informe aceites industriales usados

NORMATIVA DEAPLICACIN A LOSACEITES INDUSTRIA-LES USADOS

Actuacin realizada por el OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE, dentro de las actividades incluidas en elconvenio de colaboracin firmado entre el Gobierno de Aragn y CEPYME ARAGON.

Noviembre 2007

INFORME

INFORME: NORMATIVA DE APLICACIN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS

NOVIEMBRE 2007 Pgina 1 de 160

INDICE

INTRODUCCIN 3

1. NORMATIVA APLICABLE A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS. 5

2. NORMATIVA QUE REGULA LA GESTIN DE LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS:

REAL DECRETO 679/2006

7

2.1. ASPECTOS GENERALES. 7

2.2. SOBRE LAS ACTIVIDADES DE FABRICACIN Y PUESTA EN EL MERCADO DE

ACEITES INDUSTRIALES.

9

2.3. SOBRE LA PRODUCCIN DE ACEITES USADOS.. 13

2.4. SOBRE LA GESTIN DE ACEITES USADOS. 14

2.5. SOBRE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN DE ACEITES USADOS. 18

3. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE ACEITES USADOS: SIGAUS 23

4. GESTORES DE ACEITES SADOS AUTORIZADOS EN ARAGN. 25

5. BUENAS PRCTICAS PARA LOS USUARIOS DE ACEITES INDUSTRIALES 29

6.- NORMAS LEGALES:

* LEY 10/1998 DE RESIDUOS. 31

* REAL DECRETO 833/1988, DE 20 DE JULIO, POR EL QUE SE APRUEBA EL

REGLAMENTO PARA LA LEY 20/1986 BSICA DE RESIDUOS TXICOS Y

PELIGROSOS.

61

* REAL DECRETO 679/2006, DE 2 DE JUNIO, POR EL QUE SE REGULA LA GESTIN DE LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS 146



INTRODUCCION

La demanda espaola en aceites industriales es de unas 500.000 toneladas anuales. Estos aceites se utilizan en multitud de equipamientos muy ligados a nuestra vida cotidiana como la maquinaria industrial, los vehculos de automocin o los sistemas hidrulicos, por citar algunos ejemplos.

Aunque estos aceites no son nocivos para el medio ambiente, su uso supone la generacin de aceites usados que son una mezcla muy compleja de compuestos derivados de la oxidacin del aceite y otros elementos provenientes del proceso donde son utilizados. A da de hoy el aceite usado constituye el residuo peligroso lquido generado en mayor cantidad a nivel mundial. Se calcula que en Espaa se generan unas 200.000 toneladas de aceites usados al ao.

Con el objetivo de prevenir la incidencia ambiental de los aceites industriales, reducir la generacin de aceites usados o al menos, facilitar su valorizacin, preferentemente mediante regeneracin u otras formas de reciclado entr en vigor el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio.

Este Real Decreto incorpora, tambin para estos productos, el principio de responsabilidad del productor, establecido en el titulo II de la Ley 10/98 de residuos. As los fabricantes de aceites lubricantes industriales deben asumir la correcta gestin de los residuos que se generen tras el uso o consumo de los productos que ponen en el mercado.

El Real Decreto establece tambin, las normas que debern respetarse en la fabricacin de los aceites industriales, exigiendo que contengan en su composicin la menor cantidad de sustancias peligrosas al tiempo que se imponen a los fabricantes la obligacin de elaborar planes empresariales de prevencin.

Asimismo, se contemplan las medidas sobre la produccin, posesin y gestin de aceites usados, partiendo de la premisa inicial de que productores y poseedores deben garantizar la entrega de los aceites usados a un gestor autorizado, para su valorizacin o eliminacin, a menos que procedan a gestionarlos por s mismos.

Este informe intenta explicar de una forma fcil y sencilla las obligaciones establecidas en el Real Decreto 679/2006 para cada uno de los agentes implicados y se suma a una serie, ya casi coleccin, de informes elaborada por nuestra organizacin sobre legislacin ambiental de aplicacin a las pymes aragonesas.

CEPYME Aragn.



1. NORMATIVA APLICABLE A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS

EUROPEA.

- Directiva 75/439/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1975, relativa a la

gestin de aceites usados (DO L 194, de 25 de julio de 1975)

- Directiva 87/101/CEE del Consejo de 22 de diciembre de 1986 por la que

se modifica la Directiva 75/439/CEE relativa a la gestin de aceites

usados (DO L 42, de 12 de febrero de 1987).

- Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de

Abril de 2006, relativa a los residuos (DOUE L 114, de 27 de abril de

2006).

NACIONAL

- Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el

reglamento para la ley 20/1986 Bsica de residuos txicos y peligrosos.

(BOE n 182, de 30 de julio de 1988)

- Real Decreto 952/1997 de 20 de junio por el que se modifica el

reglamento para la ejecucin de la ley 20/1996, de 14 de mayo, Bsica

de residuos txicos y peligrosos aprobado mediante Real Decreto

833/1988 de 20 de julio. (BOE n 160, de 5 de julio de 1997)

- Ley 10/1998 de Residuos. (BOE n 96, de 22 de abril de 1998)

- Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las

operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea

de residuos. (BOE n 43, de 19 de febrero de 2002)

- Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestin de

los aceites industriales usados (BOE n 132, de 3 de junio de 2006).

Deroga la Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la

gestin de aceites usados, modificada por la Orden de 13 de junio de

1990.



2. NORMATIVA QUE REGULA LA GESTIN DE LOS ACEITES

INDUSTRIALES USADOS: REAL DECRETO 679/2006

2.1. ASPECTOS GENERALES

QU OBJETO TIENE EL REAL DECRETO 679/2006?

Este real decreto tiene por objeto el establecimiento de medidas:

- para prevenir la incidencia ambiental de los aceites industriales y

- para reducir la generacin de aceites usados tras su utilizacin o, al

menos,

- facilitar su valoracin, preferentemente mediante regeneracin u otras

formas de reciclado, de acuerdo con el siguiente orden: regeneracin,

otras formas de reciclado y valorizacin energtica.

CUL ES SU MBITO DE APLICACIN?

Este Real Decreto es de aplicacin a:

- los aceites industriales puestos en el mercado nacional, tanto los

fabricados en Espaa como los importados y los adquiridos en otro

Estado de la Unin Europea,

- los aceites usados generados en el territorio espaol tras la utilizacin de

los aceites industriales,

- los aceites industriales usados importados o procedentes de otros

estados de la Unin Europea

- los aceites con concentraciones de policlorobifenilos (PCBs) inferiores a

50 ppm que se obtengan en los tratamientos de descontaminacin de los

PCBs.

Se excluyen del mbito de aplicacin los aceites usados que contengan

PCBs con concentracin superior a 50 ppm, que se gestionarn segn lo

establecido en el Real Decreto 1378/1999.



QU SON LOS ACEITES INDUSTRIALES?

Los aceites lubricantes de base mineral, sinttica o asimilada de origen

animal, en particular los aceites de los motores de combustin, de los

sistemas de transmisin, de los lubricantes, de las turbinas y de los

sistemas hidrulicos.

Se incluyen los productos y preparaciones los aceites lubricantes de base

mineral, sinttica o asimilada de origen animal, cuyos cdigos de la

nomenclatura combinada (anexo III) sea:

2710 19 71. 3403 19 91.

2710 19 75. 3403 19 99.

2710 19 81. 3403 91 00.

2710 19 83. 3403 99 10.

2710 19 87. 3403 99 90.

2710 19 91. 3811 21 00.

2710 19 93. 3811 29 00.

2710 19 99. 3811 90 00.

3403 11 00. 3819 00 00.

3403 19 10.

QU SON LOS ACEITES USADOS?

Todo aceite industrial que se haya vuelto inadecuado para el uso al que se

le hubiera asignado inicialmente. Se incluyen en esta definicin, en

particular, los aceites minerales usados de los motores de combustin y de

los sistemas de transmisin, los aceites minerales usados de los lubricantes,

los de turbinas y de los sistemas hidrulicos, as como las mezclas y

emulsiones que los contengan.

En todo caso son aceites usados los de los cdigos 13 01, 13 02, 13 03, 13

05 y 13 08 de la Lista Europea de Residuos (LER).

El no estar en el anteriormente citado listado LER, no significa que no sea

un aceite usado, ya que la definicin incluye todo aceite industrial que se

haya vuelto inadecuado para el uso asignado inicialmente es decir, aceites

usados como por ejemplo los codificados dentro del captulo 12 entraran

dentro de la definicin.



Y LAS TALADRINAS SON ACEITES INDUSTRIALES?, ENTRAN EN EL

MBITO DE APLICACIN DEL REAL DECRETO?

Estos compuestos se tratan de aceites industriales incluidos en la lista de

productos con cdigos de la nomenclatura combinada del anexo III del Real

Decreto, por tanto s se encuentran en su mbito de aplicacin.

Adems en la definicin de Aceites usados se incluye las mezclas y

emulsiones que contengan estos aceites, por lo tanto las emulsiones de

taladrinas con agua tambin entran dentro del mbito de aplicacin del Real

Decreto.

QU TIPO DE RESIDUOS SON LOS ACEITES INDUSTRIALES

USADOS?

De acuerdo con lo establecido en el artculo 3.c) de la Ley 10/1998, de 21

de abril, los aceites usados son residuos peligrosos.

QU ES UN RESIDUO PELIGROSO?

Aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada por el

Real Decreto 952/1997, as como los recipientes y envases que los hayan

contenido; los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa

comunitaria y los que pueda aprobar en el futuro el Gobierno de la Nacin,

de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en Convenios

internacionales de los que Espaa sea parte.

2.2. SOBRE LAS ACTIVIDADES DE FABRICACIN Y PUESTA EN

EL MERCADO DE ACEITES INDUSTRIALES

QUIENES SON LOS FABRICANTES DE ACEITES INDUSTRIALES?

Los agentes econmicos dedicados a la elaboracin, importacin o

adquisicin intracomunitaria de aceites industriales para su puesta en el

mercado nacional.



CUALES SON LAS OBLIGACIONES DE LOS FABRICANTES DE

ACEITES INDUSTRIALES?

Las obligaciones que se recogen en verde pueden ser cumplidas de forma

individual o travs de la participacin en sistemas integrados de gestin:

- Los aceites industriales debern fabricarse de forma que en su

composicin figure el menor nmero y cantidad posibles de

sustancias peligrosas o contaminantes, y se facilite la correcta

gestin ambiental de los residuos resultantes de su uso (artculo 3.1).

- Garantizar, y financiar, la correcta gestin de los aceites usados que

se generen tras la utilizacin o consumo de los productos puestos por

ellos en el mercado (artculo 3.2).

- Incluir, en las etiquetas de los envases de aceites industriales que se

pongan en el mercado, en lugar bien visible, la siguiente frase: La

gestin ecolgica de los aceites usados generados tras la utilizacin

de este aceite est regulada en el Real Decreto 679/2006, de 2 de

junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales

usados, que exige que esos residuos sean entregados por su

poseedor al fabricante del aceite, a un gestor autorizado de aceites

industriales usados, o a un Sistema Integrado de Gestin autorizado

para este tipo de residuos. En estas mismas etiquetas se indicar,

en su caso, el Sistema Integrado de Gestin previsto para la gestin

del aceite usado que se origine tras su uso mediante un logotipo que

permita identificar al responsable de su correcta gestin ambiental

(artculo 3.4).

- Elaborar y remitir a las Comunidades Autnomas en cuyo territorio

pongan en el mercado, para su aprobacin, un plan empresarial de

prevencin, con periodicidad cuatrienal (artculo 4).

- Alcanzar los siguientes objetivos ecolgicos (artculo 8):

Recuperacin del 95 % de los aceites usados generados a partir de 01-07-2006.



Valorizacin del 100 % de los aceites usados recuperados a partir de 01-07-2006.

Regeneracin de un 55 % de los aceites usados recuperados a partir de 01-01-2007.

Regeneracin de un 65 % de los aceites usados recuperados a partir de 01-01-2008.

Los aceites usados con cdigos LER 1305 y 1308 no son

regenerables y por tanto quedan excluidos de estos % de

regeneracin.

Estos objetivos ecolgicos sern revisados por el Gobierno en el

ao 2009, tomando en consideracin los logros ecolgicos

obtenidos y la experiencia acumulada hasta esa fecha.

- Declarar antes de 1 de abril de cada ao, a las Comunidades

Autnomas donde estn domiciliados, la cantidad total de aceites

industriales puestos en el mercado nacional, indicando en su caso, los

importados o adquiridos en otros estados miembros de la Unin

Europea. Si el fabricante participa en un SIG debern remitir esta

informacin al mismo SIG, antes de 1 de marzo de ese ao (artculo

14). Los datos mnimos sobre los que hay que informar se

encuentran recogidos en el anexo I del Real Decreto.

- Informar a los usuarios sobre la repercusin en el precio final de los

costes de gestin de los aceites usados que se generarn tras su uso,

desglosndolo en la factura (disposicin adicional cuarta).

QUIN DEBE ELABORAR LOS PLANES EMPRESARIALES DE

PREVENCIN (PEP)?

Los PEP los debern elaborar los fabricantes de aceites industriales de

forma individual o, a travs de los Sistemas Integrados de Gestin de

aceites usados a los que estn adheridos.



CUNTO TIEMPO TENGO PARA ELABORAR UN PLAN EMPRESARIAL

DE PREVENCIN?

Los planes empresariales de prevencin debern elaborarse antes del 4 de

junio de 2010 y debern ser revisados, al menos, una vez trascurridos

cuatro aos desde su aprobacin.

QU DEBE INCLUIR EL PLAN EMPRESARIAL DE PREVENCIN?

Los PEP incluirn, al menos:

- La identificacin de los mecanismos que se vayan a poner en marcha

para alargar la vida til del aceite industrial y mejorar sus

caractersticas, con la finalidad de facilitar su regeneracin, reciclado u

otras formas de valorizacin de los aceites usados generados tras su

utilizacin.

- Los porcentajes y medidas a tomar para incorporar aceites base

regenerados en las formulaciones de los aceites nuevos.

YO COMO FABRICANTE DE ACEITES INDUSTRIALES, ESTOY

OBLIGADO A ACEPTAR ESOS ACEITES USADOS?

Los fabricantes estarn obligados a hacerse cargo de los aceites usados y a

abonar por ellos el precio de mercado, si ste fuera positivo, hasta una

cantidad de aceite usado calculada a partir de la cantidad de aceite nuevo

puesto por ellos en el mercado nacional de aceite industrial, teniendo en

cuenta los porcentajes medios de generacin de aceites usados derivados

de la misma.

En cuanto estos fabricantes se hacen cargo de los aceites usados pasan a

considerarse productores de dichos aceites usados, debiendo garantizar que

se gestionan de acuerdo con el orden de preferencias y que se logran los

objetivos ecolgicos establecidos en el Real Decreto 679/2006.

La entrega de los aceites usados a los gestores autorizados deber llevarse

a cabo cumpliendo las exigencias sobre notificacin e identificacin y el



resto de requisitos establecidos en el Real Decreto 679/2006 y en la

legislacin sobre residuos.

Estas obligaciones podrn cumplirse de forma individual o participando en

un sistema integrado de gestin de los productos comercializados por ellos.

2.3. SOBRE LA PRODUCCION DE ACEITES USADOS

QU OBLIGACIONES TENGO COMO PRODUCTOR DE ACEITES

USADOS?

- Almacenar los aceites usados en condiciones adecuadas, evitando las

mezclas con agua o con otros residuos no oleaginosos y las mezclas con

otros residuos oleaginosos si con ello se dificulta su correcta gestin.

- Disponer y adecuar las instalaciones de forma que permitan la correcta

conservacin de los aceites usados hasta su recogida, siendo adems

accesibles a los vehculos encargados para ello.

- Evitar que los depsitos de aceites usados, incluidos los subterrneos,

tengan efectos nocivos sobre el suelo.

- Si genero ms de 500 litros anuales de aceites usados, deber llevar un

registro (cantidad, calidad, origen, localizacin y fechas de entrega al

gestor) que estar a disposicin de la Administracin para su oportuna

verificacin, comunicando a las autoridades competentes, cuando as lo

soliciten, cualquier informacin referente a la generacin, gestin o

depsito de los aceites usados o de sus residuos.

- Entregar el aceite usado a un gestor autorizado o a los fabricantes de

aceites industriales, para su correcta gestin, a menos que procedan a

gestionarlos por s mismo con la autorizacin correspondiente.

- En la entrega de los aceites usados a los gestores se formalizar un

documento de control y seguimiento (anexo II), que permitir mantener

completamente identificadas tanto la titularidad como la responsabilidad

sobre el aceite usado.



QU HAGO CON LOS ENVASES USADOS?

Los envases que hayan contenido aceites se gestionarn correctamente,

recogindolos selectivamente y sin mezclarlos.

La obligacin de la recogida selectiva no ser de aplicacin para los envases

de aceites industriales adquiridos por consumidores individuales (usuario

domstico). En este aspecto los titulares de talleres de reparacin de

automviles tienen la consideracin de productores de aceites usados y,

aunque este aceite sea utilizado en vehculos particulares, sus envases

debern gestionarse segn lo indicado en este Real Decreto.

2.4. SOBRE LA GESTIN DE ACEITES USADOS

QU OBLIGACIONES TENGO COMO GESTOR DE ACEITES USADOS?

- Informar, al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma donde estn

domiciliados, antes del 1 de abril de cada ao, sobre la cantidad total de

aceites gestionados durante el ao anterior, as como de su destino final.

Los datos mnimos sobre los que hay que informar se encuentran

recogidos en el anexo I del Real Decreto.

- Todas las obligaciones que le sean de aplicacin a los gestores de

Residuos peligrosos (artculos 31 y siguientes del Real Decreto

833/1988): Registro de las operaciones en que intervenga, Memoria

anual de actividades, formalizacin de documentos de control y

seguimiento (anexo II del Real Decreto 679/2006).

QU ACTUACIONES QUEDAN PROHIBIDAS EN CUANTO AL

ALMACENAMIENTO Y TRATAMIENTO DE ACEITES USADOS?

- El vertido de aceites usados en aguas superficiales o subterrneas, en

cualquier zona del mar territorial y en los sistemas de alcantarillado o

de evacuacin de aguas residuales.

- El vertido de aceite usado, o de los residuos derivados de su

tratamiento, sobre el suelo.



- Todo tratamiento de aceite usado que provoque una contaminacin

atmosfrica superior al nivel establecido en la legislacin sobre

proteccin del ambiente atmosfrico.

QU REQUISITOS DEBO CONOCER SI QUIERO TRASLADAR ACEITES

USADOS DE ESPAA A OTROS PAISES Y VICEVERSA?

El transporte de aceites usados entre Espaa y otros pases, incluidos los

pertenecientes a la Unin Europea, se llevar a cabo cumpliendo lo

establecido en el Reglamento (CEE) n 259/93 del Consejo, de 1 de febrero

de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en

el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea. Las

correspondientes y preceptivas autorizaciones se supeditarn a la

constitucin de un seguro de responsabilidad civil, o prestacin de fianza,

aval bancario u otro tipo de garanta financiera que cubra los gastos de

transporte y los de valorizacin.

SE PUEDE PROHIBIR LA ENTRADA DE ACEITES USADOS?

El Ministerio de Medio Ambiente en los traslados procedentes de pases

terceros o, en el caso de pases pertenecientes a la Unin Europea, las

comunidades autnomas podrn prohibir la entrada en el territorio nacional

de aceites usados destinados a valorizacin, cuando dicha prohibicin no

sea contraria a la normativa comunitaria ni a los tratados o convenios

internacionales en los que Espaa sea parte y se d alguna de las siguientes

circunstancias (artculo 17.2 de la Ley 10/1998):

a) Cuando del bajo rendimiento de los procesos que se pretenda utilizar

para ello pueda razonablemente deducirse que su destino encubierto

es la eliminacin.

b) Cuando su valorizacin pudiera impedir el cumplimiento de los

objetivos especficos de valorizacin de los residuos propios

establecidos en los planes nacionales o autonmicos de residuos o en

las normas comunitarias, as como cuando su valorizacin haga

necesaria la concesin de ayudas pblicas para poder cumplir dichos

objetivos.



c) Cuando la recogida de los residuos provenientes de otro Estado

disfrute en el Estado de origen del residuo de incentivos directos o

indirectos que distorsionen las relaciones de mercado de los residuos

valorizables, con riesgo de incumplimiento de los objetivos de los

planes nacionales y, en su caso, autonmicos de residuos o de los

impuestos en las propias normas comunitarias.

d) Cuando el traslado de los residuos est sometido a intermediacin

que no permita conocer su origen.

e) Cuando no puedan valorizarse o eliminarse en territorio nacional los

residuos que puedan generarse en el proceso de valorizacin.

CUL ES EL ORDEN DE PREFERENCIA ESTABLECIDO EN LA

GESTIN DE ACEITES USADOS?

1 Tratamiento de regeneracin (prioritario)

2 Otras formas de reciclado

3 Valorizacin energtica

QU ES LA REGENERACIN?

Proceso mediante el cual se produzca aceite de base industrial por medio

de un nuevo refinado de los aceites usados, combinando su destilacin con

procesos fsicos y qumicos que permitan eliminar los contaminantes, los

productos de oxidacin y los aditivos que contienen, hasta hacerlo apto de

nuevo para el mismo uso inicial, de acuerdo con los estndares de calidad y

las autorizaciones exigidos por la vigente legislacin. Esta operacin se

corresponde con la R9 del anexo II B de la Decisin 96/350/CE de la

Comisin, de 24 de mayo de 1996.

QU ES EL RECICLADO?

La valorizacin material de los aceites usados, mediante regeneracin o

mediante otros procedimientos, que permita su utilizacin, previos los

tratamientos y autorizaciones necesarios, en la fabricacin de otros

productos como asfaltos, pinturas, tintas, barnices, cauchos, etc. Esta



operacin se corresponde con la R5 del anexo II B de la Decisin 96/350/CE

de la Comisin, de 24 de mayo de 1996, por la que se adaptan los Anexos

IIA y IIB de la Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos.

QU ES LA VALORIZACIN ENERGTICA?

La utilizacin de los aceites usados como combustible, con una

recuperacin adecuada del calor producido, realizada con las autorizaciones

necesarias y previa comprobacin analtica de su adecuacin para este uso

y, de ser necesario, del tratamiento previo o secundario que resulte

necesario. Esta operacin se corresponde con la R1 del anexo II B de la

Decisin 96/350/CE de la Comisin, de 24 de mayo de 1996.

QU ASPECTOS IMPONE EL REAL DECRETO SOBRE LA GESTIN DE

ACEITES USADOS MEDIANTE REGENERACIN?

Slo se considerarn procesos de regeneracin aquellos en los que el

rendimiento en base seca no sea inferior al 50%. Este porcentaje ser del

55% a partir de 1 de enero de 2008 y antes de que finalice el 2008 el

Ministerio de Medio Ambiente y las comunidades autnomas, revisarn

estos porcentajes atendiendo a la experiencia adquirida y a las mejores

tcnicas disponibles en esa fecha.

Los aceites industriales elaborados a partir de aceites de base obtenidos de

aceites usados regenerados debern reunir las especificaciones tcnicas y

las condiciones de seguridad exigidas a los aceites nuevos correspondientes

para los usos a los que estn destinados. Adems, la suma de su contenido

en policlorobifenilos y policloroterfenilos no podr exceder de 50 ppm y

debern estar exentos de dichas sustancias a partir de un ao despus.

Los residuos resultantes del proceso de regeneracin (fondos, cabezas de

columnas de destilacin, aceite residual no regenerado, etc.) sern

gestionados y valorizados de acuerdo con la legislacin general de residuos

y la especfica de residuos peligrosos.



Y SOBRE LA VALORIZACIN ENERGTICA DE ACEITES USADOS?

La valorizacin energtica de los aceites usados slo podr llevarse a cabo

tras los anlisis y tratamientos previos o secundarios pertinentes que

permitan el cumplimiento de los requisitos sobre emisiones a la atmsfera

establecidos en la normativa que resulte de aplicacin. En particular se

deber cumplir todo lo exigido en el Real Decreto 653/2003, de 30 de

mayo, sobre Incineracin de Residuos.

Adems, las instalaciones que valoricen energticamente aceites

industriales usados, debern cumplir lo establecido en los puntos I y II del

inciso d) del artculo 6 del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes

Orgnicos Persistentes, es decir:

Adoptar las medidas adecuadas para que esos desechos, incluidos los

productos y artculos, cuando se conviertan en desechos:

i) Se gestionen, recojan, transporten y almacenen de manera

ambientalmente racional;

ii) Se eliminen de un modo tal que el contenido del contaminante

orgnico persistente se destruya o se transforme en forma irreversible

de manera que no presenten las caractersticas de contaminante

orgnico persistente o, de no ser as, se eliminen en forma

ambientalmente racional cuando la destruccin o la transformacin

irreversible no represente la opcin preferible desde el punto de vista del

medio ambiente o su contenido de contaminante orgnico persistente

sea bajo, teniendo en cuenta las reglas, normas, y directrices

internacionales, incluidas las que puedan elaborarse de acuerdo con el

prrafo 2, y los regmenes mundiales y regionales pertinentes que rigen

la gestin de los desechos peligrosos;

2.5. SOBRE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN DE ACEITES

USADOS

El Real Decreto 679/2006 permite que los fabricantes puedan cumplir

bastantes de las obligaciones impuestas en el mismo a travs de la figura

del sistema integrado de gestin (SIG).



QU CARACTERSTICAS TIENEN LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE

GESTIN?

Estos sistemas, puestos en marcha por los fabricantes de aceites

industriales, renen las siguientes caractersticas:

- Estn representados y gestionados por una entidad sin nimo de

lucro que goza de personalidad jurdica propia,

- Estn autorizados y supervisadas por las Comunidades Autnomas en

cuyo mbito territorial se implantan.

- Se financian mediante la aportacin por los fabricantes de aceites

industriales de una cantidad, acordada por la entidad a la que se

asigne la gestin del sistema, por cada kilogramo de aceite puesto

por primera vez en el mercado nacional

QUE OBLIGACIONES TIENEN LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE

GESTIN?

Las obligaciones que impone el Real Decreto 679/2006 para los SIG son las

siguientes:

- Garantizar la recogida selectiva de los aceites usados generados y su

gestin de acuerdo con el orden de prioridad y los objetivos

ecolgicos establecidos en el Real Decreto, mediante acuerdos

voluntarios aprobados o autorizados por las Administraciones pblicas

competentes, o mediante convenios de colaboracin con stas.

- Responsabilizarse de la correcta elaboracin y seguimiento de los

planes empresariales de prevencin, comprobando el cumplimiento

de los objetivos de reduccin.

- Financiar todos los costos a que d lugar la correcta gestin de una

cantidad de aceites usados igual a la de aceite usado generado tras el

uso de los aceites nuevos puestos en el mercado por sus asociados,

hacindose cargo del dficit de la gestin de estos residuos que hasta

el momento soportaba el Ministerio de Medio Ambiente a travs de

un rgimen de subvenciones. No estn obligados a financiar



operaciones de gestin de aceites usados importados o adquiridos en

otros Estados.

En el caso que la gestin la lleven a cabo otras entidades, los SIG

debern sufragar el costo de las actividades de gestin de aceites

usados, incluyendo un beneficio razonable del gestor y siguiendo los

siguientes criterios:

Las operaciones de gestin de sufragadas de esta manera sern exclusivamente la recogida, transporte, almacenamiento,

anlisis, tratamientos previo y secundario y gestin final

mediante regeneracin u otras formas de reciclado, con el

orden de preferencia indicado en el Real Decreto.

No se conceder financiacin adicional si los aceites usados van destinados a valorizacin energtica, en cualquiera de sus

variantes o formas, incluidas las que impliquen su utilizacin

como combustibles, carburantes o en procesos de incineracin.

- Contar con un logotipo identificativo mediante el que, al menos,

pueda comprobarse que la puesta en el mercado del aceite industrial

y la recogida del aceite usado se llevan a cabo en la forma prevista

en el Real Decreto.

- Solicitar autorizacin en las Comunidades Autnomas en cuyo mbito

territorial se implanten y pedir su renovacin cada cinco aos.

- Informar, antes del 1 de abril de cada ao, a las comunidades

autnomas que hayan autorizado el sistema integrado de gestin,

toda la informacin referida a los agentes econmicos domiciliados en

cada una de ellas (cantidad total de aceites industriales puestos en el

mercado nacional diferenciando, en su caso, aquellos que hayan sido

importados o adquiridos en otros Estados miembros de la Unin

Europea). Los datos mnimos sobre los que hay que informar se

encuentran recogidos en el anexo I del Real Decreto.

- Informar, al rgano competente de la Comunidad Autnoma en la

que estn domiciliados, sobre los aceites industriales puestos en el



mercado a travs de cada uno de ellos, as como del destino final que

se haya dado a los aceites usados (anexo I).

- Entregar, al rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que

estn domiciliados, antes del mes de julio de cada ao un informe

sobre los objetivos ecolgicos alcanzados en el ao precedente,

tomando como referencia los objetivos que se establecen en el Real

Decreto.

- financiar campaas de sensibilizacin si as se ha establecido en los

correspondientes convenios de colaboracin con las administraciones

pblicas.

QU DATOS RECOGEN LAS AUTORIZACIONES DE LOS SISTEMAS

INTEGRADOS DE GESTIN DE ACEITES USADOS?

Las autorizaciones de los sistemas integrados de gestin de aceites usados

recogern, al menos, las siguientes determinaciones:

a) mbito de aplicacin del sistema integrado de gestin.

b) Identificacin y domicilio de la entidad a la que se atribuir la gestin del

sistema, que deber tener personalidad jurdica propia y carecer de

nimo de lucro.

c) Identificacin de los agentes econmicos que crean el sistema integrado

de gestin y de la forma en que podrn adherirse al mismo otros

agentes econmicos en el futuro.

d) Delimitacin del mbito territorial del sistema integrado de gestin.

e) Explicacin del sistema de recogida que se pretende implantar y del

destino que se dar a los aceites usados recogidos.

f) Identificacin de los gestores autorizados que realizarn las operaciones

de gestin, intermedias o finales, de los aceites usados, incluidas las de

recogida, transporte y, en su caso, almacenamiento, y acreditacin

documental de los compromisos mediante los que aquellos garanticen

que llevarn a cabo las mencionadas operaciones de forma adecuada

durante todo el periodo de vigencia de las respectivas autorizaciones.



g) Porcentajes previstos en materia de regeneracin, otras formas de

reciclado, valorizacin energtica y, en su caso, reduccin de los aceites

usados y mecanismos de comprobacin de su cumplimiento.

h) Mecanismos de financiacin y acreditacin del logotipo identificativo del

sistema integrado de gestin.

i) Procedimientos de suministro de informacin a la Administracin

autorizante.

POR CUNTO TIEMPO SE CONCEDE LA AUTORIZACIN AL SIG?

Las autorizaciones de los sistemas integrados de gestin de aceites usados

tienen carcter temporal, se conceden por un periodo de cinco aos,

pudiendo ser renovadas de forma sucesiva por idntico periodo de tiempo.

CUANDO LOS PLANES EMPRESARIALES DE PREVENCIN (PEP) LOS

ELABORA UN SIG SE DEBE INCLUIR ALGUNA INFORMACIN

ADICIONAL?

Este Real Decreto especifica que si el PEP es elaborado a travs de los

sistemas integrados de gestin de aceites usados se aplicar las siguientes

reglas:

a) Se identificarn los fabricantes incluidos en el mbito de aplicacin del

plan empresarial de prevencin.

b) Aunque el responsable de la correcta elaboracin y seguimiento de

estos planes empresariales de prevencin sea la entidad a la que se le

asigne la gestin del sistema integrado, la ejecucin y la

responsabilidad ltima sobre su cumplimiento corresponder en todo

caso a los fabricantes de aceites industriales incluidos en su mbito de

aplicacin.

c) Una vez aprobados, los planes empresariales de prevencin sern

considerados como parte de los mecanismos de comprobacin del

cumplimiento de los objetivos de reduccin del sistema integrado de

gestin de que se trate.



3. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE ACEITES USADOS: SIGAUS

El Real Decreto 679/2006 establece una serie de obligaciones para los

fabricantes de aceites lubricantes industriales. Algunas de ellas como la de

financiar la correcta gestin de los aceites usados que se generen tras la

utilizacin o consumo de los productos puestos por ellos en el mercado, se

pueden cumplir de forma individual o colectiva, esta ltima mediante su

adhesin a un sistema integrado de gestin (SIG) de aceites usados.

En Espaa se ha constituido un nico SIG para la gestin de estos residuos:

SIGAUS S.L.

Esta organizacin constituida sin nimo de lucro, present la solicitud de

autorizacin en Aragn el da 26 de diciembre de 2006, sin que a fecha de

realizacin de este informe se le haya concedido.

Aunque SIGAUS no tenga an la autorizacin en nuestra Comunidad

Autnoma, las Administraciones Pblicas admiten que los fabricantes

cumplen con las obligaciones impuestas en el Real Decreto si, antes del 1

de enero de 2007, han suscrito un contrato de adhesin con un SIG que ha

presentado su correspondiente autorizacin antes de esa fecha.

El fabricante debe repercutir a su cliente, identificndolo en la factura, la

cantidad aportada a SIGAUS desde el 1 de enero de 2007, siendo

indiferente que el Sistema Integrado haya sido autorizado o no en la

Comunidad Autnoma de Aragn.

Para adherirse a SIGAUS los fabricantes deben rellenar un formulario en

http://www.sigaus.es/comoAdherirse/ComoAdherirse.aspx y abonar:

- Una Contribucin inicial: Una Cuota de adhesin, por una sola vez, de

5.000 (Excepcionalmente 2.000 , si la cantidad de aceites

industriales puesta en el mercado por la empresa adherida es inferior

a 2000 toneladas/ao). Esta cuota pretende hacer frente a los gastos

iniciales de constitucin del SIG

- Contribuciones peridicas: 0,06 por cada kilo de aceite industrial

puesto por primera vez en el mercado nacional.



La adhesin a SIGAUS permite utilizar el logotipo identificativo, que adems

sirve de prueba de la pertenencia al SIG. Este logo debe figurar en los

envases de los aceites puestos en el mercado por el fabricante.

Para mayor informacin: http://www.sigaus.es/index.aspx



4. GESTORES DE ACEITES USADOS AUTORIZADOS EN ARAGN.

CENTRO DE TRATAMIENTO

GAUAR, S.L.

Planta de valorizacin y regeneracin de aceite usado

Pol. Ind. Malpica-Alfindn, c/Encina, 35.

50171 LA PUEBLA DE ALFINDEN (ZARAGOZA)

Telfono: 976 10 86 53

[email protected]

CENTROS DE TRANSFERENCIA:

ALETRA, S.L. (CCR CENTER ARAGN)

Pol. Ind. Armentera, Ctra. Nacional 240, Km. 147

22400 MONZN (HUESCA)

Telfono: 974 41 78 28

[email protected]

JOAQUIN MELGUIZO

Pol. Ind. Malpica-Alfindn, c/Encina, 35


Telfono: 976 10 86 53

GAUAR, S.L.



Telfono: 976 10 86 53

[email protected]

BEFESA GESTION DE RESIDUOS INDUSTRIALES, S.L.

Polgono Malpica - Alfinden, C/ Almendro 75


Telfono: 976 10 72 50

[email protected]

http://www.befesa.com



ECOCAT, S.L.

Polgono Industrial BTV-Alfinden, C/ Geranio, N 65-67

50171 LA PUEBLA DE ALFINDN (ZARAGOZA)

Telfono: 976 10 96 16

ADIEGO HERMANOS

Ctra. Castelln, Km. 6,500. Pol. Ind. Insider.

50720 LA CARTUJA BAJA (ZARAGOZA)

Telfono: 976 50 40 40 / 10 12

ECOACTIVA DE MEDIO AMBIENTE, S.A

Ctra. Puebla de Albortn, km 25,200

50139 ZARAGOZA

Telfono: 976 01 45 80

[email protected]

http://www.ambitofcc.com

RECOGIDA Y TRANSPORTE:

SISSA

Pol. Ind. El Vedadillo, s/n

Telfono: 976 16 72 11

50175 OSERA DE EBRO (ZARAGOZA)

JOSE MELGUIZO


Telfono: 976 107 716


[email protected]

GAUAR


Telfono: 976 107 716


[email protected]



RETRA-OIL

Pol. Ind. Tambarria, parcela 20.

26540 ALFARO (LA RIOJA)

Telfono: 941 18 42 03

DOMINGO AAOS

C/Monasterio de Samos, 35.

50013 ZARAGOZA

Telfono: 976 41 58 05

NOGARA GESTIN, S.L.

C/Rigel, 1.

50012 ZARAGOZA

Telfono: 976 75 28 91/ 647683566



5. BUENAS PRCTICAS PARA LOS USUARIOS DE ACEITES

INDUSTRIALES.

Cuando una empresa se plantea minimizar los impactos ambientales en su

actividad suele pensar inicialmente en grandes cambios en los

procesos/productos tales como la sustitucin de materias primas, cambios

en las lneas de produccin, nuevos diseos del producto, Pero en muchos

casos la implantacin de pequeos cambios en la gestin diaria a travs de

buenas prcticas medioambientales trae grandes beneficios en breve plazo

de tiempo.

Las buenas prcticas medioambientales son medidas orientadas a la

minimizacin de los residuos generados por prdidas sistemticas o

accidentales. Introducen cambios en la organizacin de los procesos y las

actividades de las empresas y se caracterizan por ser de fcil aplicacin, sin

requerir grandes cambios tcnicos ni interferir en el proceso productivo.

Normalmente requieren una inversin inicial escasa que, por lo general,

genera unos altos rendimientos.

Adems de las medioambientales, existen otras ventajas de aplicar buenas

prcticas en la empresa:

- Mejoran la motivacin de los empleados al involucrarlos plenamente en

la gestin medioambiental.

- Incrementan la productividad al disminuir el producto o las operaciones

no conformes.

- Mejoran las condiciones de seguridad laboral. El hecho de aumentar el

control del ambiente de trabajo suele repercutir en una disminucin del

riesgo de accidentes.

Las buenas prcticas se aplican generalmente a la manipulacin de

materiales y la gestin de stocks. Adems son ms efectivas cuando se

llevan a cabo en procesos por cargas poco automatizadas y en procesos con

equipos compartidos.

Entre las buenas prcticas asociadas a la generacin de aceites usados

podramos describir las siguientes:



Compras

Evitar el uso de aceites de mala calidad, ya que a mejor calidad, mejor

funcionamiento y rendimiento de la maquinaria o vehculo y menor gasto

energtico.

Elegir, entre los aceites existentes en el mercado, los menos agresivos con

el medio ambiente, por ejemplo: aceites lubricantes que no contengan

metales, PCB y fenoles.

Utilizar aceites contenidos en envases de mayor capacidad y envases

reutilizables, reduciendo la cantidad de envases a gestionar como residuos.

Manipulacin de productos y materias primas

Evitar los derrames de aceites y en caso de que se produzcan realizar la

limpieza con material absorbente, nunca con agua pues queda contaminada

una vez empleada. Un litro de aceite contamina del orden de 100.000 litros

de agua y segn algunos estudios el 40 % de la contaminacin en ros y

lagos procede del aceite usado de los motores.

Gestin de residuos

Segregar y no mezclar aceites usados, gestionndolos adecuadamente, a

travs de un gestor autorizado, ya que el aceite usado es un residuo

peligroso que, vertido a los cauces pluviales, contamina las aguas.

Gestionar correctamente tambin los envases que han contenido los aceites

usados, ya que son residuos peligrosos y deben gestionarse como tales.



6. NORMAS LEGALES

LEY 10/1998, DE 21 DE ABRIL, DE RESIDUOS.

(BOE N 96, DE 22 DE ABRIL DE 1998).

MODIFICA LA LEY 11/1997, DE 24 DE ABRIL, DE ENVASES Y RESIDUOS DE

ENVASES.

MODIFICADA POR:

REAL DECRETO-LEY 4/2001, DE 16 DE FEBRERO, SOBRE EL RGIMEN DE

INTERVENCIN ADMINISTRATIVA APLICABLE A LA VALORIZACIN ENERGTICA

DE HARINAS DE ORIGEN ANIMAL PROCEDENTES DE LA TRANSFORMACIN DE

DESPOJOS Y CADVERES DE ANIMALES

LEY 16/2002, DE 1 DE JULIO, DE PREVENCIN Y CONTROL INTEGRADOS DE LA

CONTAMINACIN.

LEY 62/2003, DE 30 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS FISCALES, ADMINISTRATIVAS Y

DEL ORDEN SOCIAL.

DEROGA:

LEY 42/1975 DE 19 DE NOVIEMBRE, SOBRE DESECHOS Y RESIDUOS SLIDOS

URBANOS.

LEY 20/1986, DE 14 DE MAYO, BSICA DE RESIDUOS TXICOS Y PELIGROSOS.

ARTCULOS 50, 51 Y 56 DEL REGLAMENTO PARA LA EJECUCIN DE LA LEY

20/1986, APROBADO MEDIANTE REAL DECRETO 833/1988, DE 20 DE JULIO. LOS

RESTANTES ARTCULOS DEL CITADO REGLAMENTO Y EL REAL DECRETO 952/1997,

DE 20 DE JUNIO, POR EL QUE SE MODIFICA, CONTINUARN VIGENTES EN LA

MEDIDA EN QUE NO SE OPONGAN A LO ESTABLECIDO EN ESTA LEY.

La Directiva Comunitaria 91/156/CEE, del Consejo, de 18 de marzo de 1991, por la que se

modifica la Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975, ha significado la

asuncin por la Unin Europea de la moderna concepcin de la poltica de residuos,

consistente en abandonar la clasificacin en dos nicas modalidades (general y peligrosos) y

establecer una norma comn para todos ellos, que podr ser completada con una regulacin

especfica para determinadas categoras de residuos.

La adecuacin de nuestro Derecho a este cambio sera ya razn suficiente para la

promulgacin de esta Ley. Se pretende, sin embargo, contribuir tambin a la proteccin del

medio ambiente coordinando la poltica de residuos con las polticas econmica, industrial y

territorial, al objeto de incentivar su reduccin en origen y dar prioridad a la reutilizacin,

reciclado y valorizacin de los residuos sobre otras tcnicas de gestin.

Esta Ley es aplicable a todo tipo de residuos, con excepcin de las emisiones a la atmsfera,

los residuos radiactivos y los vertidos a las aguas. Respecto a los residuos mineros, la



eliminacin de animales muertos y otros desperdicios de origen animal, los residuos

producidos en las explotaciones agrcolas y ganaderas que no sean peligrosos y se utilicen

exclusivamente en el marco de dichas explotaciones y los explosivos desclasificados, la Ley

slo ser de aplicacin en los aspectos no regulados expresamente por su normativa

especfica.

Siguiendo el criterio de la normativa comunitaria, como complemento de esta regulacin de

carcter general se podrn dictar, posteriormente, normas para los diferentes tipos de

residuos, con la finalidad de establecer disposiciones particulares sobre su produccin o

gestin.

En cuanto al ejercicio efectivo de las competencias sobre residuos, la Ley respeta el reparto

constitucional entre el Estado y las Comunidades Autnomas, al tiempo que garantiza las

competencias que tradicionalmente han venido ejerciendo las Entidades locales en materia

de residuos slidos urbanos.

La Ley prev la elaboracin de planes nacionales de residuos, que resultarn de la

integracin de los respectivos planes autonmicos de gestin, y admite la posibilidad de que

las Entidades locales puedan elaborar sus propios planes de gestin de residuos urbanos.

Por otra parte, no se limita la Ley a regular los residuos una vez generados, sino que

tambin los contempla en la fase previa a su generacin, regulando las actividades de los

productores, importadores y adquirentes intracomunitarios y, en general, las de cualquier

persona que ponga en el mercado productos generadores de residuos. Con la finalidad de

lograr una estricta aplicacin del principio de quien contamina paga, la Ley hace recaer

sobre el bien mismo, en el momento de su puesta en el mercado, los costos de la gestin

adecuada de los residuos que genera dicho bien y sus accesorios, tales como el envasado o

embalaje. Con ello, adems, se acomoda el desarrollo econmico de Espaa a los principios

proclamados en la Declaracin de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y el Desarrollo y la

Agenda 21, firmados por Espaa en la Conferencia Internacional de Ro de Janeiro de 1992 y

a los principios de la poltica comunitaria de medio ambiente, tal como figuran recogidos en

el artculo 130.R del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, tras las modificaciones

introducidas por el Tratado de la Unin Europea.

Debe destacarse, asimismo, el fomento de la colaboracin entre la Administracin y los

responsables de la puesta en el mercado de productos que con su uso se transforman en

residuos, mediante la creacin de un marco jurdico adecuado, con la suficiente operatividad,

para la suscripcin de acuerdos voluntarios y de convenios de colaboracin.

Con carcter general, se establece el rgimen al que habr de adecuarse la produccin, la

posesin y la gestin de residuos, mantenindose un mnimo nivel de intervencionismo

administrativo en los supuestos de eliminacin y valorizacin de los residuos dentro del

propio proceso productivo, cuando ello permita al gestor beneficiarse de las medidas de

incentivacin de mercados de valorizacin.



La Ley regula tambin la forma en que habr de hacerse la recogida de los residuos urbanos

por las Entidades locales, el traslado interno y externo de los residuos dentro del margen de

limitacin de movimientos que a los Estados miembros de la Unin Europea permite el

Reglamento 259/93, del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y control

de los traslados de residuos en el interior y a la entrada y salida de la Comunidad Europea,

tomndose como bsico el principio de proximidad, y regulndose tambin los supuestos en

los que las Comunidades Autnomas pueden limitar su movimiento dentro del territorio

nacional.

Para la consecucin de los objetivos de reduccin, reutilizacin, reciclado y valorizacin, as

como para promover las tecnologas menos contaminantes en la eliminacin de residuos, la

Ley prev que las Administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias,

puedan establecer instrumentos de carcter econmico y medidas de incentivacin.

Asimismo, se dictan normas sobre la declaracin de suelos contaminados y se regula la

responsabilidad administrativa derivada del incumplimiento de lo establecido en esta Ley,

tipificndose tanto las conductas que constituyen infraccin como las sanciones que procede

imponer como consecuencia de ello, que pueden llegar hasta un mximo de 200.000.000 de

pesetas (1.202.024,21 ), en el supuesto de infracciones muy graves.

Por otra parte, es preciso destacar que algunas de las obligaciones que esta Ley impone a las

Entidades locales en materia de residuos, suponen una modificacin del rgimen general

establecido en la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Rgimen Local.

As, se atribuye de forma genrica a las Entidades locales, como servicio obligatorio, la

recogida, el transporte y la eliminacin de los residuos urbanos, mientras que en la

actualidad slo existe esta obligacin para municipios de ms de 5.000 habitantes.

Igualmente, se obliga a los municipios de ms de 5.000 habitantes a implantar sistemas de

recogida selectiva de residuos, a partir del ao 2001, lo que tampoco est contemplado en el

artculo 26.2.b) de la Ley 7/1985.

En la articulacin de la presente Ley confluyen una pluralidad de ttulos competenciales del

Estado, entre los que cabe destacar el de legislacin bsica sobre proteccin del medio

ambiente, de acuerdo con el artculo 149.1.23.a de la Constitucin. Otros ttulos habilitantes

son los derivados del artculo 149.1.8.a, ordenacin de los registros pblicos; 10.a, comercio

exterior, en la medida en que se dictan normas sobre la importacin y exportacin de

residuos a pases terceros, y 18.a, bases del rgimen jurdico de las Administraciones

pblicas, por la modificacin de la Ley reguladora de las Bases de Rgimen Local.



TTULO I.

NORMAS GENERALES.

CAPTULO I.

DEL OBJETO Y MBITO DE LA LEY.

Artculo 1. Objeto.

1. Esta Ley tiene por objeto prevenir la produccin de residuos, establecer el rgimen

jurdico de su produccin y gestin y fomentar, por este orden, su reduccin, su reutilizacin,

reciclado y otras formas de valorizacin, as como regular los suelos contaminados, con la

finalidad de proteger el medio ambiente y la salud de las personas.

2. El Gobierno podr establecer normas para los diferentes tipos de residuos en las que se

fijarn disposiciones particulares relativas a su produccin o gestin.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Esta Ley es de aplicacin a todo tipo de residuos, con las siguientes exclusiones:

a) Las emisiones a la atmsfera reguladas en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de

Proteccin del Ambiente Atmosfrico.

b) Los residuos radiactivos regulados por la Ley 25/1964, de 29 de abril, de Energa

Nuclear.

c) Los vertidos de efluentes lquidos a las aguas continentales regulados por la Ley

29/1985, de 2 de agosto, de Aguas; los vertidos desde tierra al mar regulados por la

Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y los vertidos desde buques y aeronaves al

mar regulados por los tratados internacionales de los que Espaa sea parte.

2. La presente Ley ser de aplicacin supletoria a las materias que se enuncian a

continuacin en aquellos aspectos regulados expresamente en su normativa especfica:

a) La gestin de los residuos resultantes de la prospeccin, extraccin, valorizacin,

eliminacin y almacenamiento de recursos minerales, as como de la explotacin de

canteras, en lo regulado en la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas.

b) La eliminacin y transformacin de animales muertos y desperdicios de origen

animal, en lo regulado en el Real Decreto 2224/1993, de 17 de diciembre, sobre

normas sanitarias de eliminacin y transformacin de animales muertos y

desperdicios de origen animal y proteccin frente a agentes patgenos en piensos de

origen animal.

c) Los residuos producidos en las explotaciones agrcolas y ganaderas consistentes en

materias fecales y otras sustancias naturales y no peligrosas, cuando se utilicen en el

marco de las explotaciones agrarias, en lo regulado en el Real Decreto 261/1996, de

16 de febrero, sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por



los nitratos procedentes de fuentes agrarias y en la normativa que apruebe el

Gobierno en virtud de lo establecido en la disposicin adicional quinta.

d) Los explosivos, cartuchera y artificios pirotcnicos desclasificados, as como residuos

de materias primas peligrosas o de productos explosivos utilizados en la fabricacin

de los anteriores, en lo regulado en el Reglamento de Explosivos, aprobado mediante

Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero.

e) Las tierras separadas en las industrias agroalimentarias en sus fases de recepcin y

de limpieza primaria de las materias primas agrcolas, cuando estn destinadas a su

valoracin como tratamiento de los suelos, produciendo un beneficio a la agricultura

o una mejora ecolgica de los mismos, de acuerdo con el apartado R.10, del anexo

II. B de la Decisin de la Comisin de 24 de mayo de 1996.

Artculo 3. Definiciones.

A los efectos de la presente Ley se entender por:

a). Residuo: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categoras que

figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la

intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso, tendrn esta consideracin los que

figuren en el Catlogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones

Comunitarias.

b). Residuos urbanos o municipales: los generados en los domicilios particulares, comercios,

oficinas y servicios, as como todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que

por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares

o actividades.

Tendrn tambin la consideracin de residuos urbanos los siguientes:

- Residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y

playas.

- Animales domsticos muertos, as como muebles, enseres y vehculos abandonados.

- Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin

domiciliaria.

c). Residuos peligrosos: aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en

el Real Decreto 952/1997, as como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los

que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda

aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en

convenios internacionales de los que Espaa sea parte.

d). Prevencin: el conjunto de medidas destinadas a evitar la generacin de residuos o a

conseguir su reduccin, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes

presentes en ellos.



e). Productor: cualquier persona fsica o jurdica cuya actividad, excluida la derivada del

consumo domstico, produzca residuos o que efecte operaciones de tratamiento previo, de

mezcla, o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o de composicin de esos

residuos. Tendr tambin carcter de productor el importador de residuos o adquirente en

cualquier Estado miembro de la Unin Europea.

f). Poseedor: el productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su

poder y que no tenga la condicin de gestor de residuos.

g). Gestor: la persona o entidad, pblica o privada, que realice cualquiera de las operaciones

que componen la gestin de los residuos, sea o no el productor de los mismos.

h). Gestin: la recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorizacin y la eliminacin de

los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, as como la vigilancia de los lugares

de depsito o vertido despus de su cierre.

i). Reutilizacin: el empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue diseado

originariamente.

j). Reciclado: la transformacin de los residuos, dentro de un proceso de produccin, para su

fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanizacin, pero no la

incineracin con recuperacin de energa.

k). Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos

contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que

puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este

concepto los procedimientos enumerados en el anexo II.B de la Decisin de la Comisin

(96/350/CE) de 24 de mayo de 1996, as como los que figuren en una lista que, en su caso,

apruebe el Gobierno.

l). Eliminacin: todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los residuos o bien a su

destruccin, total o parcial, realizado sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar

mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en

este concepto los procedimientos enumerados en el anexo IIA de la Decisin de la Comisin

(96/350/CE) de 24 de mayo de 1996, as como los que figuren en una lista que, en su caso,

apruebe el Gobierno.

ll). Recogida: toda operacin consistente en recoger, clasificar, agrupar o preparar residuos

para su transporte.

m). Recogida selectiva: el sistema de recogida diferenciada de materiales orgnicos

fermentables y de materiales reciclables, as como cualquier otro sistema de recogida

diferenciada que permita la separacin de los materiales valorizables contenidos en los

residuos.

n). Almacenamiento: el depsito temporal de residuos, con carcter previo a su valorizacin

o eliminacin, por tiempo inferior a dos aos o a seis meses si se trata de residuos

peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan plazos inferiores.



No se incluye en este concepto el depsito temporal de residuos en las instalaciones de

produccin con los mismos fines y por perodos de tiempo inferiores a los sealados en el

prrafo anterior.

). Estacin de transferencia: instalacin en la cual se descargan y almacenan los residuos

para poder posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorizacin o eliminacin, con

o sin agrupamiento previo.

o). Vertedero: instalacin de eliminacin que se destine al depsito de residuos en la

superficie o bajo tierra.

p). Suelo contaminado: todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas han

sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter peligroso de

origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo para la salud humana o el

medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que se determinen por el

Gobierno.

CAPTULO II.

COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS.

Artculo 4. Competencias.

1. Corresponder a la Administracin General del Estado la elaboracin de los planes

nacionales de residuos; la autorizacin de los traslados de residuos desde o hacia terceros

pases no pertenecientes a la Unin Europea y la inspeccin derivada del citado rgimen de

traslados, sin perjuicio de la colaboracin que pueda prestarse por la Comunidad Autnoma

donde est situado el centro de la actividad correspondiente, as como la aplicacin, en su

caso, del correspondiente rgimen sancionador.

La Administracin General del Estado ser, asimismo, competente cuando Espaa sea Estado

de trnsito a efectos de lo dispuesto en el artculo 36 del Reglamento (CEE) 259/93, del

Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y control de los traslados de

residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea.

2. Corresponder a las Comunidades Autnomas la elaboracin de los planes autonmicos de

residuos y la autorizacin, vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y

gestin de residuos.

Las Comunidades Autnomas sern, asimismo, competentes para otorgar las autorizaciones

de traslado de residuos desde o hacia pases de la Unin Europea, regulados en el

Reglamento (CEE) 259/93, as como las de los traslados en el interior del territorio del

Estado y la inspeccin y, en su caso, sancin derivadas de los citados regmenes de

traslados, as como cualquier otra actividad relacionada con los residuos no incluida en los

apartados 1 y 3.

3. Las Entidades locales sern competentes para la gestin de los residuos urbanos, en los

trminos establecidos en esta Ley y en las que, en su caso, dicten las Comunidades

Autnomas. Corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida, el



transporte y, al menos, la eliminacin de los residuos urbanos, en la forma en que

establezcan las respectivas Ordenanzas.

Artculo 5. Planificacin.

1. La Administracin General del Estado, mediante la integracin de los respectivos planes

autonmicos de residuos, elaborar diferentes planes nacionales de residuos, en los que se

fijarn los objetivos especficos de reduccin, reutilizacin, reciclado, otras formas de

valorizacin y eliminacin; las medidas a adoptar para conseguir dichos objetivos; los medios

de financiacin, y el procedimiento de revisin.

2. Los planes nacionales sern aprobados por el Consejo de Ministros, previa deliberacin de

la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, y en su elaboracin deber incluirse un trmite

de informacin pblica.

3. Los planes nacionales sern revisados cada cuatro aos y podrn articularse mediante

convenios de colaboracin suscritos, en su caso, entre la Administracin General del Estado y

las Comunidades Autnomas.

4. Los planes autonmicos de residuos contendrn las determinaciones a que se hace

referencia en el apartado 1, incluyendo la cantidad de residuos producidos y la estimacin de

los costes de las operaciones de prevencin, valorizacin y eliminacin, as como los lugares

e instalaciones apropiados para la eliminacin de los residuos.

5. Las Entidades locales podrn elaborar sus propios planes de gestin de residuos urbanos,

de acuerdo con lo que, en su caso, se establezca en la legislacin y en los planes de residuos

de las respectivas Comunidades Autnomas.

Artculo 6. Objetivos especficos.

El Gobierno podr establecer objetivos de reduccin en la generacin de residuos, as como

de reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin obligatoria de determinados tipos de

residuos.

TTULO II.

DE LAS OBLIGACIONES NACIDAS DE LA PUESTA EN EL MERCADO DE PRODUCTOS

GENERADORES DE RESIDUOS.

Artculo 7. Obligaciones.

1. Sin perjuicio de las normas adicionales de proteccin que, en su caso, dicten las

Comunidades Autnomas, el productor, importador o adquirente intracomunitario, agente o

intermediado, o cualquier otra persona responsable de la puesta en el mercado de productos

que con su uso se conviertan en residuos, podr ser obligado de acuerdo con las

disposiciones que reglamentariamente apruebe el Gobierno a:

a) Elaborar productos o utilizar envases que, por sus caractersticas de diseo,

fabricacin, comercializacin o utilizacin, favorezcan la prevencin en la generacin

de residuos y faciliten su reutilizacin o el reciclado o valorizacin de sus residuos, o



permitan su eliminacin de la forma menos perjudicial para la salud humana y el

medio ambiente.

b) Hacerse cargo directamente de la gestin de los residuos derivados de sus

productos, o participar en un sistema organizado de gestin de dichos residuos, o

contribuir econmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos, en

medida tal que se cubran los costos atribuibles a la gestin de los mismos.

c) Aceptar, en el supuesto de no aplicarse el apartado anterior, un sistema de depsito,

devolucin y retorno de los residuos derivados de sus productos, as como de los

propios productos fuera de uso, segn el cual, el usuario, al recibir el producto,

dejar en depsito una cantidad monetaria, que ser recuperada con la devolucin

del envase o producto.

d) Informar anualmente a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas

donde radiquen sus instalaciones, de los residuos producidos en el proceso de

fabricacin y del resultado cualitativo y cuantitativo de las operaciones efectuadas.

2. La instalacin de industrias o actividades generadoras o importadoras de productos de

cuyo uso pudieran derivarse residuos peligrosos, requerir autorizacin de la Administracin

ambiental competente, en los trminos previstos en el apartado 1 del artculo 9, sin perjuicio

de las dems licencias o autorizaciones que sean exigibles de acuerdo con la legislacin

vigente y previa presentacin de un estudio cuyo contenido se determinar

reglamentariamente.

Esta autorizacin slo se conceder cuando se disponga de un mtodo adecuado de

valorizacin o eliminacin.

Artculo 8. Acuerdos voluntarios y convenios de colaboracin.

Para el cumplimiento de todas o algunas de las obligaciones previstas en el apartado 1 del

artculo anterior, los responsables de la puesta en el mercado de productos que con el uso se

transforman en residuos podrn organizar sistemas propios de gestin mediante la

celebracin de acuerdos voluntarios aprobados o autorizados por las Administraciones

pblicas competentes, o mediante convenios de colaboracin con stas.

TTULO III.

DE LA PRODUCCIN, POSESIN Y GESTIN DE LOS RESIDUOS.

CAPTULO I.

DE LA PRODUCCIN Y POSESIN DE RESIDUOS.

Artculo 9. Produccin.

1. Queda sometida a autorizacin administrativa del rgano competente en materia

medioambiental de la Comunidad Autnoma la instalacin, ampliacin y modificacin

sustancial o traslado de las industrias o actividades productoras de residuos peligrosos, as

como de aquellas otras industrias o actividades productoras de residuos que no tengan tal



consideracin y que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por razn de las

excepcionales dificultades que pudiera plantear la gestin de dichos residuos. Todo ello sin

perjuicio de las dems autorizaciones o licencias exigidas por otras disposiciones. Estas

autorizaciones se concedern por un tiempo determinado, pasado el cual podrn ser

renovadas por perodos sucesivos.

2. Estas autorizaciones determinarn la cantidad mxima por unidad de produccin y

caractersticas de los residuos que se pueden generar, para lo que se tomarn en

consideracin, entre otros criterios, la utilizacin de tecnologas menos contaminantes, en

condiciones econmica y tcnicamente viables, as como las caractersticas tcnicas de la

instalacin de que se trate. Entre los criterios que se utilicen para decidir estas tecnologas

menos contaminantes se dar prioridad al principio de prevencin en materia de residuos.

3. Las autorizaciones slo podrn ser denegadas en aquellos casos en los que no estn

suficientemente acreditadas las operaciones a realizar con los residuos, o cuando la gestin

prevista para los mismos no se ajuste a lo dispuesto en los planes nacionales o autonmicos

de residuos.

4. La transmisin de las autorizaciones reguladas en este artculo estar sujeta a la previa

comprobacin, por la autoridad competente, de que las actividades y las instalaciones en que

aqullas se realizan cumplen con lo regulado en esta Ley y en sus normas de desarrollo.

Artculo 10. Importacin, adquisicin intracomunitaria, intermediacin y agencia.

Sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento CEE 259/93, y de las autorizaciones que, en

su caso, sean exigibles de conformidad con lo establecido en el artculo anterior, los

importadores y adquirentes intracomunitarios, as como los agentes comerciales o

intermediarios que, en nombre propio o ajeno, pongan residuos en el mercado o realicen con

los mismos operaciones jurdicas que impliquen cambio de titularidad posesoria, aun sin

contenido transaccional comercial, debern notificarlo previamente al rgano ambiental

competente de las Comunidades Autnomas donde realicen sus actividades, para su registro

administrativo, indicando, al menos, las cantidades, naturaleza, orgenes y destino de los

residuos, as como, en su caso, el mtodo de transporte y el mtodo de valorizacin o

eliminacin que se vayan a emplear.

El Gobierno, en las normas particulares que dicte para determinados residuos y, en su caso,

las Comunidades Autnomas, en las normas adicionales de proteccin, podrn establecer la

obligacin de que estas actividades se sometan a autorizacin administrativa de la

Administracin pblica competente, cuando ello no sea exigible de acuerdo con lo establecido

en el artculo anterior.

Artculo 11. Posesin de residuos.

1. Los poseedores de residuos estarn obligados, siempre que no procedan a gestionarlos

por s mismos, a entregarlos a un gestor de residuos, para su valorizacin o eliminacin, o a

participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboracin que comprenda estas

operaciones.



En todo caso, el poseedor de los residuos estar obligado, mientras se encuentren en su

poder, a mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad.

2. Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deber ser destinado a estos fines,

evitando su eliminacin en todos los casos posibles.

3. El poseedor de residuos estar obligado a sufragar sus correspondientes costes de

gestin.

CAPTULO II.

DE LA GESTIN DE RESIDUOS

Artculo 12. Normas generales sobre la gestin de los residuos.

1. Las operaciones de gestin de residuos se llevarn a cabo sin poner en peligro la salud

humana y sin utilizar procedimientos ni mtodos que puedan perjudicar al medio ambiente y,

en particular, sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna o flora, sin

provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y lugares

de especial inters.

2. Queda prohibido el abandono, vertido o eliminacin incontrolada de residuos en todo el

territorio nacional y toda mezcla a dilucin de residuos que dificulte su gestin.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 4.3, las Comunidades Autnomas podrn

declarar servicio pblico, de titularidad autonmica o local, todas o algunas de las

operaciones de gestin de determinados residuos.

4. Se declara de utilidad pblica e inters social, a efectos de la legislacin de expropiacin

forzosa; el establecimiento o ampliacin de instalaciones de almacenamiento, valorizacin y

eliminacin de residuos.

Artculo 13. Autorizacin administrativa de las actividades de valorizacin y eliminacin de

residuos.

1. Quedan sometidas a rgimen de autorizacin por el rgano competente en materia

medioambiental de la Comunidad Autnoma las actividades de valorizacin y eliminacin de

residuos. Esta autorizacin, que slo se conceder previa comprobacin de las instalaciones

en las que vaya a desarrollarse la actividad, podr ser otorgada para una o varias de las

operaciones a realizar, y sin perjuicio de las dems autorizaciones e licencias exigidas por

otras disposiciones.

Estas autorizaciones se concedern por un tiempo determinado, pasado el cual podrn ser

renovadas por perodos sucesivos.

2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, las actividades de gestin de residuos

urbanos realizadas por las Entidades locales slo estarn sujetas a la intervencin

administrativa que, en su caso, establezcan las correspondientes Comunidades Autnomas,

sin perjuicio de otras autorizaciones o licencias que sean exigibles por aplicacin de la

normativa vigente.



3. Quienes hayan obtenido una autorizacin de acuerdo con lo establecido en este artculo

debern llevar un registro documental en el que figuren la cantidad, naturaleza, origen,

destino, frecuencia de recogida, medio de transporte y mtodo de valorizacin o eliminacin

de los residuos gestionados.

Esta documentacin estar a disposicin de las Administraciones pblicas competentes, a

peticin de las mismas. La documentacin referida a cada ao natural deber mantenerse

durante los cinco aos siguientes.

4. La transmisin de las autorizaciones reguladas en este artculo estar sujeta a la previa

comprobacin, por la autoridad competente, de que las actividades y las instalaciones en que

aqullas se realizan cumplen con lo regulado en esta Ley y en sus normas de desarrollo.

5. Las actividades de valorizacin y eliminacin, as como el resto de actividades de gestin

de residuos indicadas en el artculo 15, realizadas por entidades societarias, requerirn

autorizacin administrativa o, en su caso, registro administrativo, independientes de los que

pudieran tener los socios que las forman.

Artculo 14. Valorizacin y eliminacin de los propios residuos en los centros de produccin.

1. Las Comunidades Autnomas podrn eximir de la exigencia de la autorizacin

administrativa prevista en el artculo anterior a las empresas y establecimientos que se

ocupen de la valorizacin o de la eliminacin de sus propios residuos no peligrosos en los

centros de produccin, siempre que dicten normas generales sobre cada tipo de actividad, en

las que se fijen los tipos y cantidades de residuos y las condiciones en las que la actividad

puede quedar dispensada de la autorizacin.

En todo caso, estas actividades debern llevarse a cabo de conformidad con lo establecido en

el artculo 12.1.

2. Cuando sean de aplicacin las exenciones establecidas en el apartado anterior, las

actividades reguladas en este artculo debern quedar obligatoriamente registradas en la

forma que, a tal efecto, determinen las Comunidades Autnomas.

Artculo 15. Otras actividades de gestin de residuos.

Los titulares de actividades en las que se desarrollen operaciones de gestin de residuos no

peligrosos distintas a la valorizacin o eliminacin debern notificarlo al rgano competente

en materia medioambiental de la Comunidad Autnoma correspondiente, quedando

debidamente registradas estas actividades en la forma que, a tal efecto, establezcan las

mismas. No obstante, las Comunidades Autnomas podrn someter a autorizacin estas

actividades.

Artculo 16. Traslado de residuos dentro del territorio del Estado.

1. La eliminacin de residuos en el territorio nacional se basar en los principios de

proximidad y de suficiencia.



2. Las Comunidades Autnomas slo podrn oponerse a la recepcin de cualquier tipo de

residuo producido en el territorio nacional, en centros ubicados en su territorio y por ellas

autorizados, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que los citados centros no tengan las instalaciones adecuadas o, manifiestamente,

carezcan de la capacidad necesaria para el almacenamiento, valorizacin o

eliminacin de los residuos.

b) Que existan indicios racionales de que los residuos no van a ser gestionados en la

forma indicada en la documentacin que los acompaa con motivo de su traslado.

c) Que los planes nacionales o autonmicos hayan previsto objetivos de

almacenamiento, valorizacin o eliminacin, que seran de imposible cumplimiento si

se recibieran residuos originarios de otra Comunidad Autnoma.

d) Que la planta receptora fuera de titularidad pblica o su construccin o gestin

hubiera sido financiada en parte con fondos pblicos para atender exclusivamente

necesidades de ejecucin de la gestin de una parte definida de los residuos incluidos

en los planes autonmicos y en los planes nacionales de residuos. Este motivo de

denegacin ser tambin aplicable, en su caso, al traslado de residuos a plantas de

valorizacin o eliminacin de titularidad de las Entidades locales o financiados por

ellas.

3. Las Comunidades Autnomas no podrn oponerse al traslado de residuos para su

valorizacin o eliminacin en otras Comunidades Autnomas, siempre y cuando estos

traslados no se opongan a los objetivos marcados en sus planes autonmicos.

4. El Gobierno establecer la normativa a la que deber ajustarse el traslado de residuos

entre los territorios de distintas Comunidades Autnomas.

Artculo 17. Entrada y salida de residuos del territorio nacional.

1. La entrada y salida de residuos del territorio nacional se regir por lo dispuesto en la

legislacin comunitaria y en los tratados internacionales en los que Espaa sea parte.

2. La Administracin General del Estado, en los traslados procedentes de pases terceros, y

las Comunidades Autnomas, en los supuestos de traslados en el interior de la Unin

Europea, podrn prohibir, respectivamente, la entrada en el territorio nacional o en el de la

Comunidad Autnoma, de residuos destinados a ser eliminados, cuando no lo impida la

normativa comunitaria o los tratados o convenios internacionales de los que Espaa sea

parte.

Igualmente, y con las mismas limitaciones indicadas en el prrafo anterior, podrn prohibir la

entrada de residuos para ser valorizados cuando se d alguno de los siguientes supuestos:

f) Cuando del bajo rendimiento de los procesos que se pretenda utilizar para ello pueda

razonablemente deducirse que su destino encubierto es la eliminacin.



g) Cuando su valorizacin pudiera impedir el cumplimiento de los objetivos especficos

de valorizacin de los residuos propios establecidos en los planes nacionales o

autonmicos de residuos o en las normas comunitarias, as como cuando su

valorizacin haga necesaria la concesin de ayudas pblicas para poder cumplir

dichos objetivos.

h) Cuando la recogida de los residuos provenientes de otro Estado disfrute en el Estado

de origen del residuo de incentivos directos o indirectos que distorsionen las

relaciones de mercado de los residuos valorizables, con riesgo de incumplimiento de

los objetivos de los planes nacionales y, en su caso, autonmicos de residuos o de

los impuestos en las propias normas comunitarias.

i) Cuando el traslado de los residuos est sometido a intermediacin que no permita

conocer su origen.

j) Cuando no puedan valorizarse o eliminarse en territorio nacional los residuos que

puedan generarse en el proceso de valorizacin.

3. La autorizacin de los traslados regulados en el Reglamento 259/93/CEE se supeditar a

la constitucin de un seguro de responsabilidad civil, o prestacin de una fianza, aval

bancario u otro tipo de garanta financiera que cubra los pastos de transporte y los de

eliminacin o valorizacin.

Artculo 18. Valorizacin.

El Gobierno, sin perjuicio de las normas adicionales de proteccin que dicten las

Comunidades Autnomas, establecer los requisitos de las plantas, procesos y productos de

la valorizacin, con especificacin de las exigencias de calidad y las tecnologas a emplear,

las cuales podrn ser modificadas teniendo en cuenta las tecnologas menos contaminantes.

Artculo 19. Eliminacin.

1. Las autorizaciones de las actividades de eliminacin de residuos determinarn los tipos y

cantidades de residuos, las prescripciones tcnicas, las precauciones que debern adoptarse

en materia de seguridad, el lugar donde se vayan a realizar las actividades de eliminacin y

el mtodo que se emplee.

2. El depsito de residuos en cualquier lugar durante perodos de tiempo superiores a los

sealados en el artculo 3.n), ser considerado como una operacin de eliminacin, sin

perjuicio de lo establecido en el apartado siguiente.

3. Los residuos para los que no exista un mtodo o instalacin de valorizacin o eliminacin

seguros para la proteccin de la salud humana o el medio ambiente, tendrn que ser

depositados en las condiciones de seguridad que determine el Gobierno o en su caso, las

Comunidades Autnomas.

4. El Gobierno y, en su caso, las Comunidades Autnomas, en las normas adicionales de

proteccin que dicten al efecto, establecern las normas reguladoras de las instalaciones de

eliminacin de residuos teniendo en cuenta las tecnologas menos contaminantes.



CAPTULO III.

NORMAS ESPECFICAS SOBRE PRODUCCIN, POSESIN Y GESTIN DE RESIDUOS

URBANOS.

Artculo 20. Residuos urbanos y servicios prestados por las Entidades locales.

1. Los poseedores de residuos urbanos estarn obligados a entregarlos a las Entidades

locales, para su reciclado, valorizacin o eliminacin, en las condiciones en que determinen

las respectivas ordenanzas. Las Entidades locales adquirirn la propiedad de aqullos desde

dicha entrega y los poseedores quedarn exentos de responsabilidad por los daos que

puedan causar tales residuos, siempre que en su entrega se hayan observado las citadas

ordenanzas y dems normativa aplicable.

Igualmente, previa autorizacin del Ente local correspondiente, estos residuos se podrn

entregar a un gestor autorizado o registrado, para su posterior reciclado o valorizacin.

informe aceites industriales usados

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