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Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para América Latina y el Caribe

UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR L’ENVIRONNEMENT

XVI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe

Santo Domingo, República Dominicana 27 de enero al 1 de febrero de 2008

A. REUNIÓN PREPARATORIA DE EXPERTOS 27 al 29 de enero de 2008

Distribución: Limitada UNEP/LAC-IGWG.XVI/Ref.7 Viernes 7 de diciembre de 2007 Original: Español

Informe Final del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe

Monterrey, México

12 al 14 de octubre de 2007

UNEP/LAC-IGWG.XVI/Inf.7 Página 1

Indice

A. Antecedentes ........................................................................................................ 1

B. Objetivos de la Reunión del Foro ............................................................................. 1

C. Participación ......................................................................................................... 2

D. Desarrollo de los Trabajos ...................................................................................... 2

Punto 1 del Temario: Apertura del Foro..................................................................... 2

Punto 2 del Temario. Organización de los Trabajos. .................................................... 4

a) Elección de los integrantes de la Mesa Directiva.................................................. 4

b) Aprobación del Temario y Programa de Trabajo del Foro...................................... 4

Punto 3 del Temario: Avances en la implementación de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC) ................................. 4

Punto 4 del Temario: Gobernanza Ambiental Internacional .......................................... 7

Puntos 5 y 6 del Temario: Revisión del debate sobre el documento: “Mejorando la participación de los Grupos Principales en la gobernanza del PNUMA” y Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA ...............................................12

Punto 7 del Temario: Globalización y Medio Ambiente - Movilizando el financiamiento para hacer frente al Cambio Climático ................................................13

Punto 8 del Temario: Declaración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe .............................................................16

Punto 9 del Temario: Selección de los representantes de los Grupos Principales ante la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (Principado de Mónaco, 20 al 22 febrero de 2008) y la XVI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe (Santo Domingo, República Dominicana, 27 de enero al 1 de febrero de 2008)......................................16

Punto 10 del Temario: Evaluación de la Reunión .......................................................16

Punto 11 del Temario: Clausura del Foro del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe .................................................................................16

Anexo I. Lista de Participantes..................................................................................17

Anexo II. Calendario de Sesiones..............................................................................23

Anexo III. Declaración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe (Monterrey, México; 12 al 14 de octubre de 2007). ............27

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UNEP/LAC-IGWG.XVI/Ref.7 Página 1

A. Antecedentes

1. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ha seguido la práctica de convocar a reuniones de representantes de las organizaciones de la Sociedad Civil, con la finalidad de contar e incorporar sus puntos de vista y planteamientos, en la toma de decisiones de las principales instancias del PNUMA.

2. En el caso de la región de América Latina y el Caribe, el PNUMA ha promovido la celebración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de la región antes de cada reunión bienal del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe. La misma modalidad de consulta se ha utilizado con motivo de las reuniones del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial del PNUMA.

3. En esta ocasión, el Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe se lleva a cabo en la víspera de la XVI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe que tendrá lugar en Santo Domingo, República Dominicana, del domingo 27 de enero al viernes 1 de febrero de 2008 y de la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (Principado de Mónaco, 20 al 22 febrero de 2008).

4. Ambas reuniones se convocan en circunstancias en las que se han producido importantes acontecimientos como por ejemplo el relanzamiento del diálogo internacional sobre cambio climático; la continuación de los debates sobre la gobernanza ambiental internacional; la producción y consumo de biocombustibles se ha incrementado considerablemente y las cuestiones relacionadas con el manejo integrado de ecosistemas se debate desde distintos ángulos. Por otra parte, el crecimiento económico sostenido que se ha registrado en la región en los últimos años hace más relevante la necesidad de impulsar la sostenibilidad ambiental acordada en los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

5. En particular, la XVI Reunión del Foro se celebra a cinco años de haberse adoptado la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC) como parte del Plan de Acción de La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo en septiembre-octubre de 2002. Por ello, el XVI Foro de Ministros hará una evaluación de los progresos realizados en la aplicación de la ILAC, con la finalidad de establecer las acciones necesarias para continuar con la implementación de esta Iniciativa.

B. Objetivos de la Reunión del Foro

6. Ante la celebración de la XVI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de la Región y de la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial, la reunión del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe tendría como principales objetivos:

a) comentar los principales temas que serán abordados por los Ministros de Medio Ambiente de la Región, en particular el relativo a la aplicación de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC);


b) comentar los principales puntos del temario de la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial, en particular los relativos al cambio climático y la estrategia de mediano plazo del PNUMA;

c) desarrollar la perspectiva de la región respecto a la ampliación de la participación de la sociedad civil en la Gobernanza Ambiental del PNUMA.

C. Participación

7. En el Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe participaron representantes de treinta y siete entidades (la mayor parte proveniente de la sociedad civil) de varios países de la región. La lista de participantes figura como el Anexo I del presente Informe.

D. Desarrollo de los Trabajos

Punto 1 del Temario: Apertura del Foro

8. En la sesión de apertura intervino en primer lugar el Sr. Ricardo Sánchez Sosa, Director Regional del PNUMA para América Latina y en Caribe, quien luego de saludar a los participantes manifestó la importancia de que este Foro da continuidad al celebrado exitosamente en Bogotá, Colombia, el 1 y 2 de noviembre de 2006 y contribuirá a las discusiones que tendrán lugar durante la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Mundial que se celebra en el Principado de Mónaco del 20 al 22 de febrero de 2008. Indicó que tiene lugar en el marco del Foro Internacional de las Culturas auspiciado por la UNESCO y coincide con la semana de los recursos naturales dentro de las actividades de dicho Foro. Introdujo los temas que serán objeto de las discusiones y que abarcan: el análisis sobre los avances en la implementación de la Iniciativa Latinoamericana y Caribe para el Desarrollo Sostenible (ILAC); la globalización y el medio ambiente: movilizando el financiamiento para hacer frente al cambio climático; y la estrategia de mediano plazo del PNUMA; el debate sobre mejorando la participación de los Grupos Principales en la gobernanza ambiental.

9. El Sr. Enrique Lendo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a nombre del Sr. Juan Elvira, deseó mucho éxito en este evento que es rico en temas. Manifestó que ofrece una plataforma única para propiciar los procesos participación en la formulación de políticas públicas para el desarrollo sustentable. Repasó los aspectos más relevantes de las acciones de México a nivel internacional para apoyar estos procesos. Resaltó, entre otros que, México apoyó la creación del PNUMA y contribuyó activamente a las discusiones y acuerdos de la Cumbre de Río y de Johannesburgo. A nivel de país destacó que en México cada vez se abren mas espacios para la participación de la sociedad civil; así en diversas leyes se contempla la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones; se han creado espacios tales como los consejos temáticos que dan asesoría al gobierno y, también cuentan con consejos consultivos con la participación de diversos sectores. Destacó un grupo de estrategias nacionales sectoriales donde explícitamente se incorporan mecanismos de información y de discusión con la sociedad civil. A título de ejemplo mencionó la estrategia nacional


de mares y costas, la de educación ambiental y el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012. Si bien los avances no son suficientes, el PND ha incorporado el principio de participación social y ha propuesto la estrategia nacional de participación y transparencia para la incorporación gradual de la sociedad en la formulación y seguimiento de políticas internacionales y nacionales.

10. El Sr. José Ignacio González en representación del rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León, el José Antonio González, dio la bienvenida a los participantes. Llamó la atención sobre el hecho de esta es una de las universidades mas grandes de América Latina. Expresó estar honrados por tener esta representación tan importante de América Latina y el Caribe. Como Universidad saben que el ambiente y la sociedad civil son asuntos delicados e importantes; están convencidos que la solución a los problemas ambientales es una responsabilidad de todos los miembros de la sociedad civil y las autoridades de gobierno. En este sentido, la Universidad juega un papel vital en generar sinergias y alianzas. Deseó que la reunión logre sus objetivos ya que estos constituyen alicientes que necesita la sociedad.

11. La Sra. Yolanda Díaz, del Observatorio Ecológico y Ambiental para América Latina / Red de Comunicadores Ambientales para Latinoamérica, agradeció al PNUMA el hacer posible de nuevo esta reunión. El proceso de incorporación de la sociedad civil a los foros del PNUMA se está produciendo en forma efectiva. Resaltó que se percibe que cada vez las consultas son sobre temas más delicados y que van más allá de los países y de la región. Agradeció a los organizadores por estar en Monterrey.

12. El Sr. Carlos Gómez, en representación de la Fundación Mundo Sustentable manifestó que es un privilegio tener esta reunión del Foro de la Sociedad Civil y tenerla en esta ciudad de Monterrey. Las particularidades históricas de la ciudad han resultado en una urbe metropolitana pero con una alta interculturalidad. La Fundación aspira que el trabajo conjunto y la información trascienda más allá del grupo presente y aspira que hacia el futuro se fortalezca la articulación entre las Naciones Unidas y la sociedad civil.

13. El Sr. Olivier Deluze quien es el Director de la Unidad de los Grupos Principales del PNUMA señaló que el Premio Nobel de la Paz 2007 fue atribuido al ex Vicepresidente de los Estados Unidos, Sr. Al Gore y al Panel de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático por sus esfuerzos en contra del calentamiento de la tierra. Resaltó que es la segunda vez que el premio se otorga para asuntos relacionados con el cambio climático. Expresó que aspira que las actividades de la sociedad civil se mueven de la periferia al centro del PNUMA. Agregó que la sociedad civil proporciona al PNUMA un mecanismo de comprobación de la realidad y, por su parte, el PNUMA proporciona a la sociedad civil, entre otros, información que les permite hacer seguimiento a las acciones ambientales de sus gobiernos, igualmente facilita la apertura de espacios para el diálogo y la formación de redes de intercambio. Concluyó haciendo un llamado para el trabajo conjunto de manera de que la sociedad civil esté cada vez mas involucrada en los procesos de toma de decisiones.


Punto 2 del Temario. Organización de los Trabajos.

a) Elección de los integrantes de la Mesa Directiva

14. El Sr. Carlos Gómez representante de la Fundación Mundo Sustentable de México y la Sra. Monique Essed-Fernandes representante de Women and Environment Movement de Suriname fueron designados por consenso como Co–Presidentes del Foro. Adicionalmente, la Sra. Cecilia Iglesias de la Red Ambiental de Argentina, la Sra. Sandra Salazar de la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica de Costa Rica y el Sr. Kenneth Ochoa de GEO Juvenil Colombia fueron designados como integrantes del Grupo Relator, en representación de las distintas subregiones.

b) Aprobación del Temario y Programa de Trabajo del Foro

15. Bajo este punto los participantes recibieron una explicación introductoria por parte del Sr. Carlos Gómez, acerca del Temario Provisional y el Temario Provisional Anotado y su Calendario de Sesiones propuestos por la Secretaría, a cargo del PNUMA/ORPALC.

16. Un participante propuso dedicar algo de tiempo el segundo día en la mañana para explicar las actividades realizadas por el Foro desde su última reunión en Bogotá durante 2006. El Sr. Ricardo Sánchez llamó la atención sobre la posibilidad de utilizar las discusiones sobre el cambio climático que se den en este Foro para trasladarlas al décimo tercer período de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que se realizará del 3 al 14 de diciembre de 2007 en Bali, Indonesia. Igualmente un participante pidió información sobre las actividades realizadas por el PNUMA sobre consumo sustentable y producción más limpia las cuales fueron desarrolladas por el Sr. Sánchez. Así, él explicó que la semana que viene la Red de Autoridades Gubernamentales sobre Producción y Consumo Sustentable se reunirá en Sao Paulo, Brasil; de la misma se espera que surja un Plan de Acción. También informó que el Caribe insular podrá en marcha un Centro para esos temas en el marco de un convenio con el Caribbean Environment and Health Institute (CEHI) y el CARICOM. Una vez revisado el contenido del Temario Provisional y el Temario Provisional Anotado y su Calendario de Sesiones, los participantes en el Foro adoptaron las propuestas. El Calendario de Sesiones figura en el Anexo II de este informe1.

Punto 3 del Temario: Avances en la implementación de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC)

17. Previo al inicio del debate sobre este punto del temario, el Sr. Enrique Provencio, consultor del PNUMA/ORPALC hizo una presentación sobre el contenido del informe acerca de los avances en la implementación de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC), al respecto comentó que la evaluación ha sido coordinada por la actual presidencia del Foro de

(1) Los documentos de trabajo, incluyendo las presentaciones de los ponentes están disponibles en: http://www.pnuma.org/sociedad_civil_n/agenda.html.


Ministros de Medio Ambiente de la Región, a cargo de la República Bolivariana de Venezuela.

18. Este informe describe el proceso que va desde la adopción de la ILAC en la Cumbre Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Johannesburgo 2002 y destaca las decisiones del Foro de Ministros para implementar la ILAC.

19. El informe analiza varios aspectos de la realidad ambiental de la Región desde 2003 sobre la base de un conjunto de indicadores seleccionados, en los que han venido trabajando expertos de la Región. En 2006 se empezaron a presentar informes tomando en cuenta los informes de la ILAC y el Comité Técnico Interagencial del Foro de Ministros propuso hacer una evaluación este año.

20. La iniciativa, explicó el Sr. Provencio, es la bitácora del Foro de Ministros para orientar mejor las prioridades de la región, e incluye Metas orientadoras y propósitos indicativos. Cubre seis grandes temas: diversidad biológica; gestión hídrica; vulnerabilidad, asentamientos humanos y ciudades sostenibles, temas sociales, incluyendo salud, inequidad y pobreza; aspectos económicos, incluidos la competitividad, el comercio y los patrones de producción y consumo (energía) así como aspectos institucionales que se desglosan en un grupo de metas temáticas.

21. Entre los aspectos más hallazgos más importantes de la evaluación se encuentran:

a) la superficie forestal de la región sigue disminuyendo a una tasa muy alta, aunque el comportamiento es muy diferenciado por subregiones;

b) hay mayor fragilidad en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS) y mayor deterioro del medio marino;

c) la Región, en promedio, tiene un 40% menos de agua disponible, por el incremento demográfico y el de consumo de agua;

d) la contaminación atmosférica se mantiene al alza en ciudades medias;

e) el acceso al agua potable es mayor principalmente en las ciudades;

f) en términos de vulnerabilidad, no se cuenta con indicadores adecuados, pero varios nos aproximan al tema;

g) la población en zonas de riesgo está aumentando aceleradamente;

h) la población en condiciones de pobreza ha disminuido excepto en cuatro países, pero los niveles y magnitud son muy altos y similares a los de hace quince años;

i) en cuanto a salud, los indicadores son insuficientes y la OPS reporta una alta incidencia de enfermedades asociadas a ambiente, especialmente a vectores;

j) la región mantiene una alta dependencia de fuentes de energía fósiles;

k) en ozono, la región ha cumplido con las metas del Protocolo de Montreal y está en condiciones de cumplir las revisiones acordadas en la última Conferencia de las Partes (Montreal, Canadá; 12 al 21 de septiembre de 2007);


l) hay mayor movilización de la sociedad civil bajo el marco de la “Década de la Educación Ambiental” de la UNESCO (2005-2014);

m) en materia de información, ahora hay más información y ésta es más accesible, si bien la mayoría de los indicadores de la ILAC no tiene información actualizada ni comparable;

n) existe mayor legislación que habilita la participación en la toma de decisiones y el acceso a la justicia ambiental.

22. Después de esta presentación hubo una gran cantidad de intervenciones muy positivas y constructivas. El Foro coincidió en la calidad, claridad y utilidad de la presentación. A la par, aportaron elementos y sugerencias para clarificar o mejorar algunos aspectos entre los que se destacan:

a) ampliar el tema del cambio climático para mostrar escenarios y especialmente las consecuencias en la salud humana;

b) proporcionar números además de porcentajes para tener un mayor impacto en la divulgación de los resultados de la evaluación;

c) diferenciar mejor la situación en las áreas rurales y las urbanas;

d) dar a conocer la ILAC en foros de toma de decisiones de planificación, finanzas, economía y otros sectores distintos a los ambientales;

e) resaltar el buen funcionamiento de los Consejos Consultivos, especialmente en México;

f) profundizar los aspectos de la institucionalidad en el sentido de abordar los niveles de conocimiento de la población y decidores locales de los temas ambientales e instrumentos como la ILAC;

g) mostrar la situación real de protección de las áreas protegidas más allá de las declaratorias oficiales;

i) reflejar valores culturales y éticos;

j) explicar con mayores detalles cuál fue la metodología aplicada y qué fuentes de información se utilizaron, ya muchas veces este tipo de informes que proviene de los gobiernos no considera a la academia e instituciones de investigación;

k) incluir datos sobre la “Asistencia Oficial para el Desarrollo” (ODA por sus siglas en inglés), y desagregar más la información por subregiones, en función de cuáles son los grupos más afectados (por ejemplo, los indígenas) y cuáles son los mayores riesgos;

l) revisar algunos indicadores que no sirven para hacer las mediciones del caso porque no hay información (y en ese caso tomarlo como indicador de la situación) o porque no ayuda a analizar adecuadamente la situación;

m) enfatizar más el tema de desastres;

n) profundizar en los indicadores de salud para ir más allá de las enfermedades por vectores.


23. Para un participante, el informe se limita a una descripción de la situación sin elementos para orientar la adopción de medidas. Para otra participante la importancia de las contribuciones de los jóvenes en la gestión ambiental no están reflejados, por otra parte sugirió agregar una sección con mejores prácticas. Otras intervenciones coincidieron en la necesidad de explicar en forma más amplia cómo se articula tema del acceso a la información y cómo estos informes contribuyen a alertar a los tomadores de decisiones y a mejor la toma de decisiones propiamente. También hubo aportes relacionados con la importancia de producir estrategias de comunicación y diseñar instrumentos económicos adecuados.

24. A continuación el Sr. Provencio agradeció los aportes, proporcionó aclaraciones sobre todas las intervenciones e invitó a los participantes a enviarle otras opiniones por correo electrónico lo más pronto posible de manera de considerarlas en la versión final del documento que se presenta a la XVI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe.

25. El Sr. Provencio aclaró que la metodología que se siguió se sustenta en los indicadores ambientales seleccionados por expertos discutidos en un taller realizado en 2003 que luego fueron endosados por el Foro de Ministros. El Grupo de Trabajo sobre los Indicadores del Foro de Ministros está realizando un análisis para hacer compatibles estos indicadores con los indicadores desarrollados en otras instancias como los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resaltó que la ILAC tiene 50 indicadores pero sólo un tercio cuenta con información comparable y armonizada. Coincide en que varios de ellos deben ser modificados. Para hacer esta evaluación también se tomaron en cuenta estadísticas nacionales e informes de otras agencias de Naciones Unidas, como la CEPAL.

26. El Sr. Provencio se sumó a las observaciones relacionadas con el cambio climático y cómo este tema sirve para anudar otros temas (salud, energía y otros); a mostrar información diferenciada a nivel rural y urbano; a mejorar los datos sobre salud y reflejar los vínculos entre biocombustibles e instrumentos económicos. En cuanto a la transversalidad del tema ambiental, explicó que esto se abordará en el próximo GEO-LAC (previsto para 2008). Con respecto a las áreas protegidas consideró oportuno tomar en cuenta los resultados del Segundo Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras Areas Protegidas (Bariloche, Argentina; 30 de septiembre al 6 de octubre de 2007). Comentó que dado el marco de la ILAC y la metodología seleccionada los temas subyacentes a la degradación ambiental no son objeto de la evaluación, ni tampoco los asuntos sobre la comunicación ambiental o bien la dimensión de los valores y de la ética. Subrayó la falta de indicadores de vulnerabilidad. En relación con el tema de los jóvenes, el informe de la ILAC no está enfocado en grupos específicos, pero hay varios GEOs para jóvenes.

27. El Sr. Ricardo Sánchez agradeció los aportes tan sustantivos de la discusión.

Punto 4 del Temario: Gobernanza Ambiental Internacional

28. El Foro decidió dejar los asuntos del temario más relacionados con el PNUMA para el final de la discusión por lo que el tema de gobernanza ambiental se discutió a continuación.


29. La consideración de este punto del temario se inició con una presentación del Sr. Rubens Harry Born, Coordinador del Grupo de Trabajo Cambio Climático del Foro Brasileño de ONGs y Movimientos Sociales para Medio Ambiente y Desarrollo (FBOMS) quien señaló que es imposible hablar sobre “sustentabilidad” sin tomar en cuenta a la “gobernanza” y que ésta es una forma de vivir en sociedad, de generar decisiones que promueven la equidad, la justicia y considerar la participación de todos. Incluye el acceso a la información, y constituye una forma de valorizar y crear derechos para la defensa de los ciudadanos que también incluye deberes.

30. Ahondó que el desafío no es solo incidir en las reuniones del Foro de Ministros o en otros eventos (cumbres, talleres, seminarios) sino en los procesos (formación de agenda, acuerdos y el cumplimiento de los compromisos). Recalcó que no aceptar las agendas predeterminadas por los gobiernos también es un desafío válido de la gobernanza. Resaltó la importancia de capacitar a las personas y a las organizaciones para que puedan incidir en los procesos de toma de decisión. Adicionalmente, subrayó de la capacidad de incidencia de la sociedad civil no sólo depende de la capacidad de movilizar sino de constituirse en una masa crítica. En cuanto a la disponibilidad de financiamiento internacional para los temas ambientales resaltó que el FMAM no es suficiente. También advirtió que la Organización Mundial del Comercio no debería ser un foro para la discusión de temas ambientales, pero si éstos se dan es importante que la sociedad civil esté presente. Concluyó apuntando que le gustaría conocer más iniciativas de la sociedad civil de los países de la región y apoyarlas.

31. A continuación los participantes en el Foro realizaron un fructífero intercambio sobre el tema, en el que hicieron las siguientes aportaciones:

a) la Convención de Diversidad Biológica cuenta con un mecanismo de participación a nivel nacional por medio del cual contrapartes no gubernamentales pueden interactuar directamente con los puntos focales gubernamentales oficiales; en este sentido, el nivel de participación depende de las personas que definen hasta dónde llegan con sus tareas de información, diseminación y de redes;

b) la democracia participativa ha permitido una mayor incidencia en la toma de decisiones de las políticas, sin embargo, hay situaciones en las que se utiliza a la sociedad civil para legitimar ciertos procesos internacionales que al final no son beneficiosos para la gente. Se apuntó que los criterios de participación y los mecanismos de participación todavía no están claros, pero aún así la situación es mucho mejor que hace 15 ó 20 años;

c) las políticas de alianzas son clave; también regresar a las bases para comprobar que los beneficios de la participación llegan a todos;

d) la década de 2000 fue la década de las cumbres. Pero, a pesar de las cumbres, recientemente la agenda de seguridad empezó a tener un peso preponderante. Y, esto compite con la gobernanza ambiental. Igualmente el tema del cambio climático se ha sobrepuesto a la agenda ambiental global. Se señaló la importancia de la complementaridad;

e) cuando se habla sustentabilidad, ¿de qué se habla? ¿de los recursos naturales que existen o de restauraciones? Habría que discutir, cuál sería el


modelo de desarrollo que queremos. La realidad, apuntó una participante es que existen tiranías disfrazadas y pueblos subyugados por la pobreza y la ignorancia;

f) ¿Cómo hacer que los gobiernos comprendan que cuando toman decisiones lo hacen en nombre de las personas que los eligieron y tienen que consultarles? ¿Cómo logramos que los partidos políticos incorporen el ambiente y el desarrollo sostenible como algo serio y no lo utilicen únicamente en coyunturas electorales?

g) el tema ambiental ha tomado fuerza de nuevo a cuenta del cambio climático. La gobernanza se profundiza en el fortalecimiento y el papel más preponderante que puede jugar el PNUMA.

32. El Sr. Deleuze destacó que el PNUMA está trabajando arduamente con los trabajadores. Así, se están preparando guías para el uso de químicos en los lugares de trabajo. Además, el PNUMA coopera con la Organización Internacional del Trabajo y las organizaciones de los trabajadores en la preparación de un documento sobre los llamados “trabajos verdes”. El documento, financiado por el Gobierno de España, estará listo en febrero de 2008.

33. A continuación siguieron más contribuciones de los participantes así:

a) ¿Cómo hacer que se respeten los espacios de diálogo consensuados?

b) ¿Cómo garantizar mecanismos de cumplimiento de las decisiones y construir capacidades para cumplir con compromisos internacionales?

c) se resaltó que, actualmente, en las luchas ambientales intereses económicos versus ideologías;

d) se comentó la importancia de vincular la sociedad civil con las agendas regionales de discusión de políticas ambientales; de incidir en espacios limitados a la sociedad civil y en nuevos desarrollos como el “ONE UN” Igualmente se resaltó la utilidad de las tecnologías de la información para facilitar la comunicación y optimizar recursos. También se resaltó la necesidad de aumentar la presencia del PNUMA a nivel nacional;

e) con la finalidad de dar continuidad a los acuerdos y discusiones entre Foro y Foro de la Sociedad Civil, se sugirió escoger un tema y fortalecer vínculos alrededor del mismo;

f) se destacó la viabilidad de la economía sustentable y desarrollar la agricultura orgánica, sin embargo esto implica cambios en los comportamientos de la sociedad tanto de productores como de consumidores;

g) se hizo la recomendación de identificar experiencias exitosas que resuelven problemas específicos de las personas e intercambiar esta información;

h) desde la perspectiva del teatro contemporáneo se comentó que el ambiente se representa como en desaparición.


34. A continuación, el Sr. Ruberns Born, en resumen, resaltó que el PNUMA proporciona una oportunidad para actuar y subrayó la importancia de “domesticar” los acuerdos internacionales ambientales.

35. Seguidamente los Co-Presidentes invitaron a los participantes a identificar elementos para la declaración del Foro relacionados con la ILAC y el tema de la gobernanza. Las mismas incluyeron recomendaciones para:

a) que la ILAC sea un documento vivo, apropiado por actores de la sociedad civil y que también sea un marco para resaltar los esfuerzos de este sector de la sociedad en el mejoramiento de la calidad ambiental;

b) que la ILAC esté disponible en línea en la web y sea objeto de consultas más amplias;

c) que la sociedad no deje todas las decisiones al mercado y por que se exija al Estado la defensa del ambiente;

d) que el PNUMA impulse una estrategia de comunicación de los temas ambientales alrededor de la ILAC que permita fortalecer procesos e indicar en qué áreas se va avanzando y en cuáles estamos rezagados; también para que se divulgue más ampliamente y llegue a las comunidades;

e) que la ILAC refleje el principio de la responsabilidad proporcional;

f) que en la XVI Reunión del Foro de Ministros el tema de la transversalidad salga fortalecido;

g) que los cincuenta indicadores de la ILAC sean revisados y reflejen mejor la relación entre salud y ambiente; y que también proporcionen información desagregada. Adicionalmente, se comentó que la ausencia de datos no sea tomado como una barrera sino como un indicador en sí mismo;

h) que la ILAC también se enfoque en los temas comerciales y las consecuencias de los tratados de esa naturaleza; se resaltó que esos tratados están afectando la soberanía y la propiedad intelectual entre otros;

i) que la educación ambiental sea objeto de mayores esfuerzos de los gobiernos al igual que los temas de las energías renovables; se destacó que en el caso de las pequeñas islas en desarrollo, la Estrategia de Mauricio proporciona un marco claro de acción;

j) que los trabajadores no sean objeto de los impactos negativos derivados de acciones o falta de medidas que afectan un ambiente sano en el lugar de trabajo;

k) que en la ILAC se refleje el apoyo a la producción orgánica que no utiliza químicos y que no solo ayuda a la conservación de los suelos sino de los mantos acuíferos;

l) que en cuanto a la gobernanza, se tome en cuenta y se escuche a los indígenas;

m) que, a solicitud de los Co-Presidentes, se realice una presentación sobre las actividades realizadas desde el Foro de las Organizaciones de la Sociedad


Civil de América Latina y el Caribe (Bogotá, Colombia; 1 y 2 de noviembre de 2006) hasta la fecha.

36. A continuación, el Sr. Sandro Chávez del Foro Ecológico de Perú explicó las actividades realizadas por la Plataforma de Organizaciones Ambientales de América Latina y el Caribe desde la última reunión del Foro de las Organizaciones de la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe (Bogotá, Colombia; 1 y 2 de noviembre 2006):

a) la Coordinadora Regional, formada por los Coordinadores Subregionales, Sra. Esther Neuhaus (Sur), Sr. Víctor Campos (Meso América), Sra. Jenny Grubenger (Andina) y Sr. Gordon Bishop (Caribe) y el Coordinador Regional Sr. Sandro Chávez ha priorizado en su plan de trabajo de este año el intercambio de información a través de su Lista de interés virtual en la cual se ha inscrito a la mayoría de los asistentes a los Foros regionales de Sociedad Civil, quedando la tarea de incorporar a los actuales. Asimismo, de manera virtual han sesionado para intercambiar opiniones sobre las actividades que los representantes elegidos han cumplido en el marco de las actividades de foros de Ministros Mundial y Regional, entre otras actividades;

b) cabe destacar la participación de los Representantes del Foro de la Sociedad Civil en el Comité Directivo Mundial de la Sociedad Civil, el Foro Mundial de la Sociedad Civil asociado al Foro Mundial de Ministros de Medio Ambiente (Nairobi, Kenia; febrero de 2007). Así, Esther Neuhaus, Gordon Bishop Jenny Gruberger, Carlos Gómez han cumplido con informar sobre su importante participación a los miembros de la plataforma inscritos en la lista de interés para conocimiento y opinión de los mismos;

c) se está considerando, a partir de las opiniones de los asistentes al presente Foro Regional la necesidad de crear una página web y desarrollar una mayor sinergia con otras redes regionales especializadas para hacer una mayor incidencia y aportes a las decisiones en los Foros de Ministros (Consejo de Administración de PNUMA/Foro Mundial de los Ministros del Medio Ambiente);

d) asimismo se ha considerado la necesidad de ampliar la base de grupos mayores en la plataforma y en su representación.

37. Una participante mencionó la importancia de no dejar de lado las organizaciones que no están presentes en este Foro y que trabajan en redes vivas y dinámicas.

38. Ante el ofrecimiento del Sr. Juan José Villalobos del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de México (CCDS –Sur Sureste), se acordó que ellos desarrollarán la página web de la Plataforma de Coordinación.

39. Otro participante advirtió la necesidad de diseminar las actividades de la Plataforma de Coordinación e incorporar información de otros procesos relevantes como los de los foros indígenas.

40. El Sr. Rody Oñate, Oficial de Información del PNUMA/ORPALC destacó el trabajo de los jóvenes. Mencionó que en la reunión de TUNZA (Conferencia Internacional de


Jóvenes. Leverkusen, Alemania; 26 al 30 de agosto de 2007) se alabó la participación de los jóvenes de la región. Igualmente reconoció y aplaudió las numerosas actividades desarrolladas por muchas de las organizaciones presentes en la reunión que incluyeron talleres con periodistas y campañas de concienciación entre otras.

41. La sesión del primer día concluyó con la proyección de un video de la Campaña S.O.S. Tierra.

Puntos 5 y 6 del Temario: Revisión del debate sobre el documento: “Mejorando la participación de los Grupos Principales en la gobernanza del PNUMA” y Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA

42. Con la finalidad de contar con elementos para abordar estos asuntos, el Sr. Olivier Deleuze hizo una presentación sobre el documento de las “Directrices para mejorar la participación de los grupos principales a nivel de gobernabilidad del PNUMA” y de la Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA.

43. El Sr. Deleuze explicó que el PNUMA entiende claramente que hay que fortalecer la alianza entre el PNUMA y la sociedad civil. Sin embargo, apuntó que no dejan de haber tensiones con los gobiernos ya que, siendo los miembros constituyentes del PNUMA, no todos ellos tienen las mismas visiones con respecto a la participación de la sociedad civil.

44. A continuación el Sr. Deleuze describió el borrador de las Directrices que la sociedad civil ha formulado para integrar su participación en el Consejo de Administración de PNUMA/Foro Mundial de los Ministros del Medio Ambiente (CA/Foro Mundial). Resaltó que un punto importante es que las decisiones no tendrán que tomarse por consenso. Así todos los Grupos Principales tendrán igual oportunidad de hablar y realizar intervenciones. El Sr. Deleuze explicó los antecedentes de la participación de la sociedad civil en los CA/Foro Mundial. También describió la nueva fórmula con respecto a participación de la sociedad civil que incluye dos representantes de cada una de las regiones del mundo e incorpora un representante de los Grupos Principales(2) (la llamada fórmula de 12+9). Los lineamientos son para los tres próximos años.

45. Adicionalmente, el Sr. Deleuze mencionó que en el futuro el PNUMA también quiere que la sociedad civil participe en la preparación de políticas específicas así como en su implementación.

46. Con respecto a la Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA (2010-2013), el Sr. Deleuze explicó que el proceso de elaborar la estrategia será lento y cuidadoso para llegar a un acuerdo común entre los gobiernos, el PNUMA y la sociedad civil. Resaltó que es la primera vez que el PNUMA formulará una estrategia de mediano plazo y se tratará de enfocar el trabajo del PNUMA alrededor de seis temas prioritarios: cambio climático, manejo de ecosistemas, químicos, desastres naturales y post-conflictos, eficiencia energética y gobernanza ambiental.

(2) Los nueve grupos principales definidos en el Programa 21 (Río de Janeiro, 1992) son: a) el comercio y la industria; b) la infancia y la juventud; c) los agricultores; d) los pueblos indígenas; e) las autoridades locales; e) las ONG; f) la comunidad científica y tecnológica; g), las mujeres; y h) los trabajadores y sindicatos.


47. Varios participantes resaltaron la importancia de que esta estrategia tome en consideración la regionalización del PNUMA y articule los objetivos de la ILAC.

Punto 7 del Temario: Globalización y Medio Ambiente - Movilizando el financiamiento para hacer frente al Cambio Climático

48. Uno de los Co-Presidentes presentó este punto indicando que el tema del cambio climático como parte de la agenda ambiental internacional atraviesa por un momentum político que no había ocurrido desde la adopción del Protocolo de Kyoto (Kyoto, Japón; 11 de diciembre de 1997). Así lo evidencian las diversas iniciativas de diálogo internacional sobre el tema, en particular las convocadas por instancias del sistema de Naciones Unidas. Se trata de una coyuntura que plantea oportunidades y desafíos para los países latinoamericanos y caribeños, porque se pueden generar flujos de cooperación internacional bajo distintas modalidades, incluyendo la movilización de recursos financieros para emprender actividades de adaptación en los países en desarrollo(3).

49. Continuó comentando que en los últimos doce meses hemos sido testigos de importantes acontecimientos en el debate internacional sobre el cambio climático, que están relacionados con la distribución de tres nuevos informes del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático en los que se demuestra que el cambio climático inducido por el hombre es una realidad y la publicación de evaluaciones económicas que demuestran que los costos de la inacción están muy por encima de los costos de las acciones para hacer frente a este problema ambiental global.

50. Agregó que con el objeto de enfrentar de manera efectiva el cambio climático se hace necesaria la movilización de los sectores financieros públicos y privados, así como de significativas inversiones domésticas e internacionales. No obstante, este desafío plantea una oportunidad, mediante la adopción de medidas de mitigación y adaptación con miras a lograr, entre otros, los siguientes beneficios:

a) facilitar nuevos flujos de inversiones y mercados para tecnologías climáticas amigables;

b) lograr beneficios ambientales múltiples tales como el mejoramiento de la calidad del aire, la conservación de la biodiversidad, el manejo sostenible de los ecosistemas para asegurar la sustentabilidad del agua dulce y la oferta de alimentos y mejorar en la salud pública;

c) lograr múltiples beneficios de desarrollo de una manera justa y equitativa, tales como seguridad energética; generación de empleos, disponibilidad de nuevas fuentes de ingreso en las economías rurales y la erradicación de la pobreza.

51. El Co-Presidente también informó que la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (Principado de Mónaco; 20 al 22 febrero de 2008) abordará como tema principal la “Globalización y el

(3) En el enlace http://www.unep.org/civil_society/GCSF/index.asp se encuentran a disposición de los participantes del Foro diversos documentos e información relativa a este tema.


Cambio Climático – Movilizando el financiamiento para enfrentar al Cambio Climático”.

52. El Sr. Rubens hizo una presentación sobre “Alerta sobre el calentamiento y los cambios climáticos”: Amenazas y retos para la sociedad. Tocó los siguientes temas:

a) enfoques sobre los mecanismos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto;

b) ir más allá de esos instrumentos y discutir los modelos de desarrollo;

c) ¿Cuáles son las fuentes de efecto invernadero?

d) ¿Cuáles son las cantidades de las emisiones de carbono?

e) la contribución al calentamiento global no es uniforme;

f) las consecuencias del cambio climático;

g) los impactos del cambio climático especialmente hacia los más pobres;

h) ¿Dónde actuar en términos de quién es responsable de qué (equidad, justicia, responsabilidad común pero diferenciada)?

i) desafíos (preservar o restaurar el capital natural, transformar sistemas productivos, responsabilidad social y ambiental, entre otros).

j) ¿Qué hacer en función de capacidades, responsabilidades, las características de la región, otros criterios?

53. A continuación el Sr. Marcelo Furtado, Director de Campaña de Greenpeace/Brasil hizo una presentación sobre la movilización del financiamiento para hacer frente al cambio climático. Tal presentación se concentró en lo siguiente:

a) oportunidades de financiamiento para combatir el cambio climático (por ejemplo inversiones en energías renovables);

b) necesidad de cambio en el modelo de desarrollo;

c) compartir las responsabilidades, pero en forma diferenciada;

d) actualmente la sociedad civil está dividida (la ambientalista y la del desarrollo económico);

e) trabajar juntos significa alianzas estratégicas con sectores con los que el ambiente no ha trabajado;

f) ejemplos de experiencias de Greenpeace que han servido para generar recursos o cambios en iniciativas, programas y acciones para hacer frente al cambio climático:

i) iniciativa en la República Popular China con Coca-Cola relacionada con uso de refrigeradores (durante los próximos juegos olímpicos de 2008, Coca-Cola utilizará refrigeradores y máquinas expendedoras libres de gases hidro-fluoro-carbonos;


ii) iniciativa en Brasil sobre el cultivo de soya y las compañías Cargill y Mc Donalds (moratoria a producción de soja en zonas deforestadas de selva amazónica);

iii) estrategias combinadas para el uso de fondos para parar la deforestación de la Amazonía, entre otros, usando estudios científicos y hablando con los causantes de los efectos invernadero, así como los que tienen el poder de introducir los cambios (el sector privado, el gobierno, el Parlamento, otros)(4).

g) oportunidades de obtener fondos y dedicarlos a las acciones necesarias;

h) usar el poder de acción de las personas;

i) la importancia de fundamentar las acciones en informes científicos serios.

54. Luego de las presentaciones resumidas en los párrafos precedentes, los participantes en el Foro hicieron comentarios sobre cómo, de una manera justa y equitativa se puede desarrollar un ambiente político sustentable y propicio para:

a) determinar el financiamiento que se requiera para la adaptación al cambio, particularmente en los países que son más vulnerables, los cuales requieren nuevos y mejores mecanismos de financiamiento;

b) financiar la transición hacia una economía sustentable con bajas emisiones de carbono, mediante nuevos flujos de inversión, mercados para tecnologías climáticas amigables, facilitar el acceso a servicios de energía sostenible y económica y las asociaciones públicas y privadas;

c) el logro de múltiples objetivos ambientales y la previsión de consecuencias ambientales imprevistas a través de medidas de transición y adaptación; y

d) identificar los vínculos entre la generación de riqueza y la erradicación de la pobreza a través de medidas de transición y adaptación.

55. Los participantes mostraron opiniones encontradas con respecto al tema del financiamiento y la producción sostenible de biomasa para biocombustibles. Varios participantes mencionaron la falta de estudios sobre las zonas áridas lo cual dificulta determinar los efectos del cambio climático. Ante preguntas de los participantes, los presentadores comentaron la importancia de: analizar los rubros específicos de consumo de energía para adoptar medidas más eficientes y específicas (por ejemplo, cuánta energía se utiliza para calentar agua que eventualmente no necesitaría calentarse); introducir cambios en los marcos regulatorios para generar oportunidades relacionadas con la reforestación a nivel de las comunidades; crear alianzas entre distintos grupos; explorar la generación de recursos a través de políticas públicas creativas en contraposición a los recursos que se pueden generar a través del mecanismo de desarrollo limpio que son mínimos; aumentar la comunicación e información sobre estos temas (a través de los medios de comunicación, la academia y otros actores).

(4) Los detalles de estas experiencias están disponibles en la página de Greenpeace-Brasil: http://www.greenpeace.org/brasil/


Punto 8 del Temario: Declaración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe

56. Para abordar este punto de la agenda, los participantes del Foro celebraron consultas informales en la jornada vespertina del primer día de los trabajos. Luego de estas consultas se presentó al plenario una propuesta que fue adoptada el día 14 de octubre, después de que los participantes formularon consideraciones generales respecto de los temas abordados en dicho documento. La Declaración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe figura como Anexo III del presente informe.

Punto 9 del Temario: Selección de los representantes de los Grupos Principales ante la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (Principado de Mónaco, 20 al 22 febrero de 2008) y la XVI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe (Santo Domingo, República Dominicana; 27 de enero al 1 de febrero de 2008)

57. Los representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil designaron como sus representantes en la XVI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, en República Dominicana a la Sra. Cecilia Iglesias (Argentina) y el Sr Sandro Chávez (Perú), Ennio Arcia (Panamá) y el Sr Albert Deterville (Santa Lucía). Y como sus representantes ante la X sesión especial del Consejo de Administración del PNUMA / Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial en Mónaco, a Carlos Gómez (Mèxico), Keneth Ochoa (Colombia), Rubens Born (Brasil) y Gordon Bishpam (Barbados). Rubens Born y Gordon Bispham fueron elegidos para el Comité Directivo Mundial/ Comité Facilitador de los grupos principales.

Punto 10 del Temario: Evaluación de la Reunión

58. Como ha sido la práctica de las reuniones anteriores del Foro, se distribuyó un formato para recabar la opinión de los participantes respecto al formato y contenido del Foro. Una vez recolectada esta información, se dio por cerrado este punto de la agenda.

Punto 11 del Temario: Clausura del Foro del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe

59. El Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe fue clausurado el domingo 14 de octubre a las 16:00 hrs.

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Anexo I Lista de Participantes

Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica

Sra. Sandra Salazar Costa Rica

Tel.: (506) 283-2105 / 224-8641 C.E.: [email protected]

Caribbean Network for Integrated Rural Development (CNIRD)

Mr. Reginald Burke Chairman 40 Eastern Main Road St. Augustine, Trinidad, WI

Tel.: (868) 645-6458 / 246 231 7263 Fax: (868) 246 437 3381 C.E.: cnird@carib_link.net, [email protected], [email protected] Sitio: www.cnirdnet.net

Caribbean Antilles Indigenous peoples Caucus & the Diaspora (CAIPCD)

Mr. Albert Deterville The Aldet Centre-Saint Lucia, Box MA 020 Marchand P. O. Castries, SAINT LUCIA

Tel.: + 1 758 452 5374 Cel.: + 17585200511 Fax: + 1 758 452 5374 C.E.: [email protected], [email protected], [email protected]

Caribbean Policy Development Centre (CPDC)

Mr. Gordon Bispham SIDS Expert “Hallsworth”, Welches Road, St. Michael P.O. Box 284 Bridgetown, Barbados

Tel.: (+1-246) 437-6055 Cel.: 246 231 9308 Fax: (+1-246) 437-3381 C.E.: [email protected], [email protected] Sitio: www.cpdcngo.org

Centro Humboldt para el Desarrollo Territorial y la Gestión Ambiental

Sr. Víctor Manuel Campos Cubas Sub-Director Bello Horizonte E-111-17 Apdo. Postal 768 Managua, Nicaragua

Tel.: (+505) 249 2903 Fax: (+505) 250 6452 C.E.: [email protected] Sitio: www.humboldt.org.ni

Chile Sustentable

Sra. Katherine Navarrete Seminario No. 774, Código Postal 777-0432 Ñuñoa, Santiago de Chile

Tel.: (+56-2) 209-7028 Cel.: (+56-2) 08-35707362 Fax: (+56-2) 209-7028 C.E.: [email protected] Sitio:www.chilesustentable.net

Compañía Nacional de Danza Flocklórica Instituto Nacional de Bellas Artes, México

Sra. Nieves Paniagua Estrella 27 Bis Col. Guerrero México, D.F.

Tel.: 55 83 7186 y 53602634


Compañía Nacional de Teatro Clásico Fénix Novohispano

Sr. Francisco Hernández Marcos Carillo #38 Colonia Vista Alegre CP 06860 México D. F., México

Tel.: 52 (55) 57400163 Cel.: 52 (55)18093462 C.E.:[email protected]

Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable (CCDS –Región Centro)

Sra. Susana Marceleño Tepic, Nayarit, México

Tel.: 52 (311) 213-2618 Cel.: 52 (311) 211-8816 Fax: 52 (311) 211-8816 C.E.: [email protected]

Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable (CCDS –Sur Sureste)

Sr. Juan José Villalobos Tuxtla Gutiérrez, México

Tel.: 52 (961) 6125954 Cel.: 52 (961) 6150380 Fax: 52 (961) 6151687 C.E.: [email protected] Sitio: www.ittuxtlagutierrez.edu.mx

Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable (CCDS –Noreste)

Sr. Marcelo Maníes Región Noreste

Tel.: 52 (871) 7-29-6329 Cel.: 52 (871) 7-13-2263 Fax: 52 (871) 7- 29-6329 C.E.: [email protected] Sitio: www.item.mx

Consejo Latinoamericano de Iglesias-CLAI

Rev. Eduardo Chinchilla Guevara Cedros de Montes de Oca Plantel Central de la Universidad Bíblica Latinoamericana San José Costa Rica Apartado Postal: 901-1000

Tel.: +506 280-1162 Fax: 506-283-6826 C.E.: [email protected] Sitio: www.clailatino.org

El Colegio de Investigadores de Tabasco A.C.

Sr. Eduardo Salvador López Hernández Investigador Nacional (1) Macuspana 33 – C R. Plaza Villahermosa 86179, Villahermosa, Tabasco – México

Tel.: (52) 0199 33513209 C.E.: [email protected]

Federación Agraria Argentina

Sr. Pedro Peretti Rosario, Pcia. De Santa Fe, Argentina Storni 745 Rosario Santa Fé. C.P.2000 Argentina

Tel.: 3415122000; 541143435478 Cel.: 0341-155884863 Fax: 3415122001 C.E.: [email protected] Sitio: www.faa.com.ar y www.coprofam.org


Foro Ecológico de Perú

Sr. Sandro Chávez Vázquez Presidente Chiclayo 822, Miraflores Lima, Perú

Fax: (+ 51-1) 4479245 Cel.: (+ 51-1) 92065054 C.E.: [email protected] Sitio: www.sincocailegal.com

Fundación Mundo Sustentable / UANL

Dr. Alfonso Martínez Consejero Nacional Blvd. Antonio L. Rodríguez Monterrey, Nuevo León C.P. 64650 México

Tel.: 52 81 81227600 (ext 316) Cel. 52 821 2124895 (ext 123) C.E.: [email protected], [email protected]

Fundación Mundo Sustentable

Sr. Carlos Gómez Flores Director General Rafael Martínez Rip Rip No. 35-P.B. Col. Independencia C.P. 03630, México, D.F. México

Tel.: (+52-55) 5243-4087 Fax: (+52-55) 5243 4087 C.E.: [email protected], [email protected] Sitio: www.mundosustentable.com

Fundación Tlaloc

Sr. Carlos Mendieta Zerón Felipe Villanueva 1209 Col. Rancho Dolores C.P. 50170 Toluca, Estado de México, México

Tel.: (52) 722 217 6605 Cel.: (52) 7221283700 C.E.: [email protected] Sitio: www.fundaciontlaloc.org

GEO Juvenil Colombia

Sr. Kenneth Ochoa Vargas Coordinador Nacional Calle 169 B, No. 62-30 Bogotá, Colombia

Tel.: (57) 1 7573660 C.E.: [email protected] Sitio:www.oja.org.co

Greenpeace - Brasil

Sr. Marcelo Furtado Director de Campanhas Greenpeace Brasil Rua Alvarenga 2331 – Butantá 05509-006 Sao Paulo Brasil- SP – Brasil

Tel.: 55 11 3035 1165 Cel.: 55 11 8272 6881 Fax: 55 11 3817 4600 C.E.: [email protected]

Haiti Survie

Mr. Aldrin Calixto Coordinador suplente del Caribe Delmas 65, rue Durandis No. 2 Port-au-Prince

Tel.: (+509) 213-7973 401-9684 y 448 4368 Fax: (+509) 221-0172

C.E.: [email protected], [email protected], [email protected]

Sitio: www.haitiesurvie.org


Jóvenes Independientes Otomíes – San Mateo Capulhuac

Sr. Antonio Felix Martínez Observación: contactar a Carlos Mendieta Zerón

Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA)

Sra. Jenny Gruenberger Pérez Directora Ejecutiva Av. Ecuador No. 2131 Casilla 11237 La Paz, Bolivia

Tel.: (+591-2) 241-9393 Fax: (+591-2) 241-2322 C.E.: [email protected] Sitio: www.lidema.org.bo

Observatorio Ecológico y Ambiental para América Latina / Red de Comunicadores Ambientales para Latinoamérica

Sra. Yolanda Díaz Lozano Directora Diagonal 83 No. 24-17, Apto. 402 Bogotá D.C., Colombia

Tel.: (+57-1) 618-5368 Cel.: 300-22400319 Fax: (+57-1) 618-5368 C.E.:[email protected], [email protected]

Organización Regional Interamericana de Trabadores (ORIT)

Sr. Carlos Enrique Ruiz Ferreira Rua Formosa, 367, 4° Andar – Centro CEP 01049-000 Sao Paulo Brasil.

Tel.: 55 11 21040750 Cel.: 55 11 83805131 C.E.: [email protected] / [email protected] Sitio: www.closlorit.org

Panamá Verde

Sr. Ennio Arcia Tejedor Clayton, Calle Maritza Alabarca local 1010 D Corregimiento de Ancón. Panamá, Panamá

Tel.: (507) 317-1774 Cel.: (507) 6611 5202 Fax: (507) 317 0912 C.E.: [email protected] Sitio: www.panamaverde.org

Prodenanzas A.C.

Sra. Gladys Aguirre Balza Blvd. Miguel Alemán 900 Col. Constituyentes

Tel.: (52) 821 3818 Cel.: (52) 769 9220 Fax: (52) 723 3818 C.E.:[email protected]

Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad Ciencia Forestales

Ing. Reynaldo A. Hernández Rodríguez Camino de la Montaña #6220 C.P. 64890 Monterrey, N.L. México

Tel.: 52 81 83 653166 Cel.: 52 81 821 1072379 C.E.: [email protected]


Proyecto de Ciudadanía Ambiental / Colectivo Ecologista Jalisco A.C.

Mario Silva Tel.: (52) 3333423270/71 Cel.: (52) 3332885833 C.E.:[email protected] Sitio: www.cej.org.mx

Red Ambiental

Sra. Cecilia Iglesias Presidente Camacua 744 C1406DOP Buenos Aires, Argentina

Tel.: (+54-11) 4631-3375 Cel.: (+54-11) 15-5700-3468 Fax: (+54-11) 4631 3375 C.E.:[email protected] Sitio: www.ecopibes.com www.geojuvenil.org.ar

Sector Papel Canacintra

Sr. Samuel Quiroz Av. San Antonio 256 Col. Nonoalco CP 03849 México, DF., México

Tel.: (+52 55) 54823030 Cel.: (+52 55) 82 3000 C.E.: [email protected]

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Unidad Coordinadora de Participación Social y Transportación Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209 6° Piso ala “B” Col. Jardines en la Montaña Delegación Tlalpan - México D.F. México

Tel.: (+52 55) 56280600 Sitio: www.semarnat.org [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

TYAC – ALC TUNZA

Handy Acosta Cuellar Edificio 72 apto 35, Reparto Antonio Guiteras Habana del Este CP 12800 La Habana, Cuba

Tel.: 537 7921866 C.E.: [email protected]

Gabriela Montero Almeida Cond. Jardim do Atlantico - Lot. Miragem, B8, 42700-000 Lauro de Freitas - BA, Brazil

Tel.: 55 71 3369-1239 Cel.: 55 71 91 C.E.: [email protected]

Universidad Autónoma de Nuevo León

Dr. Alfonso Martínez Carretera Nacional 15km 151 Apartado Postal 41 C.P. 67700 Linares, N.L. México

Vitae Civilis, Institute for Development, Environment and Peace

Dr. Rubens Harry Born Praca 10 de Agosto 51 06890-000 Sao Lourenco da Serra, Brasil

Tel.: (5511) 4648-1814, 4686-1851 Cel.: 55 (11) 82447918 Fax: 55 (11) 46861965 C.E.: [email protected] Sitio: www.vitaecivilis.org.br


Women and Environment Movement

Sra. Monique Essed-Fernandes Ceresstraat 31, Paramaribo, Suriname

Tel.: (+597) 455 009 C.E.: [email protected]

SECRETARÍA

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Sr.Olivie Deleuze Director – Major Groups and Stakeholders Branch Division of Regional Cooperation (DRC) United Nations Environment Programme (UNEP) P.O. 30552 Nairobi, Kenya

Fax: (254 20) 762 5010 C.E.: [email protected], [email protected] Sitio: www.unep..org

Sr. Ricardo Sánchez Sosa Director Regional, PNUMA/ORPALC Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 - Avenida Morse, Corregimiento de Ancón Panamá, PANAMA

Tel.: (507) 305 3100 Fax: (507) 305 3105 C.E.: [email protected] Sitio: www.pnuma.org

Sr. Rody Oñate Zúñiga Oficial de Información y Comunicación Pública PNUMA/ORPALC Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 - Avenida Morse, Corregimiento de Ancón Panamá, PANAMA


Sra, Silvia Guiada Oficial – División de Evaluación y Alerta Temprana, PNUMA/ORPALC Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 - Avenida Morse, Corregimiento de Ancón Ciudad de Panamá, PANAMA


Sra. Isabel Martínez Oficial / Consultor Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 - Avenida Morse, Corregimiento de Ancón Panamá, PANAMA

Tel.: (507) 305 – 3177 Fax: (507) 305 3105 C.E.: [email protected] Sitio: www.pnuma.org

Sra. Elizabeth Osorio Asistente – División de Información y Comunicación Pública / DEWA Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 - Avenida Morse, Corregimiento de Ancón Panamá, PANAMA

Tel.: (507) 305 3167 /3149 Fax: (507) 305 3105 C.E.: [email protected] Sitio: www.pnuma.org

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Anexo II Calendario de Sesiones

Jueves 11 de octubre de 2007

5:00 p.m. Inauguración: Arte por la Tierra.

Lugar: CINTERMEX Parque Fundidora, Sede del Foro Mundial de las Culturas

7:00 p.m. Cocktail previo a la Ceremonia de Creación del Fideicomiso del Parque Ecológico Chipinque.

Los delegados del Foro de la Sociedad Civil serán invitados especiales.

Lugar: Teatro de la Ciudad de Monterrey

8:00 p.m. Palabras de Ricardo Sánchez Sosa, Director Regional del PNUMA/ORPALC en la Ceremonia de Creación del Fideicomiso del Parque Ecológico Chipinque, de autoridades locales y empresarios ambientalistas.


8:20 p.m. Presentación del Ballet “Giselle” a cargo de la Compañía de Danza Monterrey


Viernes 12 de octubre de 2007

8:00 a.m. - 9:00 a.m. Registro de los Participantes en CASA UANL

9:00 a.m. - 9:45 a.m. 1. Apertura del Foro.

Sr. Ricardo Sánchez Sosa

Sr. Juan Elvira Quesada

Sr. Olivier Deleuze

Sr. José Antonio González, Rector Universidad de Nuevo León.

Sr. Alberto Garza Santos (Mundo Sustentable A.C.)

9:45 a.m. - 10:00 a.m. Receso


10:00 a.m. - 10:30 a.m. 2. Organización de los Trabajos.

a) Elección de los integrantes de la Mesa Directiva

b) Aprobación del Temario y Programa de Trabajo del Foro.

10:30 a.m. - 11:30 a.m. 3. Avances en la implementación de la Iniciativa Latinoamericana y Caribe para el Desarrollo Sostenible (ILAC)

11:30 a.m. - 11:45 a.m. Receso

11:45 a.m. - 1:30 p.m. 4. Gobernanza Ambiental Internacional

1:30 p.m. - 2:30 p.m. Almuerzo

2:30 p.m. - 4:30 p.m. Consultas para elaborar la Declaración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe

4:30 p.m. - 4:45 p.m. Receso

4:45 p.m. - 6:00 p.m. Consultas para elaborar la Declaración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe

9:00 p.m. Presentación Especial para los asistentes al Foro de la Sociedad Civil de la obra de Teatro: Amor es más laberinto, texto de Sor Juana Inés de la Cruz del año de 1689 con la participación de la Compañía de Teatro Clásico Fénix Novohispano.

Aula Magna del Centro Cultural Universitario de la UANL

Recepción

Sábado 13 de octubre de 2007

9:00 a.m. - 10:00 a.m. 5 y 6. Revisión del debate sobre el documento: Mejorando la participación de los Grupos Principales en la gobernanza del PNUMA y la ”Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA

10:00 a.m. - 11:00 a.m. 7. Globalización y Medio Ambiente: Movilizando el financiamiento para hacer frente al Cambio Climático

11:00 a.m. - 11:15 a.m. Receso

11:15 a.m. - 12:30 p.m. Consultas para concluir la elaboración de la Declaración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe


12:30 p.m. - 1:30 p.m. 8. Adopción final de la Declaración del Foro Regional del PNUMA (se pospuso al domingo)

1:30 p.m. - 2:30 p.m. Almuerzo

2:30 p.m. - 3:30 p.m. 9. Selección de los representantes de los Grupos Principales ante la décima sesión especial del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (Principado de Mónaco, 20-22 febrero de 2008) y al XVI Foro de Ministros de Medio Ambiente de ALC (Santo Domingo, República Dominicana; 27 de enero al 1 de febrero de 2008).

3:30 p.m. - 4:00 p.m. 10. Evaluación de la Reunión.

4:00 p.m. - 4:15 p.m. Receso

4:15 p.m. - 5:00 p.m. 11. Clausura del Foro del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe (con la reserva de que adopción final de la Declaración se realizará el Domingo en Bustamante)

5:20 p.m. Traslado a Bustamante

7:00 p.m. Cena en las instalaciones de la Alameda. Posteriormente se recorrerá la exposición de dibujos infantiles del concurso “dibuja tu acequia”, para elegir los mejores trabajos que serán premiados al día siguiente.

Domingo 14 de octubre de 2007

9:00 a.m. - 9:45 a.m. GEO 4 procesos y resultados

El GEO-4 Análisis y Mensajes Claves

Preguntas y Respuestas

9:45 a.m. - 10:15 a.m. El papel de la Sociedad Civil en el proceso GEO.

Silvia Giada, PNUMA/ORPALC

10:15 a.m. - 10.30 a.m. Receso

10:30 a.m. - 12:00 p.m. La Sociedad Civil y las Evaluaciones: ¿Como podemos difundir mensajes sobre el desarrollo sostenible?

Trabajo en cuatro grupos

12:00 p.m. - 1:00 p.m. Compartiendo los resultados de los Grupos.


1:00 p.m. - 1:30 p.m. Clausura de la Sesión.

1:30 p.m. - 3:30 p.m. Adopción final de la Declaración del Foro Regional del PNUMA

1:30 p.m. Almuerzo con integrantes del Consejo Ciudadano para el Desarrollo Sustentable de Bustamante y alcaldes vecinos.

3:30 p.m. Visita a lugares turísticos de Bustamante. (Se puede traer traje de baño).

7:30 p.m. Acto público en la Plaza de Armas de Bustamante, Entrega de diplomas de Huésped de Honor a los delegados del Foro de la Sociedad Civil. Entrega de premios a niños ganadores del concurso “Dibuja tu acequia”.

8:00 p.m. Inauguración de la Radio Comunitaria de Bustamante. Invitados especiales delegados del Foro de la Sociedad Civil

Lunes 15 de octubre de 2007

7:00 p.m. Salida desde Bustamante hacia el Aeropuerto Internacional de Monterrey.

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Anexo III Declaración del Foro Regional del PNUMA

para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe (Monterrey, México; 12 al 14 de Octubre de 2007)

Nuestro saludo y reconocimiento a las autoridades y organizaciones ambientales del Estado de Nuevo León, así como de los Municipios de Monterrey y Bustamante (México), por su cálida acogida a nuestras delegaciones y su importante aporte a la construcción del desarrollo sostenible. De igual forma, brindamos nuestro más sincero agradecimiento a la Universidad Autónoma de Nuevo León, el Forum Universal de las Culturas 2007 y la Fundación Mundo Sustentable.

Considerando,

Que es un paso sumamente positivo el hecho de que por primera vez la XVI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe presentará como primer punto de su agenda la Declaración del Foro Regional del PNUMA para la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe que tuvo lugar en Monterrey, México, entre el 12 y el 14 de octubre de 2007.

Que los resultados arrojados por la evaluación quinquenal de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC) muestran que, si bien determinadas variables han experimentado una mejoría, muchos problemas ambientales de la región no sólo perduran sino que incluso se han incrementado y vuelto más complejos.

Que es importante destacar los notables avances obtenidos durante el pasado quinquenio en materia de generación de información, lo cual se ha traducido en numerosos informes nacionales del estado del ambiente y evaluaciones ambientales integrales GEO. Entendiendo, sin embargo, que restan avances en lo referente a su acceso y apropiación por parte de la ciudadanía.

Que la ausencia de datos para elaborar algunos indicadores relevantes que miden nuestro grado de progreso hacia los objetivos de la ILAC no debe ser vista exclusivamente como una barrera, sino como un indicador en sí mismo y que esta información debe servir a la toma de decisiones.

Que existen diferencias significativas entre las realidades de nuestros países.

Que si bien las prioridades establecidas originalmente por la ILAC continúan vigentes, las inquietudes planteadas en este Foro dan cuenta de que los grupos principales perciben temáticas emergentes que es imprescindible incorporar en la Iniciativa.

Que el problema del cambio climático tiene un alcance global y por lo tanto requiere una respuesta colectiva. A su vez, que la evidencia científica es lo suficientemente sólida y las evaluaciones económicas advierten que el costo de la inacción puede resultar más alto que el costo de las acciones preventivas.


El mensaje que emitieron los 80 jefes de Estado que participaron en el evento extraordinario sobre cambio climático convocado por el Secretario General de las Naciones Unidas el pasado mes de septiembre, en el marco de la Asamblea General, respecto a la necesidad de concertar acuerdos multilaterales de cooperación que sean justos y equitativos para todos los países.

Que en el periodo 2010-2013 el PNUMA contará por primera vez con una estrategia de mediano plazo, la cual focalizará su trabajo alrededor de seis temas prioritarios, en principio: cambio climático, manejo de ecosistemas, sustancias peligrosas, desastres naturales y post conflicto, eficiencia energética y gobernabilidad ambiental.

Que el sistema de las Naciones Unidas está en periodo de prueba de la estrategia para integrar sus programas bajo una sola sombrilla que supone una oficina, un presupuesto, un programa y un líder, llamado “One UN”.

Que el documento “Directrices para mejorar la participación de los grupos principales a nivel de gobernabilidad del PNUMA” procura incentivar un mayor equilibrio regional y la representación entre los nueve grupos principales, reconociendo que tienen intereses comunes así como otros particulares.

Que la estrategia a largo plazo para la participación de los jóvenes en cuestiones ambientales, conocida como Estrategia TUNZA, señala que el PNUMA organizará, apoyará y facilitará la participación de los líderes juveniles en los períodos de sesiones del Consejo de Administración del PNUMA; y establece a su vez la creación de un Consejo de Asesoramiento Tunza que representa a la juventud en dicho espacio para que brinde insumos coordinados en nombre de la juventud.

Que las organizaciones presentes ven con buenos ojos los esfuerzos que está realizando el PNUMA para establecer mecanismos cada vez más efectivos para dicha participación.

Declaramos,

I. Avances en la implementación de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC)

1. Nuestra preocupación por los resultados del informe de seguimiento y evaluación de la ILAC, y entendemos que los esfuerzos hacia la consecución de sus objetivos deben profundizarse. Esto nos lleva a repensar nuestro modelo de desarrollo, con firme y activa intervención del Estado en el ordenamiento de la sociedad y el control del mercado.

2. Que se debe adoptar, en el marco de la ILAC, un enfoque de comunicación participativa -que priorice los espacios locales- de forma tal que la ciudadanía conozca y tome como propia esta Iniciativa, con el fin de participar activa y constructivamente en su definición, seguimiento e implementación.

3. Nuestro compromiso a colaborar en la difusión de la ILAC y los resultados de la evaluación presentada ante este Foro, a través de nuestras organizaciones, redes, espacios de diálogo y otros medios a nuestra disposición.


4. Necesaria la evaluación de la pertinencia y utilidad de los indicadores de la ILAC, con el objetivo de proponer alternativas en aquellos casos en los cuales la experiencia acumulada en los últimos cinco años indique que no reflejan la realidad y necesidades de nuestra región. Este proceso debe realizarse en conjunto con la sociedad civil, cotejando con los grupos principales la relevancia de los indicadores y la veracidad de los datos.

5. Preciso invertir en iniciativas de generación, recopilación y armonización de datos, en aquellos casos en los cuales los indicadores que resulten pertinentes no cuenten con estadísticas suficientes para su construcción. Este Foro recomienda específicamente que se concentren esfuerzos en evaluar la existencia y funcionamiento de los Consejos Nacionales de Desarrollo Sostenible y otras instancias similares de participación para los grupos principales.

6. Necesario incorporar algunos indicadores tendentes a establecer relaciones de causalidad, en virtud de las interrelaciones entre las temáticas que son objeto de la ILAC. Este Foro recomienda específicamente que se analice y reporte la vinculación entre cambio climático y salud.

7. Imperativo que en la recopilación, análisis y presentación de los avances de la ILAC, los indicadores se ofrezcan desagregados en función de las distintas subregiones. Un criterio similar debe adoptarse, siempre que sea posible, para el caso de las comunidades urbanas y rurales. De igual forma, para tener una visión más real de la situación regional, resulta imperativo que los valores porcentuales sean acompañados por sus correspondientes absolutos.

8. Que este Foro estima vital que la ILAC incorpore como una prioridad la medición de los riesgos e impactos ambientales de los procesos y tratados de liberalización comercial de corte neoliberal y los megaproyectos de infraestructura en la región, con especial énfasis en IIRSA y el Plan Puebla Panamá. Entendemos que estos obstaculizan el desarrollo sostenible, razón por la cual la sociedad civil está progresivamente prestando mayor atención a este asunto.

9. Nuestra exigencia de que se monitoreen los progresos alcanzados en materia de institucionalidad, tanto en términos de consolidación de las autoridades ambientales gubernamentales, como en relación a sus vinculaciones intersectoriales, respondiendo a la necesidad de una gestión transversal que incluya a otros organismos gubernamentales y no gubernamentales.

II. Globalización y Medio Ambiente - Movilizando el financiamiento para hacer frente al Cambio Climático

10. La importancia de que la comunidad internacional aplique el principio de responsabilidad común pero diferenciada con respecto al cambio climático, con la finalidad que los mayores generadores de gases de efecto invernadero cambien sus patrones de producción y consumo, asuman el peso de las medidas compensatorias y faciliten mecanismos que favorezcan la prevención, mitigación y adaptación de los impactos en los países afectados, especialmente los más vulnerables.

11. La necesidad de introducir e implementar reformas políticas, económicas, institucionales y legales que se traduzcan en mejoras en la eficiencia energética y el desarrollo de energías alternativas.


12. Nuestra preocupación por el avance incontrolado de los biocombustibles, en tanto compiten con la soberanía y seguridad alimentaria y ponen en riesgo la biodiversidad, los bosques, el agua, etc. a la vez que consolidan un modelo productivo basado en los latifundios y el monocultivo, lo cual genera una agricultura sin agricultores que expulsa a millones de hombres y mujeres a migraciones rurales, causa de fuertes tensiones sociales y ambientales.

13. Imperativo generar y fortalecer alianzas entre los sectores ambientales y socioeconómicos, en el marco de las Estrategias Nacionales de Desarrollo Sostenible, para implementar políticas y proyectos de prevención, mitigación y adaptación al cambio climático.

14. Que es importante analizar las barreras que han impedido abordar este tema a pesar de la fuerte evidencia científica que existe desde hace más de una década.

15. Que enfrentar este problema genera beneficios no sólo ambientales sino económicos y sociales, en términos de generación de empleos, mejoramiento de la balanza de pagos e incentivos para la industria y las comunidades locales.

16. Reconocer que el cambio climático no solo podrá ser atendido en el marco de una propuesta ambiental pero también desde una perspectiva del desarrollo. Por lo tanto, declaramos necesario identificar y hacer uso de mecanismos alternativos a las compensaciones ambientales para financiar los proyectos que tienen por objetivo hacer frente al cambio climático.

III. Gobernabilidad Ambiental Internacional y Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA

17. Fundamental una creciente y efectiva participación de la sociedad civil en las instancias de toma de decisiones del PNUMA, que se continúe brindando la oportunidad de formular declaraciones en los diálogos ministeriales y que éstas sean incorporadas a los informes correspondientes.

18. Esencial que la Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA contemple mecanismos para aumentar la influencia de las autoridades ambientales nacionales principalmente en los gabinetes de economía, finanzas y planificación de los países.

19. Importante que esta estrategia promueva la descentralización de actividades del PNUMA y, en esta línea, que incorpore iniciativas regionales como la ILAC. Para ello es fundamental el fortalecimiento institucional de las Oficinas Regionales, especialmente en sus capacidades de difusión e involucramiento de la sociedad civil.

20. Vital que se fortalezca el PNUMA y su participación en los procesos de programación conjunta de las Naciones Unidas en el ámbito nacional, especialmente en los términos de “One UN” y en los proyectos para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.


IV. “Directrices para mejorar la participación de los grupos principales a nivel de gobernabilidad del PNUMA”

21. Importante establecer mecanismos que garanticen que el Comité Directivo Mundial de la Sociedad Civil actúe como un canal para que las voces de los grupos principales y las regiones se expresen en las instancias globales de participación del PNUMA, a través de procesos de consulta y construcción colectiva de agendas.

22. Como pedido al PNUMA, que continúe apoyando los esfuerzos de las organizaciones de la sociedad civil tendientes al fortalecimiento de nuestras capacidades y a la consolidación de la participación, todo esto a través de acciones de formación en la escala regional y nacional.

23. Nuestro interés en que el PNUMA contemple que los nuevos modelos para la participación de los grupos principales deben mejorar, y no poner en riesgo, los espacios ganados a lo largo de los años por la sociedad civil. En este marco, los Consejeros Tunza son seleccionados por sus pares para representar a los jóvenes de cada región, por cuanto deberían fortalecerse sus capacidades y ampliarse sus oportunidades de participación en las reuniones del Consejo de Administración del PNUMA.

24. El compromiso de las organizaciones presentes acreditadas frente al GC/GMEF a brindar nuestra colaboración a aquellas que decidieran solicitar su propia acreditación.

25. Como solicitud al PNUMA que los documentos sujetos a consulta por parte de la sociedad civil sean distribuidos en un tiempo no menor a tres meses y en los distintos idiomas oficiales de Naciones Unidas simultáneamente. Si existe una voluntad genuina de incorporar las recomendaciones de las partes interesadas, esta debe traducirse en un compromiso hacia la progresiva eliminación de estas barreras.

26. Queremos saludar el esfuerzo de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del PNUMA en el reconocimiento de las experiencias que tienen nuestras organizaciones para mejorar la gobernabilidad ambiental global; y confiamos en que las autoridades ambientales nacionales las valorarán apropiadamente e incorporarán en los instrumentos de política correspondientes.

27. Finalmente, reiteramos el compromiso de nuestras organizaciones en continuar contribuyendo al desarrollo sostenible de nuestras sociedades, con un espíritu amplio de alianzas y cooperación entre la sociedad civil y las autoridades gubernamentales.

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