Introdução à Gestão PúblicaUniversidade Federal de Pernambuco

Centro de InformáticaShirley Silva

ssj@cin.ufpe.brRecife, Dezembro de 2008

Motivação

• Dimensão Política

• Transparência Pública

• Prioridades do País

• Participação Social

Agenda• Introdução• Orçamento Público• Conceitos Básicos• Leis Orçamentárias – LDO, LOA, PPA• Planejamento Estratégico• Processo Orçamentário• Tecnologia da Informação no apoio à Gestão

Pública• Conclusão

Introdução

Orçamento Público

• Orçamento é um plano que determina e controla receitas e despesas

• A fixação das despesas do governo é definida por meio de priorização das necessidades do país

• As necessidades do país são definidas em termos de Programas e Ações

• Orçamento-Programa

Conceitos Básicos

• Programa O programa é o instrumento de organização

da atuação governamental que articula um conjunto de ações que concorrem para a concretização de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores instituídos no plano, visando à solução de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade [4]

[5]

Conceitos Básicos

• Ação As ações são operações das quais

resultam produtos (bens ou serviços), que contribuem para atender ao objetivo de um Programa

Podem ser classificadas como atividades, projetos ou operações especiais [4]

[5]

Conceitos Básicos

• Agentes– Secretaria de Orçamento Federal

(SOF), Ministério do Planejamento– Órgão Setorial– Unidade Orçamentária

Leis Orçamentárias

• O Poder Executivo é responsável pela elaboração do orçamento. Para realizar esse planejamento a Constituição Federal prevê três leis que devem ser estabelecidas periodicamente:- O Plano Plurianual (PPA)- A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)- A Lei Orçamentária Anual (LOA).

LOA, LDO, PPA disponíveis em: [1] http://www2.camara.gov.br/orcamentobrasil [2] http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado

Planejamento Estratégico

• PPA é o primeiro passo na elaboração do orçamento público

• A SOF elabora uma proposta do PPA identificando as prioridades de gestão durante 4 anos

• O Presidente da República envia para apreciação e votação no Congresso Nacional

Planejamento Estratégico

• Com base no PPA aprovado, o Governo Federal envia ao Congresso a LDO para ser votada e aprovada

• Assim, tudo que for aprovado na LDO deve ser considerado na elaboração da LOA. Finalização do orçamento.

Planejamento Estratégico

[1]

Planejamento Estratégico

[1]

Processo Orçamentário

Fonte: http://www.sepof.pa.gov.br/pdf/OGE2005-Apresentacao.pdf

Processo Orçamentário

Fases:(1) Elaboração da proposta orçamentária;(2) Discussão e aprovação da Lei de

Orçamento;(3) Execução Orçamentária e Financeira;(4) Controle – Auditoria e Avaliação.

Processo Orçamentário – Proposta Orçamentária

Formaliza Proposta

LDO => DEFINE: - Diretrizes Estratégicas - Parâmetros Quantitativos - Normas para Elaboração

Programas, Ações e Localizadores de Gastos

INÍCIO

Compara Limites Programações

AjustaPropostasSetoriais

Consolida eFormaliza PL

LOA => Estuda, Define

e Divulga Limites

FixaDiretrizesSetoriais

Captação da Proposta

FormalizaProposta

Consolida eValida

Proposta

Decide

Envia aoCongressoNacional

SOF ÓRGÃO SETORIAL

UNIDADE ORÇAMENTÁRIA

MP/PR

Fonte: Manual Técnico do OrçamentoDisponível em: https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO

Processo Orçamentário

Fases:(1) Elaboração da proposta orçamentária;(2) Discussão e aprovação da Lei de

Orçamento;(3) Execução Orçamentária e Financeira;(4) Controle – Auditoria e Avaliação.

Processo Orçamentário – Execução Orçamentária e

FinanceiraFases: Programação Financeira

(Programação de Desembolsos) Liberação de Recursos Distribuição de Recursos

(Descentralização de Créditos) Empenho Liquidação Pagamento

Fases da Despesa

Processo Orçamentário – Execução Orçamentária e

Financeira

Processo Orçamentário

Fases:(1) Elaboração da proposta orçamentária;(2) Discussão e aprovação da Lei de

Orçamento;(3) Execução Orçamentária e Financeira;(4) Controle – Auditoria e Avaliação.

Processo Orçamentário – Avaliação e Auditoria

• Prestação de contas anual• Indicadores são medidos• Liberação de recurso depende da

performance do órgão• Eficiência administrativa

Tecnologia da Informação no apoio à Gestão Pública

• SIGPlan (Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento)

Permite a elaboração, monitoramento e avaliação das ações e programas do PPA (Plano Plurianual) [6]

• SIDOR (Sistema Integrado de Dados Orçamentários)

Permite a elaboração da Proposta Orçamentária [7]

• SIAFI (Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal)

Acompanhamento da execução Orçamentário Financeira [8]

Conclusão

• Gestão pública centrada em objetivos do governo que refletem necessidades da Sociedade

• Necessidades tematizadas através de Programas

• Gestão pública centrada em gerenciamento de Programas

• Gestão de Programas centrada em gestão de Ações (Projetos, Atividades, Operações)

Referências[1] Plano Brasil, disponível em: www.planobrasil.gov.br[2] Portal da Câmara dos Deputados, disponível em:

http://www2.camara.gov.br/orcamentobrasil[3] Portal do Senado, disponível em:

http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado[4] Manual Técnico do Orçamento, disponível em:

https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO[5] SIMEC, disponível em: http://simec.mec.gov.br/[6] SIGPlan, disponível em: http://www.sigplan.gov.br/v4/appHome/[7] SIDOR, disponível em:

HTTPS://www.portalsof.planejamento.gov.br/portal/sidor_cadastramento

[8] Portal SIAFI, disponível em: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/SIAFI/index.asp

?Perguntas?

Obrigada!

Introdução à Gestão PúblicaUniversidade Federal de Pernambuco

Centro de InformáticaShirley Silva

ssj@cin.ufpe.brRecife, Dezembro de 2008