iscte cadap 2010_vidigal

CADAP

Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal 1

CADAP - 7º Grupo DisciplinarInformação e Comunicação

Simplificação de processos informação e competitividade

Luís Vidigal14 e 15 de Junho de 2010

http://simplicidade.no.sapo.pt

CADAP

Administração Públicainimiga do Cidadãoe da Economia

Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

O peso dos papéis


CADAP

Inovei!?

A Inovaçãonão é apenas fazercoisas diferentes e criativas

É criar valorouvindo os outrose aproveitando o que está feito


CADAP

Convergência


CADAP

O que é desejadopelos Utilizadores

O que é viávelpara a Sociedade

O que é possívelcom a Tecnologia

Inovação


CADAPA Mudança do Contextopara a Administração Pública

Era Industrial Era da InformaçãoBurocracia estável e centralizada Mudanças muito rápidasGestão hierarquizada AP mais ágil / flexívelProcesso de trabalho tradicional Incorporação de TIC,

gestão em redeServiços de qualidade baixa Pressão da procura para serviços

com mais qualidadeServiços standard“One size fits all”

Utentes que desejam poder escolher e dispor de alternativas

Serviços públicos em monopólio com capacidade de resposta lenta

AP responsável perante os utentes

Orçamentos em expansão Constrangimentos financeiros severos

David Osborne:- “The price of Government”Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAPAs Estruturas de Modernização em Portugal

dos últimos 30 anos

Missão paraa Sociedade

da Informação

1975 1987 1997

CISI UMICUnidade de Missão

CIICResponsáveis Ministeriais IC / Task forces

Núcleos para aSociedade de

Informação

2002 20052001

SMAIIAE

Instituto de InformáticaDGOA

CITIAPEntidades de Coordenação Sectorial

MARAP / NARs

DGAPPRACECQRAP

EMOFAP

2006

PlanoTecnológico

Reforma Administrativa e e-Government

UCMA

UMICAgência

2007

AM

AS

erv

iços

Partilh

ad

os

InfocidInfocid

1989LivroLivroVerdeVerde

EstratEstratéégiagiade Lisboade Lisboa

2000

Instituto de Informática

1996


CADAPIniciativas e mais iniciativasao longo de mais de 40 anos


CADAPPressões para a Mudançada Administração Pública

Pressões para a melhoriada qualidade e eficáciado serviço:• Cidadão;• Empresas;• Comparação com os

serviços privados;• Comparação com outras

Administrações Públicas.

Pressões para a redução decustos:• Competitividade e

crescimento;• Disponibilidade para

investimento.

SituaçãoActual

SituaçãoFutura

Qua

lidad

e do

s S

ervi

ços

Pre

stad

os

Eficiência no Consumo de RecursosSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 11

Simplicidade na Wikipédia

Simplicidade é a ausência de artifícios, extravagâncias e excessos de ordem material, social ou psicológica; é viver do que há na sua essência.

CADAPMudar a Administraçãopartindo do serviço

1. Introduzir uma cultura de simplificação

2. Fazer com que a mudança na forma de prestação do serviço produza impactos na sua organização

3. Olhar para a procura e estimular a participação dos utentes


13Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

S. Exª o Papel

Paradoxo da (in)Produtividade


CADAP

Colaboração digital


CADAP

and Smart

Short and Simple

Um Princípio desde os anos 60(Programa Apollo)


CADAPAliviar a cargae os custos de contexto

Dirija-se ao

Guichet seguinte

CADAP

17

Cultura deSimplificação

Uma prioridade para a a Administração Pública


CADAP

18

Níveis de Simplificação do SIMPLEX

• SIMPLIFICAÇÃO PREVENTIVA(ex-ante)– Teste Simplex (PCM)

• SIMPLIFICAÇÃO CORRECTIVA (ex-post)– 333 Medidas em 2006 (UCMA)– 235 Medidas em 2007 (UCMA)– 189 Medidas em 2008 (SEMA)– 200 Medidas em 2009 (SEMA)– 129 Medidas em 2010 (SEMA)


CADAP

20

SIMPLIFICAÇÃO PREVENTIVA (ex-ante)Teste Simplex (PCM)

• Caracterização da iniciativa• Encargos administrativos• Compatibilidade com a AP

Electrónica• Consolidação normativa e

avaliação


CADAP

21

Caracterização da iniciativa

• A Iniciativa deriva deImperativo constitucionalConcretização de lei-quadro / lei de basesTransposição de directiva comunitária ou decisão-quadroPrograma do GovernoOutro imperativo legalRazões de oportunidade

• Forma do acto• Objecto


CADAP

22

A iniciativa comporta encargos administrativos?

• NãoOs destinatários das normas não estão obrigados a suportar encargos administrativosAs obrigações constantes da iniciativa não devem ser consideradas encargos administrativos para este efeito

• SimMantém encargos administrativos anterioresCria novos encargos administrativos ou cargas complementares


CADAP

23

• Quais são os encargos administrativos que a iniciativa legislativa ou regulamentar cria, mantém ou agrava?

• Foram estudados e avaliados cenários alternativos, envolvendo a eliminação ou a redução dos encargos administrativos?

• Foi considerada a adopção de medidas facilitadoras do cumprimento dos encargos administrativos?

• Foram considerados os meios administrativos e os custos burocráticos e de contexto, inerentes à criação ou à manutenção dos encargos administrativos?


Mais questões sobre Encargos administrativos

CADAP

24

Avaliação dos Encargos administrativos

• Qual a dimensão do grupo obrigado ao cumprimento dos encargos administrativos?

• Qual a periodicidade do cumprimento dos encargos administrativos?

• Quanto tempo gasta, em média, cada um dos destinatários para cumprir os encargos administrativos?

• Qual é a expressão monetária dos encargos administrativos?

• Quais os custos administrativos e burocráticos para a Administração Pública?

• Qual é a relação custo/benefício?Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

25

T x C x Q = EA• T – Tempo gasto pelos destinatários• C – Custo de cumprimento das obrigações

– Função de nível reduzido = 30 Euro/hora– Função de nível médio = 45 Euro/hora– Função de nível elevado = 60 Euro/hora– Contratação externa = 100 Euro/hora

• Q é o produto do número previsto de destinatários abrangidos pelo encargo (N) pela frequência com que têm de cumprir essa obrigação (F)Q=NxF.


CADAP

26

Custos administrativose burocráticos para a AP

• Utilização de bases de dados, redes ou suportes físicos pré-existentes

• Criação de bases de dados, redes ou suportes físicos

• Criação ou manutenção de serviços de apoio• Campanhas de divulgação, sensibilização• Funcionários afectos à actividade• Funcionamento e manutenção de estruturas

administrativas de aplicação• Outros


CADAP

27

Compatibilidade com aAP Electrónica

• Foi prevista a possibilidade de utilização de formulários electrónicos?

• De que tipo?SimplesInteractivos, com dispensa de envio/confirmação pelo correio e com entrega electrónica de recibo de recepção com validade plenaInteligentes, com pré-preenchimento de campos

• Foi feita a avaliação prévia da pertinência e actualidade dos dados pedidos nos formulários?


CADAP

28

• Qual a via ou vias de comunicação previstas para o cumprimento dos encargos administrativos?

InternetTransferência de ficheirosE-mailFaxTelefoneCorreio normalCarta registadaEntrega no local

• Há previsão de pontos únicos de recolha e de acesso à informação?


Compatibilidade com aAP Electrónica

CADAP

29

• Foi feita a análise de alternativas à legislação agora proposta?

Auto-regulaçãoCo-regulação.ContratualizaçãoCódigo de conduta

• Qual o grau de dispersão das normas jurídicas, com vigência real ou aparente, relativas à matéria constante da iniciativa legislativa ou regulamentar?

Entre 0 a 2 diplomasEntre 2 a 4 diplomas.Mais de 4 diplomas (Nesta caso, justificar a razão pela qual não se procede à consolidação normativa, caso não esteja prevista)


Consolidação normativa e avaliação

CADAP

30

Consolidação normativa e avaliação• Qual a extensão das alterações introduzidas na

versão originária do acto normativo?Afectam, no seu conjunto, menos de 1/3Afectam, no seu conjunto, mais de 1/3. Neste caso, justificar a razão pela qual não se procede à republicaçãointegral consolidada, caso não esteja prevista

• Foram identificados todos os actos normativos com vigência real ou aparente, relacionados com a matéria constante da iniciativa?

Actualização e harmonização normativasEliminação das normas obsoletas e inúteisRevogação expressa

• Está prevista a avaliação sucessiva do diploma?Avaliar o grau de execução (eficácia/eficiência/efectividade).Avaliar os custos/benefícios da aplicação e as repercussões económicas e financeiras.Ponderar índices de aceitação/resistência/conflitualidade


CADAP

31

Objectivos SIMPLEXSIMPLIFICAÇÃO CORRECTIVA

• Resposta pronta e eficaz às necessidades dos cidadãos e das empresas

• Aumentar a confiança dos cidadãos• Permitir às empresas obter mais

rapidamente licenças e autorizações e cumprir outras formalidades

• Facilitar a racionalização e a eficiência da própria Administração Pública

• Favorecer a competitividade de Portugal


CADAP

32

• Deixar o cidadão escolher entre pagar uma segurança acrescida ou utilizar formas mais simples e mais baratas

• Fazer com que as exigênciasburocráticas sejam proporcionais ao risco

• Não solicitar informação desnecessária

• Partilhar informação disponível na AP

Os Princípios da Simplificação


CADAP

33

Um exemplo de partilha

• Novo modelo de prestação de informação e contas que permite às empresas a sua apresentação por via informática, num único ponto e de uma só vez.

• Neste processo incluem-se declarações obrigatórias, designadamente no âmbito das Finanças, do Trabalho e da Segurança Social, mas também a recolha de informação para fins estatísticos, com a consequente eliminação de um conjunto de inquéritos feitos, entre outros, pelo Banco de Portugal e pelo Instituto Nacional de Estatística.

Arranque em 2006 para enviada em 2007Arranque em 2006 para enviada em 2007

INFORMAINFORMAÇÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADAÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA


CADAP

34

Uma Visão Agregadora

• A simplificação não pode ficar reduzida a um qualquer somatório de medidas pontuais de eliminação de licenças e autorizações ou de modificação de procedimentos.

• Importa transformar o estádio inicial de um programa constituído por medidas avulsas e aparentemente sem ligação entre si num conjunto harmónico e agregado de medidas, visando um objectivo final quantificável.

• Só uma visão visão agregadora permitirá que os cidadãos e as empresas comecem a associar o resultado dos esforços de simplificação à melhoria da qualidade na prestação de serviços públicos.


CADAP

35

Acções permanentes de Simplificação

• A simplificação não se decreta. A simplificação deve ser entendida como uma estratégia geral assente em acções permanentes de avaliação, correcção e compensação das normas e das práticas administrativas.

• A simplificação é uma tarefa sempre inacabada. As medidas de simplificação dadas como concluídas num determinado momento devem continuar sobre o escrutínio crítico da permanente avaliação dos resultados.


CADAP

36

AS PRINCIPAIS DIFICULDADES DA SIMPLIFICAÇÃO

• Aqueles a quem a simplificação nãoaproveita

• O fantasma da insegurança• A ameaça do caos e fraude generalizada• A ausência de cultura de simplificação na

administração e na produção legislativa• Uma tradição de gestão da AP com uma

lógica assente nas prioridades da oferta


CADAPEMPRESA NA HORA:Caso premiado na Europa

Permite a criação de empresas numa só deslocação a um único balcão - uma Conservatória de Registo Comercial ou CFE – tendo como pressupostos fundamentais:Circulação da informação entre os serviços públicos envolvidos. Criação de uma bolsa de nomes de firmas pré-reservado a favor do

Estado.• Mais rápida – 49min• Mais simples – numa única deslocação• Mais barata - 360/300€ versus 500€• Mais segura – toda a Administração pública fica logo a conhecer a

empresa desde que é criadaDesde Julho 2005«Em 2005/06, Portugal foi o maior reformador do processo de constituição

de empresas» (Banco Mundial, Doing Business 2007, p. 8)


CADAP

38

Balcão Único


CADAPNovo Modelo:3 Novos Conceitos

BALCÃO “MULTI-SERVIÇO”

BALCÃO “INTEGRADO”

ESPAÇOS TEMÁTICOS DE ATENDIMENTO

Balcão destinado a oferecer serviços de baixa complexidade, a partir da concentração de vários serviços de entidades diferentes num único ponto de contacto

Balcão destinado a integrar todos os processos que compõe uma necessidade/expectativa concreta do cidadão, disponibilizados num ponto único de contacto

Sub-área física, dentro da loja, destinada a agregar em proximidade todos os processos que compõe uma necessidade/expectativa concreta do cidadão



CADAP

Do e-Governmentao e-Inclusion


CADAP

Todos os cidadãos

Com Segurança

A qualquer Hora

Em qualquer Lugar

Acesso à Informação ea Serviços Electrónicos


CADAP

Eficácia

Eficiência Transparência

Poupança Rapidez

e-Gov

O que se espera do e-Government

Confiança

Usabilidade

Mobilidade Disponibilidade

Democracia

CADAP

O quê?Transformação das relações internas e externas do sector público

Como?...através de operações na Internet e TIC...

e-Government

...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos...

Para quê?

Políticas, leis e regulações que

suportam a sociedade da

informação e o e-Government

Esquema regulador

Infra-estruturas

Educação e Formação

Desenvolvimento Económico

IT Governance

Sociedade da InformaçãoAvanços na adopção da

economia interconectadaSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAPOs relacionamentos decorrentesdo e-Government

AdministraçãoPública

Organismo

Organismo

Organismo

Organismo

Fornecedores

E-Procurement

Empresas

G2B

Cidadãos

G2CFuncionários

G2E

G2G



CADAPA solução estánuma caixa?


CADAP

Dimensões (clientes) do e-Gov

Clientes

Funcionários

Cidadãos

Políticos

Serviço Público

Notoriedade

EficiênciaOperacional

e-GovernmentExcelência

Tecn

olog

ias

4 Anos

70 Anos

36?

Anos

3 Meses

CADAPÉ preciso proteger as "corridas de fundo"

Resoluçãode Problemas

NotoriedadePolítica


CADAP

Evolução do e-GovernmentServiços deInformação

Serviços deComunicação

ServiçosTransaccionais

Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.

Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .

Reserva debilhetesRegisto emcursos.

Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.

Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .

Preenchimento eenvio electrónicode formulários.

Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .

Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.

Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.

ForumForum BangemannBangemann da UE da UE -- 19971997Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

http://luisvidigal.no.sapo.pt/

http://luisvidigal.no.sapo.pt/

CADAP

49

1 1 -- PresenPresenççaa

2 2 –– ExpansãoExpansão

3 3 -- InteracInteracççãoão

Integra

Integraççãoão

4 4 –– TransacTransacççãoão

5 5 –– IntegraIntegraççãoão


CADAP

50

As 4 fases de Maturidadeda AP Electrónica na UE

DesenvolvimentoOnline

Informação

Interacçãonum só sentido

download de formulários

Interacçãonos dois sentidos

TransacçãoResolução plena

de problemas

Comunicação

eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)

CADAP

Os 4 clusters dos 20 serviços eEurope


CADAPAs 4 fases do Gartner

CADAP

Grau de participação dos cidadãose de governaça inteligente

Com

plex

idad

e, ri

sco

e cu

sto

+

+-

-

Focalizar oInterior

Focalizar oExterior

Pouca integração

Aplicações tipoComércio electrónico

Integração de dadose aplicações

Arquitecturascooperativas

Serviços onlinee consultas

Aumentodo númerode serviços

Inteligênciatransaccional

Inteligênciarelacional

Do interior para o exterior



CADAP

54

Para onde queremos ir?

Estamos aqui

PresençaPresença

InteracçãoInteracção

TransacçãoTransacção

TransformaçãoTransformaTransformaççãoão

Inovação e Cooperação

PortalPortal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

PortalPortal

VortalVortal

VortalVortal

VortalVortal

VortalVortal


CADAP

A OrganizaçãoAlargada

Beneficiário

Individual

A organizaçãocomo Equipa

Táctico

Âmbito das TI ou iniciativas do negócio

Estratégico

b

Inovação

Conectividade

Produtividade

Colaboração

(Gartner, 2005)

Progredir para Inovar com as TI

CADAP

Situação actual da Europa


CADAP

Para onde vamos

TransformaçãoPersonalização

Transacção

ParticipaçãoPolítica

Integração


CADAPInclusão SocialNovas Prioridades para o e-Government

... C B AZ Y X ...

““FromFrom ee--GovernmentGovernmentto to ee--InclusionInclusion””NaNaçções Unidas (2005)ões Unidas (2005)


CADAP

Info-Exclusão

CADAP

60

2ª Geração


CADAP


I n t e r n e t

Informação e Serviços AdministrativosInformação e Serviços Administrativos

Cidadãos EmpresáriosAtendimentointermediado

c/ Computador

“Contact Centres”“CRM”

Infocid Infocid

Kiosks

Alta

Prioridade

Luis Vidigal

... C B AZ Y X ...

Self ServiceSelf Service

CADAP

62

New Delhi – Railway Station3/2/2005

... C B AZ Y X ...Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal


CADAP

Radar

Radio

Televisão

COMPUTADOR

FotografiaTelégrafoCinemaTelefone

Séc XIX

Séc XX

Massificação

Imprensa1450 CONVERGÊNCIA

Multim

ediaInteractividade

PropriedadeTecnologia

Cabo

Vídeo

Satélite

Internet

E-Mail

etc.

Evolução da tecnologia dos média

Séc XXI

CADAP

64

Canais de Informação

TelemóvelContact Center

/ DVD


CADAP

65

A Galáxia da Internet• Castells (2001) aponta a Internet como o grande modelo de

Comunicação da Sociedade de Informação • “A Internet é um meio de Comunicação que permite a

comunicação de muitos com muitos, num tempo determinado e numa escala global.”

• As redes têm vantagens consideráveis como ferramentas organizativas, por causa da sua flexibilidade e adaptabilidade a um ambiente em rápida mudança e têm-se vindo a impor em todos os domínios da Economia e da Sociedade, destronando as organizações verticais e centralizadas e os seus modelos de Comunicação.

• À pergunta : “Porque não me deixam em paz, já que não quero tomar parte nessa tecnologia e envolver-me na Internet e só quero viver a minha vida?”Responde: Se não se ocupar das redes as redes ocupar-se-ão de si porque, queira-se ou não, vivemos na Galáxia da Internet.


CADAP

66

A Comunicação na Sociedade de Informação

• A expectativa para a Sociedade de Informação é a de que, a comunicação interactiva bidireccional substitua o fluxo unidireccional dos mass media, característico da Sociedade Industrial, levando à internacionalização e mesmo para a globalização da comunicação.

• Contudo, a Sociedade de Informação não é necessariamente uma Sociedade melhor ou mesmo mais informada. A tendência que se têm vindo a notar é de um grande aumento da oferta de informação, mas de uma procura de informação menor do que a sua oferta.

• Há portanto a necessidade de que a Educação desenvolva a motivação e o potencial humano de comunicação e por outro lado as técnicas para a gestão correcta de grandes quantidades de informação.


CADAP

67

Administração Electrónica Inclusiva

“Em 2010 todos os cidadãos beneficiarão do acesso aos serviços da Administração Electrónica pelo canal que lhe seja mais conveniente.”

““FromFrom ee--GovernmentGovernmentto to ee--InclusionInclusion””

NaNaçções Unidas (2005)ões Unidas (2005)

In Moving Forward in the5 priority objectives of theeGovernment Action Plan


CADAP

68

Objectivos para o eGovernment em 2010EU Action Plan

• No citizen left behind• Making efficiency and effectiveness a

reality• Implementing high-impact key services• Putting key enablers in place• Strengthening participation and

democratic decision-making


CADAP

69

Disponibilidade de serviços onlinePortugal3º lugar

CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007

Em 2006 - 8º nos 1511º nos 25


CADAP

70

Sofisticação de serviços onlinePortugal4º lugar

CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007

Em 2006 - 9º nos 1512º nos 25


CADAPMaturidade do e-Government na EU1º ou 25º em 31 países?

1º lugar na Europaem e‐Government

IDABC ‐ 2009


CADAP

Morte

Euforia

Desilusão

Maturidade

CADAP


Para além do E-GovernmentHype Cycle do Gartner

Prioridades para a Maturidade• Interoperabilidade• Estratégias Multi-canal• Arquitectura de Empresa• Reengenharia do Back-office• Medida do Desempenho



CADAP

Interoperabilidade?


CADAPAdministração em Rede? Interoperabilidade?

Organizacional“Peopleware” (Vontades)

Informacional / Semântica“Infoware” (Língua)

Tecnológica“ Software” e” Hardware” (infra-estrutura)

É aqui que tudo falha

CADAP

76

Interoperabilidade

Interoperabilidade Semântica

Interoperabilidade Tecnológica

Interoperabilidade Organizacional

Processo BProcesso Báásicosico CidadãosEmpresas


CADAP

77

Novas Estruturas / Novas Relações

“PuttingCitizens

First”OCDE



CADAPNascimentode um filho

Registar oNascimento

Hospital

Cuidados Primários

Subsídio deNascimento

Reembolso deMedicamentos

Seguros

Habitação

Infantário

...

• Interacções múltiplas

• Formulários repetitivos

• Pouca consistência

• Duplicação de esforços

• Perca de tempo


CADAPNascimentode um filho

Registar oNascimento

Hospital

Cuidados Primários

Subsídio deNascimento

Reembolso deMedicamentos

Seguros

Habitação

Infantário

...

• Uma interacção manual

• Múltiplas interacções automáticas

• Consistência

• Não duplicação de esforços

• Rapidez

BROKER


CADAPFim às Certidões!!!

Tem que me trazer uma prova de quem é você

Tem que me trazer uma prova de que não nos deve nada

Uma Certidãoé um toque

a umaBase de Dados

Peça Informaçãouma só veze utilize-a

muitas vezes


CADAP

Os originais são bits!?

Formulário

e-Forme-Fact

EXCLUSIVO

INCM

IMPRESSO

82

Hoje e amanhã


11101101011

11101101110

01100111000

01100111000

MundoReal

MundoDigital

1000111011100001110101111011010001011101101001010111000

Qual odocumento

maiscompleto?


CADAP

84

Relações Homem - Papel - Máquina

• Pessoa - Papel - Papel - Pessoa• Pessoa - Papel - Máquina – Papel - Pessoa• Pessoa - Máquina - Pessoa


CADAP

85

Formulário é...

É a base para o registo dos dados e informações

necessárias, servindo de suporte aos procedimentos e

rotinas administrativas, permitindo o seu bom

desempenhoSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

86

Erros frequentes

• Excesso de rubricas e instruções;• Ausência ou falta de espaço entre

rubricas;• Falta de espaço para preenchimento;• Má colocação das rubricas e das

instruções;• Falta de normalização.


CADAP

87

Vantagens• Simplificam, orientam e disciplinam as acções

administrativas;• Reduzem os custos administrativos, permitindo uma

diminuição dos tempos de execução;• Evitam a improvisação, já que servem de recordatória;• Suscitam menor fadiga e erro;• Possibilitam o preenchimento rápido e sistemático dos

dados;• Facilitam a leitura e posterior consulta;• Permitem a elaboração de bons documentos;• Facilitam a comunicação entre os serviços públicos e

os cidadãos.Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

88

Características• Seja útil e justificado;• Seja breve, preciso e claro;• Seja prático e ordenado logicamente;• Use perguntas directas e objectivas;• Use perguntas que fomentem o preenchimento fácil e

adequado;• Seja completo e suficiente;• Tenha tamanho reduzido;• Defina as condições futuras de utilização e arquivo;• Seja resistente e durável;• Seja pouco dispendioso;• Seja leve e com apresentação que estimule o

preenchimento.Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

89

Categorias

• De circulação ou de ligação – Destinam-se a fazer transmitir e a fazer transportar dados recebidos ou tratados de um posto de trabalho para outro ou para o público e vice versa, podendo ser utilizados, guardados ou retransmitidos.– De circulação interna– De circulação externa

• De posição ou estáticos – Permanecem quase sempre num dado posto de trabalho para futuras pesquisas


CADAP

90

Questões de princípio

• Este formulário émesmo obrigatório?

•Qual é o objectivo deste formulário?



CADAPComo perguntar?Modelo tradicional

PerguntasEstímulos físicos cuidadosamente padronizados

RespostasExpressas com base em formatos padronizados

INQUIRIDOR INQUIRIDO


CADAPComo perguntar?Modelo do comportamento pergunta-resposta

segundo a perspectiva do interaccionismo simbólico

William Foddy

INQUIRIDORCodifica a Pergunta

INQUIRIDODescodifica a Pergunta

INQUIRIDOCodifica a Resposta

INQUIRIDORDescodifica a Resposta


CADAPComo perguntar?Perguntas abertas ou fechadas

William Foddy

Perguntas abertas Perguntas fechadasPermitem aos inquiridos expressarem-se através das suas próprias palavras

Permitem que os inquiridos respondam à mesma pergunta de modo a que as respostas sejam validamente comparáveis entre si

Não sugerem respostasIndicam o nível de informação de que os inquiridos dispõem;Indicam o que é mais relevante no espírito dos inquiridos;Indicam a intensidade dos sentimentos dos inquiridos

Produzem respostas com menor variabilidade

Evitam efeitos de formato Propõem aos inquiridos uma tarefa de reconhecimento, por oposição a um apelo à memória, e, por isso, são de mais fácil resposta


CADAPComo perguntar?Perguntas abertas ou fechadas

Perguntas abertas Perguntas fechadasPermitem identificar complexos quadros de referência e influências motivacionais

Produzem respostas mais facilmente analisáveis, codificáveis e informatizáveis

Constituem um requisito indispensável à adequada formulação de conjuntos de opções de resposta para as perguntas fechadasAuxiliam a interpretação de respostas desviantes a perguntas fechadas

(Cont.)

William Foddy

95

Conjunto limitado de objetos

• Caixa de texto

• Caixa de verificação (checkbox)

• Botão de rádio

• Botão (submit ou reset)

• Lista (dropdown ou com scroll)

• Área de texto



CADAP

Descobrir as partes que interessam...

EU

EU

Formulário

Onde é que eu estou?


CADAP

Descobrir as partes que interessam...

Evento

Evento

Formulário

Como resolver o meu problema?


CADAP

As 3 camadas de um formulário inteligente

Aprese

nta

Aprese

ntaççã

oão

LLóógi

cagi

ca

XML

XML

ApresentaApresentaççãoãoParte visível

LLóógicagicaRegras de Negócio

Validações

XMLXMLDados para

importação / exportação


CADAP

Estágios de Maturidade Tecnológicas

Acesso àInformação

ComunicarTrabalhar juntos

Automatizar osProcessos

Inte

ract

ivid

ade

Impacto

Desmaterializar

Automatizar

CADAP

100

Características de um documento

• Cada documento deve versar um único tema ou assunto

• O texto deve ser redigido de forma clara, objectiva e concisa de modo a ser de fácil leitura (frases curtas e de sintaxe simples)

• Sempre que a extensão o justifique, o texto deve ser dividido em:– Capítulos– Parágrafos– ou Alíneas



CADAP

Deixe-me ajudá-lo

Que idadetem?

Está atrabalhar?

Homem ouMulher?

Tem carro?

Tem casa?Tem filhos?

É deficiente?É empresário?


Um mundo de objectos inteligentesdas pessoas às coisas

Tecnologias de auto-identificação:

• Código de barras

• Tarja magnética

• Chip

• Reconhecimento óptico de caracteres (OCR)

• Biometria (voz, imagem e gesto)

• Rádio-frequência (RFID)

CADAP

103

O que é o formulário único?

•Um formulário para todos?•Todos os formulários para um?


CADAP

104

O que é que as pessoas fazem com os formulários?

1. Princípio da progressão linearTrabalhar nas questões pela ordem que aparecem no formulário

2. Princípio do menor esforço de leituraLer apenas o que parece ser necessário para continuar o preenchimento

3. Princípio do encaminhamento por perguntasSaltar directamente para uma pergunta se o formulário o disser para fazer

4. Princípio da omissão de perguntasEsquecer perguntas que não se lhe aplicam

5. Princípio da antecipação da pergunta seguinteSe tem dúvidas sobre uma pergunta, lê a pergunta seguinte

6. Princípio da revisão da perguntaQuando tem dúvidas de interpretação, lê a pergunta e a resposta anterior

7. Princípio da contextualização do tópicoQuando tem dúvidas da relevância lê as perguntas que estão à volta


CADAP

105

• Perguntas• Respostas• Diagnóstico• Acção


Cadeia de pergunta - resposta




CADAP

Diagrama de pergunta - resposta


CADAP

Porquê os flowcharts


CADAP

FLUXOGRAMA

. Gráfico de Processamento

. Apresenta seqüência do trabalho / produto / documento

. Evidencia: origem / processamento / destino

. Apresenta situação: real / proposta

. Símbolos ? Legenda

. Vantagens Simplicidade seqüênciaFácil visualização componentes

deficiênciasAplicação UniversalFacilita implantação de Normas


CADAP

Verbos mais usados

Executar, Criar, Remover, Apanhar,

Digitar, Colocar, Calcular, Classificar ...

Controlar, Verificar., Inspecionar, Analisar

Esperar, Aguardar

Remeter, Enviar, Encaminhar, Deslocar

Arquivar, Armazenar, Guardar


CADAP

Fluxograma Vertical

Símbolos mais usados

TERMINAÇÃO: inicia ou termina rotina

DOCUMENTO: se for mais de uma via, colocar

EMISSÃO DE DOCUMENTO

OPERAÇÃO

DECISÃO: desdobra o fluxo nas alternativas]

ARQUIVO

PENDENTE: aguardando providência

CONFERÊNCIA

INÍCIO

FACTURA

FACTURA

DIGITA

COR?

AGUARD.MAT

CADAP

111

Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes


CADAP


CADAP


NomeMorada

ProfissãoEstado CivilRendimento

Pedidos em faltaReclamações

Incidentes...

CADAP


Ir à escolaEmpregar-se

Casar-seTer um filho

Mudar de casaConstruir uma casaCriar uma empresa

Morrer...

CADAP

O poder sobrea pilha de papéis

CADAP


SCM - Workflow

CADAP

117

Cooperação entreMáquinas e Pessoas

Ask OnceUse Many


118

Substituir Certidões por “bits”

Uma Certidãoé um toque

a umaBase de Dados


119

Inicío

Exemplo do Estudo “Casa na Hora”Análise do Processo Actual

6

1 2

3

45

7

8

9

10

11

12 13

Pedido de Cert. TeorPedido Cadern. Predial

Licença Hab / Const

Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

Cert. Direito PreferênciaCert. Direito Preferência

Pedido Cadern. PredialPagamento/Isenção IMT

Escritura

Registo Definitivo

Planta Autenticada

Pagamento/Isenção IMI

FalênciaCrédito

13 passos


120

Exemplo do Estudo “Casa na Hora”Processo Futuro

1

Pedido de Cert. TeorPedido Cadern. Predial

Licença Hab / Const

Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

Cert. Direito PreferênciaCert. Direito Preferência

Pedido Cadern. PredialPagamento/Isenção IMT

Escritura

Registo Definitivo

Planta Autenticada

Pagamento/Isenção IMI

FalênciaCrédito

2

3

3 passos


121

Três mundos à parte

Tributação

DGCI

Cadastro

IGP

Titularidade

DGRN

Diferenças preocupantes

DEIRepresentaçãoÚnica da Casa

O que éum Prédio?


122

O mesmo Portugal para todos

Proprietário AdministraçãoCentral

Licenciamento AdministraçãoLocal

Água, Luz, Telefone, etc. Serviços

IMI e IMTValor DEI

Informação Predial ÚnicaPrioridade ao Cadastro das Áreas de Floresta

SiNErGIC 2015?


CADAP

123

Sem limites de Tempo e Espaço

Tempo- +

Espa

ço

-

+

PoderPolítico

SociedadeCivil

Para alémdas

Soberaniase das

Legislaturas



CADAP

e-Desburocratização

Garantias Democráticas “D”

Bur

ocra

cia

“B”

Desburo

cratiz

ação

tradici

onal

Administraç

ão Públic

a

Electró

nica

Garantias Democráticas “D”

Ace

lera

ção

Ele

ctró

nica

“E”

CADAP

125

ServiçosPúblicos Cidadania

Diminuir ou aumentar o tempo na Internet



CADAP

Repensar as estruturas e os processos

CADAP

127

Temos de abrir a “Caixa de Pandora”e resolver de facto os problemas

Informação

Incoerente

Conflitosde Poder

Defesa deTerritórios

Desperdíciode Recursos

Falta deDigitalização

Desintegração

de Sistemas

etc., etc., etc,,….

Como na Mitologia, depois esperamos

encontrar a

Esperança


128

Continuamos a construir castelosem vez de serviços


129

Silos VerticaisCheios de Poder e Vaidade


CADAP

130

Silos HorizontaisCheios de “Gordura” e Desperdício


CADAP

131

Recursos e Serviços Comuns (SOA)

Partilha de Dados e Serviços“Administração em Rede”

Taeritório Pessoas Empresas Veículos


CADAP

132

Precisamos de algumas espinhasmas de poucos Peixes

Sinergias Horizontais

Prioridade ao Cidadão

€


CADAPEstruturas e Processos

Estruturas

Processos

In Out


134

Olhar a Administração Públicae o Cidadão a 3 dimensões


CADAP

135

SIMPLEX a três dimensões• Ver os processos para além de um só departamento,

Ministério ou Governo (Central, Regional ou Local)• Incluir os cidadãos e as empresas no ambiente operacional

da Administração Pública• Reutilizar informação já recolhida algures na

Administração Pública ("ask once, use many")• Acabar com a defesa dos territórios, com os conflitos de

poder e as "Feiras de Vaidades"• Digitalizar tudo o que se puder - Enviar em vez de Imprimir• Ter um olhar 360º em torno de cada cidadão ou empresa

(repositórios únicos e fiáveis) - Ter apenas um só rosto perante a Administração Pública

• Menos medidas e mais integração e interoperabilidade



CADAP

Sine

rgia

sVe

rtic

ais

Sinergias Horizontais MUITO

CRÍTICO

“Putting Citizens First” OCDE

CADAP

137

Arquitecturas orientadas àPrestação de Serviços

Visão eNovos

Espaços

Auto-estradas que muitas vezes acabam em engarrafamentos …

CidadãosEmpresas



CADAP

Consegue vender?

CADAP

139

Casa

TerritórioDepartamento

Sector Público


140

Para começar, uma páginaé suficiente

“KISS - Keep It Simple and Smart”

Contexto e Visão

Polí

tic

a

Processos Te

cn

olo

gia

Poder

e

QuererSaber

Fazer


CADAP

141

Colocar a Arquitectura alinhadacom a Política e a Engenharia

EstratégiaPolítica Analista Progra-

mador Operador

Arquitecto

ComunicadorTradutor

FacilitadorMediadorPromotorVisionárioIntegrador

EngenheiroConstrutor

PlanosEstratégicos

de SI/TI

Mantenha amesma

Referênciapara todos


CADAPMatriz da Arquitectura de ZackmanWhatDados

HowFunções

WhereRede

WhoPessoas

WhenTempo

WhyMotivação

PlannerPlaneamento

OwnerPatrocínio

DesignerConcepção

BuilderConstrução

SubcontractorSub-contratação

Dados Funções Rede Organização

Agenda Estratégia

CADAP

Recuperar o Passado e construir o Futuro

InteroperabilidadePlataformas

ArquitecturaNormalização

DesobstruirCaminhos

Ordenar oTerritório

Arrumar oPassado

Normalizaro Futuro


CADAPO Papel da ArquitecturaFortalecer as relações entre as TIC e o Negócio

Estratégia do Negócio

• Forças externas• Objectivos do

Negócio• Política do

Negócio• Locação de

Recursos

Implementação• Processos de

Negócio• Estruturas de

Informação• Sistemas de

Aplicação• Infra-estrutura

Tecnológica• Estrutura

Organizacional

• Arquitectura do Negócio

• Arquitectura da Informação

• Arquitectura Tecnológica

• Arquitectura da Solução


CADAP

Definição de Processo

• Conjunto de actividades com uma ou mais espécies de entrada e que cria uma saída de valor para o cliente

Michael Hammer & James Champy

• Conjunto de actividades estruturadas e medidas destinadas a resultar num produto especificado para um determinado cliente ou mercado

Thomas Devenport


CADAPMapa de inter-relações entre os vários processos

Processo 1

Processo 2

Processo 3

Processo 4

Processo 5

Processo n

Proc

esso

1

Proc

esso

2

Proc

esso

3

Proc

esso

4

Proc

esso

5

Proc

esso

nSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAPMapa dos “donos” dos processos

Processo 1

Processo 2

Processo 3

Processo 4

Processo 5

Processo n

Dep

art.

A

Dep

art.

B

Dep

art.

C

Dep

art.

D

Dep

art.

E

Dep

art.

XSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

Fluxos dos processos e seus interfaces

Inputs Outputs

Actividades Factoresde Decisão

Sequências


CADAP

Matriz de CRUD

•C – Create•R – Retrieve•U – Update•D - Delete

Quantasfolhas de cálculo

tem na suaorganização?


CADAP

Matriz de CRUD ou “CU” (Cria / Utiliza)

Processo 1

Processo 2

Processo 3

Processo 4

Processo 5

Processo n

Dad

o A

Dad

oB

Dad

o C

Dad

o D

Dad

o E

Dad

o X

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

U U

U

U

U U U

U

U

U


CADAP

Número Único: Sim ou Não?


CADAP


• Perspectiva Securitária– «Tudo ou quase tudo se justifica para

garantir a nossa segurança»• Perspectiva Processual

– «eficiência e eficácia dos processos de interesse para o cidadão e para a administração pública»


CADAP



CADAP

Número Único: Não


CADAP

Número Único: Sim


CADAP

Razões Securitárias e Processuais


CADAP

Reengenharia de Processos

• É o repensar fundamental e a reestruturação radical dos processos organizacionais, que visam alcançar melhorias drásticas em indicadores críticos e contemporâneos de desempenho, tais como custos, qualidade, atendimento e velocidade

Michael Hammer & James Champy (1993)

• É o repensar fundamental e redefinição radical dos processos para conseguir enormes melhorias no desempenho

Michael Hammer & Steven Stanton (1995)



CADAPReengenhariaNão faça sempre como fez!

Repensar(Why)

Resequenciar(When)

Relocalizar(Where)

Refazer(How)

Reduzir(How much)

Reconfigurar(What)

Realocar(How much)

Os 7 Re

CADAP

161

ReengenhariaNão faça sempre como fez!

• Qual a causa para determinado problema?• Porque fazemos as coisas desta forma?• Este processo continua a ser crítico para o cliente?• Quem faz o quê?• O processo, não poderia ser conseguido com

menos passos?• Poderá o processo ser feito em outsourcing? Trará

mais valor acrescentado para o cliente?• Os processos acontecem em paralelo? Quais são

executados primeiro, qual a sequência?• Poderemos introduzir novas funcionalidades

tecnológicas?Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal


CADAP

Fazes da reengenharia de processos

Avaliação

Definiçãoda Visão

Definição“To Be”

AnáliseCusto /

Benefício

Plano deTransição

Definiçãodas MétricasImplementação

Caracterização“As Is”

Início

CADAP

163

Reengenharia de processos

• O que se pretende obter com o processo;• Quem intervém no processo e com que

responsabilidade;• Onde é executado o processo, em que

estruturas ou serviços;• Como é executado o processo, qual o

suporte tecnológico inerente;• Qual a sequência mais adequada de

procedimentos e tarefas;• Que recursos são necessários.


CADAP

164

O que aprendemos da Reengenharia

• A gestão de topo deve apoiar a mudança• A cultura organizacional deve ser receptiva• As melhorias e as poupanças devem

focar-se nos processos• Os processos devem ser seleccionados

com base nas necessidades dos cidadãos• Os donos dos processos devem gerir as

equipas, o âmbito e as métricas


CADAP

165

Fases da melhoria de Processos

• Identificar•Analisar•Redesenhar• Implementar•Avaliar


CADAP

166

Tarefas que (potencialmente)não acrescentam valor

• Re-trabalhar• Gastar e ostentar• Assinaturas

múltiplas• Contar• Manusear• Inspeccionar

• Configurar• Desacelerar• Transportar• Mover• Atrasar• Armazenar


CADAP

167

Formas de melhorar os processos• Normalizar• Reduzir erros• Usar equipas em rede• Agrupar trabalho semelhante• Combinar operações e actividades similares• Reduzir controlos e revisões• Mover a decisão para níveis próximos do

cidadão• Eliminar dados não utilizados• Remover atrasos artificiais• Assegurar 100% de qualidade• Automatizar tudo o que for possível



CADAP

Resistência à Mudança

CADAP

169

Se alguém faz

…… algualguéém desfazm desfazSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal


CADAP

EstrelasSolitárias

eGaláxia

CADAP


CADAP

172

Criatividade HarmonizaçãoInovação Clareza

Competitividade SimplicidadeRisco Segurança

Expectativas Sector

Privado

Iniciativa Confiançae Estabilidade

SectorPúblico


CADAP

Descongelar / Re-congelar

DescongelarDescongelar ReRe‐‐congelarcongelar


CADAP

Partiu-se a louça. E agora?...


CADAPDesrespeito e descredibilização

AdministraçãoIndirectado Estado

AdministraçãoDirecta

do Estado

GabinetesGovernamentais


CADAP

Público e Privado

Sector PublicoAdministrativo

Sector PublicoEmpresarial

Sector Privado


CADAPO Estado passou a Fazermas deixou de Pensar!

Dinheiro

Competências

Alimentou-se o “Musculo” com recursos e competências técnicase deixou-se o “Cérebro” do Estado à míngua, sem recursos nem competências.


CADAPNicholas Carr: “IT doesn’t matter”Espiral das “commodities” (HBR -Maio 2003)

• 70 a 90% dos gastos em TI são feitos em infra-estrutura indiferenciada e este valor vai continuar a subir à medida que a standardização vai invadindo cada vez as áreas do software

• Há cada vez menos empresas a diferenciar-se através das TIC


CADAP

Inovar ou consumir?

Tecnologia Infra-estrutural“Doesn’t matter”

Mais estávelMais maleávelMais flexível

Mais estandardizada“Overbooting”

(banalização para além das necessidades)

Tecnologia Estratégica“Really matters”

Forçastecnológicas,competitivas

e económicas

Zona dePoupança

Outsourcing

Zona deInovação e

CompetitividadeSoberania

Utilidadepartilhada

Inspirado em Nicholas Carr


CADAP

Competências para inovar

Competências Músculos e Reflexos

Actividades EstratégicasAlta Competição Exclusividade

Fundações

Reagir Improvisar Inovar

Partilha Partilha


CADAPNicholas Carr: “IT doesn’t matter”Consequências para a gestão

• “Idade do mainframe” (60s – 70s)• “Idade do cliente-servidor” (80s – 90s)• “Idade das utilities” (futuro)

Não se trata de quanto se gastamas de como se gasta


CADAPO que virá a seguir?

Serviços Informação

Produtos Dados

Matérias Primas Ruído

Experiências Conhecimento

Transformações Sabedoria

CADAP

A Sociedade do “Conhecimento”


CADAPFuncionamento dos Serviços Partilhados

DGODGAEPDGT

GERAP e ANCPServiços

Partilhados

Organismo A

Sector PúblicoAdministrativo

Sector Público

Empresarial

SectorPrivado

Organismo B

Organismo C

Organismo D

Normalização de Processos

Acordosde Nível

de Serviços

Serviços Nor

malizados

e de Rotina

BenchmarkingPúblico – Privado

permanente

http://www.clker.com/clipart-cross-grave-graveyard.html

CADAPModelo de IT GovernanceCompetências necessárias

Arquitecturasde Gestão, Informação,

Aplicacionais e Tecnológicas

AlinhamentoEstratégico

Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade

GovernoGoverno

AdministraçãoPública

AdministraAdministraççãoãoPPúúblicablica

Serviços Partilhados

MercadoDesenvolvimento de soluções

Centro deExcelência

e-Gov


CADAP

187

e e construirconstruir pontespontes

Com Com maismais e e melhoresmelhoresInformaInformaçção e servião e serviççosos

DemolirDemolir paredesparedes


CADAP

188

GovernanceGovernança dos

SI/TICIO

ManagementGestão dos

SI/TICTO

Dominar o Tempo e o Espaçocom Credibilidade, Soberania e Alinhamento Estratégico

Tempo

Espa

ço

Engenharia(Operacional)

Arquitectura(Estratégica)

--

+

+

67% dos departamentos

de SI/TI não estãoalinhados com a

estratégia do negócio

BoardBoard


CADAP


Dois mundos ainda separados e paradoxais

Tecnologia(Caixa preta)

“Campo de Batalha”

Euforia eDeslumbramento

Medo eRejeição

Estratégiado Negócio

(Nebulosa)

FadaMilagrosa

PatinhoFeio

CADAP

Deslumbramento

Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal

CADAP

• Diminuir custos de TI e operacionais • Aumentar lucros e benefícios• Melhorar a qualidade• Melhorar o serviço actual• Novos produtos e serviços• Rapidez na resposta ao mercado• Alcançar objectivos políticos• Impacto social positivo• Desenvolvimento económico

Valor para quê?


CADAP

Lamento de um CEO

“Os investimentos em TI são como os da propaganda.Temos a certeza de que metade são bem gastos.Só não sabemos qual das metades.”


CADAP

Onde precisamos melhorar?

Medição doDesempenho

Gestãode Riscos

Gestãode Recursos

AcrescetarValor

AlinhamentoEstratégico

Governaçãodas TI



CADAP

Dilemaspara um

Futuro Incerto

CADAP

195

Riscos de ImplosãoEconomiasGovernos

Civilizações

Um futuro incerto

Obsolescência do Conhecimento


CADAP

196

Qual a estratégia para o futuro• Economia

Crescimento ou Declínio?• Intervenção da AP na Economia

Fraca ou Forte?• Globalização

Aceleração ou Abrandamento?• Penetração das TIC na Sociedade

Elevada ou Fraca?• Atitude do Cidadão à Privacidade

Restritiva ou Permissiva?• Capacidade da AP absorver as TIC

Elevada ou Fraca?• Soberania

Mantida ou Desgastada?Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

197

Os profissionais de TIestarão subdivididos em

• Tecnologia• Informação• Processos• Relacionamentos

GartnerSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

LiderançaPercepção Externa

Compreensão

do Processo do Negócio

Os Trabalhadores do Conhecimento perseguem a Empregabilidade

Versatilidade

de PapeisConhecimento

LocalAptidãoTécnica

Con

text

o

EmpregabilidadeSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

199

As TI em 2012 (Gartner)

• Estarão entre os 3 maiores factores deSucesso

• Estarão entre os 3 maiores factores deFracasso

Factor Crítico


CADAPSerá que vou ficar desempregado?


CADAP

Empregos na Era Digital?

“The Internet is the wave of the futureJust don’t try to get a job on it”

Floyd Norris – New York Times

Qualquer pessoa cujo produto ou serviço pode ser fornecido de forma digital, tem o seu emprego em risco e as empresas deste tipo crescem todos os dias

Nicholas Carr – “The Big Switch” 2009


http://www.nytimes.com/2010/05/21/business/economy/21norris.html?n=Top/News/Business/Columns/High%20&%20Low%20Finance

http://www.thewebpitch.com/wp-content/uploads/2008/02/nicholas-carr-21.jpg

CADAPDe Máquinasa Agentes de Cidadania


CADAP

UE 2020

• Criar valor baseando o crescimento no conhecimento

• Capacitar as pessoas em sociedades inclusivas

• Criar uma economia competitivainterligada e mais verde

#Simplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

Uma Agenda Digital para a Europa

• O objectivo desta agenda é definir um roteiro que maximize o potencial social e económico das TIC, com destaque para a Internet

• um recurso fundamental da actividade económica e social:– para os negócios,– para o trabalho,– para o lazer,– para a comunicação e– para a expressão livre das nossas ideias.

Bruxelas, 19.5.2010 ‐ COM(2010)245 final

19 Maio 2010


CADAP

A importância das TIC na Europa

• Mercado de 660.000 milhões de euros anuais

• É directamente responsável por 5% do PIB europeu

• Contribui para o crescimento geral da produtividade– 20% directamente do sector das TIC– 30% dos investimentos nas TIC

Bruxelas, 19.5.2010 ‐ COM(2010)245 finalSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

Falta de pessoas qualificadas em TIC

• Até 2015Estima-se que fiquem por atribuir, no sector das TIC, 700.000 postos de trabalho por falta de pessoas qualificadas

• Atrair mulheres para as TIC30 milhões de mulheres com idades compreendidas entre os 15 e os 24 anos

• Produção e concepção de tecnologias

Bruxelas, 19.5.2010 ‐ COM(2010)245 finalSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAPLiteracia e qualificações digitais“Semana Europeia das Competências Digitais”

Março 2010

Formação e sensibilização para:• Carreiras e empregos no domínio das

TIC junto dos jovens• Melhorar os níveis de literacia digital de

toda a população• Formação no domínio das TIC da

população activa• Estimular a adopção das melhores

práticas.Bruxelas, 19.5.2010 ‐ COM(2010)245 finalSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAPEstimativas de Marc Porat, (1977)Info Economy: Definitions and Measurement

Serviços de InformaçãoOuros ServiçosIndústria (Produtos)AgriculturaCaça e Pesca


CADAP

Portugal é o país da OCDE que mais perde com a Globalização


CADAPO crscimento daEconomia de Serviços

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1810 1835 1860 1885 1910 1935 1960 1985 2010

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1810 1835 1860 1885 1910 1935 1960 1985 2010

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1810 1835 1860 1885 1910 1935 1960 1985 2010

Japão

China

Rússia

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1800 1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000

EUA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1800 1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000

Alemanha

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1800 1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000

Índia

Serviços Indústria Agricultura


CADAPO crscimento daEconomia de Serviços

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1800 1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000

EUA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1800 1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000

Alemanha

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1800 1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000

Índia

ServiçosIndústriaAgricultura

Concepção

Marketing

Operação

A Guerrados Mundospara dominar

a Inovaçãono Quaternário

Esc

ala

de V

alor

Quaternário

CADAP

Inovação ecriatividade

Longo prazo

Redes

PESSOAATITUDES

GOVERNAÇÃO

INFRAESTRUTURAS

ImitaçãoCurto prazo

Paroquial/localSilos

Convergência semânticaConvergência tecnológica

Redes colaborativasTerritórios inteligentes

CriatividadePensamento estratégicoAntecipação

Arrábida 2009

Caminhos para a Inovação

CADAP

Componentes do PIB nos EUA

Serviços

MatériasPrimas

Informação

11%

9%

30%

50%

Produtos

Fonte: Uday Karmarkar, UCLASimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal

CADAP

Oportunidades para todos

“Para mim a coisa mais importante éver que qualquer jovem de 14 anos na Roménia, em Bangalore na Rússia ou no Vietname tem toda a informação, todas as ferramentas, todo o software facilmente disponíveis para poder aplicar o conhecimento na área que quiser.”

… Marc Andreessen,co-fundador do Netscape


CADAP

Empregos em disputa

“Quando eu era pequeno, os meus paiscostumavam dizer-me: Tom, acaba o teu jantar – existem pessoas na China que estão a morrer de fome.Hoje eu digo às minhas duas filhas: Acabem os vossos trabalhos de casa – as pessoas na China e na India querem os vossos empregos.”

… Thomas L. Friedman,New York Timesautor do livro“The World is Flat”


CADAP


CADAP• Sonhar• Imaginar• Criar• Fantasiar• Comunic

ar• Decidir

Informação eConhecimento

Tarefas cognitivasnão rotineiras

DaveDave

2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)

Energia e DadosTarefas mecânicas

rotineiras

Novo Trabalhadordo Conhecimento

• Procura

• Recolha

• Cópia

• Comparação

• Ordenação

• Cálculo

• Medida

• Verificação

• Armazenamento


http://ins5.inetstrat.com/hal/hal.jpg

CADAPEnergia

+

Aquela Máquina!


CADAPInformação

+


CADAPColarinho Azul ou Colarinho Branco?


CADAP

221

Choquetecnológico emotivacional

Efic

iênc

ia e

Pro

dutiv

idad

eN

úmer

o de

Fun

cion

ário

sM

otiv

ação

dos

Fun

cion

ário

s

Tempo

Gestão documental e WorkflowAutomatização de processos

Cooperação inter-departamental Requalificação profissional

Credibilização dos FP

RupturadeServiços

ServiServiçços pos púúblicos em risco!blicos em risco!

TempoSimplificação de Processos, Informação e Competitividade / | Luís Vidigal


CADAP

MinhaIniciativa

MinhaIniciativa

MinhaIniciativa

MinhaIniciativa

Esta é

para si...

Feira deVaidades


CADAP

Prioridadeao Cidadão

Partilhar

Simplificar

Re-utilizarIntegrar

Cooperar

Porque éque não

acontece?


CADAP

Não devem re-inventar a rodaporque não é da mesma cor


CADAP

InfaticídioTecnológico ?!

Não matem projectos

recém nascidos!

CADAP

226

Cidadão / Empresa

Processo

Um casamentopor conveniência

Administração Pública


CADAP

227

Contra aContra acorrentecorrente

AtitudesAtitudes

80%80%

20%20%TecnologiaTecnologia


CADAP

228

Administração PúblicaAmiga do Cidadão

e da Economiado País

O Trabalho na Era Digital - A Administração Pública | Luís Vidigal 228

[email protected]

iscte cadap 2010_vidigal

Technology