Intersetorialidade no Plano Intersetorialidade no Plano Brasil Sem MisériaBrasil Sem Miséria

Reflexões sobre o que e como fazer.

Iêda Maria Nobre de Castro – doutorando em Política Social /UNB

REALIDADE SOCIALREALIDADE SOCIAL

DECIFRA-ME OU DEVORO-TE

Pessoas que vivem com renda per capita de até 70,00 reais.

Além da ausência de renda, outras insuficiências vividas pelas famílias: acesso a água, alimentação, saúde, educação, assistência social e outros serviços e bens públicos

O que é extrema pobreza?O que é extrema pobreza?

Fonte Decreto Federal 7.492/2011 que institui o Plano Nacional de Enfrentamento à Extrema Pobreza

A extrema pobreza tem cara e A extrema pobreza tem cara e endereçoendereço

9,61 milhões de pessoas estão no nordeste (59,1%)

4.5 milhões estão na área urbana do nordeste

5,1 milhões em extrema pobreza estão na área rural do nordeste

50,2% dos extremamente pobres no nordeste são mulheres

50,9% tem até 19 anos

Outros agravantes no NordesteOutros agravantes no Nordeste

Aumento da população com 70 anos ou mais de idade exposta à pobreza

A situação educacional é menos favorável para adolescentes de 15 a 17 anos, pela inadequação idade / série

Analfabetismo ainda se concentra entre idosos e pessoas com menores rendimentos

Intersetorialidade:um pré-requisitoIntersetorialidade:um pré-requisito

A pobreza é determinada por múltiplas expressões da desigualdade social (renda, gênero, sexo, idade, raça e etnia);

A multidimensionalidade da Pobreza => diferentes estratégias para seu enfrentamento;

A igualdade social, econômica e política exige uma nova cultura política no trato da questão social

Perspectivas intersetoriais do Plano Perspectivas intersetoriais do Plano Brasil Sem Miséria Brasil Sem Miséria

Mapa de Oportunidades

Insuficiência de Renda Carências de Serviços Públicos

Algumas estratégias propostas pelo Algumas estratégias propostas pelo governo federalgoverno federal

Consolidar o SISTEMA ÚNICO DE ASSISTENCIA SOCIAL em todo o país

Incentivar formação de Rede Nacional de BUSCA ATIVA das pessoas em extrema pobreza

Articular ações intersetoriais para AMPLIAÇÃO DE ACESSO AOS SERVIÇOS PÚBLICOS, viabilizando o ACESSO À RENDA e criando alternativas para INCLUSÃO PRODUTIVA NA ÁREA RURAL E URBANA

O plano impõe novas e velhas O plano impõe novas e velhas tarefas ao Pacto federativo tarefas ao Pacto federativo

Enfrentar a pobreza e erradicar a miséria

Ampliar oportunidadesEstimular a participação popularFortalecer o sistema protetivo e a

seguridade social brasileiraPlanejar/ agir intersetorialmente para

alcançar a população considerada invisível, ou seja, aquela que não acessa serviços públicos, não está incluída nos programas de transferências de renda e vive fora de qualquer rede de proteção social

Bases legais e legítimas para atuação Bases legais e legítimas para atuação no Plano Brasil Sem Misériano Plano Brasil Sem Miséria

Pacto federativo: co-responsabilidades, compartilhamento, cooperação e cofinanciamento .

Integração de serviços e benefícios.Vigilância socioassistencial e garantia de

direitos. Organização com base nos territorios.Destinatários: famílias e seus membros

individualmente em situações de vulnerabilidade e risco social

Potencial mobilizador das redes protetivas: pública e privada

Unidades públicas estatais nos territórios de maior incidência de vulnerabilidade e risco social

Contribuição do SUAS para Contribuição do SUAS para BRASIL SEM MISERIABRASIL SEM MISERIA

Rede territorializadaCobertura universalizanteGestão do Cadastro ÚnicoServiços de Atendimento e

acompanhamento em expansãoAções de vigilância socioassstencial

sobre as condições sociais e econômicas das familias em cada território

ASSISTÊNCIA SOCIAL E ENFRENTAMENTO ASSISTÊNCIA SOCIAL E ENFRENTAMENTO A POBREZA: o que fazerA POBREZA: o que fazer

DIMENSÃO PROTETIVA EM SUA CONCEPÇÃO - prover os mínimos sociais, garantia do atendimento às necessidades básicas. ESPEFICIDADE DO SUAS.

DIMENSÃO INTERSETORIAL NOS OBJETIVOS – Integrar-se às demais políticas setoriais visando ao:

Enfrentamento da pobreza - Garantia dos mínimos sociais - Provimento de condições para atender contingências sociais - Universalização dos direitos sociais.

Fonte: LOAS (Lei 8.742, alterada Lei 12.435)

Tarefas coletivas:Tarefas coletivas:1. BUSCA ATIVA 1. BUSCA ATIVA

LOCALIZAR, IDENTIFICAR E CADASTRAR =>Tirar da invisibilidade milhões de famílias que não tenham documentação civil; vivam processos de migrações constantes; residam em territórios conflagrados; pertençam a grupos tradicionais que vivem em áreas isoladas; pertençam a segmentos socialmente excluídos; residem em territórios de difícil acesso etc.

Tarefas coletivas:Tarefas coletivas:2. ENCAMINHAMENTO2. ENCAMINHAMENTO

VIABILIZAR O ACESSO AOS SERVIÇOS E BENS PÚBLICOS => Encaminhar para os serviços da Rede de Proteção Social como: transferência de renda, serviços sócio assistenciais, atendimentos na rede da saúde, da educação e da previdência social, proporcionando a todas as famílias acesso a direitos sociais básicos e oferta de oportunidades para inclusão econômica.

Tarefas coletivas:Tarefas coletivas:3. ATENDIMENTO3. ATENDIMENTOPRESTAR SERVIÇOS PÚBLICOS,

conforme a necessidade => oferta de vagas na educação, inclusão nos serviços básicos de saúde, benefícios de transferência de renda (BPC, BOLSA FAMILIA), inserção nos serviços de convivência social, acompanhamento familiar, dentre outros

Qual o significado da Qual o significado da intersetorialidade? intersetorialidade?

Dar unidade no fazer, associando e complementando saberes e ações, a partir de olhares e percepções de diferentes ângulos, possibilitando uma dimensão de síntese da prática.

Articular experiências no planejamento, realização e avaliação de ações, com o objetivo de alcançar resultados integrados em situações complexas.

Atitudes necessáriasAtitudes necessárias

Superação da fragmentação das políticas, considerando o cidadão na sua totalidade

articulação de planos e compartilhamento de informações, permeável à participação do cidadão, tanto no planejamento quanto na avaliação

Reconhecimento da singularidade do fazer setorial, dos domínios temáticos e da comunicação entre si.

A prática intersetorial...A prática intersetorial...

Ocorre entre níveis de governos e diferentes esferas;

Envolve o enfrentamento das contradições, restrições e resistências;

Exige capacidade de diálogo;Requer institucionalidade;Trata-se de uma nova cultura

organizacional.

No Brasil Sem Miséria, COMO No Brasil Sem Miséria, COMO FAZER? FAZER?

Conhecer a realidade local de extrema pobreza (base cadastro, locais de maior incidência de pobreza e carências)

Estruturar setor de vigilância sócio-assistencial (produção, sistematização, publicização e realimentação informações)

Estabelecer protocolos locais para viabilizar a busca ativa, o encaminhamento e atendimento às pessoas em extrema pobreza, conforme às necessidades.

Indispensáveis: saúde, educação, assistência social, segurança alimentar, trabalho e desenvolvimento rural

1. NA BUSCA ATIVA1. NA BUSCA ATIVA descentralizar, sempre que possível, os locais para

cadastramento; construir parcerias para ampliar a busca ativa e dar maior

celeridade ao processo; realizar campanhas para divulgação do cadastramento e

identificação de famílias não cadastradas, envolvendo as demais Secretarias e órgãos públicos locais;

definir fluxos para que os agentes locais, públicos ou privados, possam comunicar a Assistência Social sobre a existência de famílias não cadastradas;

criar condições operacionais para que os coordenadores de CRAS coordenem a busca ativa nos seus territórios de abrangência;

ampliar ou criar, quando necessário, equipes de cadastradores; Criar equipes volantes para irem até as famílias que vivem em

áreas isoladas, distantes e com pouca capacidade de interagirem com o Poder Público apenas por meio de divulgação em campanhas de comunicação, como os bolsões de pobreza localizados nos grandes municípios.

2. NO ENCAMINHAMENTO2. NO ENCAMINHAMENTO

CRAS coordena busca ativa no território

Famílias Não – Cadastradas:

Famílias Cadastradas, com o perfil:•Descumprimento de condicionalidades•Com criança/adolescente do BPC sem acesso a escola, por barreira identificada•Idoso BPC.•Outras carências

SUAS

Serviços Setoriais

Busca Ativa

CADASTRO

Na realização da busca ativa, as equipes da Proteção Especial atuarão: - na identificação de famílias com situação de trabalho infantil ainda não cadastradas, por meio do serviço de abordagem e sua inserção em serviços;- na identificação de pessoas em situação de rua, pelas equipes dos Centros de Referência Especializado para População em Situação de Rua e pelas equipes de abordagem e sua inserção em serviços;-no encaminhamento para o cadastramento, conforme a realidade do município.- na inserção em serviços das famílias em descumprimento de condicionalidades cujos motivos se relacionam a violação de direitos (inclusive trabalho infantil)- na inserção em serviços de beneficiários do BPC, por barreira identificada

3. NO ATENDIMENTO DO 3. NO ATENDIMENTO DO SUASSUAS

PAIF – Atendimento – Acolhida – acompanhamento (individualizado ou em grupo)

CONVIVENCIASBENEFICIOSSERVIÇOS ESPECIALIZADOS DE

MÉDIA COMPLEXIDADE SERVIÇOS DE ALTA

COMPLEXIDADE

Desafios à intersetorialidadeDesafios à intersetorialidadeNova cultura de gestão públicaCriação de fluxos com devidas

competências especificasSocialização de informações e

intensa comunicação intra e intersetores

Permanente articulação e diálogo entre os setores

Monitoramento dos indicadores de forma conjunta.

““Somos, sempre, Somos, sempre, em correlação em correlação

com os outros e com os outros e com todas as com todas as

vidas do universo.vidas do universo. Só que Só que

esquecemos isso esquecemos isso na maior parte do na maior parte do

tempo”tempo”(tecer a vida)(tecer a vida)

Grata a todos.iecastro@globo.com

085 99266125