lei complementar 95/98

Texto extrado na ntegra do site da Casa Civil, nominalmente,

www.planalto.gov.br, Lcp95, Mv258-98, Lcp107 e Mv393-01.

Editado livremente e acrescido de notas e ndice remissivo para

fins de estudo e posterior entendimento do processo legislativo em

conformidade com a lei. Disponvel gratuitamente.

Edpo Macedo

19 de Maio 2015

Teoria Geral do Direito

As Fontes do Direito

Sobre o Processo Legislativo

LEI COMPLEMENTAR No 95

26 de Fevereiro de 1998

Dispoe sobre a elaboracao, a redacao, a alteracao e a consolidacao das leis, conforme

determina o paragrafo unico do art. 59 da Constituicao Federal, e estabelece normas

para a consolidacao dos atos normativos que menciona.

Conteudo

1 Disposicoes Preliminares 5

2 Das Tecnicas de Elaboracao, Redacao e Alteracao das Leis 72.1 Da Estruturacao das Leis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72.2 Da Articulacao e da Redacao das Leis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82.3 Da Alteracao das Leis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3 Da Consolidacao das Leis e Outros Atos Normativos 113.1 Da Consolidacao das Leis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113.2 Da Consolidacao de Outros Atos Normativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

4 Disposicoes Finais 13

A Mensagem de Veto No 258, de 26 de Fevereiro de 1998 15

B LEI COMPLEMENTAR No 107, 26 DE ABRIL DE 2001 17

C Mensagem de Veto No 393, de 26 de Abril de 2001 21

Indice 23

3

Captulo 1

Disposicoes Preliminares

Art. 1o A elaboracao, a redacao, a alteracao e a consolidacao das leis obedecerao ao disposto nesta LeiComplementar.

Paragrafo unico. As disposicoes desta Lei Complementar aplicam-se, ainda, a`s medidasprovisorias e demais atos normativos referidos no art. 59 da Constituicao Federal1, bem como, no quecouber, aos decretos e aos demais atos de regulamentacao expedidos por orgaos do Poder Executivo.

Art. 2o (VETADO) (Vide Appendix A)

1o (VETADO) (Vide Appendix A)2o Na numeracao das leis serao observados, ainda, os seguintes criterios:

I - as emendas a` Constituicao Federal terao sua numeracao iniciada a partir dapromulgacao da Constituicao;

II - as leis complementares, as leis ordinarias e as leis delegadas terao numeracaosequencial em continuidade a`s series iniciadas em 1946.

1Art. 59 da CF/88. O processo legislativo compreende a elaboracao de: I - emendas a` Constituicao; II - leiscomplementares; III - leis ordinarias; IV - leis delegadas; V - medidas provisorias; VI - decretos legislativos; VII - resolucoes.Paragrafo unico. Lei complementar dispora sobre a elaboracao, redacao, alteracao e consolidacao das leis.

5

Captulo 2

Das Tecnicas de Elaboracao,Redacao e Alteracao das Leis

2.1 Da Estruturacao das Leis

Art. 3o A lei sera estruturada em tres partes basicas:

I - parte preliminar, compreendendo a epgrafe, a ementa, o preambulo, o enunciado do objetoe a indicacao do ambito de aplicacao das disposicoes normativas;

II - parte normativa, compreendendo o texto das normas de conteudo substantivo relacionadascom a materia regulada;

III - parte final, compreendendo as disposicoes pertinentes a`s medidas necessarias a`implementacao das normas de conteudo substantivo, a`s disposicoes transitorias, se for o caso, a clausulade vigencia e a clausula de revogacao, quando couber.

Art. 4o A epgrafe, grafada em caracteres maiusculos, propiciara identificacao numerica singular a`lei e sera formada pelo ttulo designativo da especie normativa, pelo numero respectivo e pelo ano depromulgacao.

Art. 5o A ementa sera grafada por meio de caracteres que a realcem e explicitara, de modo conciso esob a forma de ttulo, o objeto da lei.

Art. 6o O preambulo indicara o orgao ou instituicao competente para a pratica do ato e sua base legal.

Art. 7o O primeiro artigo do texto indicara o objeto da lei e o respectivo ambito de aplicacao, observadosos seguintes princpios:

I - excetuadas as codificacoes, cada lei tratara de um unico objeto;

II - a lei nao contera materia estranha a seu objeto ou a este nao vinculada por afinidade,pertinencia ou conexao;

III - o ambito de aplicacao da lei sera estabelecido de forma tao especfica quanto o possibiliteo conhecimento tecnico ou cientfico da area respectiva;

IV - o mesmo assunto nao podera ser disciplinado por mais de uma lei, exceto quando asubsequente se destine a complementar lei considerada basica, vinculando-se a esta por remissao expressa.

Art. 8o A vigencia da lei sera indicada de forma expressa e de modo a contemplar prazo razoavel para quedela se tenha amplo conhecimento, reservada a clausula entra em vigor na data de sua publicacaoparaas leis de pequena repercussao.

1o A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que estabelecam perodo de vacanciafar-se-a com a inclusao da data da publicacao e do ultimo dia do prazo, entrando em vigor no diasubsequente a` sua consumacao integral. (Includo pela Appendix B)

2o As leis que estabelecam perodo de vacancia deverao utilizar a clausula esta lei entra emvigor apos decorridos (o numero de) dias de sua publicacao oficial . (Includo pela Appendix B)

7

2.2. DA ARTICULACAO E DA REDACAO DAS LEIS

Art. 9o A clausula de revogacao devera enumerar, expressamente, as leis ou disposicoes legais revogadas.(Redacao dada pela Appendix B)

Paragrafo unico. (VETADO) (Includo pela Appendix B)

2.2 Da Articulacao e da Redacao das Leis

Art. 10. Os textos legais serao articulados com observancia dos seguintes princpios:

I - a unidade basica de articulacao sera o artigo, indicado pela abreviatura Art., seguida denumeracao ordinal ate o nono e cardinal a partir deste;

II - os artigos desdobrar-se-ao em paragrafos ou em incisos; os paragrafos em incisos, os incisosem alneas e as alneas em itens;

III - os paragrafos serao representados pelo sinal grafico , seguido de numeracao ordinalate o nono e cardinal a partir deste, utilizando-se, quando existente apenas um, a expressao paragrafounicopor extenso;

IV - os incisos serao representados por algarismos romanos, as alneas por letras minusculas eos itens por algarismos arabicos;

V - o agrupamento de artigos podera constituir Subsecoes; o de Subsecoes, a Secao; o de Secoes,o Captulo; o de Captulos, o Ttulo; o de Ttulos, o Livro e o de Livros, a Parte;

VI - os Captulos, Ttulos, Livros e Partes serao grafados em letras maiusculas e identificadospor algarismos romanos, podendo estas ultimas desdobrar-se em Parte Geral e Parte Especial ou sersubdivididas em partes expressas em numeral ordinal, por extenso;

VII - as Subsecoes e Secoes serao identificadas em algarismos romanos, grafadas em letrasminusculas e postas em negrito ou caracteres que as coloquem em realce;

VIII - a composicao prevista no inciso V podera tambem compreender agrupamentos emDisposicoes Preliminares, Gerais, Finais ou Transitorias, conforme necessario.

Art. 11. As disposicoes normativas serao redigidas com clareza, precisao e ordem logica, observadas,para esse proposito, as seguintes normas:

I - para a obtencao de clareza:

a) usar as palavras e as expressoes em seu sentido comum, salvo quando a normaversar sobre assunto tecnico, hipotese em que se empregara a nomenclatura propria da area em que seesteja legislando;

b) usar frases curtas e concisas;

c) construir as oracoes na ordem direta, evitando preciosismo, neologismo eadjetivacoes dispensaveis;

d) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto das normas legais, dandopreferencia ao tempo presente ou ao futuro simples do presente;

e) usar os recursos de pontuacao de forma judiciosa, evitando os abusos de caraterestilstico;

II - para a obtencao de precisao:

a) articular a linguagem, tecnica ou comum, de modo a ensejar perfeita compreensaodo objetivo da lei e a permitir que seu texto evidencie com clareza o conteudo e o alcance que o legisladorpretende dar a` norma;

b) expressar a ideia, quando repetida no texto, por meio das mesmas palavras,evitando o emprego de sinonmia com proposito meramente estilstico;

c) evitar o emprego de expressao ou palavra que confira duplo sentido ao texto;

8

CAPITULO 2. DAS TECNICAS DE ELABORACAO, REDACAO E ALTERACAO DAS LEIS

d) escolher termos que tenham o mesmo sentido e significado na maior parte doterritorio nacional, evitando o uso de expressoes locais ou regionais;

e) usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o princpio de que a primeirareferencia no texto seja acompanhada de explicitacao de seu significado;

f) grafar por extenso quaisquer referencias a numeros e percentuais, exceto data,numero de lei e nos casos em que houver prejuzo para a compreensao do texto; (Redacao dada pelaAppendix B)

g) indicar, expressamente o dispositivo objeto de remissao, em vez de usar asexpressoes anterior, seguinte ou equivalentes; (Includa pela Appendix B)

III - para a obtencao de ordem logica:

a) reunir sob as categorias de agregacao - subsecao, secao, captulo, ttulo e livro -apenas as disposicoes relacionadas com o objeto da lei;

b) restringir o conteudo de cada artigo da lei a um unico assunto ou princpio;

c) expressar por meio dos paragrafos os aspectos complementares a` norma enunciadano caput do artigo e as excecoes a` regra por este estabelecida;

d) promover as discriminacoes e enumeracoes por meio dos incisos, alneas e itens.

2.3 Da Alteracao das Leis

Art. 12. A alteracao da lei sera feita:

I - mediante reproducao integral em novo texto, quando se tratar de alteracao consideravel;

II mediante revogacao parcial; (Redacao dada pela Appendix B)

III - nos demais casos, por meio de substituicao, no proprio texto, do dispositivo alterado, ouacrescimo de dispositivo novo, observadas as seguintes regras:

a) revogado; (Redacao dada pela Appendix B)

b) e vedada, mesmo quando recomendavel, qualquer renumeracao de artigos e deunidades superiores ao artigo, referidas no inciso V do art. 10, devendo ser utilizado o mesmo numerodo artigo ou unidade imediatamente anterior, seguido de letras maiusculas, em ordem alfabetica, tantasquantas forem suficientes para identificar os acrescimos; (Redacao dada pela Appendix B)

c) e vedado o aproveitamento do numero de dispositivo revogado, vetado, declaradoinconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ou de execucao suspensa pelo Senado Federal emface de decisao do Supremo Tribunal Federal, devendo a lei alterada manter essa indicacao, seguidada expressao revogado, vetado, declarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo SupremoTribunal Federal, ou execucao suspensa pelo Senado Federal, na forma do art. 52, X, da ConstituicaoFederal1; (Redacao dada pela Appendix B)

d) e admissvel a reordenacao interna das unidades em que se desdobra o artigo,identificando-se o artigo assim modificado por alteracao de redacao, supressao ou acrescimo com as letrasNR maiusculas, entre parenteses, uma unica vez ao seu final, obedecidas, quando for o caso, as prescricoesda alnea c. (Redacao dada pela Appendix B)

Paragrafo unico. O termo dispositivo mencionado nesta Lei refere-se a artigos, paragrafos,incisos, alneas ou itens. (Inciso includo pela Appendix B)

1Art. 52 da CF/88. X - suspender a execucao, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisaodefinitiva do Supremo Tribunal Federal.

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2.3. DA ALTERACAO DAS LEIS

10

Captulo 3

Da Consolidacao das Leis e OutrosAtos Normativos

3.1 Da Consolidacao das Leis

Art. 13. As leis federais serao reunidas em codificacoes e consolidacoes, integradas por volumes contendomaterias conexas ou afins, constituindo em seu todo a Consolidacao da Legislacao Federal. (Redacao dadapela Appendix B)

1o A consolidacao consistira na integracao de todas as leis pertinentes a determinada materianum unico diploma legal, revogando-se formalmente as leis incorporadas a` consolidacao, sem modificacaodo alcance nem interrupcao da forca normativa dos dispositivos consolidados. (Paragrafo includo pelaAppendix B)

2o Preservando-se o conteudo normativo original dos dispositivos consolidados, poderao serfeitas as seguintes alteracoes nos projetos de lei de consolidacao: (Inciso includo pela Appendix B)

I introducao de novas divisoes do texto legal base; (Inciso includo pela Appendix B)

II diferente colocacao e numeracao dos artigos consolidados; (Inciso includo pelaAppendix B)

III fusao de disposicoes repetitivas ou de valor normativo identico; (Inciso includopela Appendix B)

IV atualizacao da denominacao de orgaos e entidades da administracao publica;(Inciso includo pela Appendix B)

V atualizacao de termos antiquados e modos de escrita ultrapassados; (Incisoincludo pela Appendix B)

VI atualizacao do valor de penas pecuniarias, com base em indexacao padrao; (Incisoincludo pela Appendix B)

VII eliminacao de ambiguidades decorrentes do mau uso do vernaculo; (Incisoincludo pela Appendix B)

VIII homogeneizacao terminologica do texto; (Inciso includo pela Appendix B)

IX supressao de dispositivos declarados inconstitucionais pelo Supremo TribunalFederal, observada, no que couber, a suspensao pelo Senado Federal de execucao de dispositivos, naforma do art. 52, X, da Constituicao Federal1; (Inciso includo pela Appendix B)

X indicacao de dispositivos nao recepcionados pela Constituicao Federal; (Incisoincludo pela Appendix B)

XI declaracao expressa de revogacao de dispositivos implicitamente revogados porleis posteriores. (Inciso includo pela Appendix B)


11

3.2. DA CONSOLIDACAO DE OUTROS ATOS NORMATIVOS

3o As providencias a que se referem os incisos IX, X e XI do 2o deverao ser expressa efundadamente justificadas, com indicacao precisa das fontes de informacao que lhes serviram de base.(Inciso includo pela Appendix B)

Art. 14. Para a consolidacao de que trata o art. 13 serao observados os seguintes procedimentos:(Redacao dada pela Appendix B)

I O Poder Executivo ou o Poder Legislativo procedera ao levantamento da legislacao federal emvigor e formulara projeto de lei de consolidacao de normas que tratem da mesma materia ou de assuntosa ela vinculados, com a indicacao precisa dos diplomas legais expressa ou implicitamente revogados;(Redacao dada pela Appendix B)

II a apreciacao dos projetos de lei de consolidacao pelo Poder Legislativo sera feita na formado Regimento Interno de cada uma de suas Casas, em procedimento simplificado, visando a dar celeridadeaos trabalhos; (Redacao dada pela Appendix B)

III revogado. (Redacao dada pela Appendix B)

1o Nao serao objeto de consolidacao as medidas provisorias ainda nao convertidas em lei.(Inciso includo pela Appendix B)

2o A Mesa Diretora do Congresso Nacional, de qualquer de suas Casas e qualquer membroou Comissao da Camara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional podera formularprojeto de lei de consolidacao. (Paragrafo includo pela Appendix B)

3o Observado o disposto no inciso II do caput, sera tambem admitido projeto de lei deconsolidacao destinado exclusivamente a`: (Inciso includo pela Appendix B)

I declaracao de revogacao de leis e dispositivos implicitamente revogados ou cujaeficacia ou validade encontre-se completamente prejudicada; (Inciso includo pela Appendix B)

II inclusao de dispositivos ou diplomas esparsos em leis preexistentes, revogando-seas disposicoes assim consolidadas nos mesmos termos do 1o do art. 13. (Inciso includo pela Appendix B)

4o (VETADO) (Includo pela Appendix B)Art. 15. Na primeira sessao legislativa de cada legislatura, a Mesa do Congresso Nacional promoveraa atualizacao da Consolidacao das Leis Federais Brasileiras, incorporando a`s coletaneas que a integramas emendas constitucionais, leis, decretos legislativos e resolucoes promulgadas durante a legislaturaimediatamente anterior, ordenados e indexados sistematicamente.

3.2 Da Consolidacao de Outros Atos Normativos

Art. 16. Os orgaos diretamente subordinados a` Presidencia da Republica e os Ministerios, assim comoas entidades da administracao indireta, adotarao, em prazo estabelecido em decreto, as providenciasnecessarias para, observado, no que couber, o procedimento a que se refere o art. 14, ser efetuada atriagem, o exame e a consolidacao dos decretos de conteudo normativo e geral e demais atos normativosinferiores em vigor, vinculados a`s respectivas areas de competencia, remetendo os textos consolidados a`Presidencia da Republica, que os examinara e reunira em coletaneas, para posterior publicacao.

Art. 17. O Poder Executivo, ate cento e oitenta dias do incio do primeiro ano do mandato presidencial,promovera a atualizacao das coletaneas a que se refere o artigo anterior, incorporando aos textos que asintegram os decretos e atos de conteudo normativo e geral editados no ultimo quadrienio.

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Captulo 4

Disposicoes Finais

Art. 18. Eventual inexatidao formal de norma elaborada mediante processo legislativo regular naoconstitui escusa valida para o seu descumprimento.

Art. 18 - A (VETADO) (Includo pela Appendix B)

Art. 19. Esta Lei Complementar entra em vigor no prazo de noventa dias, a partir da data de suapublicacao.

Braslia, 26 de fevereiro de 1998; 177o da Independencia e 110o da Republica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSOIris Rezende

Este texto nao substitui o publicado no DOU de 27.2.1998

13

Apendice A

Mensagem de Veto No 258, de 26 deFevereiro de 1998

Senhor Presidente do Senado Federal,

Comunico a Vossa Excelencia que, nos termos do paragrafo 1o do artigo 66 da ConstituicaoFederal1, decidi vetar parcialmente o Projeto de Lei Complementar no 123, de 1989 (no 41/95 -Complementar no Senado Federal), que Dispoe sobre a elaboracao, a redacao, a alteracao e a consolidacaodas leis, conforme determina o paragrafo unico do art 59 da Constituicao Federal2, e estabelece normaspara a consolidacao dos atos normativos que menciona.

Art 2o e seu 1o:Art. 2o As leis de conteudo normativo e de carater geral serao numeradas em serie

especfica, do tipo sequencial antecedidas da letra maiuscula N.

1o As leis de efeitos concretos, bem como as de interesse restrito, de vigenciatemporaria, serao numeradas em serie propria, seguidamente, antecedidas da letra maiuscula R.

Razoes do veto

As duas disposicoes inovam em materia de identificacao das leis, adotando o criterio danumeracao especifica de acordo com o seu conteudo, classificando-as em duas categorias: uma de conteudonormativo e outra de efeito concreto.

Entretanto, a essa inovacao se contrapoe disposicao contida no seu 2o, que consagra o sistematradicional adotado desde 1946, que e o da numeracao sequencial independentemente do seu conteudo,colocando-as em serie de conformidade com a sua categoria constitucional: leis ordinarias, leis delegadase leis complementares.

Em face da contradicao apontada e considerando a possibilidade de que o modelo propostovenha a dar ensejo a grande inseguranca jurdica, recomenda-se o veto por contrariedade do interessepublico.

Estas, Senhor Presidente, as razoes que me levaram a vetar em parte o projeto em causa, asquais ora submeto a` elevada apreciacao dos Senhores Membros do Congresso Nacional.

Brasilia, 26 de fevereiro de 1998FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

1Art. 66 da CF/88. 1o Se o Presidente da Republica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucionalou contrario ao interesse publico, veta-lo-a total ou parcialmente, no prazo de quinze dias uteis, contados da data dorecebimento, e comunicara, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.

2Art. 59 da CF/88. O processo legislativo compreende a elaboracao de: I - emendas a` Constituicao; II - leiscomplementares; III - leis ordinarias; IV - leis delegadas; V - medidas provisorias; VI - decretos legislativos; VII - resolucoes.Paragrafo unico. Lei complementar dispora sobre a elaboracao, redacao, alteracao e consolidacao das leis.

15

Apendice B

LEI COMPLEMENTAR No 107, 26DE ABRIL DE 2001

Altera a Lei Complementar no 95, de 26 de fevereiro de 1998.

O PRESIDENTE DA REPUBLICA Faco saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono aseguinte Lei Complementar:

Art. 1o Os arts. 8o, 9o, 11, 12, 13 e 14 da Lei Complementar no 95, de 26 de fevereiro de 1998, passama vigorar com as seguintes alteracoes:

Art. 8o ...........................................................

1o A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que estabelecam perodo de vacanciafar-se-a com a inclusao da data da publicacao e do ultimo dia do prazo, entrando em vigor no diasubsequente a` sua consumacao integral.

2o As leis que estabelecam perodo de vacancia deverao utilizar a clausula esta lei entra emvigor apos decorridos (o numero de) dias de sua publicacao oficial . (NR)

Art. 9o A clausula de revogacao devera enumerar, expressamente, as leis ou disposicoes legaisrevogadas.

Paragrafo unico (VETADO)(Video Appendix C)

Art. 11. ...........................................................

...........................................................

II - ...........................................................

...........................................................

f) grafar por extenso quaisquer referencias a numeros e percentuais, exceto data, numero de leie nos casos em que houver prejuzo para a compreensao do texto;

g) indicar, expressamente o dispositivo objeto de remissao, em vez de usar as expressoesanterior, seguinte ou equivalentes;

...........................................................(NR)

Art. 12. ...........................................................

...........................................................

II mediante revogacao parcial;

III - ...........................................................

a) revogado;

17

b) e vedada, mesmo quando recomendavel, qualquer renumeracao de artigos e de unidadessuperiores ao artigo, referidas no inciso V do art. 10, devendo ser utilizado o mesmo numero do artigoou unidade imediatamente anterior, seguido de letras maiusculas, em ordem alfabetica, tantas quantasforem suficientes para identificar os acrescimos;

c) e vedado o aproveitamento do numero de dispositivo revogado, vetado, declaradoinconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ou de execucao suspensa pelo Senado Federal emface de decisao do Supremo Tribunal Federal, devendo a lei alterada manter essa indicacao, seguidada expressao revogado, vetado, declarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo SupremoTribunal Federal, ou execucao suspensa pelo Senado Federal, na forma do art. 52, X, da ConstituicaoFederal1;

d) e admissvel a reordenacao interna das unidades em que se desdobra o artigo, identificando-seo artigo assim modificado por alteracao de redacao, supressao ou acrescimo com as letras NR maiusculas,entre parenteses, uma unica vez ao seu final, obedecidas, quando for o caso, as prescricoes da alnea c.

Paragrafo unico. O termo dispositivo mencionado nesta Lei refere-se a artigos, paragrafos,incisos, alneas ou itens.(NR)

Art. 13. As leis federais serao reunidas em codificacoes e consolidacoes, integradas por volumescontendo materias conexas ou afins, constituindo em seu todo a Consolidacao da Legislacao Federal.

1o A consolidacao consistira na integracao de todas as leis pertinentes a determinada materianum unico diploma legal, revogando-se formalmente as leis incorporadas a` consolidacao, sem modificacaodo alcance nem interrupcao da forca normativa dos dispositivos consolidados.

2o Preservando-se o conteudo normativo original dos dispositivos consolidados, poderao serfeitas as seguintes alteracoes nos projetos de lei de consolidacao:

I introducao de novas divisoes do texto legal base;

II diferente colocacao e numeracao dos artigos consolidados;

III fusao de disposicoes repetitivas ou de valor normativo identico;

IV atualizacao da denominacao de orgaos e entidades da administracao publica;

V atualizacao de termos antiquados e modos de escrita ultrapassados;

VI atualizacao do valor de penas pecuniarias, com base em indexacao padrao;

VII eliminacao de ambiguidades decorrentes do mau uso do vernaculo;

VIII homogeneizacao terminologica do texto;

IX supressao de dispositivos declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal,observada, no que couber, a suspensao pelo Senado Federal de execucao de dispositivos, na forma do art.52, X, da Constituicao Federal1;

X indicacao de dispositivos nao recepcionados pela Constituicao Federal;

XI declaracao expressa de revogacao de dispositivos implicitamente revogados por leisposteriores.

3o As providencias a que se referem os incisos IX, X e XI do 2o deverao ser expressae fundadamente justificadas, com indicacao precisa das fontes de informacao que lhes serviram debase.(NR)

Art. 14. Para a consolidacao de que trata o art. 13 serao observados os seguintesprocedimentos:

I O Poder Executivo ou o Poder Legislativo procedera ao levantamento da legislacao federal emvigor e formulara projeto de lei de consolidacao de normas que tratem da mesma materia ou de assuntosa ela vinculados, com a indicacao precisa dos diplomas legais expressa ou implicitamente revogados;


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APENDICE B. LEI COMPLEMENTAR No 107, 26 DE ABRIL DE 2001

II a apreciacao dos projetos de lei de consolidacao pelo Poder Legislativo sera feita na formado Regimento Interno de cada uma de suas Casas, em procedimento simplificado, visando a dar celeridadeaos trabalhos;

III revogado.

1o Nao serao objeto de consolidacao as medidas provisorias ainda nao convertidas em lei.2o A Mesa Diretora do Congresso Nacional, de qualquer de suas Casas e qualquer membro

ou Comissao da Camara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional podera formularprojeto de lei de consolidacao.

3o Observado o disposto no inciso II do caput, sera tambem admitido projeto de lei deconsolidacao destinado exclusivamente a`:

I declaracao de revogacao de leis e dispositivos implicitamente revogados ou cuja eficacia ouvalidade encontre-se completamente prejudicada;

II inclusao de dispositivos ou diplomas esparsos em leis preexistentes, revogando-se asdisposicoes assim consolidadas nos mesmos termos do 1o do art. 13.

4o (VETADO)(Vide Appendix C)Art. 2o A Lei Complementar no 95, de 26 de fevereiro de 1998, passa a vigorar acrescida do seguinteart. 18A:

Art. 18A. (VETADO)(Vide Appendix C)

Art. 3o Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicacao.

Braslia, 26 de abril de 2001; 180o da Independencia e 113o da Republica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSOJose Gregori

Este texto nao substitui o publicado no DOU de 27.4.2001

19

Apendice C

Mensagem de Veto No 393, de 26 deAbril de 2001

Senhor Presidente do Senado Federal,

Comunico a Vossa Excelencia que, nos termos do paragrafo 1o do artigo 66 da ConstituicaoFederal1, decidi vetar parcialmente o Projeto de Lei Complementar no 23, de 1999 (no 45/00 Complementar no Senado Federal), que Altera a Lei Complementar no 95, de 26 de fevereiro de 1998.

Ouvido, o Ministerio da Justica assim se manifestou sobre os dispositivos a seguir vetados:

Art. 9o, paragrafo unico

Art. 9o

Paragrafo unico. A clausula de revogacao das leis de consolidacao adotara a formula saoformalmente revogados, sem interrupcao de sua forca normativa, seguida da enumeracao prevista nocaput deste artigo.(NR)

Razoes do veto

Todas as regras que dizem respeito a` consolidacao das leis se encontram devidamentesediadas em captulo proprio na Lei Complementar no 95, de 1998 Da Consolidacao das Leis e de OutrosAtos Normativos. Nao bastasse isso, comando similar ao do paragrafo unico do art. 9o encontra-se no 1odo art. 13, local esse apropriado para abrigar norma nesse sentido. Dessa forma, o dispositivo tambemcontraria o interesse publico.

Art. 14, 4o

Art. 14

4o A Presidencia da Republica fara publicar anualmente relacao dos projetos enviados aoCongresso Nacional, com o quantitativo das normas indicadas para consolidacao e para revogacao,facultada igual providencia a`s Mesas da Camara dos Deputados e do Senado Federal.(NR)

Razoes do veto

O art. 61, 1o, e, da Constituicao Federal2 preceitua que sao da iniciativaprivativa do Presidente da Republica as leis que disponham sobre atribuicoes dos Ministerios e orgaosda Administracao Publica, sendo vedado, portanto, a membros do Parlamento dispor sobre essa materia.Convem esclarecer que o 4o do art. 14 foi includo no Congresso Nacional, sem que o Poder Executivotivesse feito qualquer mencao em sua proposta nesse sentido, nao havendo, assim, possibilidade de seaceitar o dispositivo projetado sem infringir o texto constitucional.

Art. 18A.

1Art. 66 da CF/88. 1o Se o Presidente da Republica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucionalou contrario ao interesse publico, veta-lo-a total ou parcialmente, no prazo de quinze dias uteis, contados da data dorecebimento, e comunicara, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.

2Art. 61 da CF/88. 1o Sao de iniciativa privativa do Presidente da Republica as leis que: e) criacao, estruturacao eatribuicoes dos Ministerios e orgaos da administracao publica.

21

Art. 18A. O Poder Executivo devera, apos a elaboracao de projeto de lei de consolidacao delegislacao federal, disponibilizar o respectivo texto na internet, pelo prazo mnimo de trinta dias, paraanalise e sugestoes de toda a sociedade.

Razoes do veto

O art. 18A contraria o interesse publico, pois, na verdade, a materia estaria melhorsediada em regulamento, como, alias, ja o foi, no art. 15 do Decreto no 2.954, de 29 de janeiro de19993, e isso pela maior agilidade de alteracao de disposicoes das normas regulamentares, nao sendoconveniente que a lei desca a minucias de procedimento, como, por exemplo, o meio de divulgacao pelainternetdas propostas, como cogitado pelo art. 18A. Note-se, inclusive, que a elaboracao de projetode lei de consolidacao de legislacao federal pode ser formulada tanto pelo Poder Executivo quanto peloPoder Legislativo, a teor do inciso I do art. 14 proposto, nao sendo, pois, pertinente que a determinacao,ainda que louvavel e justificada, se dirija apenas a um dos proponentes, tendo em vista que o objetivoda norma e colher sugestoes de toda a sociedade, para seu aprimoramento, desiderato esse que tambeme do Legislativo, tanto e assim que inclui na proposta norma desse teor.

Estas, Senhor Presidente, as razoes que me levaram a vetar os dispositivos acima mencionados do projetoem causa, as quais ora submeto a` elevada apreciacao dos Senhores Membros do Congresso Nacional.

Braslia, 26 de abril de 2001.

3Art. 15 do D2954. Na hipotese de elaboracao de projetos de atos normativos de especial significado poltico ou social,podera ser dada ampla divulgacao ao texto basico, inclusive tornando-o disponvel por via da Internet, ou realizandoaudiencia publica, com o objetivo de receber sugestoes por parte de orgaos, entidades ou pessoas a quem a medida sedestina ou interessa. Nota do editor: Revogado pelo Decreto no 4.176, de 28.3.2002.

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Indice

Ambito, 7

Abusos, 8Acrescimo, 9Adjetivacoes, 8Administracao indireta, 12Agrupamento, 8Alneas, 8Algarismos arabicos, 8Algarismos romanos, 8Ambiguidades, 11Ano de promulgacao, 7Anterior, 9Artigo, 7, 8Artigos consolidados, 11Assunto disciplinado, 7Atualizacao, 12

Captulo, 8Caput, 9Casas, 12Categorias de agregacao, 9Celeridade, 12Clausula de revogacao, 7Clausula de vigencia, 7Clareza, 8Codificacoes, 7Coletaneas, 12Comissao da Camara dos Deputados, 12Congresso Nacional, 12Consolidacao da Legislacao Federal, 11Consumacao, 7Conteudo normativo, 11

Data, 9Data da publicacao, 7Declaracao de revogacao, 12Declarado inconstitucional, 9Denominacao de orgaos, 11Diploma legal, 11, 12Diplomas esparsos, 12Discriminacoes, 9Disposicoes Finais ou Transitorias, 8Disposicoes Gerais, 8Disposicoes legais, 8Disposicoes Preliminares, 8Disposicoes transitorias, 7Dispositivo, 9Dispositivo consolidado, 11Dispositivo inconstitucional, 9Dispositivo nao recepcionado, 11

Dispositivo revogado, 9Dispositivo vetado, 9Divisoes, 11Duplo sentido, 8

Edicao, 12Emendas, 5Ementa, 7Entidades da administracao publica, 11Enumeracoes, 9Enunciado, 7Epgrafe, 7Equivalentes, 9Escusa valica, 13Exame, 12Execucao suspensa, 9

Fontes de informacao, 12Forca normativa, 11Fusao de disposicoes, 11Futuro simples do presente, 8

Grafia por extenso, 9

Homogeneizacao terminologica, 11

Incisos, 8Indexacao padrao, 11Inexatidao formal, 13Instituicao competente, 7Interrupcao, 11Itens, 8

Legislacao federal, 12Legislador, 8Lei de consolidacao, 11Leis complementares, 5Leis delegadas, 5Leis federais, 11Leis incorporadas, 11Leis ordinarias, 5Leis posteriores, 11Letras minusculas, 8Livro, 8

Mandato presidencial, 12Materia estranha, 7Materias conexas ou afins, 11Medidas provisorias, 12Mesa Diretora do Congresso Nacional, 12Ministerios, 12

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INDICE

Modos de escrita, 11

Numeros, 9Negrito, 8Neologismo, 8Normas de conteudo substantivo, 7Normas legais, 8NR, 9Numeracao cardinal, 8Numeracao das leis, 5Numeracao ordinal, 8Numeral ordinal, 8

Objeto da lei, 7Objeto de remissao, 9Oracoes, 8Ordem logica, 8

Paragrafo, 8Paragrafo unico, 8Parenteses, 9Parte, 8Parte Especial, 8Parte final, 7Parte Geral, 8Parte normativa, 7Parte preliminar, 7Perodo de vacancia, 7Percentuais, 9Poder Executivo, 5, 12Poder Legislativo, 12Pontuacao, 8Prazo, 7Preambulo, 7Preciosismo, 8Precisao, 8Presidencia da Republica, 12Princpio, 9Procedimento, 12Procedimentos, 12Providencias, 12Publicacao oficial, 7

Quadrienio, 12

Redacao, 9Referencia, 9Regimento Interno, 12Regra, 9Renumeracao, 9Reordenacao, 9Reproducao integral, 9Resolucoes, 12Revogacao, 8Revogacao parcial, 9Revogado, 9

Secao, 8Seguinte, 9Senado Federal, 9Sentido comum, 8Sessao legislativa, 12

Siglas, 9Significado, 9Sinonmia, 8Subsecoes, 8Substituicao, 9Supremo Tribunal Federal, 9Supressao, 9

Ttulo, 7, 8Tempo presente, 8Termos antiquados, 11Triagem, 12

Uniformidade do tempo verbal, 8

Validade, 12Valor de penas pecuniarias, 11Valor normativo identico, 11Vernaculo, 11Vetado, 9Vigencia da lei, 7Vigor, 12

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Disposies PreliminaresDas Tcnicas de Elaborao, Redao e Alterao das LeisDa Estruturao das LeisDa Articulao e da Redao das LeisDa Alterao das Leis

Da Consolidao das Leis e Outros Atos NormativosDa Consolidao das LeisDa Consolidao de Outros Atos Normativos

Disposies FinaisMensagem de Veto N 258, de 26 de Fevereiro de 1998LEI COMPLEMENTAR N 107, 26 DE ABRIL DE 2001Mensagem de Veto N 393, de 26 de Abril de 2001ndice

lei complementar 95/98

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