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Lançado em Junho de 2011 SUPERAÇÃO DA EXTREMA POBREZA Crescer distribuindo renda, reduzindo desigualdades e promovendo a inclusão social

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Lançado em Junho de 2011 SUPERAÇÃO DA EXTREMA POBREZA

Crescer distribuindo renda, reduzindo desigualdades e promovendo a inclusão social

POBREZA E SUA MULTIDIMENSIONALIDADE Requer um conjunto (100 ações) de políticas públicas e serviços, estruturados em três eixos:

Aumento de capacidades e oportunidades

1 Garantia de Renda

2 Acesso a Serviços

3 Inclusão Produtiva

Aumento de renda e bem-estar

Plano Brasil Sem Miséria • A miséria tem caras e necessidades diferentes conforme a região.

A realidade no campo é uma, na cidade é outra bem diferente.

• Por isso, o Brasil Sem Miséria terá ações nacionais e regionais, com diferenças entre urbano e rural.

• No campo, o objetivo central será aumentar a produção e geração de renda de diferentes públicos: agricultura familiar, assentadas(os) da reforma agrária, extrativistas, indígenas e quilombolas, povos e comunidades tradicionais.

• O Brasil Sem Miséria vem aprimorar o melhor da experiência brasileira na área social e, para potencializar seus resultados, exige uma articulação entre o governo federal, os estados e municípios.

Inclusão Produtiva Rural

INCLUSÃO PRODUTIVA Desenvolvimento de capacidades e oportunidades

URBANA

RURAL

Geração de renda por meio de empregos e empreendedorismo

Aumento da produção para segurança alimentar e ampliação de canais de

comercialização

Technical assistance

Supplies and

Equipment

Grants to invest

Water

Energy

Food Aquisition Program

Pri

Assistência técnica e

extensão rural (ATER/ATES)

Insumos e equipamentos

Recursos para investir

(Fomento)

Habitação, Água e Luz

Programa de Aquisição de

Alimentos (PAA)

Compras Institucionais

Produção sustentável

da agricultura familiar para

superar a extrema pobreza

INCLUSÃO PRODUTIVA RURAL Aumento da produção para segurança alimentar e ampliação de canais de comercialização

Compras Públicas

Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE)

Aquisições de Municípios,

Estados e União

Bolsa Verde

INCLUSÃO PRODUTIVA RURAL

Inclusão Produtiva

Rural

Mapa da Articulação

Programa Nacional de Alimentação Escolar –

PNAE

Unidades de Apoio a Agricultura Familiar –

UADAF

Programa de Aquisição e Alimentos

– PAA

Compras Públicas da Agricultura Familiar

COMPRAS PÚBLICAS DA AGRICULTURA FAMILIAR Objetivos

Ampliar os canais de comercialização da agricultura familiar, por meio do abastecimento dos mercados institucionais; Promover a geração de renda para agricultores familiares extremamente pobres, assentados da reforma agrária, povos e comunidades tradicionais, indígenas e quilombolas; Movimentar o comércio local.

Propostas:

Ampliar a inclusão de beneficiários no PAA até 2014 e a participação dos extremamente pobres de 32% para 57%; Pactuar com instituições públicas das três esferas de governo a ampliação da participação da agricultura familiar nas suas compras institucionais; Ampliar as compras da agricultura familiar para a alimentação escolar.

Programa de Aquisição de Alimentos – PAA Modalidade Compras Institucionais

PAA Compra Institucional

O que é Modalidade de Compra Institucional que amplia as oportunidades de mercado para a agricultura familiar, permitindo que órgãos de administração direta ou indireta da União, estados, Distrito Federal e municípios comprem, com seus próprios recursos, alimentos para atender as demandas regulares de restaurantes universitários, presídios, hospitais, academias de polícia, entre outros. Marco Legal Instituída pelo Artigo 17 da Lei 12.215/2011 essa modalidade de compra dispensa licitação. Detalhes Operacionais: Decreto 7.775/2012, julho 2012. Resolução nº 50, de setembro de 2012. Potencial de Inclusão Produtiva Cada família pode vender até R$ 8.000,00 por ano, independente de fornecerem para as outras modalidades do PAA e PNAE.

Modalidade Compra Institucional

PAA Compra Institucional PASSO A PASSO • Após a definição da demanda, considerando os princípios da alimentação adequada e

saudável, o órgão comprador deve elaborar o edital de chamada pública. • A chamada pública deve ser amplamente divulgada, em locais de fácil acesso

especialmente para as organizações da agricultura familiar. • As organizações da agricultura familiar devem elaborar as propostas de venda de acordo

com os critérios da chamada pública. • O comprador habilita as propostas que contenham todos os documentos exigidos no

edital de chamada pública e com os preços de venda dos produtos compatíveis com o mercado.

• O comprador e o fornecedor assinam o contrato que estabelece o cronograma de entrega dos produtos, a data de pagamento aos agricultores familiares e todas as cláusulas de compra e venda.

• O início da entrega dos produtos deve atender ao cronograma previsto e os pagamentos serão realizados diretamente aos agricultores ou suas organizações.

DEFINIÇÃO DOS PREÇOS - O órgão responsável pela compra deverá realizar no mínimo três pesquisas no mercado local ou regional. Para produtos orgânicos ou agroecológicos, caso não tenha três fornecedores locais para compor a pesquisa de preço, a sugestão é o acréscimo em até 30% do valor do produto em relação ao preço dos produtos convencionais.

Modalidade Compra Institucional

PAA Compra Institucional

Compras Institucionais E-mail: [email protected] Telefone: 55 (61) 2030 1373 – Hétel dos Santos http://www.mda.gov.br/portal/saf/programas/paa

Contatos e Orientações sobre os programas

O PAA se desdobra em diferentes modalidades executadas por vários

agentes operadores para promover o acesso a

alimentos e o fortalecimento da

agricultura familiar.

Como surgiu o PAA?

• Criado em 2003 através da articulação entre CONSEA e Governo Federal.

• É parte da estratégia do Programa Fome Zero. • Hoje faz parte da estratégia de inclusão produtiva

rural do Plano Brasil Sem Miséria.

• Alternativa de venda da produção da agricultura familiar;

• Permite a aquisição de alimentos de público definido, até valor determinado, sem licitação;

• Os alimentos adquiridos são doados diretamente ou formam estoques públicos para posterior doação a pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional.

PAA

Como funciona o PAA?

Produção • Agricultores Familiares; • Assentados; • Povos e Comunidades

Tradicionais; • Extrativistas; • Pescadores artesanais

Compra de Alimentos • Governo Federal

Consumo • Rede Socioassistencial • Rede de Equipamentos • Grupos Populacionais Específicos • Famílias em situação de

insegurança alimentar • Estoques

Marco Legal

• Lei de Criação: – Lei n.º 10.696, de 2 de julho de 2003 (Art. 19);

– Lei nº 12.512, de 14 de outubro de 2011 – Capítulo III (Termo de Adesão)

• Regulamento: – Decreto 6.447, de 7 de maio de 2008; – Decreto 7.775, de 4 de julho de 2012.

• Resoluções do Grupo Gestor: 57 resoluções; • Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional

– Lei n.º 11.346, de 15 de setembro de 2006; • Política Nacional de SAN

– Decreto 7.272, de 25 de agosto de 2010; • Definição Agricultura Familiar

– Lei 11.326/2006, 24/07/2006- Portaria MDA nº 111, de 20/11/2003 e Resolução nº 3.467 de 02.07.2007.

FORMALIZAÇÃO DO TERMO DE ADESÃO (Unidade Executora - Ofício, Ficha de Cadastros)

635

EMISSÃO DE SENHAS (MDS)

590

TERMO DE ADESÃO NO SISPAA (executora)

512

APROVAÇÃO DO TERMO DE ADESÃO (MDS)

442

TERMO DE ADESÃO PUBLICADO NO DOU (MDS)

383

ENCAMINHAMENTO DA FICHA DE LEVANTAMENTO DE DEMANDA (executor)

265

PUBLICAÇÃO DE PORTARIA PROPOSTA DE PLANO (MDS) 184

APROVAÇÃO DO PLANO OPERACIONAL (MDS)

182

CADASTRO DE PROPOSTA (executor)

173

PROPOSTAS PRONTAS

81

Situação em 01/09/13

Operações via Term

o de Adesão

UF Município Misto Município Puro Convênio 2010/11/12 %

AC 1 -100%

AL 3 5 -40%

AM

AP 1 -100%

BA 76 4 14 471%

CE 8 20 35 -20%

DF

ES 1 1 0%

GO 2 3 -33%

MA 57 2 6 883%

MG 29 36 -19%

MS 2 2 0%

MT 1 -100%

PA 1 2 -50%

PB 7 24 -71%

PE 8 16 -50%

PI

PR 7 9 -22%

RJ 1 1 0%

RN 1 1 0%

RO 1 1 0%

RR

RS 71 2 11 564%

SC 3 4 -25%

SE 1 3 -67%

SP 13 19 -32%

TO 1 2 -50%

Total Geral 212 109

321 198 62%

Situação atual das Adesões Municípios

Situação atual das Adesões Estaduais Estados

UF

Municípios atendidos

AC 22

AL 60

AM

AP 16

BA misto 76

CE 153

DF

ES 36

MA misto 57

MG misto 3

PA 43

PB 127

PE 125

PI 174

PR 312

RJ 73

RN

RO 47

RS

SC misto 27

SE 12

TO 139

22 Total 1339

Total Municípios Termos de Adesão 1.660

Total Municípios Brasil 5.570

30%

Beneficiários do PAA

• Fornecedores prioritários: – Mulheres; – Assentados da reforma agrária; – Quilombolas; – Indígenas; – Demais povos e comunidades tradicionais

Como promover o PAA? • Dentre os beneficiários da assistência técnica,

identifique quais tem produção excedente e podem participar do programa;

• Faça reuniões nas comunidades para identificar o potencial de produção dos agricultores;

• Realize oficinas com os interessados e apresente as informações sobre o programa;

• Organize visitas dos interessados aos que já participam; • Promova conversas dos agricultores com técnicos das

Unidades Executoras (prefeituras, Estados ou Conab) para esclarecimentos.

AMPLIAÇÃO DO PAA

o Orçamento: R$ 1,3 bilhão em 2013;

o Ampliação dos recursos operacionalizados pela Conab;

o Ampliação por meio de Termo de Adesão junto aos municípios, sem a necessidade de convênio: Operação por meio de sistema informatizado; Sem obrigatoriedade de contrapartida financeira; Auxílio financeiro da União para estados e municípios, baseado no

cumprimento de metas; Expansão para o público do BSM; Pagamento direto em cartão do agricultor familiar; Aumento do controle social.

AMPLIAÇÃO DO PAA – TERMO DE ADESÃO

o o Programa está aberto para adesão:

Dos Municípios que tenham executado o PAA por meio de convênios com o MDS, em 2010, 2011 e 2012;

Dos Municípios que desejem aderir ao PAA COM a participação do respectivo estado que já tenha aderido ao Programa (modelo misto).

(Os estados do AC, AL, AM, AP, BA, CE, ES, MA, PB, PI, PR, RN, RS, RO, SC, SE, TO, DF já aderiram ao Programa.)

o Os demais municípios (Estados, 250 mil com assentamento, capitais)

PAA Compra Institucional

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

Secretaria de Segurança Alimentar e Nutricional Departamento de Apoio à Aquisição e Comercialização da Produção Familiar

Coordenação-Geral de Articulação Federativa para o Abastecimento Alimentar

CGFAL/DECOM/SESAN/MDS

http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar Contato: [email protected]

Telefone: (61) 2030-1202

Contatos e Orientações sobre os programas no MDS

www.brasilsemmiseria.gov.br [email protected]

Agradeço!