José Marcos Pinto da CunhaIFCH/NEPO/UNICAMP

ALAP/ABEPRio de Janeiro, julho 2013

Cairo +5Seminários CNPd e publicação Cairo +5: O caso BrasileiroI. Tendências históricas: Redistribuição espacial da população onde já se anunciava o incremento da migração de retornoII. Desafios e condicionantes

III. Políticas em população e desenvolvimento:Breves discussões sobre políticas específicas sobre migração internacional: população no exterior e estrangeiro no Brasil; migrantes legais e não-documentados; refugiados; e até uma discussão muito breve sobre a migração no contexto do Mercosul

Cairo + 10Seminário ABEP:Dez anos do Cairo: tendências da fecundidade e direitos reprodutivos no Brasil• Mesa redonda 1: Panorama da Fecundidade no Brasil e na América Latina• Mesa redonda 2: Políticas Públicas na Área de População e Direitos Reprodutivos• Mesa redonda 3: Os desafios do Cairo+10 no Brasil e na América Latina (apenas questões relativas às saúde e direitos reprodutivos)• Tema 1: Nível, estrutura e tendências da fecundidade brasileira: recortes regionais e socioeconômicos e implicações para políticas públicas.•Tema 2: Políticas públicas, saúde reprodutiva e fecundidade: formulações, impactos, avaliações.

Cairo + 15Seminário “Brasil 15 anos após a Conferência do Cairo: avanços e desafios” (Cairo + 15),I. Saúde ReprodutivaII. Relações de GêneroIII. Juventude e Envelhecimento IV. Migração Internacional V. População e Desenvolvimento (nada de migração interna)

Capítulo IXDISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO, URBANIZAÇÃO E MIGRAÇÃO INTERNA

A. Distribuição da população e desenvolvimento sustentávelObjetivos:

(a) fomentar uma distribuição espacial mais equilibrada da população, com a promoção, de umamaneira integrada, do desenvolvimento eqüitativo e ecologicamente sustentável das áreas de origeme de destinações, com ênfase especial na promoção da igualdade econômica, social e de sexos,baseada no respeito pelos direitos humanos, especialmente o direito ao desenvolvimento;

(b) reduzir o papel dos vários fatores de pressão no seu relacionamento com os fluxos migratórios.

Ações:

adotar estratégias regionais de desenvolvimento sustentável e estratégias para estimulara consolidação urbana, desenvolvimento sustentável de áreas rurais, eficientes sistemas de transporte e de comunicação.

reduzir a tendência urbana e o desenvolvimento rural isolado, estimular a criação de novos negócios, de novas unidades industriais e projetos geradores de renda nas zonas rurais.

criar alternativas para a emigração das áreas rurais, acesso à propriedade ou ao uso da terra e acesso a recursos hídricos, especialmente para unidades familiares

assegurando ampla participação de todos os segmentos da população no planejamentoe na tomada de decisões sobre o desenvolvimento local.

acesso do pobre à terra tanto nas áreas urbanas como nas rurais.

B. Crescimento da população em grandes aglomerados urbanosObjetivosO objetivo é aprimorar a administração de aglomerados urbanos por meio de planejamento eadministração mais participativos e mais conscientes de recursos, rever e reformular políticas emecanismos que contribuem para a excessiva concentração de população nas grandes cidades emelhorar a segurança e a qualidade de vida dos habitantes de baixa renda tanto das áreas urbanascomo das rurais.

Ações:aumentar a capacidade e a competência das autoridades metropolitanasatender às necessidades de todos os cidadãos, inclusive de invasores urbanoseliminar problemas de saúde sociais, inclusive problemas de drogas e de criminalidade,

prover alternativas para pessoas que vivem em áreas sujeitas a acidentes naturais ou provocados pelo homem.

promover a integração de migrantes das áreas rurais em áreas urbanas e a desenvolver e melhorar sua capacidade de ganhar a vida, educação básica, serviços de saúde, treinamento profissional e transporte de trabalho, assistência à criança e programas especiais de proteção e reabilitação de crianças de rua.

reforçar a capacidade de administrar o espaço, inclusive no planejamento urbano,

C. Deslocamento interno das pessoas

(...pessoas que, por vários motivos, são obrigadas a deixar o lugar de sua residência habitual )Objetivos

a) oferecer proteção e assistência adequadas a pessoas deslocadas dentro de seu país, particularmentemulheres, crianças e idosos, que são as mais vulneráveis, e encontrar solução para as causas quederam origem a esse deslocamento, com vista a evitá-lo e, quando for o caso, a facilitar o retorno oureassentamento;

b) pôr fim a todas as formas de migração forçada, inclusive a “limpeza étnica”.

Ações

reassentamento forçado, e criar os mecanismos necessários para proteger e ajudar as pessoas deslocadas, inclusive, quando possível, com uma compensação por danos

pessoas internamente deslocadas tenham oportunidades de educação básica e de emprego

Capítulo XMIGRAÇÃO INTERNACIONAL

A. Migração internacional e desenvolvimentoObjetivos

a) tratar das causas fundamentais da migração, especialmente as relacionadas com a pobreza;

b) estimular mais cooperação e diálogo entre países de origem e países de destinação para maximizaros benefícios da migração para os países envolvidos e aumentar a probabilidade de que a migração tenha conseqüênciaspositivas para o desenvolvimento tanto dos países de origem como dos paísesde destinação;

c) facilitar o processo de integração de migrantes que retornam.

B. Migrantes regulares (... são aqueles que satisfazem a todos os requisitos legais para entrar, permanecer e, se aplicável, ter emprego no país de destinação.)

Objetivos

a) assegurar a integração social e econômica de migrantes regulares, especialmente daqueles queadquiriram o direito de residência permanente no país de destinação e igual tratamento diante da lei;

b) eliminar práticas discriminatórias contra migrantes regulares, especialmente mulheres, crianças eidosos;

c) assegurar proteção contra o racismo, o etnocentrismo e a xenofobia;

d) promover o bem-estar de migrantes regulares e de membros de suas famílias;

e) assegurar o respeito aos valores culturais e religiosos, a crenças e práticas de migrantes regulares,desde que estejam de acordo com a legislação nacional e os direitos humanos universalmentereconhecidos;

f) tomar em consideração as necessidades e circunstâncias especiais de migrantes temporários.

C. Migrantes irregularesObjetivos

a) tratar das causas fundamentais da migração irregular;

b) reduzir substancialmente o número de migrantes irregulares, embora assegurando a proteçãointernacional àqueles que dela precisem; evitar a exploração de migrantes irregulares e assegurar quetenha protegidos seus direitos humanos básicos;

c) evitar todo tráfico internacional de migrantes, especialmente para fins de prostituição;

d) assegurar proteção contra o racismo, o etnocentrismo e a xenofobia.

D. Refugiados, pedidos de asilo e pessoas deslocadas

Objetivos

a) reduzir as pressões que produzem a movimentação e o deslocamento de refugiados, combatendosuas causas primárias em todos os níveis e tomando providências preventivas nesse sentido;

b) achar e executar soluções duráveis para a situação de refugiados e de pessoas deslocadas;

c) assegurar proteção e ajuda efetivas a populações de refugiados, com particular atenção àsnecessidades e à segurança física de refugiados mulheres e crianças;

d) evitar a deterioração do instituto do asilo;

e) prover adequados serviços de saúde, educação e sociais para refugiados e pessoas deslocadas;

f) integrar programas de ajuda e reabilitação do refugiado e daqueles que regressam no planejamentode desenvolvimento, com a devida atenção à igualdade dos sexos.

Região Metropolitana Taxa de crescimento demográfico (% a.a.) Peso relativo na população nacional (%)

1970-/1980 1980-1991 1991-2000 2000-2010 1980 1991 2000 2010

Belém 4,3 2,9 2,8 1,0 0,9 1,0 1,1 1,1

Belo Horizonte 4,7 2,5 2,6 0,8 2,2 2,4 2,6 2,8

Curitiba 5,8 3,0 3,2 1,2 1,3 1,4 1,6 1,7

Fortaleza 4,3 3,5 2,8 1,5 1,3 1,6 1,8 1,9

Porto Alegre 3,8 2,6 2,2 0,8 1,9 2,1 2,2 2,1

Recife 2,7 1,9 1,5 1,6 2,0 2,0 2,0 1,9

Rio de Janeiro 2,5 1,0 1,2 1,9 7,4 6,7 6,4 6,2

Salvador 4,4 3,2 2,2 1,0 1,5 1,7 1,8 1,9

São Paulo 4,5 1,9 1,5 1,7 10,6 10,5 10,4 10,3

1980/91

2000/2010

Región Metropolitana Tasa de crescimiento de la población total1980/91 1991/2000 2000/2010

São Paulo 1,88 1,64 0,97Centro 1,16 0,88 0,76Periferia 3,21 2,81 1,25

Rio de Janeiro 1,03 1,17 0,83Centro 0,67 0,74 0,76Periferia 1,49 1,73 0,91

Belo Horizonte 2,53 3,80 1,17Centro 1,15 1,15 0,59Periferia 4,95 6,82 1,65

Curitiba 2,95 3,21 1,53Centro 2,29 2,11 0,99Periferia 4,28 4,97 2,24

Distrito Federal 3,03 3,52 2,33Centro 2,84 2,79 2,28Periferia 3,59 5,42 2,45

Recife 1,85 1,50 1,01Centro 0,69 1,02 0,78Periferia 2,91 1,86 1,18

Salvador 3,19 2,14 1,69Centro 2,98 1,83 0,91Periferia 4,31 3,59 4,50

Brasil 1,77 1,61 1,18

Este livro é eterno, feliz e infelizmente. Felizmente porque são raríssimos os textos que se podem ler, depois de 30 anos [...] com o mesmo prazer da primeira leitura [...] Infelizmente porque a história que o poema conta continua sendo vivida por incontáveis “severinos”, meio século depois de o livro ter sido escrito. E não está à vista o momento em que cessará a saga de migrantes nordestinos buscando nova vida para fugir [...] (Clovis Rossi)