Direito AmbientalLei dos Crimes Ambientais - LCA (Lei 9605/98)

1 - IntroduoOs ambientalistas brasileiros h bem tempo, esperavam ardentemente por um Cdigo Ambiental que sistematizasse todo o ordenamento jurdico do Direito Ambiental. A base desta aspirao residia nas dificuldades encontradas por todos aqueles que desenvolviam ou vivenciavam atividades empresariais, disciplinadas contraditoriamente ou incorretamente para a proteo e conservao ambiental.

2 - HistricoCom o advento da Lei dos Crimes Ambientais (LCA), as reivindicaes dos ambientalistas foram parcialmente atendidas, no sentido de que as infraes penais e administrativas ambientais, passaram a ser disciplinadas de modo a se atribuir uma importncia maior as primeiras, transformando as punies criminais nas agresses ao meio ambiente, em relevante rea do Direito Penal Ambiental. Isto porque, a LCA fez surgir uma nova mentalidade incriminadora, que rompeu com os clssicos esquemas jurdicos penais e passou a julgar as infraes ambientais sob a viso indita e especialssima da educao ambiental, como forma de preveno aos abusos e usos indiscriminados e incorretos dos recursos naturais.

3 - Leis da NaturezaA Lei de Crimes Ambientais, tambm chamada de Lei da Natureza, enfocou a questo da proteo ambiental, quando reuniu num nico texto legal, em cinco sees, em forma sistmica, delitos que se encontravam esparsos em outras legislaes diferenciadas, tais como o Cdigo de Pesca, o Cdigo Florestal, o Cdigo de Minerao, etc. e tipificou crimes contra a fauna (Arts. 29 a 37), a flora (Arts. 38 a 53), a poluio (Art. 54 a 61), o ordenamento urbano, o patrimnio cultural, alm de prever crimes contra a Administrao Ambiental. Todavia, infelizmente, alguns importantes aspectos da proteo ecolgica ficaram esquecidos e no foram por ela abrangidos, tais como a questo dos cetceos, a biodiversidade, a manipulao gentica, entre outros assuntos.

4 - Inovaes Relevantes 4.1 - Responsabilidade da Pessoa JurdicaIntroduzindo inovaes como a responsabilidade da pessoa jurdica (Art. 3), que . Com toda certeza, a maior delas, pois que rompe, definitivamente, com o paradigma do axioma societas delinquere non potest, ao atribuir pessoa jurdica, legitimidade passiva no crime ambiental.

4 - Inovaes Relevantes 4.2 - Desconsiderao da personalidade jurdicaAssim como com a desconsiderao da personalidade jurdica em caso de fraude, traduz a acuidade do legislador ambiental em evitar que a responsabilidade penal

da pessoa jurdica mascarasse a responsabilidade pessoal e intransfervel, dos autores, co-autores e partcipes do fato incriminado.

individual,

4 - Inovaes Relevantes 4.3 - Fixao de Penas AlternativasA LCA estabeleceu ainda a permisso para a fixao de penas alternativas pena de priso, como uma forma de ressocializao do infrator ambiental, que passa a ter um papel diferenciado dentro do ordenamento jurdico punitivo.

5 - Injusto Penal AmbientalA LCA ratifica com essas inovaes, o carter essencialmente educativo da norma penal ambiental, numa tentativa de harmonizar as normas incriminadoras e suas respectivas penas, com os vrios elementos especiais e sociais que compem o meio ambiente e fazendo reconhecer, ao lado da criminalidade tradicional, outra idia do injusto penal, o ambiental, fruto de uma sensibilidade social emergente e transformadora, face s exigncias dos tempos atuais e necessidade cada vez mais premente, da sustentabilidade ambiental.

6 - Reparao do Dano AmbientalOutra inovao digna de considerao, diz respeito preocupao com a reparao do dano ambiental, que o art. 27 da LCA, instituiu como valioso mecanismo de tutela efetiva ao meio ambiente, quando condicionou a transao processual reparao do dano, atravs do " laudo de constatao de reparao do dano ambiental ".

7 - Perfil Criminalizador da LCAE finalmente, importante destacar o carter tambm relevantemente criminalizador e essencialmente punitivo da LCA, vez que, elevou categoria de delitos, comportamentos antes classificados como meras infraes administrativas ou ainda, apenas como contravenes penais, entrando por esta razo, at mesmo em dissonncia, com os princpios constitucionais penais, j consagrados juridicamente e socialmente aceitos, da interveno mnima e da insignificncia.

8 - O Infrator Ambiental segundo a Lei n 9605/98 - Lei dos Crimes AmbientaisA Lei n 9605/98-Lei dos Crimes Ambientais (LCA) reordena a legislao ambiental brasileira, no que tange s infraes e punies, atendendo as reivindicaes dos ambientalistas, no sentido de sistematizar os crimes ambientais, estabelecendo tratamento especfico e diferenciado para o infrator ambiental, conforme veremos a seguir:

A punio pode ser extinta quando se comprovar a recuperao do dano ambiental; A natureza educativa das penas ambientais, como no caso de se tratando de pena de priso de at quatro anos, poder ser aplicadas penas alternativas; A criminalizao dos atos de pichar edificaes urbanas, fabricar ou soltar bales, maltratarem plantas de ornamentao, dificultar o acesso s praias ou

realizar desmatamentos sem autorizao prvia, antes tipificada como contravenes penais; A responsabilizao penal da pessoa jurdica, autora ou co-autoria, que poder ser penalizada at liquidao da empresa, se provar que esta tenha sido criada ou usada para facilitar um crime ambiental; A instituio de multas que vo de cinquenta reais a cinquenta milhes de reais

9 - Infratores Comuns X Infrator AmbientalA LCA conseguiu incorporar ao ordenamento jurdico duas novidades polmicas, que so a responsabilizao penal da pessoa jurdica e uma nova modalidade de criminoso - o criminoso ambiental - que tanto poder ser o matuto, o Seu Z Man, quanto o mega empresrio, de colarinho branco.

9 - Infratores Comuns X Infrator Ambiental 9.1 - Quem o verdadeiro criminoso ambiental?O criminoso ambiental tem um perfil diferenciado do dos infratores do Cdigo Penal e, portanto, vai exigir um tratamento igualmente diferenciado dentro desta nova poltica criminal ambiental, que o caracteriza como socialmente integrado e cuja punio, se houver uma manipulao da mdia, a seu favor, causaria um real clamor popular. Uma conduta considerada como crime ou contraveno, para o sistema jurdico, conforme a sua reprovabilidade social. A partir do momento em que a sociedade tolera menos uma determinada conduta com reflexos negativos, ela passa a ser considerada crime. o juzo de reprovabilidade social como o marco delimitador da ordem jurdica. No caso em questo, do criminoso ambiental, socialmente aceito e integrado, a justificativa para a maior brandura desse juzo de reprovabilidade da sociedade, residiria no fato de que a extino de uma atividade ou de uma empresa, numa economia altamente combalida como a nossa, representaria desemprego e geraria violncia social, fatores altamente impactantes para a sociedade, certamente muito mais condenveis socialmente, do que uma conduta individual ambientalmente incorreta. Nesse contexto, se inviabilizaria fosse um criminoso ambiental socialmente integrado, receber uma pena de priso, exceto se reincidente; em contraposio ao tratamento conferido ao infrator no Direito Penal. Neste, a polcia lida com a marginalidade, declaradamente assumida, mas na proteo ao meio ambiente, no direito ambiental, por razes culturais e sociais, o infrator visto desempenhando determinadas atividades, para ele, moralmente e socialmente corretas, ainda que causadoras de danos, at que ele seja informado do contrrio. O sistema punitivo, aqui, traduz mais um trabalho de educao ambiental que propriamente o exerccio do poder de polcia do Estado. Existem ainda, para o criminoso ambiental, outros mecanismos especficos, que possibilitam a suspenso do processo do qual seja parte, como a reparao do dano causado e a prestao de servios comunidade, pelo infrator, preferencialmente na rea ambiental, respaldando o carter fundamentalmente educativo da moderna poltica ambiental penal. E por fim, outro ponto diferenciado no tratamento do infrator ambiental reside no fato de que diante do crime ambiental lavrado um termo circunstanciado, institudo pala Lei 9.099/95, j indicando ao infrator, a hora

e data para comparecer em juzo, agilizando dessa forma, sobremaneira, a prestao jurisdicional.