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BLOQUE DE DIPUTADOS JUSTICIALISTASLEGISLATURA DE JUJUY
Gorriti 47 - Tel. (0388) 4239200 - Fax (0388) 4239288 - 4239248 - 4239285 - 4239251 - 4600 S. S. de Jujuy
Al Señor
San Salvador de ~!!1,02 de Septiembre de 2014fS'ECR 'E::¡ARiAP';~9LAr\l'lE i\JT A'RiAl~~ __ LEG¡S:_ATURt ..DE JU,_!J_IJ_'Y. IIG:Ro~::~.s..J:.-;;..~: ~ ll ~ f.[,1 ,!.••••••••'.'.0,. oc.", ".~- •••••• ~••••••• lo •••••••••• ~••••••• 4 ••••••••••••r;~~.j3.".Jf _ ,nn~ •.J~¥J~~1'..:1.~~{2.'3"7~ .-:::
Presidente de la LEGISLATURA DE JUJUY.
Dr. GUILLERMO JENEFES.-
SU DESPACHO
Tengo el agrado de dirigirme a Ud., con el objeto de solicitar
tenga a bien disponer, de acuerdo al Reglamento de la Legislatura de Jujuy, dar
entrada al siguiente Proyecto de Ley "INSTITUIR EL DíA 10 DE SETIEMBRE COMO
DíA PROVINCIAL DE LA PREVENCiÓN DEL SUICIDIO", que se adjunta con la
presente, compuesto de veintidós (22) fojas útiles, (incluyendo antecedentes y nota
de presentación) para ser tratado en la próxima Sesión Ordinaria.
Sin otro particular aprovecho la oportunidad para saludarlo a Ud.
con atenta consideración.
Dipl. ALE ANDRA N CEJASDIPUTA A PROVINCIALBLOQUE JUSTICIALISTALegisl tura de Jujuy
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PROYECTO DE LEY
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Múltiples, reiterados y coincidentes son los argumentos esgrimidos y
expuestos en la temática que involucra la presente iniciativa, pero no son en vano cada
uno ellos, como tampoco los esfuerzos permanentes que tienen por objetivo "abrir caminos
para el abordaje en la revalorización de la vida".
Así, el presente proyecto de institución del 10 de septiembre como Día
Provincial para la Prevención del Suicidio se proyecta en consonancia con el Día
Mundial para la Prevención del Suicidio, proclamado por la Organización Mundial de la
Salud (OMS), día durante el cual se fomentan en todo el mundo compromisos y medidas
.prácticas para prevenir los suicidios.
Durante el Año 2008, la Asociación internacional para la prevención del
suicidio, organización no gubernamental vinculada oficialmente a la Organización Mundial
de la Salud, tuvo como slogan para este día mundial "Pensar globalmente. Planear
nacionalmente. Actuar localmente."
En este marco se esgrime la Resolución de la Cámara de Diputados de la
Nación aprobada en Agosto de 2010, proyecto de autoría de nuestra Diputada Nacional
María Eugenia Bernal y acompañada por otros legisladores, que tiende a expresar su
adhesión al Día Mundial de la Prevención del Suicidio, proclamado por la OMS, que ha
sido instituido el 10 de septiembre de cada año.
En igual sentido el Senado de la Nación declaró su adhesión al Día
Internacional de la Prevención del Suicidio, proyecto promovido por nuestra Senadora
Jujeña Liliana Fellner.•
A nivel Municipal es dable citar la Ordenanza N° 4829/2006 mediante la cual
la Municipalidad de San Salvador de Jujuy adhiere al Día Mundial, procurando para cada
10 de septiembre el lanzamiento'de un Plan de Acción tendiente a cumplir con los objetivos
de la OMS en esta temática de tratamiento y prevención.
El Día Mundial para la Prevención del Suicidio ofrece a las poblaciones
del mundo la ocasión de unirse en el empeño común de velar por que los suicidios se
prevengan, las personas afectadas por enfermedades mentales reciban un tratamiento
adecuado, las personas que cometen intentos de suicido reciban atención comunitaria y un
seguimiento estrecho, se restrinja el acceso a los métodos comunes de suicidarse, y por
que los medios de información actúan con más mesura al notificar los suicidios.
Son demasiadas las personas de todas las edades que acaban con sus
vidas innecesariamente. Así las medidas que se adopten para prevenir los suicidios en el
marco de las respuestas nacionales y locales tienen que atender a las necesidades de
distintos grupos de edades.
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Cada vez se tiene más conciencia de que el suicidio constituye un
importante problema de salud pública, aunque en muchas sociedades sigue siendo tabú
hablar abiertamente de la cuestión.
El suicidio debe de dejar de considerarse como una consecuencia aceptable
de una crisis personal o social; debe ser visto como una afección sanitaria en la que
influyen factores de riesgo psicosociales, culturales y ambientales, que se pueden prevenir
mediante acciones concretas y permanentes que afronten los principales factores de riesgo
locales que lo favorecen.
El suicidio es un fenómeno complejo, debido a que influyen diversos
factores; sin embargo, puede ser predecible a través de la conducta suicida (ideación,
planeación e intento); en efecto, el suicidio es un problema de salud pública, pero que en
gran medida es prevenible.
Magnitud del problema
El suicidio figura entre las 20 causas de defunción más importantes a todas
las edades a nivel mundial. Cada año se suicida casi un millón de personas.
Factores de riesgo
Las enfermedades mentales, principalmente la depresión y los trastornos por
consumo de alcohol, el abuso de sustancias, la violencia, las sensaciones de pérdida y
diversos entornos culturales y sociales constituyen importantes factores de riesgo de
suicidio.
Prevención
Estrategias eficaces para prevenir el suicidio:
• restricción del acceso a los medios de suicidio, como sustancias tóxicas y armas de
fuego,
• identificación y tratamiento de las personas que sufren trastornos mentales y por
consumo de sustancias,
• mejora del acceso a los servicios de salud y la asistencia social, y
• cobertura responsable de las noticias sobre suicidios en los medios.
La prevención del suicidio requiere principalmente sensibilización sobre la
importancia de ese problema y también la intervención de sectores distintos
multidisciplinario; del de la salud y exige un enfoque innovador, integral y multisectorial,
con la participación tanto del sector de la salud como de otros sectores, como por
ejemplo los de la educación, el mundo laboral, la religión, los medios de comunicación,
entre otros.
Cabe destacar en datos aportados y contenidos en artículo difundido a
mediados del año 2013 en la pagina web de la Organización Panamericana de la Salud
(OPS), oficina regional de la OMS (http://www.paho.org/blogs/chilel?p=333), se extrae
los siguiente: "Sabías que, en las Américas, más de 60 mil personas se quitan la vida
cada año? Sin duda, una alarmante cifra que debiese ponemos a pensar a todos. En
términos generales, el suicidio es un serio problema de salud pública en nuestra región,
contando con una gran proporción de personas que deciden quitarse la vida sufriendo
de enfermedades mentales. Aunque entre los factores asociados a suicidio se
encuentran los de orden social, económico y cultural, cabe destacar que más de un 90%
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de los casos de suicidio se asocian a trastornos psiquiátricos .....n Durante el 2013, "....el
lema elegido se denomina: "El estigma: una barrera importante para la prevención
del suicidio", el cual apunta a mejorar la educación en el tema, distribuir información yhacer tomar conciencia para reducir el estigma asociado al tener un trastorno
psiquiátrico, tanto para quien lo padece como para las familias, comunidades y la
sociedad en general. Recalcando que el suicidio es prevenible y podría salvar miles de
vidas, la Directora de la OPS/OMS, Carissa Etienne, señala que: ".. .Debemos cambiar
las actitudes de la sociedad hacia las enfermedades mentales y el comportamiento
suicida para que las personas en riesgo o sus familias no sientan temor, vergüenza odiscriminación a la hora de pedir o buscar ayuda". Romper la ba"era de un estigma
relacionado con la salud mental y el suicidio requiere, por supuesto, de tiempo y un
trabajo mu/tidisciplinario, consistente y permanente en la materia. Cambiar tales
actitudes requiere de un esfuerzo a largo plazo para modificar valores culturales de la
comunidad y de un esfuerzo paralelo para modificar y mejorar la forma de abordaje de
los trabajadores de la salud, en particular los de atención primaria, quienes se
encuentran en la puerta de entrada al sjstema de salud. Finalmente, a nivel personal es
muy importante recalcar esto: En un mundo globalizado y en sociedades altamente
exigentes y llenas de factores estresantes en todos los niveles socioeconómicos,
trabajar por una mejor salud mental es de vital importancia. Por lo mismo, la prevención
de trastornos mentales y el suicidio nace de nuestra propia preocupación y de la toma
de conciencia frente a un tema que atañe y convoca a cada uno de nosotros." .
El suicidio provoca casi la mitad de todas las muertes violentas, según ha
señalado la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Según la Dra. Catherine Le Gales- Camus, Subdirectora General de la OMS
para Enfermedades No Transmisibles y Salud Mental, el suicidio es un trágico problema de
salud pública en todo el mundo. Se producen más muertes por suicidio que por la suma de
homicidios y guerras. Es necesario adoptar con urgencia en todo el mundo medidas
coordinadas y más enérgicas para evitar ese número innecesario de víctimas y para
revertir una alta y dramática estadística.
Cada suicidio supone no 5010 la pérdida irreparable de una vida sino también
la devastación emocional, social y económica de numerosos familiares y amigos cercanos
a la víctima.
El comportamiento suicida es complejo, puesto que viene determinado por
un gran número de causas, a saber: la violencia familiar, el maltrato hacia la mujer, los
maltratos en la infancia, antecedentes genéticos o familiares, la pérdida abrupta o cruel de
seres queridos, la ruptura de relaciones de pareja o con amigos muy estimados, el abuso
del alcohol y estupefacientes, el abuso de fármacos, la pobreza extrema, el desempleo,
problemas jurídicos o laborales y determinados trastornos como traumas tempranos, estrés
postraumático en niños en edad preescolar, estrés postraumático en jóvenes y adultos,
depresión, esquizofrenia y el aislamiento social, entre otras causas, tienen por efectos, a
veces, conductas suicidas. El suicidio es la manifestación más extrema e irreversible de la
violencia hacia sí mismo. También se observa su ocurrencia en todos los grupos sociales,
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niveles económicos, educativos, con independencia de los valores filosóficos y religiosos
que profese el suicida.La adhesión -a esta conmemoración- tiene por finalidad la concientización y
prevención permanente, como punto de partida de un plan de acción anual y como
evaluación tras un año de acción.Para el presente proyecto, se tomó como antecedente la Resolución N°
275/2009 del Ministerio de Salud de la Nación por la cual se crea el Subprograma de
Asistencia y Prevención del Suicidio. Este subprograma está sustentado en materiales de
la Organización Mundial Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS)
que contienen cifras de tasas mundiales de suicidio por edad y por sexo, tasas mundiales
de intentos de suicidio y el aporte de lo investigado por el Dr. Héctor Basile (investigador
argentino) relacionado con: comparaciones de casos de suicidio y homicidio en la
República Argentina, tasas de suicidio por sexo y por edades, y tasas de suicidio por
provincias, varones y mujeres. También contempla el relevamiento y evaluación de los
recursos disponibles y potenciales, formas de evaluación de riesgo, registros y denuncias,
planificación y formación de recursos humanos, implementación de dispositivos de
prevención del suicidio y dispositivos asistenciales.
La OMS calcula que un millón de personas mueren cada año a causa del
suicidio. Esto representa una mortalidad anual a nivel mundial por suicidio de 14,5 por cada
100.000 habitantes, ocurriendo asi dos muertes por suicidio cada minuto.
Estadisticas oficiales del Ministerio de Salud de la Nación:
En la Argentina, como en los demás países, la cuestión del suicidio adquiere
proporciones alarmantes. Según estadísticas del Ministerio de Salud ("Estadísticas Vitales.
Información Básica 2008", Dirección de Estadísticas e Información de Salud, Buenos Aires,
Diciembre de 2009), en el año 2008 hubo 3123 muertes por suicidio en nuestro país. Dicho
de otro modo, en el año 2008 en nuestro país se suicidó una persona cada tres horas,
ubicándose de esta manera entre las primeras causas"".
En Argentina durante el 2010 se registraron 318.602 defunciones de ambos
sexos de las cuales 33.111 se registraron en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. -
Estadísticas Vitales, Informacion Básica 2010, Ministerio de Salud de la Nación. Pago25.-
Durante el 2010 se registraron 3.024 suicidios en ambos sexos de los
cuales 54 se dieron en personas entre 5 a 14 años de edad; 859 en personas entre 15 a
24 años de edad; 597 en personas entre 25 a34 años de edad; 405 en personas entre 35
a 44 años de edad; 344 en personas entre 45 a 55 años de edad; 284 en personas entre
55 a 64 años de edad; 218 en personas entre 65 a 74 años de edad; 243 en personas
entre 75 y mas años, y 20 casos se registraron en las estadisticascomo sin especificar.
Estadisticas Vitales, Información Básica 2010, Ministerio de Salud de la Nación. Pago36.-
Según las estadisticas oficiales el suicidio aparece como causa de muerte
en la franja etaria de 5 a 14 años de edad y se mantiene dentro de las primeras 10
causales hasta los 54 años de edad. Presentándose de la siguiente manera: en la franja
etaria de 5 a 14 años es la sexta causal de muerte; en la franja 15 a 24 años es la segunda
causal de muerte; en la franja etaria 25 a 34 años es la tercera causal de muerte; en la
franja etaría de 35 a 44 años de edad es la quinta causal de muerte y en la franja etaria de
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45 a 54 años de edad es la decima causal de muerte. Saliendo de las 10 primeras
causales de muerte desde los 55 años en adelante. Estadísticas Vitales, Informacion
Básica 2010, Ministerio de Salud de la Nación. Pago67 a 71-
Analizando el lugar que ocupa el suicidio como causal de muerte en
Argentina, a partir de los datos ofícieles en los años 2005 y 2010, preceden, podemos
decir: en ambos años se evidencia que los primeros registros de suicidio, se dan en la
franja etaria de 5 a 14 años de edad. El suicidio en la franja etaria 5 a 14 años, en el año
2005 se situó en el decimo lugar como causa de muerte; en la misma franja etaria, en el
año 2010 se situó, el suicidio, en el sexto lugar como causal de muerte. Esto nos indica
que en esta franja etaria se han incrementado los casos y que están tomando mayor
relevancia como causal de muerte, o que los registros mejoraron, en ambas situaciones es
preocupante que esta causal de muerte este entre las diez primeras.
En la franja etaria de 15 a 24 años en el año 2005 se situó, el suicidio, en el
segundo lugar como causal de muerte; y en el 2010 se situó en el segunélo lugar como
causal de muerte. Esto indica que esta franja etaria es la de mayor riesgo de producir
procesos suicidad.
Consideramos imprescindible destacar que la franjas etarias de 5 a 24 años
de edad deberían tener atención desde las áreas de salud y educación teniendo en
cuenta que existen normativas de protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
Así también es destacable que esta franja se encuentra en proceso de escolarización; una
muerte por proceso suicida también afecta a su entorno y en estos casos se ven afectados
los familiares, los compañeros, los amigos, los maestros, etc. Los procesos suicidas son
previsibles y prevenibles, y las intervenciones en esta edad tienen un ámbito propicio, la
escuela, para la prevención y la detección temprana, si se generan espacios de formación
y actualización en el abordaje de los procesos suicidas en el ámbito escolar.
En la franja etaria de 25 a 34 años de edad, en el 2005 el suicidio se
encontraba en el cuarto lugar como causal de muerte y en el 2010 para la franja etaria 25 a
34 años se encuentra en el tercer lugar. En este caso es necesario destacar que es una
población activa y joven. Se evidencio que en cinco años, paso del cuarto lugar al tercer
lugar de causal de muerte.
En la Franja de 35 a 44 años de edad en el año 2005 se encontraba en el
octavo lugar como causal de muerte y en el año 2010 se encontró en el quinto lugar.
En la franja etaria de 44 a 55 años de edad, solo datos para el 2010, el
suicidio se encuentra en decimo lugar como causal de muerte.
Si hacemos una lectura general podemos decir que los procesos suicidas
con desenlace fatal se encuentra, en la Republica Argentina, entre las diez primeras
causales de muerte en personas de 5 a 54 años de edad.
En síntesis la Argentina, el Proceso Suicida, es una problemática que por su
presencia adquiere una relevancia para considerarlo como un factor que precipita la muerle
de las personas. El suicidio se encuentra entre las 10 primeras causales de muerle en
personas entre 5 a 54 años de edad. Es la sexta causal de muerle en la franja etaria de 5 a14 años, la segunda causal de muerle en la franja etaria de 15 a 24 años, la tercera causal
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de muerle en la franja etaria de 25 a 34 años, la quinta causal de muerle en la franja etaria
de 35 a 44 años y la decima causal de muerle en la franja etaria de 45 a 54 años.
Como antecedentes y datos estadísticos se utilizaron fas siguientes fuentes
de información y colaboraciones:
• Estadísticas Vitales, Información Básica año 2010. Secretarias de
Políticas, Regulación e Institutos, Dirección de Estadística, Información de Salud. Ministerio
de Salud de la Nación. Presidencia de la Nación. Seri 5 N° 54. I.S.S.N. 1664-9054.
Diciembre 2011. http://www.deis.gov.ar/Publicaciones/Archivos/SerieSNroS4.pdf
• Perfil Epidemiológico del Suicidio en Argentina. Algunas
Aproximaciones. Sistema de Vigilancia Epidemiológica en Salud Mental y Adicciones.
Ministerio de Salud de la Nación. Presidencia de la Nación 2011.
http://www.msal.gov.ar/saludmental/images/stories/info-eguipos/pdf/3-perfil-epidemiolog ico-
del-suicidio.pdf
• Suicidio en Niños y Jóvenes, Un encuentro Entre salud y Educación.
Paez, E y otros. EditoriallRojo. 2011.
• Revista Argentina de Suicidologia.
• Fundación Manos Unidas por la Paz
Jujuy encabeza las estadísticas de suicidio de jóvenes en el país, esta
lamentable delantera surgen de datos aportados por la Fundación Vida en julio del año
2012, según el cual, en nuestra provincia se registran alrededor de 82 casos anuales.
Es por eso que desde la esfera gubernamental, a través del Ministerio de
Salud, se sigue apostando a la promoción y la prevención, entendiendo a la salud mental,
como un aspecto indispensable para lograr un estado completo de salud en el ser humano.
La participación efectiva de la Provincia, desde todas las áreas involucradas
e incentivando a la concientización de toda la Población, cada 10 de septiembre en el "Día
Internacional de Prevención del Suicidio", será una herramienta trascendente para instalar
de manera constante y permanente el tema en la opinión pública, generar espacios de
diálogo, difusión, capacitación y por sobre todas las cosas instalar en las agendas de salud
y educación el tema, como una de las prioridades a ser tenidas en cuenta a lo largo del
año. También es necesario que la sociedad jujeña se informe con los especialistas que
trabajan en el tema teniendo en cuenta que debe ser abordado por personas formadas y
con experiencia en la materia.
Con este proyecto se pretende además que las instituciones nacionales,
provinciales y municipales de gestión pública de salud y educación inicien, fortalezcan,
prioricen, planifiquen y ejecuten acciones de prevención coordinadas.
El sistema educativo es considerado por los expertos en suicidología como
el ámbito más propicio para llegar a la población y realizar acciones de prevención y
afrontamiento de la problemática del suicidio con un impacto multiplicador comunitario.
Para ello, simultáneamente deberá hacerse intensa la convivencia escolar para detener y
paulatinamente cancelar las formas de violencia que hoy existen en los establecimientos
educativos.
••
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Por último, es importante reconocer que el suicidio se puede evitar. Facilitar
los medios para generar redes de comunicación, planificación, intercambio y acción, sería
la piedra fundamental para la construcción conjunta de programas y proyectos de
prevención, atención y reducción creciente del suicidio. La participación conjunta en
equipos conformados por organismos gubernamentales y no gubernamentales mejorará el
abordaje, la prevención y atención de la problemática. Este proyecto es aplicable a la
prevención del suicidio con el objeto de:
• Promover la discusión sobre la problemática en los sectores de salud y educación.
• Concientizar que el suicidio es una forma de muerte prematura que puede
prevenirse .
• Propiciar responsabilidades institucionales y marcos de políticas públicas para la
prevención, atención y disminución del suicidio .
• Valorizar y difundir los programas gestionados desde el Estado y las organizaciones
no gubernamentales en relación a la prevención, atención y reducción del suicidio .
• Promover el trabajo conjunto yen red entre los diferentes actores políticos, sociales,
gubernamentales y no gubernamentales en relación al trabajo de prevención del suicidio.
Dada la importancia de la temática involucrada, es necesario contribuir a la
concientización y prevención, por lo tanto solicito a mis pares, acompañen el presente
Proyecto de Ley.-
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
SANCIONA EL SIGUIENTE PROYECTO DE LEY
"INSTITUIR EL DíA 10 DE SETIEMBRE COMO DíA PROVINCIAL DE LA PREVENCiÓN
DEL SUICIDIO"
Artículo 1°: Institúyase el día 10 de setiembre de cada año como Día Provincial de la
Prevención del Suicidio, en consonancia con el día mundial proclamado por
la Organización Mundial de la Salud y las adhesiones efectuadas por ambas
Cámaras del Congreso de. la Nación a esta fecha con el objeto de
concientizar de manera preventiva a la población de Jujuy sobre esta
problemática, generando actividades de reflexión y concientización.
Artículo 2°: Declárese de interés prioritario en todo el territorio de la Provincia, la atención
médica y social, la capacitación profesional en la detección y atención de las
personas en riesgo de suicidio y la asistencia a las familias de víctimas del
suicidio.-
Artículo 3°: De forma.-
Dipl. ALEHI,N lRA N Ctl8SDIPUTA A pR6'i1T1IJCjALBLOQU~ JUSTlCIAL!STAlegisl~tura de JUJuy
Info nnación General
Numero de Expediente 2914/10
Origen:
Senado De La N acionTipo:
Proyecto De DeclaracionExtracto:FELLNER :PROYECTO DE DECLARACION ADHIRIENDO AL DIA INTERNACIONAL DE LAPREVENCION DEL SUICIDIO, EL 10 DE SEPTIEMBRE.-Autores:
Fellner, Liliana Beatriz
Trámite LegislativoFechas en Mesa de Entrada
¡MESA DE ENlRADAIIDADO CUENTAI~DE D.A.E.I
1 03-09-2010 11 08-09-201O]l Sin asignar I
Fechas en Direccion Comisiones
mIR• COMISIONES 1I INGRESO DEL DICTAMEN I
[ 06-09-2010 11 SIN FECHA I
Giros del Expediente a ComisionesDe Salud Y Deporte
ORDEN DE GIRO: 1
FECHA DE INGRESO: 06-09-2010FECHA DE EGRESO: 08-09-2010
ENVIADO AL ARcmvo
22-09-2010
ResolucionesSENADO ]
FECHA DE SANCION: 08-09-2010 1SANCION:APROBO
COMENTARIO: SOBRE TABLASAPROBADO COMO: Proyecto de Declaracion
NOTA:
Texto DefinitivoEn proceso de carl!fl
Texto OriginalDescargar PDF adjunto
SECRETARIA PARLAMENTARIADirección SecretariaDirección Comisiones
Dirección de Información Parlamentaria.Para mayor información dirija su consulta a la Dirección de Información Parlamentaria
Ver datos de actualización
Página 1 de 1 • Proyectos por páglna:ZO(1)
PROYECTODE RESOLUCIONIniciado: Diputados Expediente: 3239-D.2010Publicadoen: Trámite Parlamentario nO 55 Fecha: 14/05/2010
SOUClTAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA ADHERIR EXPRESAMENTEAL "OlA INTERNACIONAL DE LA PREVENClON DEL SUICIDIO". INSTITUIDO COMOTALELOlA 10 DESEPTIEMBRE DE CADA A/iíO POR LA ORGANIZAClON MUNDIAL DE LA SALUD.
APROBADO
JUJUYCHACOCIUDAD de BUENOSAIRESJUJUYCORDOBATIERRA DELFUEGOJUJUY
FRENTEPARALA VICTORIA - pJFRENTEPARALA VICTORIA - pJFRENTEPARALA VICTORIA - pJFRENTEPARALA VICTORIA - pJFRENTEPARALA VICTORIA - pJFRENTEPARALA VICTORIA - pJPERONISMOJUJEÑO
FIRMANTES,BERNAL, MARIA EUGENIAPILATTI VERGARA, MARIA INESGULLO, JUANCARLOSDANTELLANOS,ERMINDOEDGARDOMARCELONEBREDA,CARMENROSACALCHAQUI, MARIELMARTIARENA, MARIO HUMBERTO
GIRO A COMISIONES ENDIPUTADOS,ACCION SOCIAL y SALUD PUBLICA
DICTAMENES DE COMISION:D'p tados Orden del dla nO 0950/Z010 - DICTAMENCONJUNTODE 20/0B/2010 CON MODIFICACIONES; ARTICULO 114 DELREGLAMENTODEI u LOS EXPEDIENTES3239-0-2010 Y 4919-0-2010 LA H. CAMARADEDIPUTADOS DE LA NACION; BAE23/2010
TRAMITE:Dlp tados APROBACION ARTICULO 114 DELREGLAMENTODELA H CAMARADEDIPUTADOS; COMUNICADO EL 10/09/2010
u CONJUNTAMENTEPARALOS EXPEDIENTES3239-0-2010 Y 4919-0-2010Texto completo del proyecto
"__,_. __ . .. -::_-.._--....-..-._~=~_=_-...-.._-.-...-...-_~='_-...-._-.-.._-.-_=~_-..-__,_-...-...-..-__~=~~=~=-..---~~_-...-...-..-__,_-..-...-...-...-.,--:.-..-,_-._.:'::..,.-..-.,-,-..,-...-..-.-.._-.-..--_-..-_-..-_:.'::==_-,_-, ..-._=--==--='::1
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Concero Pe!f!.>er,mteQ(:1í (ju~<lcl de ~m 5a)v<l~orJe )Ujlly
S;m S4lvacfoi'ele JU[uy, Septiembre de 2006.-
REF.: Proyecto de Ordenanza de Adhesión po¡- parte de Iª Municipalidad de Sao
5-ªlvqdol:-:dQ)~uy,al DIA MUNDIAL DEJ?MYEblClÓN DEL SUIClD/O, el 1Q.J2£
SEPTIEMBREde--ºldruO'7.
SALA DE SESIONES
SR. PRESIDENTE
SRES. CONCEJALES
El presente Proyectoc\e OtdC1Ji1f)Zatiene pO!' ob¡cto l;:¡ ;;¡dhesíón po¡-
parte del MuniCIpio de (q ClUclad ele $;m 5'llvador de JU¡uy, e¡ le¡ DeC/;;racI6n del OíA
MUNDIAL DE PREVENCIÓN DELSVICI[)IO, diO tie septiembre ele caela 'lijo y que eneste <lijo e5 recor¡oddc¡. por le¡Org<1r¡ize¡ciór¡Mur¡di¿¡/ ele b $¿¡Iuq.-
Est¿¡fcch¿¡ se ~dopt;¡ POI- iniciqtiv;¡ de la Asoci¿¡ción 1ntcrn;¡eion?,l par;¡ 1(j
Prevención ,ie! SUicidio, como modo de lLAMAR LA A iENClÓN sobre el suicidiocomoc(juséI principa.J de mUclteprematw-q y prevenible.-
EtimOlógicamente b'lbbnclo, h:¡Pa!¿¡br;¡SUICIDIO viene de! j;;¡Un SUl,
"de si mismO" y CAEDEREi "m;;¡t<:¡t".Es ¡<¡ClcGióno cOl1duct" que pcr¡udic;:¡ o puede
periu4íc"lr'lb persona que lo re;,¡jiZ¿¡,5V1ClDARSE es quit<¡rse /;¡ vick e15VIClDA es UI1¿¡
voz Serne¡ilnte q homicicjc¡, <:1] csteqso es la persof)'l que se 5uicicj,1;se cjiceqe Ii¡conqudq que cj'lf)'l o destruye al propio ¿¡gcnte.-
Concei'll Ale¡'lfJdrij Noemf Cejijs.Bh:;h"il,le de Cor.r~ey~Ies P3,tti¿o. )usi:~,:i~tf:!'f~
(oncejo Deliper¿¡ntc de b Ciud'ldde 5'111 5;¡lv':jqor de )ujuy
Desde el punto de vist4 leg;:¡t el StJ1C\DIO se encuerrtr;;¡ tiplrlqqo en el
UBRO SEGUNDO kae 105 OcÍitos", en el Glpítulo ¡ 'Delitos contj'';¡ I,;¡Vi~;;¡e,en el 4i1;,
83", que dice: "Ser~ reprimido con prisión de 1 ¿¡4 ¿¡fíos, el que tnsttg2,re <¡ otro;;¡! SU1CIc\10
o le ;:¡yudare a cometer/o, sld SWClcjlO¡;e hubie¡;c tentado o ccnsumadoff
, (Tarnbién se
puede aplicar, el arto 84', que dice: "Ser~ reprimido con prisión ele seis meses;;¡ cinco 'lí'jos
e inh;¡brlitación especiaL eh sU caso, por tinco a diez ;:¡fj05 el que POI- imprudencia.,
negligencia, impericia en su arte o profeSión o inobservandq de los I'eglamentos o de 105
deberes a5u C<lrgo,c;¡us;:¡resq otro lqmuerte,!! - Texto cFe, Ley 25,189),
Desde 10 sociológico ysigui.cndo q Durkhcim, podemos ccncepiuqlizar
al SUICIDIO,", .. cemo toda muelie q-ue resulta fncdiqtq e illmediatamcht:e de un ileto
p05itivd o negativo re;;lizado pdr 1;; misma víctim<¡, Tr¿¡5el.:;rest;:; definición observa en
sU'lrgumeHtación que pueden <:Jucd.'lril1c!uid,os los Hechos aecide nt.::lles, ZlsíeSt'lblece la.
siguiente mafiz;¡ción; "H;¡y suicidio Cth;¡r¡do Lo¡vícbm<¡, en el mdmCtltO en que rea.liza l~
¿¡ceión, sabe con tod<1certeza. lo que '/;; ¿¡ resultar de él."
La medicina. explic"l que el SUICIDIO es un;; "patologí¿¡" y por
información surninish'lda por la Org'lhización P;:¡nameriC<1nade L;¡sa.lud, dice que el 65%
de los suicidios C5t~ qsociado ¿¡l¿:¡"depre,íón" una P¿¡tología que ;:¡I igual que las otras
alter¿¡cioncs del área de s;;lwi ment;¡1 csi:ár¡ eh const..;¡nte ..;¡utrierrto, v es 1<1tcw;r";¡ c;;usi11
d.e muerte entre 105 varones y CU'lI{<l enüe I;:;sínuferes de 15 q 24- ¿¡fíos, De los que lo
logri1tlsuicid'li"5c, el 40% h,:¡ tenído un intento p¡-evío de suicidio, y demás esÚ decir que
le¡ cifrq de quier¡es piens;:¡r¡ en suicidarse y no lo consum:¡n es sumi1mente superior. Es
decir esta patolo~ía esU ínfim?ment:e ligad? a la ;¡dolcscehci;:¡ y [uventud, es i1ustr<¡tiva la
"PROPOSICIÓN SOBRE ELSUICIDIO DE LOS ADOLESCENTE5";
(or¡cejill Ale¡;m4Yil Noerní Cej4sBloque di::C:;!~é:eí~!e;del D:;!,:ieto!sl"i:b.,,!i;;b
Ccmcelo Del¡ber:¡nk de 1'1Cit:d"d dr: 5¡¡n s;¡lve'\or de)(.li~lYPropOSiciónsobre el Suicidio de {osAdolescentes
Adoptadtl por/a 43a Mamó/ea Médica /\1undiat Malt4 Nm/fembre 1991
El suicidio de los adolescentes es una tragedia que afecta no sólo al individuo, sino a la
félmilia,o 105 padres y a le comunidad en la c~ldlvivió el adolescente. El suicidio es considerado a
menudo como un .rracasopersonal por los padres, amigos y médicos, que se acusan a sí mismos
de no haber percibido lasseñales d~ alerta. También es visto como un frqcaso por la comunidad,
pues SIrvecorno recuerdovÍYido de que la sociedad modema no procura amenudo un entomo
sano, nutriente, de contención, en el cual puedan crecer y desarrollarse 105 niños.
Los factores que contribuyen al suicidio de adolescentes son diversos y comprenden: la
depresión! la soledad emocional, la pérdida de autoestima, el estrés emocional excesivo, los
trastornos mentales, las fantasíasrománticas, la búsqueda de emociones fuertes, el abuso de droga
y alcohol y el fácil acceso a las armas de fuego y a otros agentes de autodestruccíón.Muy
frecuentemente el suicidio es el resultado de la acción conjunta de varios factores, ante$ que.el de
un solo factor aislado. la falta de un perfil personal coherente hace difítíl reconocer a los
adolescentes que corren el riesgo de suicidarse.
La atención sanitaria de los adolescentes se logra mejor cUqndo Iosmédícos brindan setVicios
multilaterales que incluyan la evaluación y el tratamiento tanto médicos como psicosociales ..Una
asistencia continua, global, brinda al médico la oportunidad de obtener la información necesaria
para detectar a los adolescentes que corren el riesgo de suicidarse o de tener otro
comportamientoautodestructivo. Estemodelo de servicio ayuda también a construir una relación
médico-paciente socialmente más sustentadora, que puede moderar las influencias adversas que
experimentan los adolescentes en su entorno.
la Asociación Médica Mundial reconoce la naturaleza compleja del desarrollo biopsicosocial, el
mundo social cambiante que enfrentan los adolescentes y la aparición de agentes de
autodestrucción nuevos mas mortales. Como re$puesta a estas consideraciones, la Asociación
Médk:a Mundial recomienda que las asociaciones medicas nacionales adopten las siguientes
pautas para Josmédicos:
1. Durante la capacitación en la escuela médica y durante la residencia, todos los médicos
deben recibir .instrucción sobre el desarrollo bíopsicosociai de íos ado/escer)tes.
2.
Conceí¡¡l A1elahqya Noemí Ce¡;¡sBl0:1l..te'~eCLjn::ef~les del ,P~'t'tk\o.JL[sti-.:L~1:d.1
(once¡oDel¡tx:r..'mte de lil (¡,,¡qaG de San 5.jlvildo¡'.:Ie h¡juy
los médicos deben capacitarse para reconocer seriales y síntomas tempranos de angustia
ñsica,em(;)Clonal y social en fes pacientes adolescentes.
3. los médicos deben aprender a evaluar los riesgos de suicidio en sus pacientes
adolescentes.
4. Debe enseñarse a los médicos el tratamiento y las opciones de derivación, adecuadas a
todos los niveles de conductas autodestructivas de suspacientes adolescentes.
5. Al atender a los adolescentes que presentan traumatismos graves, los médicos deben
evaluar la posibilidad de que las heridas pueden haber sido auto infligidas.
6, Los sistemasde asistencia de salud deben facilitar que se establezcan servicios de consulta
de salud mental, destinados a prevenir el suicidio y él cubrir la atención medico social
brindada a los pacientes que han intentado suicidarse.
Deben desarrollarse estudios epidemiológicos sobre suicidios, sus factores de
riesgo y los métodos de prevención.
T¿¡mbién desde la medicina se ClI1¿¡liza al suicidio como L:¡ (¿¡usa de la
eU1:'lt'lasí'l,peroc¡ue es condenada étic¡¡men1:e por la comunidad mundiaL en la
"Proposición sobre el 5uiddio ayw:\¿¡do POI' el médico, ¿¡qopt0.q¿¡en 1992 en Esp<1fía y
'queexpreSq; "Unos caso"sJe suicidios ayudados :pormédicos l1ill1atraídoreci('lltem<,nle ,laatención
médico smni,nistraal individuo una m(,(\icaci6n ('0 n la informadóll sobre e}Josaje que seria leta1.De
indiyiduos afectados estaban gravemente enfertl1os¡ tal vez incluso con enfermedad terminal, y
sufrían de doloreS il'lsoport<lbles.Ade:miÍ£, ap"t:eíltclIlente los individuos esl<lban conscientes y
tomaron Su, p1'Opia deL1si611.Los pacientes que piensan e11 el suicidio C011 ft'<'CUellCiaestán
expresalldo la depresión que aCOIllpaí1aa 'las e.llfermedades terminales, El suicidio ayudado por
,1elulédic6está destinad"illtenciot,al~, deliberadamCllle a dar al indh'j(luo la posibilid",l (le !cnninarCon su vida, el "médhxlnoaclú,a éticamente. Sin embargo, el dcrec1lOde recl'ilzar el trat.amiento
Cot1ce¡al Alejandra Noemí CejasRlo<:jue 4", Cotcce::;!e> de! p;¡;+.¡do )U5!:i-:¡~!¡st",
ConcejoDelibel'ante de L¡ Cil!q;,~ ~e 5;111S<.1IV'ldot. de JUj"Ymédico es un derecho 1ási(:o del paciente, y el médico no actúa en {orma 110 ética ¡um si, al resp"tar
ese deseo, 1-eSl.lt" <1,>,,:110 1" ll]Uerie dell~,,<:icnte."
CotJcej~IA¡ei,¡r¡qt"<lNoemi CeíilSPibiue Lte.Cot:-:el:.le"qel P4t1:t.~Ojtl"t.¡¿,,!i:¡+.'\
Concejo De!¡ber:¡nfe de hCiud:¡q qe 5:¡r; S:l!v"dor de Jujuy
- Le¡eelebre¡cíóncle con (evencie¡;;,[orrl'ld¿¡;;efe puerl:45c¡bieri:q;;, :óernin,¡rio5 o cursos
públicos así corno panelcsde expertos.
- Esaibir ¿¡rtícu los para ¡"cvisti.jsy periódicos rcgion;:¡lcsy nacionales.
- Celebr¿¡t"conferetJClas de prensa.
- p1;:¡nH1c:arentrevistas y anuncios ~n l'a ra<1loy ¡¿¡televiSión.
- Llcv¿:¡f'¿¡ cqbo servidos conmemor,Jtivos, ¡:¡contecimientos, vigilias co!) velas o ma.¡'cha.s
.__..•..-------------------------------IIIJI.II.!!!! ..."._IIlI
,. .'
---COllcej¡¡! AJej¡mqrq Noemí Cej'l5
Bbiue,j,;:Conc:e¡::;!es del í}:¡yi:¡do)usUd,,!¡sf;:1(ol¡Ce¡o Delibey,wteJe 1" Ciuqqq de Sql15<¡lv4t1ot dehlillY
POI' fodo lo expue~i:o 5CJiCito '1 mis p;:¡¡cesI;:¡qprobqCÍón del p¡coyeeto como {uerq
ptesent;:¡do:
,.•.... - ..•
EXPTE.
Concej'lI AIej'll1dtq NoemiCej'l5Bb~u,~¿e (otl':e¡~les ¿el P::\rtid,o Ji.lstichird:i
(ot)ceio De)¡berc¡¡¡le de Iq (fuód de S:¡t: Salv¡¡darde )ujuy-X-2006
El CONCEJO DELIBERANTEDE LA
CIUDAD DESAN SALVADOR DE )v)UY
SANCIONA LA SIGUIENTE
ORDENANZA N" 4BZ'1. /2006
ARTíCULO 1".- Adhiéra.se /'1 Municip¿¡lk~¡¡~~eS¡:¡f')5;¡lv¿¡dorde Juluy. i'll Día l\J\undi~f dePrevención clel Suicidio, instituido POf' la Org'lI1IZ¡:¡dóf')Mtm~iqJ de la Sil/ud el Díq 10 deSEPTIEMBREDE2006.-
ARTíCULOS 2",- Todos Jos '10 de SEPT1E/lABREde qda. ¿¡fío, se rea.J¡zar~el fa.nzqmiento
de un pla.n de Acción tendkl1tes a cumplir con los ob¡div05 propuestos por l<~
Org.:miza.dón MUf,dia.1 de j¡¡ 5;:¡/uc\, que se encuenb-i'ln en Jos ftmdi'lmentos de la.presente.-
ARTICULO 3";- Rcmít'lse la.presente con sus fundamcntos.-
SALA DESESIONES,
_ ,~ _~d ~' ".,~ _.~,,,,,,,,,.,.."',",,,\,~ ••• '-"'-.'"",~e_~' ~tl
CONCEJO DELIBERANTEDe la Ciudad de San Salvador de Jujuy
SECCION DESPACHOAv. Bolivia N" 3901 - Edificio l' Block Planla Alta - Te!. 03884236652. Ciud<Jd C.P. 4600. Jujuy-Argenti¡13
EXPTE. 1\0 986-X-2006.-
EL COSCE.l0 DEUBER.\:\TE DE LA Clt:OAD DESA.S SAL "ADOR DE JL.Jt:y SAt':CIO:\:\ L-\ SIGLIE:\TE
ORDESASZA So .:lS2l)!200ó.-
ARTlCCLO {o._ Adhiéra:::c la \lunicipalidad de San Salvador de Jujuy. al Día Mundial dePrevención del Suicidio. instituido por la Organización \lundiaJ de la Salud
el Día 10 de SEPTIE,\1BRE DE 2006.-
ARTICljLO 2°._ Todos los 10 ele SEPTIEMBRE de cada <l110, se realizará el lanzamiento deun Plan de Acción tendientes a cumplir con los objetivos propuestos por la
Organiza..:ión Mundial de la Sal,llld, que se encuentran en los fundamentos de la prcscntc.-
ARTICULO 3°._
ARTICGLO 4°._
Remítase la presente con sus fundamentos.-
Comuníquese al Depa¡t¡:¡mcnto Ejecutivo ..Cumplido, archívese.-
SALA DE SESIO~ES, Jueves 09 de Noviembre de 2006-
r-:---l, 1,- : ":!, •
¡ H.G i,-:{j--,-lI . I
! .-' !1._--- ..-.
-' j. :!¡;4'0'_. •• __ 1
N9TA
brEXPElJIENTE N° 16.- 15126 - 20(}(¡• 1.,
";2e¡ '10. OC;.002 ,"
SAN SALVADOR DE JUJUY, ¡1 El mc. 2l,nl
Al SeñorPresidente del Concejo Deliberante de laCiudad de San Salvador de Jujuy .Dr. PABLO LOZANOSu De~nacho.-
1"'.
Ref.: Nota N° 1830-X.2006, por la q~IC se reo:ite a este Departamento Ejecutivo laOrdenanza N° .:\82912006, sancionada por el Concejo Deliberante de la Ciudad de SanS"lndor de Jujuy en Sesión Ordinaria N° 22 realizada el día 09 de Noviembre de 2006,mediante la cual la Municipalidad de San Salvador de Jujuy, adhiere al "Dia Mundial dePreve ne¡ón del Sule idjo", -.•. -.. --. __oo. "- •••••••• -- - -- -- --.---- •• ---- •••• __ •••••••••••• oo •••• __ • __ • ._
===:==============:::============================::::::======':===========
Tenemos el agrado de dirigirnos al Sr. Presidente ypor su intermedio a los Imegran!cs del Cuerpo Deliberativo, a los efectos de llevar a suconocimicl1lO que la Ordenanza rdacionada con el tema de referencia fue promulgada porDecreto N°J602. C~ 00(8 -, conforme las disposiciones contenidas en el Artículo 10 delDecreto Acuerdo N° 176.1-9.:\, remitiéndose copia al Boletín Oficial para su publicación.
Asimismo, las respectÍ,'as actuaciones serángiradas para su conoc;lmicnto y demás fines a las distintas Secretarías que conforman elDepartamento Ejecutivo Municipal y a la Direcc;ión .Municipal de Salud.
Saludamos a Ud. mIl}' atentamente.-
01G7 J:"~.q4.1...-. I".e!.) !
! : ~ l. :~.~:~~;;¡::¡.. .:.~ e ./'?!:":::::..
ne'~> .. . j ¡/1 -I.Yí-c~,1~ij/l, .r-.;~c. t
. .' _ •.•_.- I,
/
llJ".
EXPED1ENTE N° t6 - 15126 - 2006. 1..
DECRETO
VISTO:
/G02.CG OOGJ
SAN SALVADOR DE ,JU.IUY,I 1 9 ale. 2iJOS
El Proyecto de Ordenanza N° 4829/2006,sancionado por el Concejo Deliberante de la Ciudad de San Salvador ele Jujuy en SesiónOrDinaria N° 22. celobrada el día 09 de Noviembre de 2006, mediante el cual laMunicipalidad de San Salvador de Jujuy adhiere al "Día Mundial dc Prevención delSuicidio", instituido por la Organización Mundial de la Salud. el Día 10 de Septiembre de2006; y
CONSIDERANDO:Que. es criterio de este Departamento Ejecutivo
proceder a .Ia promulgación de dicha norma. motivo por el cual se hace necesario emitir elpertinente inslfUrneC¡to .lega! en {ni seflt.id(};
Por ello y conforme lo reglamentado en el Articulo55° Punto 4) de ia Cana Orgánica ~vlunicipal;
EL INTENDENTE MUNICiPAL DESAi\ ~iALVADOR DE JUJUY
DECRETA:
ARTICULO :~.- Promúlgu<)se la OrdenJlliza Municipál N° 4829/2006. sancionada por elConcejo Deliberante de la Ciudad de San Salvador de Jujuy en Sesión OrdinariaW 22,celebrada el dia 09 de Noviembre de 2006, mediante la cual, la Municipalidad de SanSalvador de Juiuy adhiere al "Día Mundial de Prevención de! Suicidio", instituido por laOrganización Mundial de la Salud. el Día 10 de Septiembre de 2006.-
ARTICULO 2°:.: El presente D,xre:o será refrendadoGobierno, A.cción Social y Cultura, lng. EDGARDO DEestablece oí Artículo 1° del Decrcto.Acuerdo N° 176.]- 94.-
por el Sr. Secrctario deJESLrS SOSA, confomle lo
ARTICUI:.O 3°._ Comuníquese, publíquese en el BolctÍn Oficial y pase para conocimientodc las distintas StóCrctarias que conforman el Departamemo Ejecutivo y a la DirecciónMunicipal de Salud. Mediante Nota de estilo rClilítase copia del presente Decreto al ConcejoDeliberante de la Ciudad de San Salvador de Jujuy ..