informativo 05

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PALAVRA DO PRESIDENTE Prezados Associados, Recentemente, com base na Lei nº 12.527/11 - a Lei de Acesso à Informação, o Governo do Estado, em nome da transparência, divulgou os salários dos servidores do Es- tado, tanto ativos quanto inativos, entre eles os servidores fazendários de forma nominal. Foi disponibilizado in- discriminadamente na internet: o nome, o cargo (para os ativos) e seus vencimentos. A Constituição Federal estabelece no Art. 37, § 3º, II: • Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis- trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: ...Omissis § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta, regu- lando especialmente: ...Omissis II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII (grifo nosso). Ou seja, acreditamos que a transparência é fer- ramenta fundamental para a sociedade, mas o texto acima grifado não foi observado. Acreditamos também que for - ma de divulgação foi equivocada e esta exposição coloca em risco os servidores (vide Informativo nº 93/2012 do SINDIFISCO). Por que não divulgar por cargo e faixa salarial? O Servidor Público também é cidadão e a Consti - tuição Federal não foi respeitada em sua maior virtude: a dos Direitos e Garantias Fundamentais considerada Cláusula Pétrea (Art. 60,§ 4°, IV da CF/88). As cláu- sulas pétreas podem ser alteradas, contudo, só podem ser alteradas para elevar o seu poder e nunca para diminuir. Não foram observados: • Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distin- ção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: ...Omissis ASAFAPE - FUNDADA EM 6 DE FEVEREIRO DE 1972 - INFORMATIVO: ANO XIII - Nº 05 - AGOSTO 2012 Contato ASAFAPE Sandra: 8863.5521 Gorete: 8863.4769 Portaria: 8863.4776 Sede Caruaru: 3721.1293 Subsede Recife: 8863.4775 0800 - 0819310 [email protected] • X - são invioláveis a intimidade, a vida pri- vada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação. ...Omissis • XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalva- das aquelas cujo sigilo seja imprescindível à se- gurança da sociedade e do Estado (grifos nossos). Portanto, disponibilizamos a nota da FONACATE (Forum Nacional Permanente das Carreiras Típicas de Estado) sobre o assunto e conclamamos todos à uma reflexão. Não se pode em nome de uma pretensa transpar- ência rasgar a Constituição da República Federativa do Brasil. Atenciosamente, Miguel Feliciano

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Page 1: Informativo 05

PALAVRA DO PRESIDENTE Prezados Associados, Recentemente, com base na Lei nº 12.527/11 - a Lei de Acesso à Informação, o Governo do Estado, em nome da transparência, divulgou os salários dos servidores do Es-tado, tanto ativos quanto inativos, entre eles os servidores fazendários de forma nominal. Foi disponibilizado in-discriminadamente na internet: o nome, o cargo (para os ativos) e seus vencimentos. A Constituição Federal estabelece no Art. 37, § 3º, II: • Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:...Omissis § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta, regu-lando especialmente:...Omissis II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII (grifo nosso). Ou seja, acreditamos que a transparência é fer-ramenta fundamental para a sociedade, mas o texto acima grifado não foi observado. Acreditamos também que for-ma de divulgação foi equivocada e esta exposição coloca em risco os servidores (vide Informativo nº 93/2012 do SINDIFISCO). Por que não divulgar por cargo e faixa salarial? O Servidor Público também é cidadão e a Consti-tuição Federal não foi respeitada em sua maior virtude: a dos Direitos e Garantias Fundamentais considerada Cláusula Pétrea (Art. 60,§ 4°, IV da CF/88). As cláu-sulas pétreas podem ser alteradas, contudo, só podem ser alteradas para elevar o seu poder e nunca para diminuir. Não foram observados: • Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distin-ção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: ...Omissis

ASAFAPE - FUNDADA EM 6 DE FEVEREIRO DE 1972 - INFORMATIVO: ANO XIII - Nº 05 - AGOSTO 2012

Contato ASAFAPE

Sandra: 8863.5521Gorete: 8863.4769Portaria: 8863.4776

Sede Caruaru: 3721.1293Subsede Recife: 8863.4775

0800 - [email protected]

• X - são invioláveis a intimidade, a vida pri-vada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação....Omissis • XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalva-das aquelas cujo sigilo seja imprescindível à se-gurança da sociedade e do Estado (grifos nossos). Portanto, disponibilizamos a nota da FONACATE (Forum Nacional Permanente das Carreiras Típicas de Estado) sobre o assunto e conclamamos todos à uma reflexão. Não se pode em nome de uma pretensa transpar-ência rasgar a Constituição da República Federativa do Brasil.

Atenciosamente, Miguel Feliciano

Page 2: Informativo 05

Informativo ASAFAPE - Agosto de 2012

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Aniversariantes do mêsNilo Otaviano da Silva 01/08

Agrício Maciel de Oliveira 06/08

José Pedro de Souza 07/08

Felipe Cavalcanti A. Lima 07/08

Adalberto Cavalcanti Rodrigues 10/08

Joselito Batista do Nascimento 10/08

Esterlina Ferreira de Lima 13/08

Raul Cajueiro de Albuquerque 14/08

Edmir Regis de Carvalho Filho 16/08

Helder José dos Anjos 17/08

Claudio Pereira de Oliveira 22/08

José Vieira de Amorim 27/08

José Augusto Tabosa 29/08

Fernanda Maria Costa Carneiro 30/08

Clóvis Correia de Melo 31/08

PROCURADORES ESTADUAIS PEDEM ‘CAUTELA’ NA DIVULGAÇÃO DE SALÁRIOS

A Associação Nacional dos Procuradores de Estado (Anape) enviou ofício aos governadores dos 26 Estados e do Distrito Federal para que deixem de divulgar nominalmente os salários dos servidores em seus portais da transparência. “Não pedimos para que deixem de aplicar a Lei de Acesso à Informação, mas para aplicá-la com cautela”, afirma Marcelo Terto, presidente da Anape. Segundo Terto, a intenção é que os Estados “reavaliem” a exposição e individualização dosvalores. “É uma questão de proteção da intimi-dade e segurança dos servidores”, afirma. Ele diz ainda que a associação não é contra a divulgação dos salários. “Os valores devem ser mantidos, mas sem fazer referência a nomes”, diz. “O cidadão ou qualquer entidade pode requerer maiores informações a partir dos dados disponibilizados de cada cargo”, diz. Em alguns Estados, no entanto, a questão já está na Justiça. O Tribunal de Justiça do Distrito Federal (TJ-DF) suspendeu nesta semana liminar que proibida a divulgação dos salários de forma individualizada. A Justiça do Rio Grande do Sul,

por sua vez, concedeu liminar para suspender adivulgação dos nomes dos funcionários da Prefeitura de Porto Alegre. O pedido havia sido feito pelo Sindicato dos Municipários de Porto Alegre (Simpa). Na segunda-feira o Supremo Tribunal Federal (STF) acatou decisão do juiz federal da 22ª Vara da Seção Judiciária do Distrito Federal e retirouda internet a folha de pagamentos de seus funcionários.

Fonte: Bárbara Pombo | Jornal Valor - SP

Túnel do tempo - APEAGA

Page 3: Informativo 05

FISCAIS ESTADUAIS DIVULGAM NOTA DE PRO-TESTO CONTRA DECRETO PRESIDENCIAL

Segundo a Febrafite, decisão de Dilma que permite substitur fiscais federais em greve por fiscais estaduais afronta a Constituição e gera insegurança jurídica.

A presidenta Dilma Rousseff publicou umdecreto que permite ao governo substituir auditores da Receita Federal por fiscais detributos estaduais em caso de greve. A medida deDilma é uma resposta ao movimento dosservidores de carreira de Estado, que estáparalisada em protesto contra a decisão dogoverno de não negociar reajustes para ascategorias. Entidade que congrega os fiscais estaduais, a Federação Brasileira de Associações de Fiscais de Tributos Estaduais (Febrafite) divulgou nota em que repudia o decreto de Dilma. Para a Febrafite, a possibilidade de substituição dos auditoresfederais por fiscais estaduais fere a Constituição,além de possibilitar contestação legal. Advogados poderão contestar, alega a Febrafite, a autoridade de fiscais estaduais de moverem ações comose fossem servidores federais. “O referido Decreto é uma afronta ao princípio democrático”,critica a Febrafite. “Além de inferir uma transferência de atribuições sem o devido amparolegal”, trazendo “insegurança jurídica”, diz a nota. Além disso, a Febrafite considera que ogoverno federal desrespeitou “o direito demobilização dos servidores públicos” e enfraqueceu a categoria.

Leia a íntegra da nota:

“NOTA PÚBLICA

A FEBRAFITE - Federação Brasileira de Associa-ções de Fiscais de Tributos Estaduais, enti-dade nacional representativa do Fisco Estadual Brasileiro, vem a público manifestar o seu repú-dio ao Decreto Presidencial nº 7.777, de 24 de julho de 2012, que transfere atribuições do fisco

federal ao fisco estadual/distrital em casos de, por exemplo, greve dos Auditores Federais. Como é notório, o Fisco Federal está em mobilização por melhorias na carreira e como re-taliação foi publicado o Decreto em tela que confere aos Ministros de Estado, entre outros, o poder de firmar convênios com Estados, Distrito Federal e Municípios em situações de greve, por exemplo, para que servidores desses entes públi-cos atuem em substituição aos Auditores da Re-ceita Federal do Brasil. O referido Decreto é uma afronta ao princípiodemocrático, fere de morte princípios funda-mentais expressos na Constituição da República,desvaloriza as Administrações Tributárias e suas carreiras - essenciais ao funcionamento do Estado - além de inferir uma transferência de atribuições sem o devido amparo legal, traz-er insegurança jurídica para os contribuintes podendo afetar o ingresso de receitas públicas, primordial para que o Estado brasileiro realize os serviços públicos, e por consequência coloca em xeque o Pacto Federativo (cláusula pétrea, intangível, da Constituição). Vale ressaltar que a atitude do Governo Federalnão foi feliz. Desrespeita o direito de mobilização dos servidores públicos e enfraquece a catego-ria, ao invés de reconhecer sua vital importân-cia para o Estado Brasileiro. Por todos estes motivos, a FEBRAFITE apoia omovimento classista do Fisco Federal, pugna pela valorização da categoria e firma orientação às suas associações filiadas e à Categoria do Fisco Estadual/Distrital Brasileiro no sentido de não as-sumir as atribuições impostas pelo Decreto em tela e condena a forma leonina e casuística em que é proposta.

Brasília/DF, 30 de julho de 2012. Roberto Kupski / Presidente FEBRAFITE Lirando de Azevedo Jacundá / 1º Vice-presidente FEBRAFITE”

Fonte: Rudolfo Lago | Congresso em Foco (http://congressoem-foco.uol.com.br/author/rudolfo/)

Informativo ASAFAPE - Agosto de 2012

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Page 4: Informativo 05

Informativo ASAFAPE - Agosto de 2012

NOTA PÚBLICA - FONACATE

EXPEDIENTE

I - RESPONSÁVEL PELA EDIÇÃO E DIAGRAMAÇÃO: Marília de Lemos Araújo

As Carreiras Típicas de Estado, representadas pelo Fórum Nacional Permanente das Carreiras Típicas de Estado – FONACATE, vêm por meio do presente documento, sensibilizar o Governo e a opinião pública para o risco de violação aos direi-tos constitucionais à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem dos servidores públicos, em face da interpretação que tem sido empregada à Lei nº 12.527/2011, conhecida como Lei de Acesso à In-formação (LAI). A transparência da Administração Pública é princí-pio defendido pelo Fonacate para a gestão respon-sável da res publica. Serve para que a sociedade possa exercer o controle sobre o emprego das verbas públicas e seja também protagonista na pre-venção e combate da corrupção. Nesse sentido, o Fonacate saúda o advento da Lei de Acesso à In-formação como uma etapa necessária para a longa caminhada de transformação da gestão pública. Lamenta-se, no entanto, que toda a potencialidade conferida pela LAI tenha sido centralizada pelo Governo, e por parte da mídia, à remuneração dos servidores públicos, mormente dos servidores públi-cos federais das Carreiras de Estado. O Fonacate não se opõe à divulgação das remunerações dos servidores públicos. Deve ser ressaltado que os sa-lários dos servidores públicos sempre foram públi-cos, na medida em que as leis que estipulam a remu-neração de cada carreira possuem caráter público e são conhecidas pela população. A exposição de contracheques de forma nomi-nal de todos os servidores, indiscriminadamente, viola os artigos 5º, inciso XXXIII e 37, § 3º da Con-stituição daRepública, relativos à intimidade e à vida privada. Essa exposição imporá gravame de difícil reparação aos servidores públicos, com sério risco à segu-rança pessoal, diante dos altos índices de seques-tros, furtos, roubos e fraudes apresentados no Brasil. Ainda, em caso de ações judiciais, o servidor público estará em desvantagem perante a parte ad-versa.

A divulgação de dados pessoais de servidores públicos em geral expõe inclusive a identidade daque-les que diretamente estão envolvidos no combate a organizações criminosas nacionais e transnacionais, constituindo-se em grave risco à segurança físicadesses servidores, das instituições de segurança às quais pertencem e à própria segurança nacional. Mais do que isso, a divulgação nominal dos con-tracheques para o público em geral só tem servido para saciar a curiosidade alheia, retirando o foco do propósito da LAI, que é servir de instrumento de controle e prevenção do mau uso de verbas e ações públicas, que antes eram desconhecidas da popu-lação. Assim espera-se que a LAI some-se ao em-penho diário dos membros das Carreiras de Estado na luta contra o nepotismo, corrupção e desperdí-cio do dinheiro público.

A fim de cumprir os mandamentos da LAI, compati-bilizando com o respeito dos direitos fundamentais dos servidores públicos, propõe-se:

1. Retirar a referência nominal dos servidores e substituí-las por numeração específica nos respec-tivos órgãos, destacando os terceirizados e car-gos em comissão e cedidos;2. Reforçar a segurança do Portal da Transparência;3. Exigir que o interessado em obter acesso aos dados dos contracheques também se identifique e orientá-lo da responsabilidade e consequências so-bre o eventual mau uso dessas informações.

Por isso, todas as entidades que subscrevem este documento conclamam os governantes e a sociedade a repensar a forma com que a LAI está sendo utilizada, para que esta passe de um papel que fragiliza o serviço público, os servidores e, por consequência o Estado, para aquele que atinge seu objetivo original, de ser uma força de transparência e fiscalização dos gastos públicos do governo.

Brasília/DF, 1º de agosto de 2012.

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Prezados associados, solicitamos a todos que atualizem seus e-mails.

Esse dado atualizado deve ser enviado para nosso e-mail:

[email protected]