infrações e crimes contra a ordem econômica

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INFRAÇÕES E CRIMES CONTRA A ORDEM ECONÔMICA Nely Souza Lima Direito Financeiro e Econômico Maio/ 2015

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Page 1: Infrações e crimes contra a ordem econômica

INFRAÇÕES E CRIMES CONTRA A ORDEM

ECONÔMICA

Nely Souza Lima

Direito Financeiro e Econômico

Maio/ 2015

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A Ordem Econômica

A proteção da Ordem Econômica e Financeira ganhou capítulo próprio na Constituição Brasileira de 1988, tendo como fundamentos o respeito ao trabalho humano e à livre iniciativa. Seus princípios fundamentais estão listados no artigo 170: a soberania nacional, a propriedade privada, a função social da propriedade, a livre concorrência, a defesa do consumidor, a defesa do meio ambiente, a redução das desigualdades, a busca do pleno emprego e a valorização das empresas de pequeno porte. 

É fundada na valorização social do trabalho humano e na livre iniciativa, o que demonstra, prima face, que a ordem econômica contemplada na nossa Constituição é de natureza capitalista, uma vez que a livre iniciativa significa a garantia da iniciativa privada, que é um princípio básico do capitalismo.

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As Infrações e o Processo Administrativo Perante SDE e o CADE 

Com inspiração na legislação norte-americana, a norma se utiliza de tipos abertos e flexíveis ao tratar das infrações à ordem econômica. Os conceitos contidos no artigo 21 descreve as condutas infracionais e são ambíguos, exigindo a complementação do intérprete ou julgador. 

A análise dessas circunstâncias é relativa ao setor em que o produto ou serviço é comercializado, razão pela qual se faz importante a definição do que é o mercado relevante de determinada atividade. É um conceito híbrido - jurídico e econômico - representado pela relação entre o poder de mercado e as alternativas de escolha dos consumidores, pois leva em consideração a quantidade de opções disponíveis no mercado do produto ou serviço fiscalizado.

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Outros institutos previstos na Lei 8884/94

A Lei 8884/94 traz ainda importantes e ainda polêmicos conceitos como o acordo de leniência, o compromisso de desempenho, os atos sujeitos a controle, as medidas preventivas e o compromisso de cessação. 

O acordo de leniência equivale à delação premiada, procedimento presente em diversas leis penais. Consiste num acordo do investigado com a SDE, e visa colaboração do agente na apuração das infrações, mediante a redução das penalidades. Assim, a pessoa física ou jurídica suspeita da prática de infrações que colaborar no procedimento investigativo pode ter reduzidas as sanções que seriam aplicadas pelo CADE ao final do processo administrativo, mas desde que da sua colaboração resulte na efetiva identificação dos co-autores e comprovação das práticas (artigo 35-B da Lei 8884/94). A celebração do acordo tem, além da redução das penalidades administrativas, também repercussão penal, uma vez que impede o oferecimento da denúncia contra o agente.

Page 5: Infrações e crimes contra a ordem econômica

A Concorrência desleal

A livre concorrência faz parte da atividade empresarial apresentando-se como fator importante para o crescimento da economia de mercado e como princípio basilar da ordem econômica e financeira no país. Isso porque, a concorrência regularmente praticada, beneficia tanto o consumidor, que tende a adquirir produtos e serviços por preços mais baratos, como o empresário, que poderá maximizar a oferta de bens e serviços (PIMENTEL, 2007, p.58).

O princípio da livre concorrência vem esculpido no art. 170, inciso IV, da CF 88 que com o perfil neoliberal baseou-se na livre iniciativa como pilar essencial da ordem econômica e financeira, sem o qual a atividade empresarial não alcançaria seus objetivos maiores, como a obtenção de lucros e a captação de clientela. Dessa forma, concede-se ao particular a liberdade para exercer qualquer atividade, salvo nos casos vedados por Lei. A liberdade é fundamental para a caracterização da concorrência, sobretudo porque é a partir dela que surgem diversos produtores ou prestadores de serviços interessados em praticar igual atividade.