad de Administración de Talento Humano en el plazo de 60 días, a partir de la fecha en que entre en vigencia la estructura Orgánico Funcional, realizará un evento de socialización con todo el personal. CUARTA: Las actividades tendientes al cumplimiento de las Competencias Tránsito Transporte Y Seguridad Vial; Gestión De Cooperación Internacional, y Prevención Y Extinción De Incendios, serán incluidas en el presente Re-glamento, una vez que el GAD Municipal, asuma las mismas en base al Cronograma y disposiciones que emita el Consejo Nacional de Competencias. QUINTA: Hasta que existan los recursos económicos necesarios para el funcionamiento del Departamento de Educa-ción y Cultura, encárguese las funciones de dicho departamento al Sr. Comisario Municipal.SEXTA: Hasta que existan los recursos económicos necesarios para contar con el personal que cumpla las funciones de: Jefe de Rentas, éstas serán cumplidas por el Jefe de Avalúos y Catastros. En coordinación con los demás funciona-rios del Departamento Financiero.SÉPTIMA: Hasta que existan los recursos económicos necesarios las funciones de Relacionista Público serán cum-plidas por la Secretaria del I. Concejo, previa disposición y autorización de Alcaldía. OCTAVA: Hasta que existan los recursos económicos necesarios las funciones del técnico de Planificación las reali-zará el Director de dicho Departamento. NOVENA: Hasta que existan los recursos económicos necesarios las funciones de Tecnológico serán contratados para temas puntuales, y otras delegadas a personal que tengan conocimientos afines.DÉCIMA: El puesto de Oficinista 1, mediante Acción de Personal será asignado como Secretaria de Obras Públicas.DÉCIMA PRIMERA: Hasta que el Concejo Cantonal designe al Secretario/a del I. Concejo, actuará como Secretario/a del I. Concejo la Secretaria de Obras Públicas. DÉCIMA SEGUNDA: El presente Reglamento regirá a partir de la fecha de su sanción y publicación en la página web del GAD Municipal y/o en la Gaceta Oficial.

Dado y firmado en la sala de sesiones del I. Concejo Municipal de El Pan, a los veinte y tres días del mes de enero del dos mil trece.


CERTIFICO: Que el Reglamento Orgánico Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón El Pan, fue aprobado por el I. Concejo Cantonal en sesión extraordinaria del veinte y tres de enero del dos mil trece. El Pan, a los veinte y tres días del mes de enero del dos mil trece.



SANCION: El Pan, a los veinte y cuatro días del mes de enero del dos mil trece, de conformidad con el COOTAD, habiéndose observado el trámite legal pertinente, sanciono y ordeno su publicación.

Tlgo. Vinicio Zúñiga O.ALCALDE DEL CANTON EL PAN.

CERTIFICACION: Sancionó y firmó el Reglamento Orgánico Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón El Pan, conforme al COOTAD, el Alcalde del Cantón El Pan, Tlgo. Vinicio Zúñiga O. Hoy veinte y cuatro de enero del dos mil trece.



ORDENANZA NRO. 24

EL I. CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON EL PAN.

CONSIDERANDO:

Que: El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Pan en el año de 1999, como una iniciativa propia de la entidad y no enmarcado en la obligatoriedad de las leyes, construyó el plan estratégico y participativo del cantón El Pan, y el plan de desarrollo cantonal, donde para la época eran herramientas efectivas de planificación que guiaban el ordenamiento territorial urbano en sus generalidades y planteaba los programas y proyectos para el cantón en todos los sectores del desarrollo, planes que fueron cons-truidos con una visión de 10 años para su implementación, es decir el 2009 terminaba su vigencia. Estos instrumentos de planificación fueron llevados a la práctica mientras duró su vigencia;

Que: Con la aprobación de la Constitución Política del Ecuador aprobada en el año 2008; el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; y, Có-digo de Planificación y Finanzas Públicas, puestos en vigencia en el 2010 se vuelve una obligación para los GAD la construcción de los PDOT: en este sentido el GAD de El Pan al no contar con un plan de desarrollo y ordenamiento territorial actualizado que responda a las competencias municipales y leyes actuales y en cumplimiento de los mandatos cons-titucionales emprende en el 2011 la tarea de construir un PDOT cantonal con el objetivo de procurar el ordenamiento y desarrollo territorial articulado a las políticas, objetivos, estrategias y acciones en el ámbito de sus competencias y de su circunscripción territo-rial, en el marco del Sistema Nacional de Planificación. Motivo por lo que el I. Concejo mediante acto normativo decide prorrogar la vigencia del Plan estratégico y participativo mismo que fue retomado como una guía para el desarrollo especialmente en áreas de afección municipal y de regulación urbana, hasta que se apruebe el nuevo Plan de Orde-namiento Territorial.

Que: El Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT) del cantón El Pan ha sido construido en base a información oficial secundaria e información de fuentes primarias con la ac-tuación de la ciudadanía, especialmente actores claves, de tal manera de que sea un plan ejecutable y versátil, que muestra las directrices del proceso de gestión a realizar para su implementación en pro del desarrollo armónico del territorio cantonal y en coordinación con los demás niveles de gobierno.

Que, se cuenta con el informe técnico de la comisión, remitido mediante oficio No. 005-UPDL-HR-13 de fecha 11 de enero del 2013, suscrito por el Ing. Freddy Domínguez, Ab. Narcisa Castañeda, Sr. Efrén Maldonado, e Ing. Herman Romero, en el que cual sugie-re al GAD Municipal del Pan dar por aceptado como documento definitivo el documento definitivo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial presentado por la consultoría contratada.

Que, en reunión desarrollada el 06 de febrero del dos mil trece se emite resolución favo-rable de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón El Pan, y sugiere al Concejo Municipal del cantón El Pan, la aprobación del PDOT, por cuanto


se ha cumplido el principio de la participación ciudadana y observado los procedimientos administrativos correspondientes.

Que, el artículo 241 de la Constitución de la República, prescribe, que “la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autóno-mos descentralizados”.

Que, el artículo264 numeral 1 de la Carta Magna, determina como competencia exclusiva de los gobiernos municipales “Planificar el desarrollo cantonal y formular los corres-pondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural”.

Que, el artículo 54 literal e) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), establece como competencia exclusiva del gobierno au-tónomo descentralizado municipal: “Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas”;

Que, el artículo 57 literal e) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece como atribución del Concejo Municipal el “Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del Consejo Cantonal de Planificación y las instancias de participación ciudada-na, así como evaluar la ejecución de los mismos”

Que, el artículo 296 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Des-centralización, determina que el ordenamiento territorial comprende un conjunto de po-líticas democráticas y participativas que permiten su apropiado desarrollo territorial. La formulación e implementación de los planes deberá propender al mejoramiento de la cali-dad de vida de los habitantes.

Que, el artículo 299 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Des-centralización, establece la coordinación entre los gobiernos autónomos descentralizados para la formulación de las directrices que orienten la formulación de los planes de desa-rrollo; y, planes de ordenamiento territorial, a su vez, los artículos 300 y 301, del mismo cuerpo legal regulan la participación en la formulación, seguimiento y evaluación de sus planes; y, la convocatoria a sesiones de los consejos de planificación.

Que, el artículo 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala que: “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los go-biernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Partici-pativa”.

Que, el artículo 13 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, define que: “El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requie-ran para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este Código.


El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los meca-nismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de la República y la Ley.

Se aprovechará las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación”.

Que, el artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, indica que se constituirán, mediante acto normativo, los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Que, el artículo 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, indica las funciones específicas del Consejo de Planificación del GAD Cantonal:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable so-bre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su apro-bación ante el órgano legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los pla-nes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordena-miento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

Que, el artículo 44, literal b, del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán las inter-venciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.

Que, de conformidad con los estándares constitucionales y del marco legal vigente para los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, PD y OT, existen varios insumos que deben ser provistos por las instancias correspondientes del Estado, que aún se encuen-tran en construcción o procesamiento, como la cartografía geodésica en escala 1:5000 para la definición de catastros especialmente rurales (con deslinde predial) y la planificación territorial, la información oficial actualizada y desagregada, los resultados del censo 2010, la ley de ordenamiento territorial, ley del suelo, ley de cartografía, ley de catastros, mo-delos de gestión desconcentrado y descentralizado, entre otros marcos normativos direc-tamente relacionados.

Que, en consideración a los vacíos de insumos requeridos, nos encontramos frente a un


período de transición, a nivel nacional, hasta llegar a establecer los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, con los estándares constitucionales y de ley requeridos. Sin embargo en cumplimiento del plazo establecido en el Código de Planificación y Finanzas Públicas, se ha elaborado el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con contenidos mínimos e información oficial disponible.

Que, es necesario prever una periódica y progresiva actualización de los Planes de De-sarrollo y Ordenamiento Territorial, su articulación en el marco de la definición de pro-puestas asociativas con circunvecinos, así como la articulación y retroalimentación de la planificación local de desarrollo endógeno con la planificación nacional y sectorial, en el nivel intermedio de la planificación, para definir las prioridades, objetivos, políticas públicas locales, metas, resultados e indicadores de impacto, que definan una Estrategia Nacional de Desarrollo y Agendas Territoriales de inversión plurianual, de contribución al Plan Nacional de Desarrollo y a su efectiva implementación, con modelos de gestión intergubernamental

En uso de la facultad legislativa prevista en el artículo 240 de la Constitución de la Repú-blica, artículo 7 y del artículo 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territo-rial, Autonomía y Descentralización, expide la siguiente:

ORDENANZA QUE PONE EN VIGENCIA EL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN EL PAN.

TÍTULO I

GENERALIDADES

CAPITULO I

DE LA APLICACIÓN, VIGENCIA Y PLAZO.

Art. 1.- La presente Ordenanza constituye norma legal de aplicación obligatoria y general en todo el territorio cantonal, que incluye áreas urbanas y rurales, para todos los efectos jurídicos y administrativos vinculados con el cumplimiento de las competencias exclusi-vas, concurrentes, adicionales y residuales, el desarrollo local, la gestión territorial y la articulación entre los diferentes niveles de gobierno.

Art. 2.- Tanto el Plan de Desarrollo como el de Ordenamiento Territorial del Cantón El Pan, entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo corres-pondiente; y, se publicarán en el Registro Oficial para conocimiento y difusión respectiva.

Art. 3.- Se considera como horizonte temporal, un mediano plazo de cuatro años y diez años para el largo plazo, una vez que entren en vigencia el plan de desarrollo y de ordena-miento territorial del Cantón, en consonancia con el artículo 58 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, sobre los planes de inversión cuatrianuales, anuales, y los planes plurianuales contenidos en las agendas territoriales acordadas en el nivel inter-medio de planificación correspondientes


Art. 4.- La aplicación y ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en el cantón, es responsabilidad del gobierno autónomo descentralizado, a través de las instan-cias asesoras, operativas y unidades administrativas municipales previstas en la estructura institucional, en coordinación con el Consejo Cantonal de Planificación, las instancias respectivas del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, SNDPP, del Sistema Cantonal de Participación Ciudadana y Control Social, sociedad civil, sector público y privado, así como otros organismos e instancias relacionadas.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón El Pan, realizará las gestio-nes pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, del Gobierno Autónomo Des-centralizado Provincial, entre Gobiernos Municipales, con Gobiernos Autónomos Des-centralizados Parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al artículo 21 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el plan de desa-rrollo y en el de ordenamiento territorial del Cantón El Pan, según las disposiciones de ley.

CAPITULO II

DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONTENIDOS, ACTUALIZACIÓN Y SANCIÓN

Art. 5.- En concordancia con el artículo 41 del Código de Planificación y Finanzas Pú-blicas y el artículo 295 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, el plan de desarrollo cantonal contiene las directrices y lineamientos para el desarrollo cantonal, en función de las cualidades territoriales, visión de largo plazo y los siguientes elementos:

a. Diagnóstico.- Describe las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potenciali-dades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los reque-rimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, el modelo territorial actual;

b. Propuesta.- Visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resul-tados y metas deseadas y, el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,

c. Modelo de gestión.- Contiene datos específicos de los programas y proyectos, cronogra-mas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monito-reo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.

Art. 6.- El plan de desarrollo y de ordenamiento territorial podrá ser actualizado periódi-camente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión conforme el artículo 467 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y Descentralización.

El Concejo Municipal aprobará la actualización y conocerá las propuestas, previo el co-rrespondiente proceso de concertación y/o consulta pública, a través de las instancias determinadas en esta Ordenanza.


Las modificaciones sugeridas, se respaldarán en estudios técnicos que evidencien varia-ciones en la estructura urbana, la administración y gestión del territorio, el uso y ocupación del suelo, variaciones del modelo territorial o las circunstancias de carácter demográfico, social, económico, ambiental o natural que incidan sustancialmente sobre las previsiones del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial actualmente concebido.

CAPÍTULO III

PRINCIPIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

Art. 7.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón El Pan, para la pla-nificación y desarrollo del cantón se regirá por los contenidos del artículo 3 del COOTAD:

a)Unidad Jurídica territorial, económica, igualdad de tratob)Solidaridadc)Coordinación y corresponsabilidadd)Subsidiariedade)Complementariedadf)Equidad Territorialg)Participación Ciudadanah)Sustentabilidad del desarrollo, e;i)Ajuste a los principios que constan en el artículo 5 del Código de Planificación y Finan-zas Públicas

Art. 8.- Articulación del PD y OT con el presupuesto del GAD Municipal y los otros ni-veles de Gobierno:

Los objetivos, metas, programas y proyectos establecidos en el PD y OT deberán guardar coherencia con el presupuesto del GAD Municipal conforme el artículo 245 del COOTAD.

Las inversiones presupuestarias del presupuesto del GAD se ajustarán a la propuesta de los planes de desarrollo de los niveles de gobierno conforme el artículo 215 COOTAD.

Art. 9.- Prioridad del Gasto Social: El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Pan, a fin de impulsar el Buen Vivir en la jurisdicción cantonal, priorizará el gasto social, estableciendo un orden de ejecución de obras, adquisición de bienes y provisión de servicios; observando además la debida continuidad, en procura de los fines y objetivos previstos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón El Pan con base en las evaluaciones periódicas que se realicen.

El presupuesto del GAD Municipal deberá prever el 10% de sus ingresos no tributarios para el financiamiento y ejecución de programas sociales para atención de los grupos de atención prioritaria, conforme el art. 249 del COOTAD.


TITULO II

CAPÍTULO I

DE LAS INSTANCIAS DE REPRESENTACIÓN SOCIAL

Art. 10.- En observancia con el artículo 95 de la Constitución de la República el Gobier-no Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón El Pan, reconoce la participación en democracia de sus habitantes y garantiza que “las ciudadanas y ciudadanos, en for-ma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos” y que la participación ciudadana “… es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria”.

Art. 11.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón El Pan, Pan de conformidad con el artículo 302 del Código Orgánico de Organización Territorial Auto-nomías y Descentralización, reconoce toda forma de participación ciudadana: de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco de la Constitución y la ley.

Art. 12.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón El Pan, en con-cordancia con el artículo 306 del Código Orgánico de Organización Territorial Autono-mías y Descentralizaciónreconoce a los barrios y parroquias urbanas como unidades bá-sicas de participación ciudadana, los consejos barriales y parroquiales urbanos, así como sus articulaciones socio-organizativas, son los órganos de representación comunitaria y se articularán al sistema de gestión participativa, se reconoce así también a las organizacio-nes barriales existentes y se promoverá la creación de aquellas que la libre participación ciudadana genere.

Art. 13.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón El Pan, en aplica-ción a lo dispuesto en el Art. 54 literales d) y e) del COOTAD que establecen como fun-ciones del Gobierno Municipal, las de implementar el Sistema de Participación Ciudadana así como elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, procederá a dar cumplimiento a estas disposiciones.

CAPITULO II

DE LA ASAMBLEA CANTONAL

Art. 14.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón El Pan, convoca-rá a una Asamblea Cantonal para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de conformidad con el artículo 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

TITULO III

CAPITULO I

DOCUMENTOS TÉCNICOS


Art. 15.- El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial cons-tituyen los documentos técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón El Pan.

La documentación del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial del cantón El Pan, cuyo análisis es el siguiente:

Análisis de contenidos del TOMO I Diagnóstico Del Sistema Territorial.

En este tomo se inicia presentando un resumen de los datos generales sobre límites, extensión localización en el contexto regional, clima, datos y reseña histórica, símbolos cantonales y el enfoque teórico metodológico utilizado para la elaboración de los PDOT, lo cual está acorde a la realidad cantonal y parroquial, seguido de esto se presenta el diagnostico a detalle del Sistema ambiental, Sistema económico, Sistema socio cultural, Sistema político institucional, Sistema de asentamientos humanos y Sistema de movili-dad, energía y conectividad de cuyo contenido se hace el análisis a continuación.

Diagnóstico del sistema ambiental.

En este diagnóstico se presentan los datos específicos del cantón tomados de fuentes de consulta secundaria y primaria, los cuales son representados y descritos en el documento a través de texto, cuadros, mapas, fotos, tablas; en lo referente al clima, ecosistemas, flo-ra y fauna, recursos naturales y servicios ambientales, agua, suelo, aire, recursos naturales no renovables, bosques naturales y áreas protegidas y finalmente riesgo y seguridad en este sistema; haciendo un análisis de las limitaciones y potencialidades de cada uno de estos componentes del medio físico ambiental, lo cual luego de la revisión se constata que esta en concordancia con los términos de referencia y la guía SENPLADES para la elaboración de los PDOT.

Los datos más sobresalientes de este diagnóstico son: el cantón El Pan tiene dos tipos de climas; el Clima ecuatorial mesodérmico Húmedo y el clima frio de alta montaña, la temperatura promedio es de 12,1 °C, una precipitación promedio anual de 1293 mm, los ecosistemas que predomina son el Páramo húmedo y el de Vegetación Húmeda inte-randina, el estado de conservación de los ecosistemas es aceptable con un permanente proceso de degradación antrópica, posee importantes fuentes de agua en buen estado de conservación y prácticamente todo el cantón pertenece a la subcuenta del rio Collay y el agua es utilizada en su mayoría para consumo doméstico y escasamente para riego u otros usos, en el cantón se distinguen cinco tipos de morfologías de suelos, siete tipos de sue-los y pendientes que oscilan entre 0 a 100 % de pendiente con predominio de suelos con pendientes entre el 20 al 30 %, se evidencian peligros como derrumbes, deslizamientos , fallas geológicas entre otras , existen suelos aptos para actividades agropecuarias con y sin limitaciones , se goza de un aire de buena calidad y se cuenta con un área protegida como es el bosque Collay ubicado entre las comunidades de La Merced y Santa TeresitaDiagnóstico del sistema económico productivo

En este capítulo se inicia haciendo un análisis de la conformación y distribución de las comunidades que conforman el cantón y de la población económicamente activa por rama


de actividad, luego se analiza los ingresos y procedencia de los recursos económicos por familia, inmediatamente se profundiza en las actividades agropecuarias por ser la princi-pal actividad, también se analiza la situación de las actividades extractivas, actividades industriales y manufactureras y la actividad turística, se analiza la cadena de valor , la infraestructura de apoyo a la producción y en cada tema se hace un análisis del potencial y limitaciones del sistema, información que fue generada de fuentes oficiales secundarias y fuentes primarias que corroboraron o afinaron la información. Documento presentado para su mejor entendimiento en texto, cuadros, figuras, mapas y tablas, visualizando la realidad que vive el cantón, cumpliendo con lo establecido en los términos de referencia y lo dispuesto en la guía SENPLADES para elaboración de PDOT.

Los datos más sobresalientes de este diagnóstico son: las principales comunidades que integran el cantón son Ñuñurco, Cuypamba, Huintul, Turi, Cedropamba, Tablahuayco, San Judas, Tina Baja, Tina Alta, Pan Grande, La Dolorosa, Santa Teresita, San Marcos, La Merced, La Nube, San Vicente, Culebrillas, San Francisco y centro cantonal El Pan; las actividades económico productivas más importantes son Agricultura ganadería 58,48%, Construcción (jornaleros) 8,15%, Administración pública (empleados, educadores) 6,65%, Industrias manufactureras 6,29%, Servicios: Comercio, transporte, comida- alojamiento 10,12%, Otras actividades 10,31%, una población económicamente activa de 1067 habi-tantes es decir el 35% de toda la población del que es 3036 habitantes, el 58,5% de los ingresos provienen de la rama agropecuaria del 2001 al 2010 ha existido un descenso de la actividad agrícola y un crecimiento de pastizales, los principales cultivos son el maíz, frejol, tomate de árbol y mora, la principal actividad pecuaria es la crianza de ganado va-cuno con fines de leche y carne, la única actividad extractiva reconocida es el lastre para mantenimiento de vías, las actividades industriales no existen, en el aspecto turístico tiene importantes recursos paisajísticos, culturales religiosos pero no son convertidos en productos turísticos, la comercialización es un proceso aislado por familia y no existe la asociatividad y el enlace entre organizaciones existentes, en la zona existe una escasa generación de empleo, el 98,2% son predios menores a 10 ha, predominando los predios menores a una hectárea en un 76.91%, la infraestructura de apoyo a la producción son dos cooperativas de transporte y cooperativa de ahorro y crédito. La principal limitación es un sistema frágil por factores económicos, climáticos, escasa tecnificación y de mano de obra escasa.

Diagnóstico del sistema Socio Cultural.

En este capítulo se inicia haciendo un análisis de la estructura de la población, luego un análisis de los indicadores demográficos, de movilidad espacial de la población, luego se analiza el aspecto de educación salud y nutrición, se profundiza en el análisis de los grupos vulnerables, se presenta datos del tejido social, grupos étnicos como están estruc-turados. Documento presentado para su mejor entendimiento en texto, cuadros, figuras y tablas, visualizando la realidad que vive el cantón, cumpliendo con lo establecido en los lineamientos de los términos de referencia y lo dispuesto en la guía SENPLADES para elaboración de PDOT.

Los datos más sobresalientes de este diagnóstico son: El Pan tiene 3036 habitantes equivalente al 0,42% de la población del Azuay, el 61.5% está en la parroquia San Vi-cente y el 39 % la parroquia El Pan, el 47 % son hombres y el 53% son mujeres; una taza de envejecimiento del 18,31% mientras que el promedio nacional es de 6,50 %, un crecimiento demográfico intercensal de -0,1%, densidad poblacional de 25,28 habitantes


por Km2 , un índice de pobreza por necesidades básicas insatisfechas de 59,7%, el 70% de los migrantes son en edades productivas el total de analfabetismo es del 10%, la tasa de morbilidad es 0,01% muy baja en relación a la provincia que es 8,7%, en los grupos vulnerables el 17 % son adultos mayores, el 9% son personas con discapacidad, y el 31,5% son Niños niñas y adolescentes, en lo relacionado a tejido social existen organizaciones pero no existe un tejido o enlace entre ellas, en grupos étnicos el 92,46% son mestizos, en patrimonio cultural se destacan las fiestas religiosas.

Diagnóstico del sistema Asentamientos Humanos.

En este capítulo se inicia haciendo un análisis del poblamiento y su distribución de los asentamientos humanos, análisis de la dotación e infraestructura de servicios básicos como agua potable, alcantarillado, residuos sólidos, cobertura y abastecimiento de los servicios de salud y educación, análisis del equipamiento público y comunitario y tipo de vivienda. Documento presentado para su mejor entendimiento en texto, cuadros, figuras, mapas y tablas, visualizando la realidad que vive el cantón, cumpliendo con lo establecido en los lineamientos de los términos de referencia y lo dispuesto en la guía SENPLADES para elaboración de PDOT.

Los datos más sobresalientes de este diagnóstico son: El Pan cuenta con tres áreas de poblamiento concentrada que son El Pan, San Vicente y La Merced, la capacidad de po-blamiento no es problema más bien preocupa el decrecimiento poblacional, el 95.93 % en área urbana y 63,91% en área rural tiene acceso al agua potable, el 88,62% en área urbana y 39,32% en área rural tiene acceso a alcantarillado, el 90,24% tiene acceso a servicio de recolección de residuos sólidos, la cobertura de educación y salud cubre el 100% de la de-manda, en lo relacionado a vivienda el 100% es crecimiento horizontal, el 87% son casa o villa y el déficit de casa es muy bajo, existe un a excelente cobertura en equipamiento público y comunitario en buenas condiciones, el inconveniente es la subutilización por la población.

Diagnóstico del sistema Movilidad, Energía y Conectividad.

En este capítulo se presenta un análisis del estado actual de la red vial y transporte, de las redes de telefonía e internet, y de las redes de energía eléctrica. Documento presen-tado para su mejor entendimiento en texto, cuadros, figuras, mapas y tablas, visualizando la realidad que vive el cantón, cumpliendo con lo establecido en los lineamientos de los términos de referencia y lo dispuesto en la guía SENPLADES para elaboración de PDOT.

Los datos más sobresalientes de este diagnóstico son: el cantón es atravesado por una vía de primer orden en buen estado, existe una vía secundaria que conecta El Pan con Guala-ceo en mal estado y las demás vías son terciarias y caminos vecinales que en su mayoría están en regular estado, tota la red vial del cantón es de una extensión aproximada de 100Km además de caminos vecinales de herradura que generalmente están en regular y mal estado, el sistema de transporte de pasajeros es externo y existen dos cooperativas de camionetas locales con escasa cobertura y servicio, el acceso de teléfono fijo es inferior al 50% y la telefonía celular sobrepasa el 70%, y la cobertura de servicio de electricidad es bueno superior al 97.5% siendo el, inconveniente el bajo mantenimiento de la red.


Diagnóstico del sistema Político Institucional.

En este capítulo se presenta un análisis del marco normativo para la gestión del terri-torio, un análisis y situación de la panificación territorial, la situación de la capacidad institucional, la capacidad financiera, las capacidades de las organizaciones sociales en la cogestión del territorio.

Documento presentado para su mejor entendimiento en texto, cuadros y tablas, visualizan-do la realidad que vive el cantón, cumpliendo con lo establecido en los lineamientos de los términos de referencia y lo dispuesto en la guía SENPLADES para elaboración de PDOT.

Los datos más sobresalientes de este diagnóstico son: el marco normativo que rige el GAD está normado principalmente por la constitución 2008, COOTAD, COPFP; en el marco normativo local está regido por ordenanzas, en las capacidades institucionales sobresale la participación ciudadana, la capacidad financiera es mayoritariamente dependiente del estado central y en el tema de cogestión del territorio con las organizaciones sociales es bueno el vínculo.

En el tema de riesgos territoriales esta relacionados al movimiento de terrenos favoreci-dos por la topografía irregular, factores climáticos y actividad antrópica.

Finalmente en el documento de diagnóstico se presenta el Diagnostico estratégico y mo-delo territorial actual, los Problemas y limitaciones para el modelo territorial actúa, las Potencialidades territoriales por cada sistema, los requerimientos para que el cantón res-ponda al PNBV se enfatiza en el uso actual del suelo y se presenta las unidades territoria-les, se resume los riesgos, y se presenta los datos para indicadores de línea base todo esto como producto de la interpretación del diagnóstico por sistemas

En resumen el tomo I cumple con lo establecido en los lineamientos de los términos de referencia y lo dispuesto en la guía SENPLADES para elaboración de PDOT.

Análisis de contenidos del TOMO II Propuesta.

En el tomo de propuesta inicia explicando la metodología utilizada y el contenido de la propuesta, para luego presentar el objetivo de desarrollo cantonal “Constituirse en un territorio con capacidad de ofertar condiciones de Buen Vivir a su población, desarro-llando servicios básicos y de habitabilidad para todas las familias a nivel urbano y rural y creando condiciones para el desarrollo económico, minimizando los procesos migra-torios, para lo cual debe; implementar un modelo de gestión del GAD con participación ciudadana y articulado a todas las instancias del gobierno central y descentralizado, desarrollar la normativa en uso de sus competencias fundamentalmente orientados a la preservación ambiental y de los recursos agua, bosques y suelos además de planifi-car el territorio en función de su capacidad de acogida, señalada en el PDOT” luego presenta una matriz en la que refleja los sistemas, objetivos estratégicos por sistema y las estrategias, luego presenta la matriz de articulación de políticas nacionales, provinciales, cantonales y parroquiales por competencia constitucional en función de sistemas, luego presenta el modelo territorial deseado para proseguir con la matriz de políticas, progra-


mas y proyectos presentados por sistemas para luego seguir con la secuencia de presenta-ción de perfiles de proyectos por sistemas, después de se presenta la gestión de riesgos territoriales y la estrategia de utilización del territorio y consolidación de asentamientos humanos, también presenta el proyecto de ordenanza que aprueba el plan de ordenamien-to territorial del cantón El Pan: determinación para el uso y ocupación del territorio y finalmente presenta el sistema de indicadores territoriales para el buen gobierno presen-tando las matrices para su generación.

En este sentido lo información presentada esta en el contexto de los términos de referencia y lo dispuesto en los lineamientos de la guía SENPLADES para elaboración de PDOT.

Análisis de contenidos del TOMO III Implementación: El Modelo de Gestión.

En este tomo se presenta la propuesta para el modelo de gestión para la implementación del PDOT, para lo cual inician haciendo un análisis de las instancias vinculadas con la participación, destacando al concejo de planificación cantonal y las asambleas territoria-les, para luego plantear la propuesta de sistema de planificación participativa y la reinge-niería institucional para ajustarse a los nuevos mandatos y regulaciones constitucionales que permita desarrollar el PDOT vinculado a otros niveles de gobierno y leyes vigentes, luego plantea los lineamientos para construir el sistema de evaluación y monitoreo, seguido presenta la estrategia de promoción y difusión del PDOT en el que contempla tres programas y cuatro proyectos para este fin y finalmente hace alusión al estudio de impacto ambiental y el justificativo por el cual no se lo realizo conforme lo determinan los términos de referencia.En este sentido lo información presentada esta en el contexto de los términos de referencia y lo dispuesto en los lineamientos de la guía SENPLADES para elaboración de PDOT.

Análisis de contenidos del TOMO I V ANEXOS.

En este tomo se presentan los anexos que sustentan el proceso de elaboración del PDOT, en el cual hacen una presentación ejecutiva en Power point del PDOT, luego el inventario de actores sociales, la bibliografía consultada, siglas y abreviaturas, una mapoteca, y la base de datos de información geográfica, indicando que toda la información esta presen-tada en impreso y formato digital original y PDF, conforme lo establece los términos de referencia para este tomo.

Indicando que en este tomo falta corregir la mapoteca, completar la base de datos de información geográfica y faltan las fichas de levantamiento de información de campo y registros de la participación ciudadana en el proceso de formulación del PDOT.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Primera.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial. Sin perjuicio de su publicación en la Gaceta Oficial Municipal y página Web de la institución.

Segunda.- Hasta que las instancias nacionales provean la cartografía geodésica del terri-torio nacional para catastros y la planificación territorial conforme la disposición tran-sitoria decimoséptima de la constitución; el GAD Municipal El Pan, podrá adecuar los


contenidos, propuestas del plan de desarrollo y ordenamiento territorial con instrumentos complementarios para regular y normar el correspondiente uso del suelo en el cantón, en lo urbano y rural.

Tercera.- Todos los territorios y predios levantados en el catastro urbano del GAD Mu-nicipal, se considerarán como tales, hasta que el Plan de Ordenamiento Territorial los modifique.

Cuarta.- Hasta que se formule y apruebe el Plan Regulador urbano lo concerniente a regu-lación, permisos y áreas de afección en el área urbana se seguirá aplicándose lo estable-cido en el Plan Estratégico y Participativo del cantón El Pan.

Dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo del Gobierno Municipal del Cantón El Pan, a los veinte y ocho días del mes de febrero del año dos mil trece.

Tlgo. Vinicio Zúñiga O. Srta. Mónica Contreras ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL. SECRETARIA (E) DEL I. CONCEJO.

CERTIFICO: Que la Ordenanza que pone en vigencia el Plan de Desarrollo y de Orde-namiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón El Pan. Fue dis-cutida y aprobada por el I. Concejo Cantonal en sesión extraordinaria del veinte y veinte y ocho de febrero del dos mil trece. El Pan, a los veinte ocho días del mes de febrero del dos mil trece.


SANCION: El Pan, a los veinte y ocho días del mes de febrero del dos mil trece, de con-formidad con el COOTAD, habiéndose observado el trámite legal pertinente, sanciono y ordeno su publicación.

Tlgo. Vinicio Zúñiga O.ALCALDE DEL CANTON EL PAN.

CERTIFICACION: Sancionó y firmó la Ordenanza que pone en vigencia el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón El Pan, conforme al COOTAD, el Alcalde del Cantón El Pan, Tlgo. Vinicio Zúñiga O. Hoy veinte y ocho de febrero del dos mil trece.


ley del municipio del cantón el pan

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