DESAFIOS PARA UMA BOA GESTÃO LOCAL PARTICIPATIVA E INCLUSIVA

PRINCÍPIOS PARA UMA BOA ADMINISTRAÇÃO

Joao Domingos - DW

Notas preliminares

• Principios: Valores fundamentais que norteam toda uma governaçao

• Administraçao VS governaçao, gestao • Administraçao publica não é simplesmente o

Estado( Administraçao publica central, administraçao local)

• Boa governaçao: Elemento de legitimaçao dos governos( Nelson Pestana, As dinamicas da sociedade civil em Angola) CEA

Tentativas de uma gestao local participativa(politica e legislativas)

• 1992 – Constituiçao da republica de Angola• 2001 – Plano estrategico para a desconcentraçao e

descentralizaçao• 6-95 Desconcentraçao financeira • 17-99 – Desconcentrou a gestao dos Ministerios para

os governos provinciais• 2005 – Lei do ordenamento do territorio – Refere a

participaçao do cidadao • Decreto lei 02-07, foi revogado pela lei 17-10• 2007 – PMGM( Programa de Gestao Municipal) etc

Principios e desafios

1º- colaboração; impõe-se à Administração o dever de colaborar permanentemente com as comunidades para uma gestão local mais eficiente possível, para a melhor prossecução dos seus múltiplos interesses

2º- Intensificar a participação dos cidadãos na gestão da Administração Pública por via de mecanismos estruturais de participação dos cidadãos nas tomadas de decisões ou deliberações da Administração pública Local que lhes disserem respeito.

O CACS é um espaçoQue deve servir para Influenciar as decisoesPublicas locais

3º - A aproximação dos serviços públicos às populações A Administração local deverá estruturar-se de forma que os seus serviços (Económicos, sociais e culturais) se localizem o mais possível juntos das populações que visam servir. Art. 199 CRA

Atençao: Essa aproximação não deve ser apenas geográfica, mas também humana e psicologica.

4º- Promover a gestão pública local inclusiva. Nas suas relações com os particulares , a Gestão pública deve ser inclusiva, regendo-se pelos princípios da probidade administrativa e da igualdade – não podendo privilegiar, beneficiar, prejudicar privar de qualquer direito ou isentar de qualquer dever nenhum cidadão em razão da sua filiação partidária, ou território de origem, etc (23º CRA).

Também, deve nas suas relações, a Administração pública, ser imparcial, não sendo nas suas decisões influenciada por interesses pessoais dos funcionários, de grupos sociais, de partidos políticos ou mesmo interesses politicos concretos do governo.

5º-A desburocratização é outro desafio que se impõe para uma boa gestão local participativa. Pois, que a participação exige da administração pública local uma simplificação tanto quanto possível das suas operações, bem como das suas relações com os particulares.

6º - Também, a participação na gestão pública dependerá da forma de organização administrativa. Aqui tem-se a Descentralização e Desconcentração como outros desafios a enfrentar. Refira-se não só a descentralização(ou devolução de poderes) Institucional e Associativa, (com autonomia administrativa e financeira) mas também do tipo territorial (politico-administrativa), para garantir maior liberdade local; e refere-se a desconcentração de poderes pela hierarquia a nível local e de forma originária, a qual aumenta eficiência dos serviços públicos (desburocratização e melhor qualidade de serviços).

7º- Desenvolver as Garantias da legalidade e dos administrados(200º CRA): não bastarão as garantias políticas (vg. Separação de poder; fiscalização da constitucionalidade,...), nem as garantias graciosas (impugnação dos actos administrativos junto do respectivo órgão autor ou superior hierárquico: suspensão, revogação, modificação) mas também, as garantias contenciosas (anulação, suspensão da executoriedade do acto, responsabilidade da administração).

7- Responsabilizacao dos actos dos agentes publicos

8- Mecanismos de controle social das politicas publicasHá quem julgue que o bom desempenhoeconómico dos países está ligado ao chamado governo aberto, ou à “governação aberta,responsável e previsível”. A eficácia de umgoverno somente é possível com a participação dos governados na elaboração, gestão eavaliação das agendas das políticas públicas.

DESAFIOS PARA A SOCIEDADE CIVIL

Como garantir uma melhor funcionalidade e representatividade nos CACS!

Quais a principais dificuldades que são colocadas aos cidadaos que não lhes permite aproximar-se das administraçoes locais)!

Auto organizacao das comunidades para clamarem pelos seus direitos!