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INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil www.cruzazul.org.br Blumenau, SC, 06 de Agosto de 2004.

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Page 1: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS

II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química.

Realização Cruz Azul no Brasilwww.cruzazul.org.br

Blumenau, SC, 06 de Agosto de 2004.

Page 2: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS.

•  

• I. INTRODUÇÃO À INTRODUÇÃO: de onde surgem e como surgem as políticas públicas.

• 1.     O processo de decisão política.

• 2.     As questões básicas: eficácia e controle.

• 3.     Componentes do processo de decisão.

•  

• I.I. OS PROBLEMAS DO PROCESSO DECISÓRIO.

• 1.     A dificuldade de colocar o problema na agenda.

• 2.     A desorganização do processo.

• 3.     O ritmo da decisão.•  

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INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS.

• I.II.  O TRATAMENTO DA DEPENDÊNCIA E AS POLÍTICAS PÚBLICAS.

• 1.     O diagnóstico do problema.

• 2.     A lei no Brasil.

• 3.     As comunidades terapêuticas e as políticas públicas.

• 4.     O preconceito e a estatização.

• IV. POLÍTICAS PÚBLICAS E REPRESENTAÇÃO.

• 1.     A transferência do poder.

• 2.     A essência e o objeto da representação democrática.

• 3.     Representação e compromisso, candidatos e promessas.

• 4.     A força dos lobbies e a força do terceiro setor.

•  

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 I. INTRODUÇÃO À INTRODUÇÃO: como

surgem as políticas públicas. 

1. O processo de decisão política.

Page 5: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

Como isto pode acontecer?  

Page 6: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

Como isto pode acontecer?

• Como são decididas as políticas públicas?

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I. INTRODUÇÃO À INTRODUÇÃO.

2. As questões básicas: eficácia e controle.

Page 8: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

O processo decisório  

1. Sua eficácia na solução dos problemas.

   2. Sua sensibilidade ao controle da sociedade.

 

Page 9: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

EFICÁCIAEFICÁCIA a)     Com que grau de inteligência e racionalidade o governo trata das questões de interesse geral?

b)     As questões são precedidas de suficiente reflexão, baseada em dados confiáveis?

c)     Por que o governo comete tantos erros e o que pode ser feito para aprimorar a eficiência do processo de decisão?

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EFICÁCIAEFICÁCIA   d)    Por que motivo alguns problemas importantes, como saneamento, qualidade da educação e do atendimento à saúde, estradas inseguras, nunca são resolvidos satisfatoriamente?

 

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CONTROLECONTROLE a)     Quem formula as políticas governamentais? São apenas as elites, grupos fechados, ou há realmente influência do cidadão comum?

b)     A participação popular pode e deve ser ampliada?

c)     A alternância de partidos no poder provoca efetiva mudança nas políticas?

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CONTROLE

• d)     Porque razão a população parece tolerar agressões como um sistema tributário iníquo, a violência urbana, a corrupção, educação e atendimento à saúde de má qualidade, serviços públicos ineficientes?

Page 13: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

I. INTRODUÇÃO À INTRODUÇÃO.

3. Os componentes do processo de decisão.

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1. Como surgem os problemas de decisão política e como chegam à agenda das autoridades que devem resolvê-los.2. Como são formulados os temas da ação governamental. 3. Como se processa a subseqüente ação legislativa e/ou executiva. 4. Como as autoridades aplicam as políticas escolhidas. 5. Como estas políticas e sua implementação podem ser avaliadas. 

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II. OS PROBLEMAS NO PROCESSO DECISÓRIO.

• A dificuldade de colocar o problema na agenda.

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II.OS PROBLEMAS NO PROCESSO.

2. A desorganização do processo.

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II. OS PROBLEMAS NO PROCESSO.

 

3. O ritmo da decisão.

Page 18: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

 III. O TRATAMENTO DA

DEPENDÊNCIA E AS POLÍTICAS

PÚBLICAS.

1. O diagnóstico do problema

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CAUSAS

• A industrialização

• O desenvolvimento tecnológico

• A cultura de nossa sociedade

• A força da propaganda

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 III. O TRATAMENTO DA DEPENDÊNCIA

E AS POLÍTICAS PÚBLICAS. 

2. A lei no Brasil.

Page 21: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

Constituição Brasileira

“São direitos sociais a educação, o trabalho, a moradia, o lazer, a

segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a

assistência aos desamparados, na forma desta constituição”.

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 III. O TRATAMENTO DA DEPENDÊNCIA

E AS POLÍTICAS PÚBLICAS. 

3. As comunidades terapêuticas e as políticas públicas.

Page 23: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

 III. O TRATAMENTO DA DEPENDÊNCIA

E AS POLÍTICAS PÚBLICAS. 

4. O preconceito e a estatização.

Page 24: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

IV. POLÍTICAS PÚBLICAS E REPRESENTAÇÃO.

1. A transferência do poder.

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IV. POLÍTICAS PÚBLICAS E REPRESENTAÇÃO.

2. A essência e o objeto da representação.

Page 26: INTRODUÇÃO ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS II Fórum Sul Brasileiro de Comunidades Terapêuticas e Dependência Química. Realização Cruz Azul no Brasil

Giovanni SartoriGiovanni Sartori “Democracia existe na medida em que há uma sociedade aberta, em que a relação entre os governantes e os governados é consentânea com o princípio de que o Estado está a serviço dos cidadãos e não estes a serviço daquele, e de que o governo existe para o povo e não vice-versa”.

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Representação

• “Representar” é apresentar de novo; tornar presente alguma coisa ou alguém que não está presente.

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SartoriSartori

“QUANDO DIZEMOS QUE AS ELEIÇÕES SERVEM PARA DESIGNAR OS GOVERNANTES, NOS ESCAPA O ESSENCIAL. PORQUE O ESSENCIAL É – COMO GOVERNARÃO, I. É, EM QUAL DIREÇÃO E PARA QUAIS OBJETIVOS SERÁ ORIENTADO O EXERCÍCIO DO PODER”.

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IV. POLÍTICAS PÚBLICAS E

REPRESENTAÇÃO.

3. Representação e compromisso, candidatos e promessas.

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IV. POLÍTICAS PÚBLICAS E REPRESENTAÇÃO.

 

4. A força dos lobbies e a força do terceiro setor.