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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANOFACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
FORMULACIÓN DE PROYECTOSPROCESO CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO
DOCENTE: ING. MANGLIO AGUILAR OLIVERA
PUNO, 2015
INDICADORES
Marco Lógico
Medios deVerificación SupuestosIndicadores
Fin
Propósito
Componente
Actividades
ResumenNarrativo
Expresionescuantitativas
de losobjetivos
Fuentes deinformación para
verificar elcumplimiento de
los objetivos
Condicionesque deben
existir para eléxito delproyecto
INDICADORES: Son una especificación cuantitativa o cualitativa para medir
el logro de un objetivo; aceptada colectivamente por lo involucrados como
adecuada para medir el logro de los objetivos del proyecto. Los indicadores
en la MML sirven para:
Dar la base para el seguimiento del desempeño del proyecto.
Señalan como será medido el éxito del proyecto.
Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de componentes,
propósito y fin.
Cada indicador tiene una meta específica a alcanzar, que permite medir si
el objetivo ha sido alcanzado.
En el caso de las actividades, los indicadores que se utilizarán será el
presupuesto detallado.
Al iniciar todo proyecto se disponga de una línea de base de los
indicadores para comparar su avance en la implementación y término del
proyecto.
La información, se puede obtener de estadísticas previas y en caso de no
existir información precisa deben ser determinados mediante trabajos de
investigación.
Cuantitativos: son medidas estadísticas que miden los logros en:-Número-Porcentaje-Frecuencia-Tasa (por ejemplo, tasa de mortandad infantil, 100 de cada 1.000)-Proporción (por ejemplo, proporción de mujeres del total de la población)
Cualitativos: Reflejan un comportamiento, una situación o una descripción de cómo se hacen o perciben las cosas. Pueden ser opiniones, actitudes, prácticas y comportamientos de la población hacia una situación o en relación con un tema. Miden los avances en términos de:-Cumplimiento con….-Calidad de….-Las características…-Grado en el que…-Nivel de….-Percepción acerca de….
Categorías de indicadores
Cuatro Atributos de un Buen Indicador• Específico: significa que debe especificar el Grupo Objetivo; así como, la
cantidad, la calidad, el tiempo y el lugar (localización). Verificable objetivamente : Está relacionado con la columna de
Medios de Verificación de la MML, en dónde se indican las fuentes acordadas de información que pueden ser examinadas objetivamente para verificar si se ha alcanzado un Objetivo determinado
• Práctico:Implica medir lo que es importante; tener el número mínimo de Indicadores necesarios para medir cada Objetivo; la meta es realizable; los medios para medir cada Objetivo son eficientes en función de costo; el Indicador no se refiere a algo que no ocurrirá
• Independiente: refleja el resultado especificado en el objetivo, no los medios utilizados para alcanzar ese resultado.
INDICADORES Identifican la evidencia que demostrará los logros obtenidos en
cada nivel. Los logros pueden ser verificados en forma “objetiva” a fin de que
el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la evidencia implica.
Medir lo que es importante Establecer metas específicas:
¿Para quién? - Grupo meta ¿Cuánto? - Cantidad ¿De qué tipo? - Calidad ¿Cuándo? - Tiempo ¿Dónde? - Lugar/Area
EFICACIA EFICIENCIA
EFECTIVIDAD
SISTEMA DE INDICADORES
Conceptos claves de los Indicadores
• Cantidad: cuánto Calidad: de qué Tiempo: Para Tambien GS,tipo cuándo ó GO, lugar
CC TT +
Pasos para la formulación de indicadores
1.er Paso Objetivo especificado Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de la producción de quinua.
2.º Paso Cantidad Mil pequeños agricultores (1/2 hectárea o menos) aumentan el rendimiento promedio de quinua en un 30% (pasan de una producción “x” a “y”).
3.er Paso
Calidad
Mil pequeños agricultores (1/2 hectárea o menos) aumentan el rendimiento promedio de quinua en un 30% (de “x” a “y”) con certificación orgánica.
4.º Paso
Tiempo
Mil pequeños agricultores (1/2 hectárea o menos) aumentan el rendimiento promedio de quinua en un 30% (de “x” a “y”), con certificación orgánica, entre septiembre de 2015 y septiembre de 2017.
Sea en la misma celda o en un cuadro adjunto, debemos especificar metas intermedias, con la periodicidad apropiada (trimestral / semestral / anual).Es importante incluir al menos un Indicador “cualitativo” en un proyecto, especialmente opiniones de los beneficiarios, con respecto al desempeño del proyecto. Esto tiende a fomentar un sentido de “pertenencia” por parte de los beneficiarios y también puede servir para acercar a las entidades ejecutoras a sus clientes
Pasos para la Formulación de Indicadores
Indicadores de Propósito
PROPÓSITO INDICAROR CORRECTO
INDICADOR INCORRECTO
Calidad de la educación primaria mejorada
• Al final de la ejecución del proyecto, los resultados en las pruebas estandarizadas de matemática y gramática para los alumnos de 4º año de las escuelas atendidas por el py., han aumentado como mínimo un 15% en comparación con los resultados del año base
•Al final de la ejecución del py. 500 profesores han sido capacitados y certificados, en matemática y gramática ( no es independiente; no refleja el efecto directo indicado en el propósito. Se refiere a un componente)
Indicadores de Componentes
COMPONENTES INDICAROR CORRECTO
INDICADOR INCORRECTO
Docentes de escuelas primarias capacitados y certificados
• Al año 2020 , 2500 docentes de las escuelas primarias en la provincia de Puno, han aprobado los examenes de certificación para matemática y gramática requeridos para el nuevo curriculum
•Al final de la ejecución del py se llevaron a cabo 500 cursos de capacitación en matemática y gramática para profesores de escuelas primarias (Este criterio no es independiente, más que referirse al resultado especificado por el componente se refiere a un insumo requerido para capacitar a los profesores). Todos los profesores de escuelasprimarias están capacitados ycertificados.(Hay un problema con la Cantidad “todos”, significando el 100%, esdifícilmente alcanzable. El Tiempo no está especificado. En cuanto a la Calidad – en este caso nos referimos a “especificidad”, yeste indicador no especifica el tipo de capacitación recibida.)
Indicadores de Componentes
COMPONENTES INDICAROR CORRECTO
INDICADOR INCORRECTO
Plan de vacunación ejecutado
Al final del 5to año de ejecucióndel proyecto, el 95% de los niños con edades comprendidas entre los 1 y 4 años, en la provincia de Puno, han recibido el paquete básico de vacunas (sarampión, viruela, TB ).
Cada niño menor de 12 años tiene todas las vacunas que lecorresponden al 1º de enero de2015.(No queda especificado la ubicación - ¿niños de dónde? Hay problemas con la Cantidad – “cada niño”, significando el100%, es difícilmente alcanzable. En cuanto a la Calidad – no se especifica el tipo de vacunas.· Para el 6º mes de ejecución delproyecto, 1.5 millones de dosis del paquete básico de vacunas, se obtienen y distribuyen a las clínicas y centros de salud de las escuelas.(Este indicador no es independiente – no serefiere al resultado especificado en el Componente (Producto), sino a una actividad que podría ser requerida para poner en marcha el programa de vacunas
Por el nivel de intervención
Se requieren diferentes tipos de indicadores para analizar y revisar el avance en cada etapa de la jerarquía de intervención:•Indicadores de Proceso para las Actividades•Indicadores de Efecto (o impacto) para los Resultados•Indicadores de Impacto para el Propósito y el Fin
Categorías de indicadores
Ejemplos de indicadores de proceso:Número de participantes en un tallerNúmero de talleres de capacitación impartidosNúmero de beneficiarios de la entrega de ayuda alimentaria
Categorías de indicadores
Indicadores de EfectoSon indicadores para medir el progreso y los cambios generados a nivel de resultados y obje- tivos específicosDescripción de la calidad: cambios o logros tengan las cualidades que se consideran adecuadasSostenibilidad:aceptación cultural, social e institucional de las soluciones y los cambios propuestos e introducidos; continuidad econó- mica y financiera; capacidades y conocimientos adquiridos; variables organizativas, y participa- ción de la población involucrada
Categorías de indicadores
Ejemplo de indicador de efecto:Resultado - Servicio mejorado: al final del año 2017 , 25 comunidades campesinas de la Provincia de Carabaya, cada uno con una población promedio de 1500, están servidos con 115 litros/persona por día de servicio continuo de agua potable.
Categorías de indicadores
Indicadores de ImpactoSon indicadores que miden el cambio logrado en el mediano o largo plazo, al final del proyecto o incluso después de su cierre.Ejemplo:Salud Mejorada: Al final del año 2017 de ejecución del proyecto, el X% de diarrea infantil (niños de 5 años o menos) en las comunidades campesinas de la provincia de Carabaya atendidos por el proyecto, ha declinado en un 25% con relación al año 2015
Categorías de indicadores
Líneas base Estándar básico contra el cual se medirán todas las metas futuras.
Sustento para medir el cambio.
Permite verificar el avance, el logro o el impacto contra una
situación que prevalecía antes de una intervención.
Sugerencias para el desarrollo de la Línea Base:
• Recoja solamente la información que va a utilizar, que esté
relacionada directamente con las preguntas e indicadores que se
hayan identificado.
• Planee la obtención de información de línea base al igual que en los
demás procesos de recolección y análisis de datos.
• Asegure que sea un proceso viable y realista. Tenga en cuenta que
una línea base siempre será una aproximación y nunca podrá ser
exacta.
• Adopte métodos creativos de recolección de la información.
Objetivos Indicadores Verificadores Supuestos
INDICADORES DE PROCESO
INDICADORES DE EFECTO
INDICADORES DE IMPACTO
INDICADORES DE PRODUCTO
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Objetivos Indicadores Verificadores Supuestos
INDICADORES DE PROCESO
INDICADORES DE EFECTO
INDICADORES DE IMPACTO
INDICADORES DE PRODUCTO
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
MetasUna vez que tengamos la línea base, existen elementos suficientes para
establecer la meta de cambio del proyecto. Las metas se pueden fijar para el
término del proyecto o para avances cada año, semestre o trimestre. La meta
dependerá del periodo de intervención del proyecto, del programa en el que se
inserta y de las actividades.También dependerá del tipo de intervención que sea,
pues ciertos cambios toman más tiempo que otros (por ejemplo: cambios en
prácticas agrícolas sustentables serán de más largo plazo, mientras que la
atención inmediata en situaciones de emergencia será una meta de corto plazo)
¿Cuál es la diferencia entre Indicadores y
Metas?-Los indicadores son neutrales (por ejemplo: “Nº de estudios de manejo de
cuencas realizados.”).
-Las metas son indicadores de avance, con un valor asociado (por ejemplo:“ 8
estudios de manejo de cuencas realizados en el periodo 2015-2017.”).
Indicador de Resultado
Línea Base Meta al segundo año del proyecto
Meta al finalizar el proyecto
AI flnaIizar eI proyecto se ha redutido el índice de analfabetismo entre la población femenina de la comunidad de San José, en un %.
2015: El 60% de la población femenina de San José sabe leer y escribir.
2016: El 70% de la población femenina de la localidad de San José sabe leer y escribir.
2020: El 90% de la población femenina de la localidad de San José sabe leer y escribir.
Indicadores, Líneas Base y Metas
Problema que da origen al problema
Indicadores del problema
Valor inicial antes de ejecutar el programa o
proyecto
Alto número de la población es pobre, con bajo nivel educativo y está desocupada en la localidad XX
Número de personas de la localidad XX que son pobres, no trabajan y buscan trabajo
100.000
Número de personas de la localidad XX que son pobres, trabajan 2 hs por semana y buscan trabajo
70,000
Número de personas de la localidad XX que son pobres, trabajan 2 hs por semana y buscan trabajo y no terminaron la escuela primaria
30,000
Instrumento: Registro de la línea de base del programa/Proyecto
OBJETIVOS INDICADOR
FIN: Contribuir a la mejora en la calidad de vida de la población de los Departamentos de Perú
El Ingreso per cápita de la población se incrementa en 40% al año 2020Se reduce en un 80% la existencia de viviendas construidas con material de desecho al año 2020
PROPÓSITO: Prevalencia de la diarrea infantil en la provincia de Tarapoto disminuida
La ocurrencia de diarrea infantil en el municipio de Tarapoto pasa de un 72% en el 2014 a un 15% en el 2020 Las consultas por causas de diarrea infantil en los Centros de Salud de Tarapoto disminuyen en un 80% al quinto año de ejecución del proyecto
COMPONENTE: Asociaciones de vecinos formadas y funcionando
El 95% de las provincias y municipios han formado Asociaciones de Vecinos que se reúnen en forma ordinaria al menos una vez al mes, al finalizar el AÑO 2020
¿CUMPLE CON LOS CRITERIOS?
Nombre del indicador
Variables que intervienen
Fórmula del indicador
Construcción de Fórmulas
El nombre del indicador debe ser:
Autoexplicativo
Contextualizado
Por ejemplo:
“Porcentaje de solicitudes respondidas”
¿Es autoexplicativo y contextualizado?
Nombre del Indicador
“Porcentaje de solicitudes respondidas”
En la Oficina Principal de la institución
En el país
En un mes
En un año
Respecto de las solicitudes presentadas
Etc.
Nombre del Indicador
Nombre del indicador
Qué o cuál es la medición…………….universo a considerar
(contexto)
% de solicitudes respecto de las
respondidas solicitudes ingresadas
Nombre del Indicador
Porcentaje de solicitudes respondidas respecto de las solicitudes ingresadas
Variables
Variable 1: solicitudes respondidas Numerador
Variable 2: solicitudes ingresadas Denominador
RespondidasIngresadas
Indica la relación
Nombre del Indicador
Fórmula:
Numerador
Denominador
Total de solicitudes respondidas en el año t
Total de solicitudes ingresadas en el año t
* 100
* 100
Fórmula de cálculo
Tipos de fórmulas más usadas
Porcentaje (proporciones)
Tasa de variación
Razón o promedio
Índices
Fórmula de cálculo
Razón entre dos variables con una misma unidad de medida
numerador
denominador* 100 = X por ciento
Igual unidad de medida (personas, Km., solicitudes, etc.
1. Porcentajes (cobertura, focalización, etc.)
“Porcentaje de cobertura en la atención de adultos mayores”
(Total de adultos mayores atendidos / Total de adultos mayores del país)*100
Adultos Mayoresdel país Adultos Mayores
atendidos
COBERTURA
Cobertura:
“Porcentaje de adultos mayores atendidos que se encuentran en situación de extrema pobreza”
(Total de adultos mayores atendidos que se encuentran en situación de extrema pobreza / Total de adultos mayores atendidos)*100
Adultos Mayoresdel país
Adultos Mayoresatendidos
Adultos Mayorespobres
FOCALIZACIÓN
Focalización:
Razón entre una misma variable pero en periodos diferentes
variable año t variable año t – variable año t-1
Variable año t-1 variable año t-1
- 1
= X por ciento
* 100 = * 100
2. Tasa de variación
Ejemplo:
Tasa de variación de las exportaciones del país
{(Total exportaciones año t / Total exportaciones año t-1) – 1*100}*100
2. Tasa de variación
Relación entre dos variables con distinta unidad de medida
numerador
denominador= unidades promedio del numerador por cada unidad del denominador
3. Razón o Promedio (tiempos promedio, costos promedio, etc)
Ejemplo:
Tiempo promedio de tramitación de solicitudes
Tpo. Solicitud 1 + Tpo. Solicitud 2 + ..... + Tpo. Solicitud n
Total de solicitudes tramitadas
Sumatoria de tiempos de tramitación de cada solicitud / Total de solicitudes tramitadas = tiempo promedio por solicitud
3. Razón o Promedio (tiempos promedio, costos promedio, etc)
Ejemplo:
Promedio de alumnos por profesor de educación media
Total de alumnos de educación media en el año
Total de profesores de educación media en el año t
= Alumnos promedio por profesor
3. Razón o Promedio (tiempos promedio, costos promedio, etc)
Permiten medir la evolución de una variable en el tiempo, a partir de un valor base.
Ejemplo, Índice de Remuneraciones
Promedio anual de remuneraciones año base: 5.000
Promedio anual de remuneraciones año t: 5.350
Índice año base: (Valor año base / valor año base)*100
= (5.000 / 5.000)*100 = 100
Índice año t: (Valor año t/ valor año base)*100
= (5.350 / 5.000)*100 = 107
4. Índices
Promedio anual de remuneraciones año t+1: 5.885
Índice año t+1: (Valor año t+1/ valor año base)*100
= (5.885 / 5.000)*100 = 117,7
Valor índice:
Año t+1 = 117,7
Año t = 107,0
Año base = 100,0
4. Índices
Promedio anual de remuneraciones año n:
Índice año n = (Valor año n / valor año base)*100
4. Índices
Desagregación por Sexo
Porcentaje de personas pobres del país
Distribución de pobreza por sexo:
•(Total hombres pobres / Total personas pobres)*100
•(Total mujeres pobres / Total personas pobres)*100
Porcentaje de pobreza según sexo:
•(Hombres pobres / Total hombres)*100
•(Mujeres pobres / Total mujeres)*100
Indicadores que permitan medir continuamente (año a año) variables relevantes en el cumplimiento de la misión y de interés para la ciudadanía Tasa de escolaridad Porcentaje de recaudación de impuestos Porcentaje de vías en buen estado Porcentaje de delitos contra la propiedad Porcentaje de plagas bajo control Porcentaje de fallos favorables Tiempo de respuesta
Nombre del indicador Variación productividad de mano de obra
Variable Mano de obra calificada
Factor/variable Productividad y competitividad
Descripción Indica la mejora en el desempeño del recurso humano gracias al proyecto
Objetivo que se evalúa Mejorar las condiciones de productividad y competitividad en el país, mediante la formación de capital humano con alto desarrollo de competencias laborales que permitan la transformación del sector productivo y de servicios, el mejoramiento de la calidad de vida y la coherencia con las demandas de los procesos de globalización
Fórmula de cálculo VPMO = Productividad de la mano de obra al inicio del programa X100 / Productividad de la mano de obra al final.
Unidad de medición Porcentual
Sentido Aumenta
Tipo de indicador Impacto__resultado__ producto___actividad
Metodología de medición Grupos focales, contrastación
Periodicidad Anual
Línea de base
Meta prevista
Fuentes de información Registros empresas impactadas
Responsable
FICHA INDICADORES
NOMBRE DEL INDICADOR FORMULAtasa de mortalidad infantil menores de un año (Nº de defunciones de menores de un año/ total nacido
vivo menores de un año)*1000
porcentaje de casos curados de tuberculosis (Nº de casos de tuberculosis pulmonar BK + curados / Nº total de caso de tuberculosis pulmonar BK+ en tratamiento)*100
Variación porcentual del indice de la pobreza de los habitantes de Puno
((Total de habitantes bajo la línea de la pobreza en un tiempo T1/Total de habitantes bajo la línea de la pobreza en un tiempo T0) – 1)*100
Porcentaje de agricultores capacitados en técnicas agrícolas sustentables según plan de competitividad regional
(N° total de agricultores capacitados en técnicas agrícolas sustentables según plan de competitividad regional en un año t / N° total agricultores en un año t)*100
% de profesionales de salud capacitados
(n° de profesionales de salud capacitados año 1/n°total de profesionales de saludaño 1)x100
Porcentaje de la población en situación de pobreza
(N° de personas pobres / Población total)*100
Relación entre el salario de hombres y el de mujeres
Salario promedio hombres / Salario promedio mujeres
Tasa de desnutrición crónica infantil
(Menores de 5 años con desnutrición crónica / Total de niños menores de 5 años) * 100
Cobertura en agua potable
(Población con acceso al agua potable / Total población) *100
Porcentaje de empleo adecuado
PEA empleada adecuadamente/ PEA Total
INDICADOR TIPO (Proceso, Producto, Resultado
intermedio, resultado
final)
FORMULA UNIDAD DE MEDIDA
SENTIDO DE MEDICIÓN
LINEABASE
FUENTE
Porcentaje de compras de
insumos efectuadas dentro del
tiempo programado
Proceso (Total de compras
realizadas dentro del
tiempo programado en el año t /
Total de compras
realizadas en el año t) * 100
Porcentaje ascendente
Porcentaje de familias en
situación de pobreza que
recibe subsidio para agua potable
Producto (Total de familias en
situación de pobreza que
reciben subsidio para agua potable en el año t/
Total de familias en
situación de pobreza del
país en el año t) * 100
porcentaje
ascendente
Porcentaje de familias participantes en programas sociales que superan la línea de pobreza
Resultado final (Total de familias participantes en programas sociales que superan la línea de pobreza en el año t / Total de familias participantes en programas sociales en el año t) * 100
Porcentaje ascendente
Tasa de incidencia de la poliomielitis
Resultado final (Total de casos de poliomielitis en el año t / Población total del país en el año t) * 100.000
casos por 100.000 habitantes
descendente
Porcentaje de gasto en Recursos Humanos respecto de gasto total
Proceso (Total de gasto en remuneraciones en el año t / Total de gasto de la institución en el año t) * 100
Porcentaje dependerá del nivel de gasto
Porcentaje de productos entregados respecto de lo programado
Proceso (Total de productos entregados en el año t / Total de productos programados a entregar en el año t) * 100
Porcentaje ascendente
Porcentaje de familias sin vivienda que reciben aportes del Estado
Producto (Total de familias sin vivienda que reciben aportes del Estado en el año t / Total de familias sin vivienda del país en el año t) * 100
Porcentaje ascendente
Consultas médicas anuales promedio por médico
Producto (Total de consultas médicas atendidas en el año t / Total de médicos en el año t)
Consultas ascendente
Tasa de obesidad infantil
Resultado final (Total de población infantil con obesidad en el año t / Total población infantil del país en el año t) * 100.000
casos por 100.000 habitantes
descendente
Porcentaje de ejecución del presupuesto
Proceso (Total de presupuesto ejecutado en el año t / Total de presupuesto asignado en el año t) * 100
Porcentaje ascendente
Porcentaje de días sin suministro de agua potable
Producto (Sumatoria de días sin suministro de electricidad de cada usuario del servicio de electricidad en el año t / Total de usuarios del servicio de electricidad en el año t * 365) * 100
Porcentaje descendente
Porcentaje de familias pobres empadronadas
Proceso (Total de familias pobres catastradas en el año t / Total de familias pobres del país en el año t) * 100
Porcentaje ascendente
Porcentaje de niños y niñas que consumen diariamente leche en el colegio respecto del total de niños y niñas del país en edad escolar
Resultad intermedio
(Total de niños y niñas que reciben diariamente leche en el colegio en el año t/ Total de niños y niñas del país en edad escolar en el año t) * 100
Porcentaje ascendente
TAREA:ANALICE LA CONSISTENCIA DE LA JERARQUÍA DE OBJETIVOS E INDICADORES PARA LOS TRES CASOS ASIGNADOS EN LA CLASE ANTERIOR.ELABORE FICHAS DE INDICADORES PARA SECTORES SOCIALES Y PRODUCTIVOS DE ACUERDO AL MODELO DE LA DIAPOSITIVA 63.
MEDIOS (FUENTES) DE VERIFICACIÓN