A DIPLOMACIA MILITAR DA CHINA: TIPOLOGIA, OBJETIVOS E DESAFIOSALEXANDRE CARRIÇO

A DIPLOMACIA MILITAR DA CHINA: TIPOLOGIA, OBJETIVOS E DESAFIOSEste estudo, tendo como macroenquadrante a cultura estratégica chinesa, analisa quantitativa e qualitativamente o espetro da diplomacia militar da República Popular da China e o seu impacto externo em termos de poder representacional e poder reputacional, relativamente ao desiderato de construção e reforço da sua imagem como uma ‘potência pacífica mas não pacifista’.Parte-se dos pressupostos concetuais da ‘escola política chinesa de soft power’, articulando-os com a visão de ‘mundo harmonioso’, a grande estratégia de ‘desenvolvimento pacífico’, o ‘Novo Conceito de Segurança’ e as ‘Novas Missões Históricas do Exército Popular de Libertação’, para se aferir a consonância com a narrativa de ‘paz, harmonia e cooperação internacional’, bem como o impacto a médio prazo das ações da diplomacia militar no desenvolvimento de capacidades expedicionárias das suas forças armadas.

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ISSN 1647-906800015

Institutoda Defesa Nacional

Institutoda Defesa Nacional nº 15

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A Diplomacia Militar da China: Tipologia, Objetivos e Desafios

Alexandre Carriço

LisboaFevereiro de 2015

Instituto da Defesa Nacional

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Os Cadernos do IDN resultam do trabalho de investigação residente e não residente promovido pelo Instituto da Defesa Nacional. Os temas abordados contribuem para o enriquecimento do debate sobre questões nacionais e internacionais.As perspetivas são da responsabilidade dos autores não refletindo uma posição institucional do Instituto de Defesa Nacional sobre as mesmas. DiretorVitor Rodrigues Viana

Coordenador EditorialAlexandre Carriço

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ISSN 1647‑9068ISBN: 978‑972‑27‑1994‑0 Depósito Legal 344513/12 Tiragem 250 exemplares

© Instituto da Defesa Nacional, 2015

IDN CADERNOS 3

ÍNDICE

Introdução 9

Diplomacia de Defesa e Diplomacia Militar 14

O ‘Edifício Estratégico’ da China 17

Cultura Estratégica e Transparência Militar 23

A ‘Guerra Política’ e a Doutrina das ‘Três Guerras’ 48

A Promulgação da Lei Antissecessão de Taiwan em 2005 54A Utilização do Espaço com Fins Militares 55As Disputas Territoriais no Mar do Sul da China 58A Declaração de Zona de Identificação de Defesa Aérea

sobre as Ilhas Diaoyu/Senkaku 66Observações Conclusivas sobre a Aplicação da Doutrina das ‘Três Guerras’ 70

A Operacionalização da Diplomacia Militar 73

Atividades ao Nível Político‑Estratégico 83Atividades ao Nível Operacional 89Intercâmbio no Âmbito da Formação e Qualificação de Militares 102Operações de Não‑Guerra 105

Conclusões 116

Bibliografia Selecionada 122

ÍNDICE DE QUADROS

Quadro 1 – O Dualismo da Cultura Estratégica e de Segurança da China 40Quadro 2 – Duas Tipologias de Estratégias Nacionais: Shi vs Li 41Quadro 3 ‑ Parcerias Estratégicas da China em 2014 85Quadro 4 ‑ Exercícios Multilaterais do EPL entre 2009 e dezembro de 2014 91Quadro 5 ‑ Exercícios Bilaterais do EPL entre 2008 e dezembro de 2014 93Quadro 6 ‑ Participação do EPL em Fóruns Internacionais de Segurança e Defesa 96Quadro 7 ‑ Missões e Escalas em Portos do Navio‑Hospital ‘Peace Ark’ 99Quadro 8 ‑ Participação da China em Missões de Manutenção

da Paz da ONU (1990 ‑ dezembro de 2014) 106

A DIPLOMACIA MILITAR DA CHINA: TIPOLOGIA, OBJETIVOS E DESAFIOS4

Quadro 9 – Participação do EPL em Missões Internacionais Humanitárias e de Busca e Salvamento (2010 ‑ dezembro 2014) 115

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 – Inserção da Doutrina das ‘Três Guerras’ na ‘Guerra Política’ 49Figura 2 – A Estrutura de Comando e de Organização do Exército Popular

de Libertação sob o Partido Comunista Chinês e o Conselho de Estado da China 78

Figura 3 ‑ Organização do Ministério da Defesa Nacional 80

Alexandre Carriço é tenente‑coronel de Infantaria. Assessor de estudos e investiga‑dor do Instituto da Defesa Nacional. Tem investigado e publicado extensivamente sobre questões de segurança e defesa da República Popular da China.

Este estudo é uma versão condensada de um capítulo do livro a publicar brevemente pelo autor e pela editora Letras Itinerantes, sob o título ‘Harmonizando’ o Poder: Imagem, Diplomacia Pública e Diplomacia Militar da China. O autor agradece à editora a autorização concedida.

IDN CADERNOS 7

Resumo Este estudo, tendo como macroenquadrante a cultura estratégica chinesa, analisa

quantitativa e qualitativamente o espetro da diplomacia militar da República Popular da China e o seu impacto externo em termos de poder representacional e poder reputa‑cional, relativamente ao desiderato de construção e reforço da sua imagem como uma ‘potência pacífica mas não pacifista’.

Parte‑se dos pressupostos concetuais da ‘escola política chinesa de soft power’, articu‑lando‑os com a visão de ‘mundo harmonioso’, a grande estratégia de ‘desenvolvimento pacífico’, o ‘Novo Conceito de Segurança’ e as ‘Novas Missões Históricas do Exército Popular de Libertação’, para se aferir a consonância com a narrativa de ‘paz, harmonia e cooperação internacional’, bem como o impacto a médio prazo das ações da diplomacia militar no desenvolvimento de capacidades expedicionárias das suas forças armadas.

AbstractTaking Chinese strategic culture as a framework, this paper analyzes quantitatively and qualitati-

vely the spectrum of People’s Republic of China’s military diplomacy activities, and their impact on its representational and reputational power - regarding the goal of constructing an international image as a ‘pacific power, but not a pacifist one’.

Based on conceptualizations of the ‘Chinese political school of soft power’ and articulating them with Beijing’s vision of constructing an ‘harmonious world’, its grand strategy of ‘peaceful development’, ‘New Security Concept’, and ‘People’s Liberation Army New Historic Missions’, the study evaluates the congruence between the narrative of ‘peace, harmony and international cooperation’, current military diplomacy activities, and their respective impact on its armed forces power projection capabilities.