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Londrina PR, de 04 a 07 de Julho de 2017.
II CONGRESSO INTERNACIONAL DE POLÍTICA SOCIAL E SERVIÇO SOCIAL: DESAFIOS
CONTEMPORÂNEOS III SEMINÁRIO NACIONAL DE TERROTÓRIO E GESTÃO DE POLITICAS SOCIAIS
II CONGRESSO DE DIREITO À CIDADE E JUSTIÇA AMBIENTAL
Gestão de Políticas Sociais
Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia: impactos de sua expansão sobre o trabalho docente: uma revisão bibliográfica
Sibele Leandra Penna Silva 1
Amélia Carla Sobrinho Bifano2
Áurea Maria Resende de Freitas3
Resumo: A criação dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia representou um marco para a expansão do ensino profissional e tecnológico no país. O presente estudo realizou a análise de artigos científicos nacionais, publicados no período entre 2008 e 2016, visando identificar os impactos da criação e expansão dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia (IFEt’s) sobre o trabalho docente. Os resultados obtidos indicaram predominância de estudos qualitativos em pesquisas sobre o tema e, que os principais impactos ocorreram sobre a formação docente. Espera-se ter contribuído para reflexões sobre o tema e o estímulo de novas pesquisas.
Palavras chave: Expansão dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia; Trabalho Docente; Educação Profissional e Tecnológica.
Abstract: The creation of the Federal Institutes of Education, Science and Technology represented a milestone for the expansion of vocational and technological education in the country. The present study carried out the analysis of national scientific articles, published between 2008 and 2016, in order to identify the impacts of the creation and expansion of the Federal Institutes of Education, Science and Technology on teaching work. The results indicated a predominance of qualitative studies in research on the subject and that the main impacts occurred on teacher training. It is hoped to have contributed to reflections on the theme and the stimulation of new researches.
Key words: Expansion of Federal Institutes of Education, Science and Technology; Teaching Work; Professional and Technological Education.
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1 Doutoranda em Economia Doméstica – Programa de Pós-Graduação em Economia Doméstica, UFV,
Brasil, e-mail: [email protected]. 2 Doutora em Engenharia de Produção. Professora do Departamento de Economia Doméstica, UFV,
Brasil, e-mail: [email protected]. 3 Doutoranda em Economia Doméstica – Programa de Pós-Graduação em Economia Doméstica, UFV,
Brasil, e-mail: [email protected].
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1. INTRODUÇÃO
A instituição da Rede Federal de Educação Profissional, Ciêntífica e Tecnológica (RFEPCT) e
criação dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia (IFET’s), ocorrida com a
promulgação da Lei nº. 11.892, de 29 de dezembro de 2008, representou um marco repercutiu
no processo de expansão a Educação Profissional e Tecnológicia (EPT) nas últimas décadas.
Os IFET’s são instituições de educação multicampi, com a função de ofertar educação
profissional e tecnológica em diferentes modalidades, fundamentando-se na verticalização do
ensino com atuação dos docentes em diferentes níveis. (PACHECO, 2010).
A reforma ocorrida com esta “nova face da Educação Profissional e Tecnológica no Brasil”
(PACHACO, 2010, p.71), traz mudanças significativas que atuam sobre o sistema educacional
e, consequentemente têm reflexos no trabalho docente.
Considerando a possibilidade de contribuir para a compreensão dos impactos da criação e
expansão dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia sobre o trabalho docente,
este estudo tratou do levantamento acerca da produção científica no período de 2008 a 2016,
sobre a temática. Buscou-se também identificar a frequência de produções por ano, as áreas
de formação dos autores, as abordagens e métodos utilizados na produção das pesquisas e os
conteúdos destas produções.
2. TRABALHO DOCENTE NO CONTEXTO DA EXPANSÃO DOS INSTITUTOS FEDERAIS DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA
A atividade docente é aprendida cotidianamente em virtude da singularidade e imprevisibilidade
inerentes a seu exercício, em constante transformação e que não permite regularidades nas
ações dos docentes (PERRENOUD, 2002). A aprendizagem da docência é construída por meio
do fazer e aplicada a novas situações depois de ressignificada. Assim, a compreensão do
trabalho docente deve considerar sua prática cotidiana e os componentes que a compõem:
trajetória profissional dos professores, o contexto histórico e social de sua atuação, o sistema
educacional, a escola e as tecnologias.
O saber docente composto por uma pluralidade de saberes “provenientes das instituições de
formação, da formação profissional, dos currículos e da prática cotidiana” (TARDIFF, 2014,
p.54), é construído conforme exigências da atividade.
O processo de implantação e expansão dos IFET’s repercutiu significativamente na educação
profissional e tecnológica, tendo gerado mudanças no sistema educacional e também sobre o
perfil docente necessário para atender a esta nova realidade.
Nesse contexto, a formação de professores deve ser mediada por um processo de reflexão
crítica dos docentes sobre sua própria prática (TARDIFF, 2014; NÓVOA, 2009;
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PERRNENOUD, 2002). Possibilitando considerar o professor como elemento central do
processo de formação, reduz o distanciamento entre o que acontece cotidianamente e o que é
proposto pelas políticas educacionais e curriculares.
O trabalho docente é construído em um contexto histórico, social, econômico e político situados
no tempo e no espaço, dentro de condições pessoais e institucionais, exigindo que a formação
de professores promova maior aproximação da teoria e da prática, sendo permeada pela
reflexão crítica e constante do professor sobre seu trabalho.
3. MÉTODO
Para busca de publicações que contemplassem a temática das implicações da criação e
expansão dos IFET’s sobre o trabalho docente utilizou-se a pesquisa bibliográfica. A pesquisa
foi realizada nas bases de dados Scientific Electronic Library Online - Scielo
(http://www.scielo.org/php/index.php) e no portal de Periódicos da Coordenação de
Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior- Capes (http://www.periodicos.capes.gov.br/),
combinando os descritores “institutos federais de educação” e “trabalho docente”, sem aspas,
no período de 2008 a 2016. A data inicial foi definida a partir do marco temporal de
promulgação da Lei nº. 11.892/2008.
Na base de dados da Scielo, selecionou-se a opção “Pesquisa de Artigos”, usando como
critério de opção “Todos os Índices”. No Portal de Periódicos da Capes selecionou-se a opção
“Buscar Assunto”. Foi encontrado um total de 97 produções, do qual nesta revisão incluiu-se os
artigos científicos, em língua portuguesa, disponíveis online na íntegra gratuitamente,
excluindo-se outros tipos de trabalhos ou produções. Para maior refinamento realizou-se a
leitura dos títulos e resumos dos artigos, selecionando-se aqueles em que ocorresse a
presença dos descritores ou que dialogassem de alguma forma com a temática. O total de 24
produções se encaixou nos critérios pré-estabelecidos e compuseram o presente estudo.
A partir do levantamento das publicações selecionadas, procedeu-se à leitura dos artigos na
íntegra e montou-se um banco de dados para compreensão dos conteúdos e sistematização
de informações relevantes para a análise, como título, ano e autores das publicações.
4. RESULTADOS E DISCUSSÕES
Os trabalhos publicados e analisados, por ano de publicação são apresentados na Tabela 1.
Tabela 1 – Artigos analisados no período 2008-2016 por ano de publicação
Descrição/Ano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total
Total Analisado 1 1 1 4 1 2 3 6 4 23
% de análise 4% 4% 4% 17% 4% 8% 13% 25% 17% 100%
Fonte: Dados da pesquisa, 2017.
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Conforme resultado apresentdo na Tabela 1, em todos os anos houve a frequência de pelo
menos uma publicação, destacando-se o ano de 2015, com seis publicações, correspondendo
a 25%, maior frequência percentual do período.
A Tabela 2 apresenta os métodos e técnicas para coleta de dados em cada produção.
Tabela 2 – Procedimentos metodológicos
Tipo Nº. Técnicas de Pesquisa Nº. Instrumento para Coleta
de Dados Nº.
Qualitativa 21
Estudo de Caso 10 Entrevista 9
Pesquisa Bibliográfica 6 Levantamento Documental 8
Pesquisa Documental 5 Revisão Bibliográfica 8
Observação 3
Questionário 1
Grupo Focal 1
Subtotal
21 42
Quantitativa 2
Estudo de Caso 2 Questionário 2
Dados Secundários 1
Subtotal
2 3
TOTAL
23 45
Fonte: Dados da pesquisa, 2017.
Conforme apresentado na Tabela 2, verifica-se que vinte e quatro trabalhos utilizaram a
pesquisa qualitativa, dentre as quais dez são Estudos de Caso, seis Pesquisas Bibliográficas e
cinco Pesquisas Documentais.
Quanto aos instrumentos para coleta de dados, a entrevista foi utilizada em seis produções; a
revisão bibliográfica em cinco produções; duas produções utilizaram o levantamento
documental; uma produção utilizou a observação; o questionário foi empregado em uma
produção; uma publicação usou o grupo focal; três produções utilizaram simultaneamente a
revisão bibliográfica e levantamento documental; duas optaram por utilizar concomitantemente
entrevista e levantamento documental; a observação foi empregada conjuntamente com a
entrevista semiestruturada em uma produção; também em uma publicação foram utilizados
simultaneamente o levantamento documental e a observação.
A pesquisa do tipo quantitativa foi utilizada em duas produções. Quanto aos instrumentos de
coleta de dados, uma produção recorreu ao questionário e uma produção utilizou
simultaneamente o questionário e dados secundários.
A opção pela pesquisa qualitativa ocorreu em vinte e duas produções, sendo apontada por
Marconi e Lakatos (2011) como o tipo de pesquisa que possibilita contato direto e prolongado
do pesquisador com o sujeito ou grupo, o ambiente e a situação pesquisada. Observa-se que a
maioria dos pesquisadores é da área de Educação, cujas publicações têm-se apresentado
preferencialmente utilizando a pesquisa qualitativa, tendo em vista que esta não busca medir
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os eventos estudados, e sim analisar e interpretar aspectos do comportamento humano,
enfatizando os processos e significados.
No que tange ao instrumento de coleta de dados, a entrevista prevaleceu com o maior número
de ocorrências. As entrevistas constituem-se em na técnica fundamental da pesquisa
qualitativa (MARCONI; LAKATOS, 2011), permitindo ampliações e esclarecimentos em uma
interação dinâmica entre pesquisador e pesquisado.
4.1. Análise do conteúdo das produções
As publicações foram agrupadas a partir da similaridade de seus conteúdos em relação à
temática proposta neste estudo, em três categorias:
1. Formação, saberes e práticas docentes e sua relação com o trabalho docente nos Institutos
Federais de Educação, Ciência e Tecnologia.
2. Condições de trabalho no contexto de criação e expansão dos Institutos Federais de
Educação, Ciência e Tecnologia e as implicações no trabalho docente.
3. Verticalização do ensino relacionada ao exercício do trabalho docente.
O Quadro 1 mostra a organização das produções dentro das categorias com discriminação dos
títulos, autores e ano das publicações.
(Continua)
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Diferenciais inovadores na formação de professores para a educação profissional
MACHADO, L. R. S. 2008
Formação docente e aprendizagem da docência: um olhar sobre a educação profissional
PENA, G. A. C. 2011
Trabalho docente na educação profissional e tecnológica e no Proeja
SHIROMA, E. O.; LIMA FILHO, D. L.
2011
Análise de aspectos pedagógicos da educação profissional técnica do Instituto Federal de Minas Gerais
OLIVEIRA, W. L. 2014
Identidade profissional e trabalho docente: o que dizem os professores dos cursos de licenciatura do IFAL
GOMES, S. S. W.; BRASILEIRO, R. M. O.; LIMA, P. R.
2014
O PROEJA integrado à educação profissional: desafios, possibilidades e práticas docentes
FARIA, D. S. A.; ASSIS, S. M. 2014
A qualificação dos docentes no contexto dos Institutos Federais: reflexões sobre a relevância da formação continuada
JARDIM, A. C. S. 2015
Percepção dos professores dos cursos técnicos e tecnológicos sobre formação continuada
PINHEIRO, A. B. M.; PINHEIRO, M. D. S. L. B.; BARREIRA, C. M. F.
2015
Os Saberes Docentes para a formação de professores da Educação Profissional e Tecnológica
CAMPOS, A. T.; SILVA, F. R. A.; SOUZA, A. C. R.; LEAL, D. A.; AZEVEDO, R. O. M.
2015
Os saberes docentes nos cursos de licenciatura a distância em ciências naturais e matemática nos institutos federais do Brasil
PASQUALLI, R.; CARVALHO, M. J. S.
2016
Saberes da profissionalidade nos IFS para além da racionalidade técnica
BRANDT, A. G. 2016
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(Conclusão)
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REUNI: heteronomia e precaarização da universidade e do trabalho docente
LÉDA, D. B.; MANCEBO, D. 2009
A educação a distância nas instituições federais de ensino: novas relações no processo de trabalho docente
PINO, M. A. B. D.; GRÜTZMANN, T. P.; PALAU, R. C. N.
2011
Entre o bem e o mal-estar: a intensificação do trabalho docente no âmbito dos institutos federais de educação, ciência e tecnologia
PINTO, C. L. L.; GOES, R. I G.; KATREIN, B. H.; BARREIRO, C. B.
2013
A falsa democracia da expansão educacional pela lei 11.892/2008: resultados em forma de precarização do trabalho docente em um IF do Nordeste Baiano
GURERREIRO, P.L. P. 2015
Trabalho docente e avaliação de desempenho: o caso dos professores que atuam na carreira de educação básica, técnica e tecnológica
DAL RI, N. M.; FLORO, E.O. 2015
Entre travessias: a saúde dos docentes na expansão/interiorização do IFMA.
CARDOSO, V. M. L.; RIBEIRO, C. V.
2016
A intensificação e precarização do trablaho docente nos institutos federais
BACCIN, E. V.; SHIROMA, E. O.
2016
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Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia: limites e possibilidades
PACHECO, E. M.; PEREIRA, L. A. C.; DOMINGOS SOBRINHO, M.
2010
Problemas institucionais e pedagógicos na implantação da reforma curricular da educação profissional técnica de nível médio no IFSP
FERRETI, C. 2011
Reforma da educação profissional no Brasil: marcos regulatórios e desafios
OTRANTO, C. R. 2012
A reforma da educação profissional e seus reflexos na educação superior.
OTRANTO, C. R. 2013
Expansão da educação superior e a reforma da rede federal de educação profissional
MANCEBO, D.; SILVA JÚNIOR, J. R.
2015
Quadro 1 – Categorias, títulos, autores e anos das publicações
Fonte: Dados da pesquisa, 2017.
Como se pode observar no Quadro 1, a categoria “Formação, saberes e práticas docentes e
sua relação com o trabalho docente nos Institutos Federais de Educação, Ciência e
Tecnologia” apresenta maior frequência com onze estudos. A categoria “Condições de trabalho
no contexto de criação e expansão dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia
e as implicações no trabalho docente” tem sete produções e “Verticalização do ensino
relacionada ao exercício do trabalho docente” obteve cinco ocorrências.
No que diz respeito à autoria, no período compreendido pela pesquisa, que foi de 2008 a 2016,
Otranto (2012, 2013), Mancebo (2009, 2015) e Shiroma (2011, 2016) publicaram dois trabalhos
cada uma. Observou-se que três pesquisadoras publicaram seis artigos de um total de vinte e
quatro, o que sugere um maior interesse destes na temática.
Quanto à formação acadêmica dos autores, o maior investimento acerca da temática é da área
de Educação, com vinte e três pesquisadores. As áreas de História, Ciências Sociais e Química
apresentam quatro, três e dois pesquisadores, respectivamente. Os pesquisadores das áreas
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de Matemática, Letras, Administração e Ciência da computação apresentam um autor com
formação em cada área.
As produções que tratam das “Condições de trabalho no contexto de criação e expansão dos
IFET’s e as implicações no trabalho docente” abordam temas que visam compreender as
condições de trabalho e vida dos docentes, incluindo o ambiente e a estrutura física, as
relações interpessoais, a intensificação e precarização do trabalho. Nessa temática, seis
estudos LEDA; MANCEBO, 2009; PINTO; KATREIN; OTRANTO, 2012; BARREIRO, 2013;
GUERREIRO, 2015; BACCIN; SHIROMA, 2016; CARDOSO; RIBEIRO, 2016) abordam
intensificação e precarização do trabalho docente e sua implicação na saúde dos professores.
Os autores apontam a falta de planejamento e de contrapartida orçamentária como fatores que
contribuem para precariedade condições materiais e físicas de trabalho além da sobrecarga
dos professores. Concordam que as condições físicas e o excesso de trabalho, geram um
quadro de intensificação e precarização do trabalho, resultando muitas vezes em em docentes
adoecidos, com problemas em sua vida pessoal e na qualidade do ensino.
Pino, Grützmann e Palau (2011) estudam a organização do trabalho docente após a expansão
da Educação à Distância no Instituto Federal Sul-rio-grandense (IFsul). Analisam as condições
e relações de trabalho dos professores verificando divisão rígida de tarefas e terceirização de
funções, o que leva à fragmentação do trabalho docente.
Dal Ri, Floro (2015) analisam os processos avaliativos da Carreira do Ensino Básico Técnico e
Tecnológico e apontam sua utilização como instrumentos de controle. Defendem a implantação
de sistemas que permitam aos docentes analisarem suas prioridades.
As produções do grupo “Formação, saberes e práticas docentes e sua relação com o trabalho
docente nos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia” abrangem questões
referentes ao perfil e essencialidade de formação específica para professores que trabalham
com o ensino profissional e tecnológico.
No agrupamento dessa temática, Shiroma; Lima Filho (2011) e Faria; Assis (2014) abordam a
formação docente a partir do estudo do Programa de Educação de Jovens e Adultos e
concordam sobre a necessidade da construção de estratégias que atendam às especificidades
de formação docente desta modalidade de ensino.
A formação docente para educação profissional e tecnológica além da aprendizagem de
técnicas didáticas direcionadas à transmissão de conteúdo é abordada por seis autores
(MACHADO, 2008; GOMES; BRASILEIRO; LIMA, 2014; JARDIM, 2015; PINHEIRO;
PINHEIRO; BARREIRA, 2015; CAMPOS; SILVA, SOUZA, LEAL; AZEVEDO, 2015;
PASQUALLI; CARVALHO, 2016). Enfatizam que a formação para o ensino profissional não
deve ser realizada somente com o repasse de conhecimentos teóricos, mas considere também
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os saberes experenciais, adquiridos por meio da prática e que são essenciais para formação e
atuação docente em situações de constantes diversidades no cotidiano escolar.
Pena (2011) demonstra a necessidade de maiores pesquisas sobre a formação de professores
das áreas técnicas para a educação profissional. Oliveira (2014) realizou um estudo sobre
avaliação sobre aspectos pedagógicos de novos campi do Instituto Federal de Minas Gerais
(IFMG), cujos resultados apontaram para a necessidade de ações efetivas na formação de
professores que atuam ensino técnico e nas licenciaturas.
O agrupamento “Verticalização do ensino relacionada ao exercício do trabalho docente” agrega
produções que tratam dos reflexos da oferta de diferentes níveis e modalidades de ensino
pelos IFET’s.
Pacheco, Pereira, Domingos Sobrinho (2010) enfatizam que diante da estrutura verticalizada e
integrada do ensino nos IFET’s devem apresentar mudança no perfil. Ferretti (2011) estuda a
implantação da reforma da educação profissional no Instituto Federal de Educação de São
Paulo e observa que a verticalização gera a fragmentação do corpo docente e da carreira, pois
sob a perspectiva dos professores, promove a perda de identidade da escola técnica e
condições inadequadas de trabalho para a sua realização.
Otranto (2013); Mancebo; Silva Júnior (2015) descrevem a verticalização como um processo
que visa a otimização de recursos, tendo na expansão acelerada dos institutos um fator que
dificulta o acompanhamento na contratação de professores com características e capacitação
para atendimento às especificidades de cada nível, o que tem gerado têm causado a
verticalização não somente do ensino, mas também do trabalho docente.
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O presente levantamento permitiu mapear os estudos brasileiros que dialogaram de alguma
forma com o impacto da criação e implantação dos Institutos Federais de Educação, Ciência e
Tecnologia sobre o trabalho docente no período de 2008 a 2016.
A formação acadêmica dos autores apresenta a área de educação como referência no
interesse de pesquisas sobre a temática. No que tange ao método, a pesquisa qualitativa foi
utilizada com maior frequência do total de produções analisadas e a entrevista foi o
instrumento a que mais se recorreu. Os resultados sugerem que a temática tem sido abordada
a partir de questões que buscam compreender a realidade através de uma compreensão
detalhada e aprofundada do objeto delimitado.
Os artigos foram agrupados em categorias de acordo com a centralidade de seu conteúdo em
relação à temática, destacando-se o agrupamento que abrange a Formação, saberes e
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práticas docentes e sua relação com o trabalho docente nos Institutos Federais de Educação,
Ciência e Tecnologia, corroborando com Knapp e Emei (2016), ao apontarem que a formação
docente tem sido tema recorrente em pesquisas na educação.
Aponta-se como limitações do estudo a escolha e combinação de descritores, das bases de
dados e do idioma, que podem ter limitado os resultados.
Entretanto, considera-se que foi realizado o mapeamento da produção sobre os impactos da
criação e expansão dos Institutos Federais Educação, Ciência e Tecnologia sobre o trabalho
docente, possibilitando a reflexão sobre a temática e o estímulo a novas pesquisas.
REFERÊNCIAS
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