Impacto do Orçamento Participativo na Administração ... do Orçamento Participativo Informação…

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Impacto do Oramento Participativo na Administrao Pblica Local: O caso de Palmela

Cmara Municipal de Palmela26 a 28 /Junho/2006

Aspectos chave do Oramento Participativo

n Processo de participao de carcter consultivo;n Realizao de um ciclo anual, desde 2002.n Realizao de 11 reunies descentralizadas (11

unidades territoriais);n Informao sobre a execuo das grandes

opes do plano;n Recolha de informao: inqurito e actas;n 2004: criao da Comisso de Acompanhamento.

Ciclo do Oramento Participativo

Informao populao/documentao de apoio

ao debate pblico

Pr-proposta de GrandesOpes do Plano

Divulgao

Debate pblico

Anlise da informao

Proposta final das Grandes Opes do Plano Debate pblico final

Avaliao final do Plano,propostas e recomendaes

para o prximo ano

Avaliao intercalar e acompanhamento

da Execuo do Plano

Divulgao das Grandes Opesdo Plano aprovadas e

dos resultados da participao

Metodologia do estudo de caso

n Inqurito por questionrios aos trabalhadores;

n Entrevista semi-directiva ao executivo poltico, dirigentes e membros da Comisso de Acompanhamento do OP;

n Anlise documental

Taxas de resposta ao questionrio

Grupo profissionalAmostra Cmara Municipal Taxas de resposta (%)

H M T H M T H M T

Dirigentes, tc. superiores e tcnicos 16 44 60 72 111 183 22,2 39,6 32,8

Tc. prof., administrativos e informticos 16 47 63 83 198 281 19,3 23,7 22,4

Auxiliares, operriose encarregados 11 4 15 346 245 591 3,2 1,6 2,5

Total 43 95 138 501 554 1055 8,6 17,2 13,1

Funes das pessoasentrevistadas

Entrevista FunoA Presidente da Cmara Municipal de PalmelaB Vereadora do pelouro da cultura e educao da CMPC Vereador do pelouro da Administrao e Finanas da CMP

D Director do Departamento de Planeamento e FinanasE Chefe de Diviso do Ambiente e Servios UrbanosF Director do Departamento de PlaneamentoG Director do Departamento de Gesto UrbansticaH Chefe de Diviso da Rede ViriaI Coordenador do Gabinete do Pinhal NovoJ Chefe de Diviso de Organizao e Sistemas de Informao

L Chefe de Diviso de guas de Abastecimento e Residuais

M Presidente da Associao de Moradores da Estao de Palmela

N Presidente da Associao de Moradores do LauO Presidente da Associao de Moradores da Venda do Alcaide

P Presidente da Associao de Moradores da Marquesa II 1 fase

Modelo de gesto

n Objectivo: verificar de que forma o OP contribu para o processo de modernizao da gesto pblica.

n Hiptese : ao nvel da gesto, o OP contribui para a desburocratizao do sistema administrativo dado que implica uma participao activa do cidado, numa relao estreita com a administrao.

n Variveis: estratgia poltica; nvel de deciso e perfil dos participantes no OP.

Estratgia poltica

Modernizao do aparelho administrativo

n Objectivo: qual o impacto do OP no processo de modernizao administrativa.

n Hiptese: OP tem uma maior incidncia na aproximao aos problemas dos cidados do que na reorganizao interna do sistema organizacional.

- medidas de modernizao com impacto nos servios; - principais mudanas que o OP trouxe na administrao/servios; - estrutura interna de coordenao do OP; - dificuldades de implementao do OP;- nvel de participao dos trabalhadores.

n Variveis:

Importncia atribuda aoOP pelos trabalhadores

Articulao da administraocom a cidadania

n Objectivo: de que forma o OP refora a relao administrao-cidado.

n Hiptese: a participao dos muncipes no OP refora a relao administrao-cidado, dado que diminui o seu alheamento pela coisa pblica e o comportamento de desconfiana a ele associado e ao mesmo tempo introduz a contribuio do cidado na definio das prioridades de investimento.

n Variveis: impacto do OP na relao Cmara/muncipe e inverso de prioridades.

Participao no oramento participativo

Pontos de reflexo

n Qual a funo da participao do cidado: consultiva ou deliberativa?

n Qual o papel do cidado ao nvel da gesto administrativa?

n O Oramento Participativo um espao de discusso das pequenas questes. Qual a metodologia a criar para o debate sobre questes estratgicas?

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