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Lançado em Junho de 2011 SUPERAÇÃO DA EXTREMA POBREZA
Crescer distribuindo renda, reduzindo desigualdades e promovendo a inclusão social
POBREZA E SUA MULTIDIMENSIONALIDADE Requer um conjunto (100 ações) de políticas públicas e serviços, estruturados em três eixos:
Aumento de capacidades e oportunidades
1 Garantia de Renda
2 Acesso a Serviços
3 Inclusão Produtiva
Aumento de renda e bem-estar
Plano Brasil Sem Miséria • A miséria tem caras e necessidades diferentes conforme a região.
A realidade no campo é uma, na cidade é outra bem diferente.
• Por isso, o Brasil Sem Miséria terá ações nacionais e regionais, com diferenças entre urbano e rural.
• No campo, o objetivo central será aumentar a produção e geração de renda de diferentes públicos: agricultura familiar, assentadas(os) da reforma agrária, extrativistas, indígenas e quilombolas, povos e comunidades tradicionais.
• O Brasil Sem Miséria vem aprimorar o melhor da experiência brasileira na área social e, para potencializar seus resultados, exige uma articulação entre o governo federal, os estados e municípios.
INCLUSÃO PRODUTIVA Desenvolvimento de capacidades e oportunidades
URBANA
RURAL
Geração de renda por meio de empregos e empreendedorismo
Aumento da produção para segurança alimentar e ampliação de canais de
comercialização
Technical assistance
Supplies and
Equipment
Grants to invest
Water
Energy
Food Aquisition Program
Pri
Assistência técnica e
extensão rural (ATER/ATES)
Insumos e equipamentos
Recursos para investir
(Fomento)
Habitação, Água e Luz
Programa de Aquisição de
Alimentos (PAA)
Compras Institucionais
Produção sustentável
da agricultura familiar para
superar a extrema pobreza
INCLUSÃO PRODUTIVA RURAL Aumento da produção para segurança alimentar e ampliação de canais de comercialização
Compras Públicas
Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE)
Aquisições de Municípios,
Estados e União
Bolsa Verde
Inclusão Produtiva
Rural
Mapa da Articulação
Programa Nacional de Alimentação Escolar –
PNAE
Unidades de Apoio a Agricultura Familiar –
UADAF
Programa de Aquisição e Alimentos
– PAA
COMPRAS PÚBLICAS DA AGRICULTURA FAMILIAR Objetivos
Ampliar os canais de comercialização da agricultura familiar, por meio do abastecimento dos mercados institucionais; Promover a geração de renda para agricultores familiares extremamente pobres, assentados da reforma agrária, povos e comunidades tradicionais, indígenas e quilombolas; Movimentar o comércio local.
Propostas:
Ampliar a inclusão de beneficiários no PAA até 2014 e a participação dos extremamente pobres de 32% para 57%; Pactuar com instituições públicas das três esferas de governo a ampliação da participação da agricultura familiar nas suas compras institucionais; Ampliar as compras da agricultura familiar para a alimentação escolar.
PAA Compra Institucional
O que é Modalidade de Compra Institucional que amplia as oportunidades de mercado para a agricultura familiar, permitindo que órgãos de administração direta ou indireta da União, estados, Distrito Federal e municípios comprem, com seus próprios recursos, alimentos para atender as demandas regulares de restaurantes universitários, presídios, hospitais, academias de polícia, entre outros. Marco Legal Instituída pelo Artigo 17 da Lei 12.215/2011 essa modalidade de compra dispensa licitação. Detalhes Operacionais: Decreto 7.775/2012, julho 2012. Resolução nº 50, de setembro de 2012. Potencial de Inclusão Produtiva Cada família pode vender até R$ 8.000,00 por ano, independente de fornecerem para as outras modalidades do PAA e PNAE.
Modalidade Compra Institucional
PAA Compra Institucional PASSO A PASSO • Após a definição da demanda, considerando os princípios da alimentação adequada e
saudável, o órgão comprador deve elaborar o edital de chamada pública. • A chamada pública deve ser amplamente divulgada, em locais de fácil acesso
especialmente para as organizações da agricultura familiar. • As organizações da agricultura familiar devem elaborar as propostas de venda de acordo
com os critérios da chamada pública. • O comprador habilita as propostas que contenham todos os documentos exigidos no
edital de chamada pública e com os preços de venda dos produtos compatíveis com o mercado.
• O comprador e o fornecedor assinam o contrato que estabelece o cronograma de entrega dos produtos, a data de pagamento aos agricultores familiares e todas as cláusulas de compra e venda.
• O início da entrega dos produtos deve atender ao cronograma previsto e os pagamentos serão realizados diretamente aos agricultores ou suas organizações.
DEFINIÇÃO DOS PREÇOS - O órgão responsável pela compra deverá realizar no mínimo três pesquisas no mercado local ou regional. Para produtos orgânicos ou agroecológicos, caso não tenha três fornecedores locais para compor a pesquisa de preço, a sugestão é o acréscimo em até 30% do valor do produto em relação ao preço dos produtos convencionais.
Modalidade Compra Institucional
PAA Compra Institucional
Compras Institucionais E-mail: [email protected] Telefone: 55 (61) 2030 1373 – Hétel dos Santos http://www.mda.gov.br/portal/saf/programas/paa
Contatos e Orientações sobre os programas
O PAA se desdobra em diferentes modalidades executadas por vários
agentes operadores para promover o acesso a
alimentos e o fortalecimento da
agricultura familiar.
Como surgiu o PAA?
• Criado em 2003 através da articulação entre CONSEA e Governo Federal.
• É parte da estratégia do Programa Fome Zero. • Hoje faz parte da estratégia de inclusão produtiva
rural do Plano Brasil Sem Miséria.
• Alternativa de venda da produção da agricultura familiar;
• Permite a aquisição de alimentos de público definido, até valor determinado, sem licitação;
• Os alimentos adquiridos são doados diretamente ou formam estoques públicos para posterior doação a pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional.
PAA
Como funciona o PAA?
Produção • Agricultores Familiares; • Assentados; • Povos e Comunidades
Tradicionais; • Extrativistas; • Pescadores artesanais
Compra de Alimentos • Governo Federal
Consumo • Rede Socioassistencial • Rede de Equipamentos • Grupos Populacionais Específicos • Famílias em situação de
insegurança alimentar • Estoques
Marco Legal
• Lei de Criação: – Lei n.º 10.696, de 2 de julho de 2003 (Art. 19);
– Lei nº 12.512, de 14 de outubro de 2011 – Capítulo III (Termo de Adesão)
• Regulamento: – Decreto 6.447, de 7 de maio de 2008; – Decreto 7.775, de 4 de julho de 2012.
• Resoluções do Grupo Gestor: 57 resoluções; • Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional
– Lei n.º 11.346, de 15 de setembro de 2006; • Política Nacional de SAN
– Decreto 7.272, de 25 de agosto de 2010; • Definição Agricultura Familiar
– Lei 11.326/2006, 24/07/2006- Portaria MDA nº 111, de 20/11/2003 e Resolução nº 3.467 de 02.07.2007.
FORMALIZAÇÃO DO TERMO DE ADESÃO (Unidade Executora - Ofício, Ficha de Cadastros)
635
EMISSÃO DE SENHAS (MDS)
590
TERMO DE ADESÃO NO SISPAA (executora)
512
APROVAÇÃO DO TERMO DE ADESÃO (MDS)
442
TERMO DE ADESÃO PUBLICADO NO DOU (MDS)
383
ENCAMINHAMENTO DA FICHA DE LEVANTAMENTO DE DEMANDA (executor)
265
PUBLICAÇÃO DE PORTARIA PROPOSTA DE PLANO (MDS) 184
APROVAÇÃO DO PLANO OPERACIONAL (MDS)
182
CADASTRO DE PROPOSTA (executor)
173
PROPOSTAS PRONTAS
81
Situação em 01/09/13
Operações via Term
o de Adesão
UF Município Misto Município Puro Convênio 2010/11/12 %
AC 1 -100%
AL 3 5 -40%
AM
AP 1 -100%
BA 76 4 14 471%
CE 8 20 35 -20%
DF
ES 1 1 0%
GO 2 3 -33%
MA 57 2 6 883%
MG 29 36 -19%
MS 2 2 0%
MT 1 -100%
PA 1 2 -50%
PB 7 24 -71%
PE 8 16 -50%
PI
PR 7 9 -22%
RJ 1 1 0%
RN 1 1 0%
RO 1 1 0%
RR
RS 71 2 11 564%
SC 3 4 -25%
SE 1 3 -67%
SP 13 19 -32%
TO 1 2 -50%
Total Geral 212 109
321 198 62%
Situação atual das Adesões Municípios
Situação atual das Adesões Estaduais Estados
UF
Municípios atendidos
AC 22
AL 60
AM
AP 16
BA misto 76
CE 153
DF
ES 36
MA misto 57
MG misto 3
PA 43
PB 127
PE 125
PI 174
PR 312
RJ 73
RN
RO 47
RS
SC misto 27
SE 12
TO 139
22 Total 1339
Beneficiários do PAA
• Fornecedores prioritários: – Mulheres; – Assentados da reforma agrária; – Quilombolas; – Indígenas; – Demais povos e comunidades tradicionais
Como promover o PAA? • Dentre os beneficiários da assistência técnica,
identifique quais tem produção excedente e podem participar do programa;
• Faça reuniões nas comunidades para identificar o potencial de produção dos agricultores;
• Realize oficinas com os interessados e apresente as informações sobre o programa;
• Organize visitas dos interessados aos que já participam; • Promova conversas dos agricultores com técnicos das
Unidades Executoras (prefeituras, Estados ou Conab) para esclarecimentos.
AMPLIAÇÃO DO PAA
o Orçamento: R$ 1,3 bilhão em 2013;
o Ampliação dos recursos operacionalizados pela Conab;
o Ampliação por meio de Termo de Adesão junto aos municípios, sem a necessidade de convênio: Operação por meio de sistema informatizado; Sem obrigatoriedade de contrapartida financeira; Auxílio financeiro da União para estados e municípios, baseado no
cumprimento de metas; Expansão para o público do BSM; Pagamento direto em cartão do agricultor familiar; Aumento do controle social.
AMPLIAÇÃO DO PAA – TERMO DE ADESÃO
o o Programa está aberto para adesão:
Dos Municípios que tenham executado o PAA por meio de convênios com o MDS, em 2010, 2011 e 2012;
Dos Municípios que desejem aderir ao PAA COM a participação do respectivo estado que já tenha aderido ao Programa (modelo misto).
(Os estados do AC, AL, AM, AP, BA, CE, ES, MA, PB, PI, PR, RN, RS, RO, SC, SE, TO, DF já aderiram ao Programa.)
o Os demais municípios (Estados, 250 mil com assentamento, capitais)
PAA Compra Institucional
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Secretaria de Segurança Alimentar e Nutricional Departamento de Apoio à Aquisição e Comercialização da Produção Familiar
Coordenação-Geral de Articulação Federativa para o Abastecimento Alimentar
CGFAL/DECOM/SESAN/MDS
http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar Contato: [email protected]
Telefone: (61) 2030-1202
Contatos e Orientações sobre os programas no MDS